Закон Республики Тыва от 09.02.2000 № 429

 


                               ЗАКОН

                          РЕСПУБЛИКИ ТЫВА


     О порядке передачи объектов государственной собственности
     Республики Тыва в муниципальную собственность и объектов
    муниципальной собственности в государственную собственность
                          Республики Тыва
     
           Принят Верховным Хуралом 29 декабря 1999 года

     Настоящий  Закон  имеет  целью  развитие положений Конституции
Республики   Тыва   о   признании   и   защите  в  Республике  Тыва
государственной   и  муниципальной  собственности  и  направлен  на
формирование      муниципальной     собственности,     освобождение
государственных    органов   от   несвойственных   им   функций   в
хозяйственно-экономической сфере.


                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет и сфера применения настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  определяет  основания  и порядок передачи
объектов    государственной   собственности   Республики   Тыва   в
муниципальную  собственность,  объектов муниципальной собственности
в  государственную собственность Республики Тыва, а также основания
возникновения права собственности на передаваемые объекты.
     2. Правовую    основу    передачи   объектов   государственной
собственности    в    муниципальную    собственность   и   объектов
муниципальной   собственности   в   государственную   собственность
Республики  Тыва  составляют  действующее  законодательство  и иные
нормативные акты Республики Тыва и Российской Федерации.

     Статья   2.   Основания   передачи   объектов  государственной
собственности в муниципальную собственность

     Основаниями  передачи объектов государственной собственности в
муниципальную собственность являются:
     а)  соответствие  объекта  функциональному  назначению и видам
объектов, имеющих местное значение;
     б)  соответствие  объекта  функциональному  назначению и видам
объектов,     необходимых     для     осуществления    комплексного
социально-экономического    развития   кожууна,   г.г.   Кызыла   и
Ак-Довурака;
     в)   содержание   и  финансирование  объектов  государственной
собственности за счет средств местного бюджета;
     г)   решение   государственных   органов   власти  в  связи  с
освобождением  государственных органов от несвойственных им функций
в хозяйственно-экономической сфере.

     Статья 3. Виды объектов, имеющих местное значение

     К  объектам, имеющим местное значение и подлежащим передаче из
государственной   собственности   в   муниципальную  собственность,
относятся следующие объекты:
     а)  жилищный  фонд  и  нежилые  помещения,  в  т.  ч.  здания,
строения  и их комплексы, находящиеся в управлении органов местного
самоуправления  либо  находившиеся  в  управлении  органов  местных
Советов  народных  депутатов,  либо  ведомственный  жилищный  фонд,
строения,  сооружения,  переданные ими в ведение другим юридическим
лицам,   либо   временно   находящиеся  в  ведении  приватизируемых
предприятий,  а  также  объекты нежилого фонда, построенные за счет
установленных   органами   государственной   власти  отчислений  на
строительство объектов социально-культурного назначения.
     б)    объекты    инженерной    инфраструктуры    муниципальных
образований, благоустройства, местного пассажирского транспорта;
     в)   производственные  объекты,  необходимые  для  обеспечения
производства    товаров    народного    потребления,   обслуживания
жилищно-коммунального хозяйства;
     г)  объекты оптово-розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения;
     д)       объекты      оптово-складского      назначения      и
производственно-технической     комплектации,    необходимые    для
обеспечения   товарооборота  и  услуг,  оказываемых  муниципальными
организациями;
     е)  объекты  здравоохранения, культуры и спорта (кроме имеющих
республиканское   значение),   образовательные   учреждения  (кроме
спецшкол  для детей, страдающих хроническими заболеваниями, а также
лицеев);
     ж)  охраняемые  или  особым  способом  используемые  природные
объекты, имеющие местное значение;
     з) объекты культурного наследия местного значения;
     и) водные объекты местного значения;
     к)    другие    объекты   социально-культурного   и   бытового
назначения,  необходимые  для  решения муниципальными образованиями
вопросов    местного    значения,    предусмотренных    действующим
законодательством;
     л)   объекты,   необходимые   для   обеспечения  эксплуатации,
обслуживания,   содержания,   ремонта   и  строительства  объектов,
перечисленных в настоящей статье;
     м)   иные   объекты,   предназначенные  для  непосредственного
обеспечения      жизнедеятельности     населения     муниципального
образования.

     Статья  4.  Виды  объектов,  которые  могут  быть  переданы  в
муниципальную собственность

     В  муниципальную  собственность  могут  передаваться следующие
объекты  государственной  собственности,  находящиеся на территории
соответствующего   муниципального  образования  и  необходимые  для
обеспечения    комплексного    социально-экономического    развития
муниципального образования:
     а)  объекты  местного  значения  в строительстве, производстве
строительных материалов и конструкций;
     б)   объекты   оптово-складского   и  элеваторного  хозяйства,
имеющие местное значение;
     в) предприятия автомобильного транспорта, автостанции;
     г)  предприятия  всех отраслей народного хозяйства, признанные
в    соответствии    с   законодательством   Российской   Федерации
занимающими   доминирующее  положение  на  местных  рынках  товаров
(работ,   услуг),   реализующие   на   территории  соответствующего
кожууна,  г.г.  Кызыла,  Ак-Довурака  не  менее  70 процентов своей
продукции (товаров, работ, услуг);
     д)  предприятия сельского хозяйства, пищевой, перерабатывающей
промышленности, зверосовхозы, имеющие местное значение;
     ж)  доля  (часть)  имущества,  находящегося  в государственной
собственности,     необходимая    для    развития    муниципального
образования;
     з) объекты санаторно-курортного назначения;
     и) объекты гостиничного хозяйства;
     к)  иные  объекты,  необходимые  для  обеспечения комплексного
социально-экономического развития муниципального образования.

     Статья   5.   Инициатива   передачи  объектов  государственной
собственности в муниципальную собственность

     Инициатива  передачи  объектов государственной собственности в
муниципальную   собственность   принадлежит   как   государственным
органам  власти,  так  и  органам  местного самоуправления кожууна,
г.г. Ак-Довурака, Кызыла.

     Статья  6.  Условия  передачи  государственной собственности в
муниципальную собственность

     1. Передача  объектов государственной собственности, указанных
в  статье  4,  в  муниципальную  собственность  и, в исключительных
случаях,  собственности муниципальных образований в государственную
собственность  может  осуществляться  как  безвозмездно,  так  и на
возмездной  основе.  На  безвозмездной  основе  передаются объекты,
способствующие решению вопросов местного значения.
     2. Унитарные    государственные   предприятия   передаются   в
муниципальную   собственность  единым  имущественным  комплексом  с
сохранением    прав   юридического   лица.   При   изменении   прав
собственности    на    объекты,    передаваемые   в   муниципальную
собственность,  должны  быть установлены условия сохранения профиля
деятельности  предприятия.  Невыполнение  данного  условия является
основанием  для  отмены  решения о передаче объекта государственной
собственности в муниципальную собственность.
     3. Передача  объектов  государственной  собственности, имеющих
задолженность    перед   кредиторами,   на   безвозмездной   основе
осуществляется    при    условии    заключения   соглашения   между
Правительством  Республики Тыва и органом местного самоуправления о
порядке и сроках погашения задолженности.
     4. Передача     объектов     государственной    собственности,
обремененных  правами  третьих  лиц, производится с предварительным
уведомлением  третьих  лиц  и  органа  местного  самоуправления  не
позднее чем за 30 дней до передачи объекта.
     5. При  передаче  объектов  государственной  или муниципальной
собственности  передается  также  необходимая  для  их эксплуатации
техническая документация.
     Порядок   передачи  объектов  утверждается  Верховным  Хуралом
(Парламентом)   Республики   Тыва   по   представлению  предложений
Правительства Республики Тыва.

     Статья  7.  Основания  отказа  в  передаче и принятии объектов
государственной собственности

     1. В   передаче   объектов   государственной  собственности  в
муниципальную собственность может быть отказано в случаях, если:
     а)  передача  объектов  и  имущества  может  ущемить  интересы
Республики  Тыва  или муниципальных образований, а также привести к
разрушению единых технологических циклов и комплексов;
     б)  имеется  ограничение  на  отчуждение  объекта  (имущества)
государственной собственности.
     2. Органы   местного   самоуправления   вправе  отказаться  от
принятия    объектов    (имущества),   являющихся   государственной
собственностью в случаях, если:
     а)   функциональное   назначение   объекта   не  соответствует
предметам ведения местного самоуправления;
     б)  содержание,  восстановление  объектов  требует  финансовых
средств  или  может  являться  экономически  убыточным,  а передача
финансовых   средств   на   эти  цели  не  предусматривается,  либо
передаваемые  финансовые  средства  не  соответствуют  затратам  на
содержание или восстановление объектов;
     в)    нахождение    объекта   на   территории   муниципального
образования  может  нанести  вред его экологической безопасности, а
дальнейшее перепрофилирование объекта (предприятия) невозможно.


Глава 2. Порядок передачи объектов государственной собственности в
муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности
                  в государственную собственность

     Статья  8.  Передача объектов государственной собственности по
инициативе органов государственной власти

     1. При   передаче   объектов   государственной  собственности,
определенных  в  статьях  3  и  4  настоящего Закона, по инициативе
органов   государственной   власти   министерства   и  иные  органы
исполнительной  власти,  в  ведении  или  в  оперативном управлении
которых  находится  имущество,  вносят  в  Государственный  комитет
Республики    Тыва   по   управлению   государственным   имуществом
предложения  о  необходимости  передачи  имущества  в собственность
муниципального   образования,   на  территории  которого  находится
имущество.
     2. Государственный   комитет  Республики  Тыва  по  управлению
государственным имуществом:
     а)   рассматривает  предложения  министерств  и  иных  органов
исполнительной   власти   в   части   соответствия  функционального
назначения объектов предметам ведения местного самоуправления;
     б)  составляет  перечни объектов, передача которых имеет целью
освобождение  государственных  органов от несвойственных им функций
в  хозяйственно-экономической  сфере, реорганизацию государственных
предприятий и учреждений;
     в)  направляет  перечни  на  согласование  с органами местного
самоуправления    соответствующего    муниципального    образования
кожууна,  г.г. Кызыла, Ак-Довурака, на территории которых находятся
объекты   государственной   собственности,  подлежащие  передаче  в
муниципальную собственность.
     3. Государственный   комитет  Республики  Тыва  по  управлению
государственным     имуществом    вправе    также    самостоятельно
подготавливать   перечни  объектов  (имущества),  передача  которых
предусмотрена настоящим Законом.
     4. При  составлении  перечней  органы  государственной  власти
Республики     Тыва    исходят    из    необходимости    сохранения
технологического        единства        инженерных,        учебных,
лечебно-профилактических     комплексов    (систем),    обеспечения
необходимых  требований и организации их безопасной эксплуатации, а
также   предотвращения   выведения   из  их  состава  объектов,  не
являющихся автономными по характеру их функционирования.
     5. Решение  о  принятии  или  об  отказе  в  принятии объектов
государственной    собственности    принимается   местным   Хуралом
представителей  в  течение двух месяцев с момента получения перечня
и   направляется  в  Государственный  комитет  Республики  Тыва  по
управлению государственным имуществом.
     6. Государственный   комитет  Республики  Тыва  по  управлению
государственным  имуществом  на  основании решения органов местного
самоуправления  в  течение  одного  месяца  с момента его получения
вносит  в  Правительство  Республики  Тыва  проект  постановления о
передаче  объектов  государственной  собственности соответствующему
муниципальному образованию.
     7. Правительство  Республики  Тыва  в течение месяца принимает
решение   о   передаче  объектов  государственной  собственности  в
собственность  муниципального  образования,  а  также о возможности
финансирования   содержания  (восстановления,  реконструкции)  этих
объектов.
     8. Решение  Правительства  Республики Тыва о передаче объектов
государственной   собственности   в   муниципальную   собственность
представляется для утверждения в Верховный Хурал Республики Тыва.
     9. Верховный  Хурал  в  течение  месяца  принимает  решение об
утверждении   перечня   объектов,   передаваемых   в  муниципальную
собственность, или об отказе в утверждении перечня.

     Статья    9.   Порядок   передачи   объектов   государственной
собственности   в   муниципальную   собственность   по   инициативе
муниципальных образований

     1. В   случае,   если   с   инициативой  о  передаче  объектов
государственной   собственности,  определенных  в  статьях  3  и  4
настоящего  Закона, в муниципальную собственность обращаются органы
местного   самоуправления,   они   самостоятельно,   с  соблюдением
требований  настоящего  Закона,  и в установленном правовыми актами
органов    местного    самоуправления    порядке    подготавливают,
рассматривают  и  утверждают перечень объектов, подлежащих передаче
в муниципальную собственность.
     2. При   составлении   перечней   объектов   органы   местного
самоуправления      исходят     из     необходимости     сохранения
технологического        единства        инженерных,        учебных,
лечебно-профилактических   комплексов  (систем),  централизованного
управления  ими,  обеспечения  необходимых требований и организации
их  безопасной эксплуатации, а также предотвращения выведения их из
состава   объектов,  не  являющихся  автономными  по  характеру  их
функционирования.
     3. Утвержденные   местным   Хуралом   представителей   перечни
объектов  направляются в Государственный комитет Республики Тыва по
управлению   государственным   имуществом   и   в   соответствующее
министерство   (ведомство)   для  сведения  (по  объектам  местного
значения),  для  согласования  (по  объектам,  передаваемым в целях
комплексного   социально-экономического   развития   муниципального
образования).
     4. Государственный   комитет  Республики  Тыва  по  управлению
государственным  имуществом  в  течение  месяца  после  поступления
перечня  рассматривает  его  на  соответствие  объектов требованиям
статей  2,  3  и  4  настоящего  Закона  и  вносит  в Правительство
Республики  Тыва  проект постановления о передаче всех включенных в
перечень   объектов   или   отдельных   объектов   в  собственность
соответствующего муниципального образования.
     5. Правительство  Республики  Тыва  в течение месяца принимает
решение  о  передаче включенных в перечень объектов в собственность
соответствующего    муниципального    образования,    а   также   о
финансировании   содержания  (восстановления,  реконструкции)  этих
объектов.
     6. Решение  Правительства  Республики  Тыва  о  передаче  этих
объектов   в   муниципальную   собственность   представляется   для
утверждения в Верховный Хурал Республики Тыва.
     7. Верховный  Хурал Республики Тыва в течение месяца принимает
решение   об   утверждении   перечня   объектов,   передаваемых   в
муниципальную собственность, или об отказе в утверждении перечня.
     8. В  случае  несоответствия  отдельных  объектов  требованиям
статей   2,   3  и  4  настоящего  Закона  Государственный  комитет
Республики  Тыва по управлению государственным имуществом в течение
месяца  после  направления  ему  перечня,  уточняет его и в этот же
срок   вносит   в   Правительство   Республики   Тыва  обоснованные
предложения   об   отказе  в  передаче  муниципальному  образованию
отдельных объектов или всех объектов, включенных в перечень.
     9. Правительство     Республики    Тыва    при    установлении
несоответствия  объектов  требованиям  статей  2,  3 и 4 настоящего
Закона  в  месячный  срок  принимает  решение  об отказе в передаче
объектов     государственной    собственности    в    муниципальную
собственность.
     10. Органы  местного самоуправления вправе оспорить в судебном
порядке  решение Правительства Республики Тыва об отказе в передаче
объектов     государственной    собственности    в    муниципальную
собственность.

     Статья   10.  Особенности  передачи  объектов  государственной
собственности   в   целях  комплексного  социально-  экономического
развития муниципального образования

     1. Передача    объектов   (доли   имущества)   государственной
собственности  в  муниципальную  собственность в целях комплексного
социально-экономического    развития   муниципального   образования
осуществляется Правительством Республики Тыва.
     2. Перечни  объектов  государственной собственности, указанных
в   статье  4  настоящего  Закона,  подготавливаются  как  органами
местного    самоуправления,    так   и   исполнительными   органами
государственной   власти.   Одновременно   к   перечню  прилагается
экономическое    обоснование    необходимости   передачи   объектов
государственной  собственности  в  муниципальную  собственность.  В
случае,    если   перечень   подготавливается   органами   местного
самоуправления,   он  согласовывается  с  исполнительными  органами
государственной  власти  (министерствами,  ведомствами),  в ведении
которых находятся передаваемые объекты.
     3. Перечень,   утвержденный   местным  Хуралом  представителей
муниципального    образования,    направляется    в   Правительство
Республики Тыва на согласование.
     4. Правительство  Республики  Тыва  в  течение  одного  месяца
рассматривает   перечень   и  согласовывает  или  не  согласовывает
передачу    объектов   в   собственность   данного   муниципального
образования.  О  принятом  решении  Правительство  Республики  Тыва
сообщает органу местного самоуправления.
     5. Согласованные  с  соответствующими  органами исполнительной
власти     перечни     объектов    государственной    собственности
представляются  органами  местного самоуправления в Государственный
комитет  Республики  Тыва по управлению государственным имуществом.
Государственный    комитет    Республики    Тыва    по   управлению
государственным   имуществом  регистрирует  представленные  перечни
объектов в день их поступления.
     6. Органы   местного   самоуправления   вправе   направить  на
рассмотрение   Государственного   комитета   Республики   Тыва   по
управлению   государственным   имуществом   перечни   объектов,  на
передачу    которых    не   получено   согласие   местного   Хурала
представителей.
     7. Государственный   комитет  Республики  Тыва  по  управлению
государственным  имуществом  в течение месяца с момента поступления
перечня  осуществляет  проверку  соответствия  перечня  требованиям
настоящего   Закона.   В  случае  несоответствия  перечня  объектов
требованиям  настоящего  Закона  Правительство  Республики  Тыва на
основании  заключения  Государственного комитета Республики Тыва по
управлению  государственным  имуществом  отказывает органу местного
самоуправления   в  передаче  отдельных  объектов  в  муниципальную
собственность,  исключает  их из перечня и уведомляет об этом орган
местного самоуправления, утвердивший перечень.
     8. Перечень  объектов,  соответствующих требованиям настоящего
Закона,   в   течение   двух   месяцев   со   дня   поступления   в
Государственный    комитет    Республики    Тыва    по   управлению
государственным  имуществом  утверждается Правительством Республики
Тыва.
     9. Решение  Правительства  Республики Тыва о передаче объектов
государственной   собственности   в   муниципальную   собственность
представляется на утверждение в Верховный Хурал Республики Тыва.
     10. Верховный  Хурал  в  течение  месяца  принимает решение об
утверждении   перечня   объектов   государственной   собственности,
передаваемых   в  муниципальную  собственность,  или  об  отказе  в
утверждении перечня.

     Статья   11.   Особенности   наделения  сумонов  муниципальной
собственностью

     1. Администрации  сумонов подготавливают и утверждают перечень
объектов  муниципальной  собственности,  находящихся  на территории
сумона, имеющих местное значение (в т. ч. жилищный фонд).
     2. Утвержденный  перечень объектов муниципальной собственности
сумона   направляется   в   комитет   по  управлению  муниципальным
имуществом кожууна для согласования.
     3. Комитет  по  управлению  муниципальным  имуществом  кожууна
рассматривает  перечень  на  соответствие  видам  объектов, имеющим
местное  значение.  Объекты,  не  соответствующие  видам  объектов,
имеющих местное значение, исключаются из перечня.
     4. Перечень  объектов,  имеющих  местное  значение,  в течение
одного  месяца  рассматривается  администрацией  кожууна,  принятое
решение    о    наделении   сумона   муниципальной   собственностью
представляется на утверждение местного Хурала представителей.
     5. Местный   Хурал  представителей  в  течение  одного  месяца
утверждает  перечень  объектов  муниципальной собственности кожууна
или принимает решение об отказе в его утверждении.
     6. Контроль   за  использованием  муниципальной  собственности
сумона  обеспечивает  администрация  сумона и комитет по управлению
муниципальным имуществом сумона.

     Статья    12.    Порядок   передачи   объектов   муниципальной
собственности в государственную собственность

     Инициатором  передачи  объектов  муниципальной собственности в
государственную     собственность     могут     выступать    органы
государственной власти и (или) органы местного самоуправления.
     Перечень  объектов  муниципальной  собственности, предлагаемых
для  передачи в государственную собственность, утверждается местным
Хуралом  представителей  и  направляется  в Государственный комитет
Республики   Тыва  по  управлению  государственным  имуществом  для
последующего  утверждения Верховным Хуралом в порядке, определенном
статьей 9 настоящего Закона .

     Статья   13.   Оформление   прав   собственности  на  объекты,
передаваемые  из государственной собственности в муниципальную и на
объекты     муниципальной     собственности,     передаваемые     в
государственную собственность

     1. Объекты    государственной   собственности   передаются   в
муниципальную  собственность, а объекты муниципальной собственности
принимаются  в  государственную  собственность  в течение месяца по
актам  приема-передачи,  которые представляются для государственной
регистрации.
     2. Государственный   комитет  Республики  Тыва  по  управлению
государственным  имуществом,  комитеты  по управлению муниципальным
имуществом  кожуунов  и  г.г.  Кызыла  и  Ак-Довурака  на основании
решения Верховного Хурала Республики Тыва в месячный срок обязаны:
     оформить акты приема-передачи объектов;
     внести    переданные    в    государственную   (муниципальную)
собственность  объекты  в  соответствующие  реестры государственной
(муниципальной) собственности;
     направить  официальное  уведомление министерствам, ведомствам,
администрациям  предприятий,  организаций об отнесении предприятий,
организаций к государственной (муниципальной) собственности;
     представить    документы   для   государственной   регистрации
объектов на право собственности;
     привести   в   соответствие  с  нормами  Гражданского  кодекса
Российской   Федерации   учредительные   документы  государственных
(муниципальных) предприятий, организаций.
     2. Односторонние  решения  государственных  органов  и органов
местного   самоуправления   о   передаче  объектов  государственной
собственности   в  муниципальную  собственность  или  муниципальной
собственности  в  государственную  собственность  не имеют правовых
последствий,  не  подлежат  исполнению  государственными органами и
органами местного самоуправления.
     3. Переданные   в   соответствии  с  настоящимЗаконом  объекты
подлежат  государственной  регистрации прав на недвижимое имущество
в   соответствии   с   Федеральным   законом   "О   государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".


                 Глава Ш. Заключительные положения

     Статья  14.  Порядок  разрешения споров, связанных с передачей
объектов  государственной собственнности в муниципальную и объектов
муниципальной собственности в государственную собственность

     Споры,    возникающие    в    связи   с   передачей   объектов
государственной   собственности  в  муниципальную  собственность  и
объектов     муниципальной    собственности    в    государственную
собственность,    разрешаются   с   использованием   согласительных
процедур либо в судебном порядке.

     Статья  15. Ответственность за нарушение требований настоящего
Закона

     При   нарушении   требований  настоящего  Закона  должностными
лицами,  ответственными  за  соблюдение  порядка  передачи объектов
государственной   собственности  в  муниципальную  собственность  и
объектов     муниципальной    собственности    в    государственную
собственность,  указанные  должностные  лица несут ответвенность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации.

     Статья 16. Введение в действие настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вводится  в действие со дня его официального
опубликования.


     Президент Республики Тыва                            Ш. Ооржак

     г. Кызыл
     9 февраля 2000 года
     № 429