Закон Республики Тыва от 23.11.1996 № 419

 


                                ЗАКОН

                           РЕСПУБЛИКИ ТЫВА


                   О местных Хуралах представителей

       (В редакции Законов Республики Тыва от 08.04.99 г. N 122;
            от 16.06.2000 г. N 486; от 07.12.2000 г. N 836)
     
             Принят Верховным Хуралом 14 марта 1996 года

     Настоящий  Закон  устанавливает  компетенцию,  определяет порядок
избрания,формирования  и деятельности местных представительных органов
в Республике Тыва.

     Статья 1. Хурал представителей

     В  соответствии  с Конституцией и законами Республики Тыва Хуралы
представителей   являются   местными   представительными   органами  в
кожуунах,    городах   республиканского   и   кожуунного   подчинения,
образуемыми  для  самостоятельного  решения вопросов местного значения
исходя из интересов граждан, проживающих на данной территории.
     Хуралы  представителей  в  пределах  своей  компетенции действуют
самостоятельно   и   независимо   от   федеральных  и  республиканских
государственных   органов   в   рамках  Конституции  Республики  Тыва,
Конституции   Российской   Федерации,  республиканских  и  федеральных
законов. (В редакции Закона Республики Тыва от 08.04.99 г. N 122)

     Cтатья   2.   Участие   иных   органов  местного  самоуправления,
государственных  органов  и  общественных  объединений (организаций) в
работе Хуралов представителей

     В   работе   Хуралов   представителей   имеют  право  участвовать
представители  иных  органов  местного самоуправления, государственных
органов   и   общественных   объединений  (  организаций  )  с  правом
совещательного голоса.

     Статья 3. Порядок избрания Хуралов представителей

     Хуралы  представителей  избираются  сроком  на  4  года на основе
всеобщего  равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
Правом  избирать  и  быть  избранным  в  члены  Хурала  представителей
обладают   граждане   Республики   Тыва,   постоянно   проживающие  на
территории   соответствующего   кожууна,   города  республиканского  и
кожуунного подчинения.

     Статья 4. Назначение выборов Хурала представителей

     Выборы     Хурала    представителей    назначаются    Центральной
избирательной  комиссией Республики Тыва по согласованию с Президентом
Республики Тыва.
     Выборы  Хурала  представителей  начинаются  со  дня опубликования
постановления и проводятся в течение 45-ти дней.

     Статья 5. Выборы членов Хурала представителей

     Выборы  членов Хурала представителей регулируются соответствующим
Законом.

     Статья 6. Расходы, связанные с выборами Хуралов представителей

     Расходы,  связанные  с  подготовкой и проведением выборов Хуралов
представителей,    производятся    за   счет   средств,предоставляемых
Центральной   избирательной   комиссией  Российской  Федерации,средств
республиканского и местных бюджетов Республики Тыва.
     Смета     расходов     по    представлению    кожуунных,городских
избирательных    комиссий   утверждается   Центральной   избирательной
комиссией Республики Тыва.
     Центральная     избирательная     комиссия     Республики    Тыва
распределяет,ведет   учет   и   контроль  за  использованием  средств,
направляемых   на  выборы  Хуралов  представителей,составляет  сводный
отчет и представляет его в Верховный Хурал для утверждения.

     Статья  7. Подготовка и проведение выборов Хуралов представителей
и образование избирательных комиссий

     Подготовка    и   проведение   выборов   Хуралов   представителей
возлагается    на   кожуунные,   городские   избирательные   комиссии,
образуемые соответствующими администрациями.

     Статья 8. Признание полномочий членов Хурала представителей

     По    представлению    протоколов    участковыми   избирательными
комиссиями  по  выборам в Хуралы представителей кожуунные,городские (в
городах   республиканского   и  кожуунного  подчинения)  избирательные
комиссии  принимают постановление о признании полномочий членов Хурала
представителей.

     Статья 9. Депутатами местного Хурала представителей не могут быть
председатели  местных администраций сумонов и арбанов, государственные
и муниципальные служащие. (В    редакции    Закона   Республики   Тыва
от 16.06.2000 г. N 486)

     Статья 10. Компетенция Хурала представителей

     К компетенции Хурала представителей относятся:
     -  принятие и изменение уставов кожуунов, городов, контроль за их
соблюдением;
     -  принятие общеобязательных правил по предметам ведения кожууна,
города, предусмотренных их уставами;
     - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     -  установление  местных  налогов  и сборов, внебюджетных фондов,
осуществление  контроля  за их исполнением и решение других финансовых
вопросов местного значения;
     -  установление  порядка  управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
     -  контроль  за  деятельностью  органов  местного самоуправления,
предусмотренных уставами кожууна, города;
     -   вопросы  благоустройства  и  озеленения  территории  кожууна,
города;
     -  сохранение памятников истории, культуры и религии, находящихся
в муниципальной собственности;
     -    утверждение    по    представлению   местных   администраций
социально-экономических,    культурных,   природоохранных   и   других
программ, рассмотрение отчетов об их исполнении;
     -  В  соответствии  с  законодательством и уставом муниципального
образования  решать  вопрос  об  отстранении от должности председателя
администрации; (В       редакции      Закона      Республики      Тыва
от 08.04.99 г. N 122)
     -  контроль  за  состоянием, сохранностью и использованием земли,
ее   недр,   водных,   воздушных,  лесных  ресурсов,  растительного  и
животного мира, минеральных источников;
     -   принятие   решений   о  проведении  местных  референдумов  по
согласованию  с  председателем  местной администрации (кроме вопроса о
доверии  или  недоверии председателю местной администрации, решение по
которому   принимается   без   согласования  с  председателем  местной
администррации),  участие в их организации и проведении в соответствии
с законодательством;
     -   решение   иных  вопросов,  предусмотренных  законодательством
Республики Тыва.
     -   утверждение   по   представлению  председателя  администрации
заместителей  председателя  администрации,  а  также  иных назначаемых
должностных  лиц  местного  самоуправления  в  соответствии  с уставом
муниципального образования.(Дополнена    -   Закон   Республики   Тыва
от 08.04.99 г. N 122)

     Статья 11. Местный Хурал представителей - юридическое лицо     (В
редакции Закона Республики Тыва от 08.04.99 г. N 122)

     Местные Хуралы представителей являются юридическими лицами.    (В
редакции Закона Республики Тыва от 08.04.99 г. N 122)

     Статья 12. Количественный состав Хуралов представителей

     В Хуралы представителей избираются:
     - в кожуунный Хурал представителей 15-25 членов;
     - в Кызылский городской Хурал представителей 30 членов;
     - в Ак-Довуракский городской Хурал представителей 15 членов;
     - в городах (кожуунного подчинения) 10-15 членов.
     Количественный  состав  Хуралов  представителей кожуунов, городов
кожуунного  подчинения  устанавливается соответствующей администрацией
совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Тыва.

     Статья 13. Заседания Хурала представителей

     Первое    организационное    заседание    Хурала   представителей
созывается  председателем  соответствующей  местной  администрации  не
позднее, чем в двухнедельный срок после его избрания.
     Первое организационное заседание Хурала представителей правомочно
при  присутствии  не менее 2/3 от установленного количества депутатов.
До избрания председателя Хурала представителей его заседание открывает
и ведет старейший депутат Хурала представителей. (В   редакции  Закона
Республики Тыва от 07.12.2000 г. N 836)
     На  первом организационном заседании Хурала представителей тайным
голосованием   избираются  председатель,  заместитель  председателя  и
секретарь   Хурала   представителей,   формируются   комиссии   Хурала
представителей.
     Заседания  Хурала  представителей созываются его председателем по
мере  необходимости, но не реже двух раз в год. Внеочередные заседания
Хурала  представителей  созываются по требованию не менее 1/3 от числа
избранных членов Хурала представителей.
     Заседания  Хурала представителей, кроме первого организационного,
правомочны   при   присутствии   более   чем  половины  установленного
количества его депутатов. (В    редакции    Закона   Республики   Тыва
от 07.12.2000 г. N 836)

     Статья  14.  Председатель,заместитель  председателя  и  секретарь
Хурала представителей

     Председатель,   заместитель   председателя   и  секретарь  Хурала
представителей  избираются  на  срок  их  полномочий как членов Хурала
представителей.
     Председатель,   заместитель   председателя   и  секретарь  Хурала
представителей   могут   в   соответствии  с  уставом  исполнять  свои
обязанности на постоянной основе. (В  редакции  Закона Республики Тыва
от 08.04.99 г. N 122)
     Досрочное   прекращение  полномочий  заместителя  председателя  и
секретаря  Хурала представителей может быть произведено по предложению
председателя Хурала представителей.
     Полномочия  председателя,  заместителя  председателя  и секретаря
Хурала     представителей     устанавливаются    Регламентом    Хурала
представителей
     Депутаты,  работающие  на  постоянной основе, не могут заниматься
иной  оплачиваемой  деятельностью,  кроме преподавательской, научной и
иной творческой.(Дополнена      -      Закон      Республики      Тыва
от 16.06.2000 г. N 486)

     Статья 15. Комиссии Хурала представителей

     Комиссии Хурала представителей формируются из числа его членов.
     Перечень    и    полномочия    комиссии   Хурала   представителей
определяются Регламентом Хурала представителей.

     Статья 16. Секретариат Хурала представителей

     Секретариат  Хурала представителей избирается из числа его членов
в количестве, определяемом Регламентом Хурала представителей.
     Секретариат Хурала представителей:
     ведет протокол заседания;
     осуществляет функции счетчиков;
     регистрирует    заявления    и    обращения    в   адрес   Хурала
представителей;
     оформляет   надлежащим  образом  решения  Хурала  представителей,
поручения председателя и секретаря Хурала представителей.

     Статья  17.  Виды нормативных правовых актов, принимаемых местным
Хуралом представителей.

     1.  Местный  Хурал  представителей принимает законодательные акты
муниципального    образования    и   постановления   местного   Хурала
представителей.
     2.  Законодательный  акт муниципального образования - нормативный
акт,  принимаемый  местным Хуралом представителей по предметам ведения
муниципального  образования  и  подписываемый  в установленном порядке
председателем местной администрации муниципального образования.
     Законодательным актом  муниципального образования:
     а) принимается устав муниципального образования, а также вносятся
изменения и дополнения в устав муниципального образования;
     б)  утверждается  бюджет  муниципального  образования и отчет его
исполнения,   представленный   председателем   местной   администрации
муниципального образования;
     в)  устанавливаются общеобязательыне правила по предметам ведения
муниципального  образования,  предусмотренных  уставом  муниципального
образования;
     г)   устанавливаются  в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования   основы   организации   и  деятельности  местного  Хурала
представителей;
     д)   утверждаются   программы  и  планы  развития  муниципального
образования, а также отчеты об их исполнении;
     е) устанавливаются местные налоги и сборы;
     ж)  устанавливается  порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной  собственностью,  в  том  числе  долями (паями, акциями)
муниципального   образования   в   капиталах   хозяйственных  обществ,
товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
     з)    утверждаются    заключения    и    распоряжения   договоров
муниципального образования;
     и)  регулируются  иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии  с
действующим  законодательством  к ведению и полномочиям муниципального
образования.
     3.  Постановление  местного  Хурала  представителей - нормативный
правовой   акт,   принимаемый   местным   Хуралом   представителей   и
подписываемый председателем местного Хурала представителей.
     Постановлением  местного Хурала представителей:
     определяется порядок деятельности указанного органа;
     назначаются  на  должности и освобождаются от должности отдельные
должностные  лица  органов  местного  самоуправления, в соответствии с
уставом  муниципального образования оформляется согласие их назначения
на должность:
     назначается   местный   референдум   в   соответствии  с  уставом
муниципального образования;
     оформляются     недоверие    (доверие)    председателю    местной
администрации  муниципального образования, а также недоверие (доверие)
другим должностным лицам органов местного самоуправления, в назначении
на  должность  которых местный Хурал представителей принимал участие в
соответствии с уставом муниципального образования.
     (Статья в редакции Закона Республики Тыва от 07.12.2000 г. N 836)

     Статья   18.  Порядок  принятия  местным  Хуралом  представителей
нормативно-правовых актов

     1.  Устав муниципального образования, поправки к нему принимаются
большинством   не  менее  двух  третей  голосов  установленного  числа
депутатов местного Хурала представителей.
     2.  Законодательные  акты  муниципального образования принимаются
большинством   от   установленного  числа  депутатов  местного  Хурала
представителей.
     3.   Постановления  местного  Хурала  представителей  принимаются
большинством от избранного числа депутатов.
     4.  Проект  законодательного  акта  муниципального образования, а
также проект устава муниципального образования рассматриваются местным
Хуралом  представителей  не  менее,  чем  в двух чтениях. Принятие или
отклонение   проекта   законодательного  акта,  устава  муниципального
образования,   а  также  принятие  законодательного  акта  или  устава
оформляются постановлением местного Хурала представителей.
     (Статья дополнена - Закон Республики Тыва от 07.12.2000 г. N 836)

     Статья  19.  Порядок  вступления в силу нормативно-правовых актов
местного Хурала представителей

     1.  Законодательные  акты  муниципального  образования,  принятые
местным  Хуралом  представителей,  направляются  указанным органом для
подписания    председателю    местной   администрации   муниципального
образования  в срок, установленный уставом муниципального образования,
но не более, чем через 7 дней со дня принятия.
     2.  Председатель местной администрации муниципального образования
обязан  подписать  законодательный акт муниципального образования либо
отклонить  его  в срок, который устанавливается уставом муниципального
образования  и  не  должен  превышать  четырнадцати календарных дней с
момента поступления указанного законодательного акта.
     3.   В  случае  отклонения  председателем  местной  администрации
законодательного   акта  муниципального  образования,  он  может  быть
одобрен  в  ранее  принятой редакции большинством не менее двух третей
голосов от указанного числа депутатов.
     4.  Законодательный  акт муниципального образования, одобренный в
ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен председателем
местной администрации муниципального образования и подлежит подписанию
в срок, установленный уставом муниципального образования, но не более,
чем через 7 дней с момента одобрения в ранее принятой редакции.
     5.   Устав   и  законодательный  акт  муниципального  образования
вступают в силу после их официального опубликования или обнародования.
     6. Постановления местного Хурала представителей вступают в силу с
момента принятия, если иное не установлено самим этим актом.
     (Статья дополнена - Закон Республики Тыва от 07.12.2000 г. N 836)

     Статья   20.   Нормативные   акты  председателя  местного  Хурала
представителей

     1.  Председатель  местного Хурала представителей в пределах своей
компетенции издает распоряжения.
     2.  Распоряжение  председателя  местного  Хурала  представителей-
нормативный  акт, регулирующий вопросы организационного, финансового и
хозяйственного     обеспечения     деятельности     местного    Хурала
представителей.
     (Статья дополнена - Закон Республики Тыва от 07.12.2000 г. N 836)

     Статья 21. Опротестование решений Хурала представителей

     В  случае  противоречия  законодательству  прокурором  может быть
внесен протест об отмене принятого решения.

     Статья    22.    Выражение    недоверия   руководителям   местной
администрации

     Местные  Хуралы представителей в соответствии с законодательством
и  уставом муниципального образования решают вопрос об ответственности
должностных  лиц местного самоуправления перед населением в результате
утраты ими доверия населения или Хурала представителей. (В    редакции
Закона Республики Тыва от 08.04.99 г. N 122)

     Статья 23. Организация работы местного Хурала представителей

     На  заседаниях  Хурала  представителей  на основе коллективного и
свободного   обсуждения   рассматриваются   и  решаются  все  вопросы,
относящиеся  в соответствии с Конституцией Республики Тыва и настоящим
Законом к ведению Хуралов представителей.
     Член  Хурала представителей обязан участвовать в работе заседания
Хурала.  В случае невозможности участвовать в заседании он извещает об
этом председателя или секретаря Хурала.
     Предложения  и  замечания,  внесенные членами на заседании Хурала
представителей  рассматриваются  и  учитываются при доработке проектов
решений  Хурала  представителей. Предложения и замечания, переданные в
письменной   форме   ,  рассматриваются  Хуралом  представителей  либо
направляются  им  на  рассмотрение  соответствующим  государственным и
общественным органам и должностным лицам.
     Порядок    реализации    прав    члена    Хурала   представителей
устанавливается  настоящим  Законом  и другими законодательными актами
Республики Тыва, а также Регламентом Хурала представителей.

     Статья 24. Полномочия члена Хурала представителей

     Член  Хурала представителей пользуется правом решающего голоса по
всем     вопросам,     рассматриваемым     на     заседании     Хурала
представителей.Член Хурала представителей имеет право:
     избирать     и    быть    избранным    председателем,заместителем
председателя, секретарем Хурала представителей и в секретариат;
     высказывать  мнение  по персональному составу создаваемых органов
и  кандидатурам  должностных лиц, избираемых или утверждаемых Хуралами
представителей;
     предлагать вопросы для рассмотрения Хуралу представителей;
     вносить  предложения  и  замечания  по  повестке  дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
     вносить   предложения   о   заслушивании   на   заседании  Хурала
представителей    отчета    или    сообщения   руководителей   местной
администрации;
     ставить   вопрос   об  освобождении  от  должности  руководителей
органов местной администрации;
     вносить    предложения   о   проведении   местных   референдумов,
внеочередных заседаний Хурала представителей;
     участвовать  в  прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы
докладчикам,  а  также  председательствующему  на заседании, требовать
ответа и давать им оценку;
     выступать   с   обоснованием   своих  предложений  и  по  мотивам
голосования, давать справки;
     вносить   письменные   поправки   к   проектам   решений  Хуралов
представителей;
     оглашать на заседании Хурала представителей обращения граждан;
     участвовать  на заседании коллегий местных администраций с правом
совещательного голоса.
     Член  Хурала  представителей вправе потребовать незамедлительного
устранения   нарушения  закона,  прав,  свобод  и  законных  интересов
граждан,   а  в  необходимых  случаях-  обратиться  к  соответствующим
органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения.

     Статья   25.   Досрочное   прекращение  полномочий  члена  Хурала
представителей

     Полномочия  члена  Хурала  представителей прекращаются досрочно в
случаях:
     а) письменного заявления о сложении своих полномочий;
     б)  избрания  или  назначения  на  должность,  занятие которой по
закону    несовместимо   с   выполнением   полномочий   члена   Хурала
представителей;
     в)  выезда  на  постоянное жительство за пределы соответствующего
кожууна, гг. Кызыла и Ак-Довурака;
     г)  вступления  в  законную  силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося членом Хурала представителей;
     д) отзыва;
     е) признания его недееспособным по решению суда;
     ж) смерти члена Хурала представителей;
     з)  объявление  гражданина, являющегося членом Хурала, умершим по
решению суда.
     Решение  о  досрочном  прекращении полномочий в указанных случаях
принимается Хуралом представителей.

     Статья 26. Отзыв члена Хурала представителей

     Член     Хурала    представителей    по    решению    избирателей
соответствующего  избирательного  округа  может  быть  в  любое  время
отозван,   если  он  не  оправдал  доверия  избирателей  или  совершил
действия, не достойные звания члена Хурала представителей.
     Решение   по   вопросу   отзыва   члена   Хурала   представителей
принимается тайным голосованием.
     Член  Хурала  представителей  считается  отозванным,  если за его
отзыв  проголосовало  более  половины  избирателей,принявших участие в
голосовании.

     Статья 27.Выборы членов Хурала представителей вместо выбывших

     Выборы  членов  Хурала  представителей вместо выбывших проводятся
решением    кожуунной,   городской   республиканского   и   кожуунного
подчинения  избирательной комиссией в соответствии с настоящим Законом
не позднее чем через три месяца со дня выбытия.
     В  течение последнего года срока полномочий Хурала представителей
выборы не проводятся.

     Статья  28.Организационное  и материально-техническое обеспечение
деятельности Хурала представителей

     Местный   Хурал   представителей  самостоятельно  решает  вопросы
организационного,  материально-технического  и финансового обеспечения
своей   деятельности   за   счет   средств  соответствующего  бюджета,
предусмотренных отдельной строкой (В  редакции  Закона Республики Тыва
от 07.12.2000 г. N 836)

     Статья 29. Гарантии прав Хуралов представителей

     Решения  Хуралов  представителей  могут  быть отменены в судебном
порядке либо самим Хуралом.
     Хуралы  представителей  вправе  в установленном законодательством
порядке  вносить  в соответствующие органы представления о привлечении
к   дисциплинарной  ответственности  должностных  лиц  государственных
органов,  общественных объединений, предприятий, организаций различных
форм   собственности,   учреждений   за  невыполнение  решений  Хурала
представителей.
     До  вступления  в  силу устава муниципального образования местный
Хурал  представителей  вправе  разработать  и  принять регламент своей
деятельности в соответствии с федеральными законами, настоящим и иными
законами  Республики  Тыва.  Регламент местного Хурала представителей,
принятый  до  вступления  в  силу  устава  муниципального  образования
вводится в действие законодательным актом муниципального образования в
порядке,  определенном настоящим Законом.(Дополнена - Закон Республики
Тыва от 07.12.2000 г. N 836)

     Статья 30. Введение в действие настоящего Закона

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент Республики Тыва                               Ш. Ооржак

     г. Кызыл
     23 ноября 1996 года
     № 419