|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Тыва от 28.04.2014 № 171
Документ имеет не последнюю редакцию.
Несмотря на усилия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва положение пассажирского транспорта остается крайне сложным. Последние годы по этой причине сформировались некоторые негативные тенденции: снижение качества транспортного обслуживания; сокращение провозных возможностей пассажирского транспорта, не компенсируемое ростом привлечения малых автобусов частного сектора и автомобилизации населения; прогрессирующее физическое и моральное старение парка транспортных средств, резко увеличивающее текущие затраты на эксплуатацию и снижающее безопасность перевозок; широкое распространение всех форм уклонения от оплаты проезда; повышение бюджетных расходов на обеспечение работы пассажирского транспорта при неполной компенсации расходов по перевозке пассажиров, имеющих льготы по оплате проезда; недостаток пропускной способности основной улично-дорожной сети для обеспечения требуемой подвижности населения; неблагоприятная обстановка по монополии частного перевозчика пассажиров, которая влечет нездоровую конкуренцию на рынке транспортных услуг. Для преодоления этих отрицательных тенденций необходимо реформирование пассажирского транспорта. В частности, создание автовокзала как единого транспортного узла для организации перевозки пассажиров. Для решения этой задачи было создано предприятие ГУП Республики Тыва «Управление пассажирским транспортом Республики Тыва», целями которого являются упорядочение пассажирских перевозок путем организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в междугороднем и пригородном сообщении, вывод из тени действующих перевозчиков, защита интересов республиканских перевозчиков на региональном рынке транспортных услуг и составление четкого графика движения как пригородных, так и междугородних автобусов с перспективой внедрения единой социальной карты на территории Республики Тыва. Воздушный транспорт Транспортная система республики включает в себя и воздушный транспорт, который ориентирован как на обслуживание пассажиров, так и на перевозку грузов. Учитывая высокую социальную значимость авиаперевозок в регионе и в соответствии с пунктом 6 раздела 1 протокола заседания Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 г. № 10 Правительство Республики Тыва неоднократно вносило в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти свои предложения по финансовому оздоровлению федерального государственного унитарного предприятия «Тувинские авиационные линии». Однако, несмотря на принимаемые Правительством Республики Тыва и федеральными органами меры, его платежеспособность в ходе внешнего управления не восстановлена. Для сохранения объектов аэропорта г. Кызыла в государственной собственности, Правительством Республики Тыва были изысканы средства и 29 декабря 2009 г. в ходе торгов выкуплено имущество федерального государственного унитарного предприятия «Тувинские авиационные линии». На базе данного имущества создано и функционирует федеральное казенное предприятие «Аэропорт Кызыл». Ввиду небольшой численности и низкой платежеспособности проживающего на территории республики населения авиаперевозки на маршрутах внутренних региональных линий не могут быть предметом эффективного авиатранспортного бизнеса. Из-за убыточности рейсов авиакомпании, выполнявшие рейсы на маршрутах Кызыл - Красноярск и Кызыл - Новосибирск, либо банкротились, либо прекращали свою деятельность на данных маршрутах. Для обеспечения авиационной доступности для жителей республики в июне 2011 года Правительством Республики Тыва были приобретены 2 самолета Pilatus PS-12. Данные самолеты обеспечивали регулярное пассажирское сообщение на маршрутах Кызыл - Красноярск и Кызыл - Новосибирск. Частота выполнения рейсов по маршруту Кызыл - Красноярск в летний и осенний периоды составляла 3 рейса ежедневно, кроме воскресенья, и на маршруте Кызыл - Новосибирск - по одному рейсу ежедневно, кроме субботы и воскресенья. В среднем в месяц выполнялось от 70 до 95 рейсов по двум направлениям. За 2011 год выполнено 799 оборотных рейсов, перевезено свыше 10 тыс. пассажиров. На сегодняшний день вышеуказанные самолеты свою задачу выполнили и заменены на данных маршрутах воздушными судами большей вместимости. Но проблема высокой себестоимости рейсов сохраняется. Для ее решения на протяжении нескольких лет Правительством Республики Тыва ведется работа по включению этих рейсов в перечень субсидируемых. Чтобы исключить зависимость от сторонних авиакомпаний, было создано республиканское казенное предприятие «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии». Авиакомпания ведет работу по комплектованию летно-технического персонала, его обучению и сертификации. В 2013 году начата реализация инвестиционного проекта «Реконструкция аэропортового комплекса (г. Кызыл)» в рамках подпрограммы «Гражданская авиация» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)». Инвестиционный проект реализуется на условиях софинансирования из федерального бюджета, бюджета субъекта и внебюджетных средств. Общая стоимость инвестиционного проекта составляет 3 276,8 млн. рублей, из средств федерального бюджета - 1 491,2 млн. рублей на реконструкцию полосы, рулежных дорожек и перронов, из средств республиканского бюджета - 220,2 млн. рублей на объекты аэропортового комплекса. В 2013 году из средств федерального бюджета предусмотрено 70 млн. рублей на проектно-изыскательские работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы. Со стороны республики предусмотрено 22,5 млн. рублей на строительство ангара. II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы Основные цели Подпрограммы: создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса; удовлетворение потребности в транспортных услугах населения и отраслей экономики в условиях экономического роста республики. Целевые индикаторы разработаны на период действия Подпрограммы и предполагают анализ результативности ее реализации в различных сферах экономики региона. Таблица 1 +-------------------------------+-----------+------------+---------------------------------+ | Наименование показателя | Единица | Базовый | Плановые показатели | | | измерения | показатель | | | | | 2013 г. | | +-------------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ | | | | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | +-------------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ | 1. Пассажирооборот | тыс. | 20619,0 | 23561,0 | 23561,0 | 26503,0 | | автомобильного транспорта | пасс. км | | | | | +-------------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ | 2. Выполнение авиарейсов по | часов | 480 | 500 | 520 | 540 | | производственно-хозяйственной | в год | | | | | | деятельности, в том числе | | | | | | | лесоохране и санавиации | | | | | | +-------------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ III. Система мероприятий Подпрограммы Основные мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач Подпрограммы: 1) софинансирование инвестиционного проекта «Реконструкция аэропортового комплекса (г. Кызыл)»: реконструкция объектов аэропортового комплекса; 2) мероприятия в области воздушного транспорта: - восстановление летной годности самолетов Pilatus 12; - поддержание летной годности вертолетов Ми-8; - поддержание летной годности самолетов Ан-2; - приобретение наземного оборудования для технического обслуживания вертолетов Ми-8; 3) мероприятия в области автомобильного транспорта: приобретение автобусов. Перечень конкретных мероприятий приведен в приложении № 3 к Программе. IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 280 479,500 тыс. рублей: 2014 год - 36 727,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета 36 727,0 тыс. рублей; 2015 год - 154 702,50 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета 150 202,5 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 4 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 91 000 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета 86 500 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 4 500,0 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва. V. Трудовые ресурсы Одним из важнейших факторов реализации государственной политики, направленной на создание эффективной отрасли транспортной отрасли, является кадровое обеспечение. Учитывая текущее состояние транспортной отрасли Республики Тыва, необходимость его развития, решение вопросов кадрового обеспечения и профессионального обучения будут все более актуальны. Важнейшим звеном новой системы управления персоналом должна стать обновленная система непрерывного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Необходимо укрепить связи образовательных организаций с предприятиями отрасли, активно развивать систему дополнительного и непрерывного профессионального образования. Благодаря реализации мероприятий, планируемых в рамках настоящей Программы, будет создано около 30 рабочих мест (в 2014 году - 10, в 2015 году - 5, в 2016 году - 15). VI. Механизм реализации Подпрограммы Главным распорядителем средств республиканского бюджета по выполнению Подпрограммы является Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва. Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва ежегодно направляет в Министерство экономики Республики Тыва предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании республиканского бюджета на предстоящий год. Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Подпрограммы. Финансирование работ по Подпрограмме за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва производится целевым назначением через заказчика - главного распорядителя средств республиканского бюджета по выполнению Подпрограммы. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Текущее управление и координация выполнения мероприятий осуществляются Министерством дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва. Заказчик Подпрограммы обеспечивает в установленном порядке представление в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва необходимой информации о ходе реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств. Контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, осуществляет Правительство Республики Тыва. VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации мероприятий Подпрограммы Показателями социальной эффективности являются: улучшение транспортного обслуживания населения всеми видами транспорта во всех видах перевозок; повышение безопасности перевозок; сохранение и создание новых рабочих мест в транспортных предприятиях. Снижение относительных показателей аварийности: количество дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс. единиц транспортных средств - на 7 процентов; количество дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс. км дорог - до 8 процентов; число пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях - в 1,4 раза. Социально-экономический эффект определен в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транс-портных происшествий, применяемых при разработке федеральных целевых программ Охрана окружающей среды и минимизация вредных воздействий на природу при строительстве, эксплуатации автомобильных дорог является одной из основных задач данной Подпрограммы. Степень негативного влияния на природную среду в период производства строительных работ и последующей эксплуатации объекта снижается или полностью исключается на этапе проектных и изыскательских работ посредством разработки и осуществления экологических и природоохранных мероприятий, направленных на: сохранение и рациональное использование земельного фонда, сохранение и защиту растительного мира, рекультивацию земель; предотвращение загрязнения окружающей местности, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха; предотвращение воздушной и водной эрозии почв. Данные меры позволяют обеспечить максимальное сохранение сложившихся природных условий в зонах строящихся автомобильных дорог. В целях предотвращения ущерба на заказчика возлагаются обязанности по соблюдению проектных решений, действующих технических правил и общих правил охраны природы. Экологический контроль при этом будет осуществляться независимо от установленной системы контроля качества работ. П О Д П Р О Г Р А М М А «Обеспечение безопасности дорожного движения на 2014-2016 годы» государственной программы Республики Тыва «Развитие транспортной системы Республики Тыва на 2014-2016 годы» П А С П О Р Т подпрограммы «Обеспечение безопасности дорожного движения на 2014-2016 годы» государственной программы Республики Тыва «Развитие транспортной системы Республики Тыва на 2014-2016 годы» +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Наименование | - | «Обеспечение безопасности | | | | дорожного движения на | | | | 2014-2016 годы» (далее - | | | | Подпрограмма) | | | | | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Дата принятия решения о | - | распоряжение Правительства | | разработке Подпрограммы | | Республики Тыва от 31 июля | | | | 2013 г. № 261-р «Об | | | | утверждении перечня | | | | государственных программ | | | | Республики Тыва, подлежащих | | | | разработке» | | | | | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Государственные заказчики | - | Министерство | | Подпрограммы | | дорожно-транспортного | | | | комплекса Республики Тыва, | | | | Министерство внутренних дел по | | | | Республике Тыва (по | | | | согласованию), Министерство | | | | здравоохранения Республики | | | | Тыва, Министерство образования | | | | и науки Республики Тыва | | | | | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Государственный заказчик - | - | Министерство | | координатор Подпрограммы | | дорожно-транспортного | | | | комплекса Республики Тыва | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Основные разработчики | - | Министерство | | Подпрограммы | | дорожно-транспортного | | | | комплекса Республики Тыва | | | | | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Распорядитель бюджетных | - | Министерство | | средств | | дорожно-транспортного | | Подпрограммы | | комплекса Республики Тыва | | | | | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Цели Подпрограммы | - | сокращение на территории | | | | республики количества лиц, | | | | погибших в результате | | | | дорожно-транспортных | | | | происшествий; | | | | снижение уровня | | | | дорожно-транспортных | | | | происшествий с пострадавшими | | | | на автодорогах федерального, | | | | регионального и | | | | межмуниципального значения | | | | | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Задачи Подпрограммы | - | повышение правового сознания и | | | | предупреждение опасного | | | | поведения участников дорожного | | | | движения; | | | | совершенствование системы | | | | информационного воздействия на | | | | население в целях формирования | | | | негативного отношения к | | | | правонарушениям в сфере | | | | дорожного движения путем | | | | проведения целевых социальных | | | | информационно-пропагандистских | | | | кампаний по проблемам | | | | безопасности дорожного | | | | движения, регулярное освещение | | | | вопросов безопасности | | | | дорожного движения по радио и | | | | телевидению; | | | | совершенствование системы | | | | организации дорожного движения | | | | с оптимизацией маршрутов, в | | | | том числе путем внедрения | | | | современных методов | | | | организации движения, | | | | внедрения и применения | | | | современных сертифицированных | | | | технических средств и | | | | автоматизированных систем для | | | | совершенствования организации | | | | движения транспорта и | | | | пешеходов в населенных пунктах | | | | и за их пределами; | | | | развитие системы подготовки | | | | водителей транспортных средств | | | | и их допуска к участию в | | | | дорожном движении, | | | | совершенствование системы | | | | профилактической работы с | | | | родителями; | | | | сокращение детского | | | | дорожно-транспортного | | | | травматизма с разработкой и | | | | внедрением новых форм и | | | | методов обучения и воспитания | | | | безопасному поведению на | | | | дорогах детей и подростков; | | | | повышение эффективности | | | | контрольно-надзорной | | | | деятельности Управления | | | | государственной инспекции | | | | безопасности дорожного | | | | движения Министерства | | | | внутренних дел по Республике | | | | Тыва (далее - ГИБДД), | | | | направленной на усиление | | | | контроля за соблюдением | | | | участниками дорожного движения | | | | установленных нормативов и | | | | правил, путем | | | | совершенствования правового, | | | | организационного, | | | | информационного и технического | | | | обеспечения; | | | | совершенствование структур | | | | управления, правовой и | | | | информационной основ | | | | деятельности органов | | | | исполнительной власти | | | | Республики Тыва и органов | | | | местного самоуправления в | | | | области обеспечения | | | | безопасности дорожного | | | | движения; | | | | проведение комплекса дорожных | | | | работ по совершенствованию | | | | условий движения на участках | | | | концентрации ДТП с установкой | | | | дорожных, пешеходных | | | | ограждений, уличного | | | | освещения; | | | | снижение степени тяжести | | | | последствий ДТП за счет | | | | совершенствования системы | | | | оказания экстренной | | | | медицинской помощи | | | | пострадавшим в ДТП; | | | | повышение уровня технической | | | | оснащенности служб, | | | | участвующих в ликвидации | | | | последствий | | | | дорожно-транс-портных | | | | происшествий | | | | | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Целевые индикаторы | - | сокращение количества лиц, | | (показатели) Подпрограммы | | погибших в результате ДТП; | | | | сокращение количества ДТП с | | | | пострадавшими; | | | | снижение транспортного риска | | | | на 12 процентов (количество | | | | лиц, погибших в результате | | | | ДТП, на 10 тыс. единиц | | | | транспортных средств); | | | | снижение социального риска на | | | | 2 процента (количество лиц, | | | | погибших в результате ДТП, на | | | | 100 тыс. населения); | | | | снижение тяжести последствий | | | | на 3 процента (количество лиц, | | | | погибших в результате ДТП, на | | | | 100 тыс. пострадавших); | | | | сокращение количества мест | | | | концентрации ДТП | | | | (аварийно-опасных участков); | | | | | | | | сокращение количества ДТП с | | | | участием водителей, стаж | | | | управления транспортным | | | | средством которых не превышает | | | | 3 лет, на 20 процентов; | | | | сокращение количества детей, | | | | пострадавших в результате ДТП | | | | по собственной неосторожности, | | | | на 22 процента | | | | | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Сроки реализации Подпрограммы | - | 2014 - 2016 годы | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Объемы и источники | - | общий объем финансирования | | финансирования Подпрограммы | | Подпрограммы составит 158 | | | | 070,4 тыс. рублей: | | | | 2014 год - 63 733,4 тыс. | | | | рублей; | | | | 2015 год - 48 383,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2016 год - 45 954,0 тыс. | | | | рублей. | | | | Объем средств, выделяемых из | | | | республиканского бюджета | | | | Республики Тыва на реализацию | | | | Подпрограммы в 2014-2016 | | | | годах, будет корректироваться | | | | с учетом закона Республики | | | | Тыва о республиканском бюджете | | | | Республики Тыва на | | | | соответствующий год | | | | | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Ожидаемые результаты | - | снижение транспортного риска | | реализации Подпрограммы и | | на 12 процентов (количество | | показатели социальной и | | лиц, погибших в результате | | бюджетной эффективности | | ДТП, на 10 тыс. транспортных | | | | средств); | | | | снижение социального риска на | | | | 2 процента (количество лиц, | | | | погибших в результате ДТП, на | | | | 100 тыс. населения); | | | | снижение степени тяжести | | | | последствий на 3 процента | | | | (количество лиц, погибших в | | | | результате ДТП, на 100 | | | | пострадавших); | | | | сокращение количества мест | | | | концентрации ДТП за счет | | | | проведения работ по | | | | совершенствованию организации | | | | и условий дорожного движения; | | | | сокращение количества | | | | дорожно-транспортных | | | | происшествий с участием | | | | водителей, стаж управления | | | | транспортным средством (далее | | | | - ТС) которых не превышает 3 | | | | лет, на 20 процентов; | | | | сокращение количества детей, | | | | пострадавших в результате ДТП | | | | по собственной неосторожности, | | | | на 22 процента; | | | | совершенствование организации | | | | движения в городах и | | | | населенных пунктах республики | | | | и на дорожной сети; | | | | совершенствование | | | | информационной и | | | | контрольно-над-зорной | | | | деятельности в сфере | | | | обеспечения безопасных условий | | | | движения на дорожной сети; | | | | создание эффективной системы | | | | контроля и наблюдения с | | | | телефиксацией фактов нарушения | | | | правил дорожного движения; | | | | уменьшение правонарушений | | | | участниками дорожного движения | | | | на основе формирования у них | | | | убеждения о неотвратимости | | | | наказания за нарушения правил | | | | дорожного движения; | | | | повышение эффективности | | | | предупреждения ДТП до 30 | | | | процентов | | | | | +-------------------------------+---+--------------------------------+ | Система организации контроля | - | общее руководство и контроль | | за исполнением Подпрограммы | | за реализацией Подпрограммы | | | | осуществляет государственный | | | | заказчик-координатор | | | | Подпрограммы - Министерство | | | | дорожно-транспортного | | | | комплекса Республики Тыва | +-------------------------------+---+--------------------------------+ I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния Аварийность на дорогах является одной из острейших социально-экономичес-ких проблем Республики Тыва. Быстрый рост количества автотранспортных средств, особенно легковых, за последние годы привел к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения. Таблица 1 КОЛИЧЕСТВО транспортных средств в Республике Тыва в 2004-2012 годах +--------------------+-------------------------------------------------------+ | Годы | Количество транспортных средств, единиц | +--------------------+-----------+------------+-------------+----------------+ | | легковые | грузовые | автобусы | мотоциклы | +--------------------+-----------+------------+-------------+----------------+ | 2004 | 23544 | 6561 | 21600 | 634 | +--------------------+-----------+------------+-------------+----------------+ | 2005 | 26118 | 4483 | 1996 | 427 | +--------------------+-----------+------------+-------------+----------------+ | 2006 | 28661 | 4355 | 2073 | 472 | +--------------------+-----------+------------+-------------+----------------+ | 2007 | 34139 | 4669 | 2277 | 380 | +--------------------+-----------+------------+-------------+----------------+ | 2008 | 37784 | 4896 | 2310 | 394 | +--------------------+-----------+------------+-------------+----------------+ | 2009 | 39495 | 5669 | 2452 | 393 | +--------------------+-----------+------------+-------------+----------------+ | 2010 | 41946 | 5941 | 2499 | 380 | +--------------------+-----------+------------+-------------+----------------+ | 2011 | 45300 | 6429 | 2651 | 395 | +--------------------+-----------+------------+-------------+----------------+ | 2012 | 50462 | 7048 | 2787 | 403 | +--------------------+-----------+------------+-------------+----------------+ Увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них. Таблица 2 ПОКАЗАТЕЛИ аварийности в Республике Тыва за 2004-2012 годы +-------+----------------------------------+-------------------------------+----------------+ | Годы | Количество | Прирост (снижение) по | Тяжесть | | | | сравнению | последствий | | | | с предыдущим годом | ДТП (число | | | | (процентов) | погибших на | | | | | 100 | | | | | пострадавших в | | | | | ДТП) | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ | | ДТП, | погибших, | раненых, | ДТП, | погибших, | раненых, | | | | единиц | человек | человек | единиц | человек | человек | | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ | 2004 | ,351 | 123 | 449 | -1,7 | 7,0 | 2,7 | 21,5 | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ | 2005 | 329 | 126 | 443 | -6,3 | 2,4 | -1,3 | 22,1 | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ | 2006 | 314 | 126 | 424 | -4,6 | 0,0 | -4,3 | 22,9 | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ +-------+----------------------------------+-------------------------------+----------------+ | Годы | Количество | Прирост (снижение) по | Тяжесть | | | | сравнению | последствий | | | | с предыдущим годом | ДТП (число | | | | (процентов) | погибших на | | | | | 100 | | | | | пострадавших в | | | | | ДТП) | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ | | ДТП, | погибших, | раненых, | ДТП, | погибших, | раненых, | | | | единиц | человек | человек | единиц | человек | человек | | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ | 2007 | 305 | 135 | 422 | -2,9 | 7,1 | -0,5 | 24,2 | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ | 2008 | 386 | 121 | 571 | 26,6 | -10,4 | 35,3 | 17,5 | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ | 2009 | 363 | 125 | 549 | -6,0 | 3,3 | -3,9 | 18,5 | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ | 2010 | 341 | 132 | 538 | -6,1 | 5,6 | -2,0 | 19,7 | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ | 2011 | 331 | 144 | 532 | -2,9 | 9,1 | -1,1 | 21,3 | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ | 2012 | 337 | 145 | 510 | 1,8 | 0,7 | -4,1 | 22,1 | +-------+--------+-----------+-------------+--------+-----------+----------+----------------+ В Республике Тыва отмечено снижение количества ДТП по сравнению с 2004, 2008, 2009, 2010 годами. В то же время удалось стабилизировать показатели, связанные с количеством погибших и тяжестью последствий. За последние 2 года (2012-2013 годы) в Республике Тыва произошло 533 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 210 и получили ранения 849 человек. За 12 месяцев 2013 г. на территории республики было зарегистрировано 386 дорожно-транспортных происшествий (+14,5%, АППГ-337), в которых погибли 133 (-8,3%, АППГ-145) человека и 637 (+24,9%, АППГ-510) - получили ранения. При этом 42,2 процента от всех ДТП зарегистрировано в г. Кызыле, совершено 163 ДТП (+29,4%, АППГ-126), в которых 39 (+34,5%, АППГ-29) человек погибли и 202 (+24,7%, АППГ-162) - получили ранения. Таблица 3 +---------------------------------------------+--------+--------+--------+----------+ | | 2011 | 2012 | 2013 | ± % к | | | г. | г. | г. | АППГ | | | | | | (2013 | | | | | | г.) | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+----------+ | Пострадало водителей механических ТС | 164 | 140 | 150 | 7,1 | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+----------+ | Погибло водителей | 33 | 36 | 36 | 0,0 | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+----------+ | Ранено водителей | 131 | 104 | 114 | 9,6 | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+----------+ | Пострадало пассажиров | 351 | 364 | 431 | 18,4 | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+----------+ | Погибло пассажиров | 52 | 55 | 39 | -29,1 | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+----------+ | Ранено пассажиров | 299 | 309 | 392 | 26,9 | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+----------+ | Пострадало пешеходов | 157 | 149 | 182 | 22,1 | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+----------+ | Погибло пешеходов | 59 | 54 | 58 | 7,4 | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+----------+ | Ранено пешеходов | 98 | 95 | 124 | 30,5 | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+----------+ В городах и населенных пунктах республики совершено 218 (+24,6%, АППГ-175) ДТП, в результате которых погибли 50 (+4,2%, АППГ-48) человек и 282 (+36,2%, АППГ-207) получили ранения различной степени тяжести, на автомобильных дорогах республики - 165 (+4,4%, АППГ-158) дорожно-транспортных происшествий, в которых 81 (-14,7%, АППГ-95) человек погиб и 353 (+17,7%, АППГ-300) получили ранения. Таблица 4 ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ аварийности на автомототранспорте +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | | 2012 | 2013 | ± % к | Тяжесть | Удельный | | | г. | г. | АППГ | последствий | вес | | | | | | | (2013 | | | | | | | г.), | | | | | | | процентов | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | ДТП по вине водителей | 284 | 318 | 12,0 | 16 | 82,4 | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | Погибло | 131 | 110 | -16,0 | | | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | Ранено | 469 | 590 | 25,8 | | | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | ДТП по вине пешеходов | 93 | 115 | 23,7 | 34 | 29,8 | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | Погибло | 41 | 41 | 0,0 | | | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | Ранено | 60 | 79 | 31,7 | | | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | Неудовлетворительное | 44 | 92 | 109,1 | 21 | 23,8 | | состояние улиц и дорог | | | | | | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | Погибло | 33 | 43 | 30,3 | | | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | Ранено | 67 | 165 | 146,3 | | | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | Техническая неисправность | 23 | 8 | -65,2 | 4 | 2,1 | | транспорта | | | | | | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | Погибло | 8 | 1 | -87,5 | | | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ | Ранено | 40 | 27 | -32,5 | | | +---------------------------+--------+--------+-----------+------------------+-----------+ Как показывает анализ, основной причиной дорожно-транспортных происшествий является нарушение Правил дорожного движения водителями. 82,4 процента ДТП произошли по вине водителей, всего совершено 318 (+12,0%) автоаварий. Зарегистрировано 48 происшествий водителями со стажем управления до трех лет (-4,0%, АППГ-50). Наиболее распространенной причиной совершения водителями ДТП являются: выезд на полосу встречного движения - 48; несоответствие скорости конкретным дорожным условиям - 79; нарушение правил проезда пешеходных переходов - 28; нарушение правил перевозки детей (без детских удерживающих устройств) - 27, что соответственно отражается на росте происшествий с участием детей, совершено 80 ДТП (рост на 23%, АППГ-65). Таблица 5 В И Д Ы дорожно-транспортных происшествий +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | | 2012 г. | 2013 | ± % к АППГ | Тяжесть | Удельный | | | | г. | | последствий | вес, | | | | | | | процентов | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Столкновение | 82 | 83 | 1,2 | 10,8 | 21,5 | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Погибло | 27 | 30 | 11,1 | | | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Ранено | 198 | 249 | 25,8 | | | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Опрокидывание | 100 | 94 | -6,0 | 13,1 | 24,4 | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Погибло | 51 | 29 | -43,1 | | | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Ранено | 172 | 193 | 12,2 | | | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Наезд на стоящее ТС | 2 | 12 | 500,0 | 16,1 | 3,1 | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | | 2012 г. | 2013 | ± % к АППГ | Тяжесть | Удельный | | | | г. | | последствий | вес, | | | | | | | процентов | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Погибло | | 5 | | | | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Ранено | 4 | 26 | 550,0 | | | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Наезд на препятствие | 12 | 23 | 91,7 | 20,5 | 6,0 | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Погибло | 11 | 8 | -27,3 | | | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Ранено | 30 | 31 | 3,3 | | | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Наезд на пешехода | 135 | 163 | 20,7 | 31,9 | 42,2 | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Погибло | 54 | 58 | 7,4 | | | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ | Ранено | 101 | 124 | 22,8 | | | +---------------------------+---------+--------+------------+-----------------+--------------+ Как показал анализ, 42,2 процента от всех происшествий - это наезды на пешеходов, зарегистрировано 163 (+20,7%, АППГ-135) ДТП данного вида, в результате которых 58 (+7,4%, АППГ-54) человек погибли и 124 (+22,8%, АППГ-101) - получили ранения. На пешеходных переходах зарегистрировано 33 (+50,0%, АППГ-22) дорожно-транспортных происшествия. Таблица 6 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ аварийности с участием детей по группам +-----------------------------------+---------+---------+-------------+ | Участники дорожного движения | 2013 г. | 2012 г. | ± % к АППГ | +-----------------------------------+---------+---------+-------------+ | ДТП с детьми-пешеходами | 36 | 31 | +16,1 | +-----------------------------------+---------+---------+-------------+ | погибло детей-пешеходов, всего | 8 | 4 | +100,0 | +-----------------------------------+---------+---------+-------------+ | ранено детей-пешеходов, всего | 31 | 30 | +3,3 | +-----------------------------------+---------+---------+-------------+ | ДТП с детьми-пассажирами | 42 | 32 | +31,3 | +-----------------------------------+---------+---------+-------------+ | погибло детей-пассажиров, всего | 2 | 6 | -66,7 | +-----------------------------------+---------+---------+-------------+ | ранено детей-пассажиров, всего | 54 | 38 | +42,1 | +-----------------------------------+---------+---------+-------------+ | ДТП с детьми-велосипедистами | 2 | 1 | +100,0 | +-----------------------------------+---------+---------+-------------+ | погибло детей-велосипедистов, | | | | | всего | | | | +-----------------------------------+---------+---------+-------------+ | ранено детей-велосипедистов, | 2 | 1 | +100,0 | | всего | | | | +-----------------------------------+---------+---------+-------------+ За отчетный период пострадало в дорожно-транспортных происшествиях детей: пешеходов - 39 (+14,7%, АППГ-34), из них 8 (+100,0%, АППГ-4) детей погибли; пассажиров - 56 (+27,3%, АППГ-44), из них 2 (-66,7%, АППГ-6) ребенка погибли. Анализ основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в Республике Тыва в течение ряда лет остается высоким. К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести: - недостатки системы государственного управления в области безопасности дорожного движения, которые не позволяют адекватно действовать в ситуации роста автомобилизации, эффективно регулировать и контролировать деятельность министерств и ведомств, связанных с безопасностью дорожного движения; недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения; - отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по безопасности дорожного движения на республиканском и муниципальных уровнях; - постоянно возрастающая мобильность населения; - уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом; - массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий по безопасности дорожного движения со стороны общества, недостаточное вовлечение населения в деятельность по предупреждению дорожно-транс-портного травматизма, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней; - низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, низкий уровень правосознания, отсутствие адекватного понимания участниками движения причин возникновения ДТП; - недостаточное финансирование технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; - нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки; - неэффективная организация работы по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим в результате ДТП является одной из основных причин высокой смертности пострадавших, вследствие чего организация прибытия на место ДТП и оказание помощи пострадавшим нуждается в совершенствовании с учетом того, что общая смертность пострадавших в ДТП в 12 раз выше, инвалидность в 6 раз больше, а пострадавшие нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще, чем при получении травм в результате других несчастных случаев; - отсутствие элементарной необходимой теоретической и практической подготовки участников дорожного движения к приемам оказания первой медицинской помощи. В деле оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП участники дорожного движения занимают пассивную роль, оставляя пострадавших до прибытия бригады скорой медицинской помощи без оказания первой медицинской помощи или стараются отправить пострадавшего случайным попутным транспортом до медицинского учреждения в нарушение медицинских требований и правил транспортировки пострадавших, так как основным транспортом, доставляющим пострадавших в ДТП в медицинские учреждения, является попутный транспорт; - несвоевременное прибытие к месту происшествия бригады скорой помощи из-за удаленности медицинских учреждений от места происшествия, отсутствие оперативной связи в зонах ответственности; - недостаточная подготовка врачей и среднего медицинского персонала муниципальных образований для оказания экстренной медицинской помощи при множественных и сочетанных травмах; - отсутствие достаточного финансирования станций «скорой медицинской помощи», санитарной авиации (перевозки осуществляются на правах аренды), что не позволяет осуществить экстренную доставку медиков и спасателей на место происшествия, а также срочной доставки пострадавших в медицинские учреждения высшей категории; неполным оснащением медицинским оборудованием, позволяющим проводить весь комплекс лечебных мероприятий на месте происшествия и при транспортировке пострадавшего в стационар; низкое оснащение современным медицинским оборудованием хирургического, травматологического и реанимационных отделений лечебных учреждений, оказывающих квалифицированную и специализированную медицинскую помощь пострадавшим в ДТП; - не созданы необходимые условия для подготовки и обучения сотрудников служб, участвующих в ликвидации ДТП, на базе ГБУЗ РТ «Территориальный центр медицины катастроф». Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при перераспределении объемов перевозок от общественного транспорта к личному. Значительная часть ДТП происходит вблизи дома и на участках дороги, где дети играют или находятся в дневное время суток. Наиболее частыми нарушениями со стороны несовершеннолетних являются: переход проезжей части в неустановленном месте, переход проезжей части перед близкоидущим транспортом, неожиданный выход из-за транспорта и сооружений. Вследствие чего нужно особое внимание уделять разработке и внедрению программ воспитания и обучения детей и школьников правилам дорожного движения и безопасному поведению на дорогах и улицах, оснащая детские дошкольные учреждения, школы и детские досуговые учреждения и культурные центры методическими пособиями, техническими средствами, наглядными материалами по пропаганде безопасности дорожного движения. Проблема безопасности дорожного движения для Республики Тыва существует как комплекс нерешенных организационных, технических и финансовых аспектов. Решить ее действиями отдельных органов государственной власти практически невозможно, проблема носит межведомственный, стратегический характер. Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в республике для обеспечения безопасности дорожного движения. Принимаемые в настоящее время меры не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области. По причине недостаточного финансирования не проводятся мероприятия по улучшению условий дорожного движения. Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы дорожного движения требуют новых подходов в региональной политике к обеспечению безопасности дорожного движения, выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий по формированию эффективных механизмов взаимодействия Правительства Республики Тыва, органов местного самоуправления муниципальных образований республики, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан, где основными направлениями являются совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения, использование новой техники и технологий в организации дорожного движения, работе органов и подразделений ГИБДД, улучшение дорожных условий и дорожной инфраструктуры, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП. Анализ проблем в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Тыва показывает социально-экономическую остроту проблемы безопасности дорожного движения, ее межотраслевой характер. Реализация Подпрограммы позволит уменьшить негативные последствия роста количества автотранспорта и поспособствует решению такой важной социально-экономической задачи, как сохранение жизни и здоровья людей. II. Основные цели и задачи реализации Подпрограммы Целями Подпрограммы являются: сокращение на территории республики количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; снижение уровня дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на автодорогах федерального, регионального и межмуниципального значения; повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; совершенствование системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения путем проведения целевых социальных информационно-пропагандис-тских кампаний по проблемам безопасности дорожного движения, регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения по радио и телевидению; совершенствование системы организации дорожного движения с оптимизацией маршрутов, в том числе путем внедрения современных методов организации движения, внедрения и применения современных сертифицированных технических средств и автоматизированных систем для совершенствования организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах и за их пределами; развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении, совершенствование системы профилактической работы с родителями; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма с разработкой и внедрением новых форм и методов обучения и воспитания безопасному поведению на дорогах детей и подростков; повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва, направленной на усиление контроля за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил, путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения; совершенствование структур управления, правовой и информационной основ деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения; проведение комплекса дорожных работ по совершенствованию условий движения на участках концентрации ДТП с установкой дорожных, пешеходных ограждений, уличного освещения; снижение степени тяжести последствий ДТП за счет совершенствования системы оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП; повышение уровня технической оснащенности служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. Целевые индикаторы разработаны на период действия Подпрограммы и предполагают анализ результативности ее реализации в различных сферах экономики республики. Основные целевые показатели Подпрограммы: сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП; сокращение количества ДТП с пострадавшими; снижение транспортного риска на 12 процентов (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств); снижение социального риска на 2 процента (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения); снижение тяжести последствий на 3 процента (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. пострадавших); сокращение количества мест концентрации ДТП (аварийно-опасных участков); сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 20 процентов; сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности, на 22 процента. III. Система мероприятий Подпрограммы В рамках реализации Подпрограммы планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий: 1) разработка проекта «Автоматизированная система видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Республики Тыва»; 2) совершенствование организации дорожного движения в городах и населенных пунктах; 3) организация деятельности по предупреждению аварийности; 4) обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального, республиканского и межмуниципального значения; 5) развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспорт-ных происшествиях. Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 4 к Программе. IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат Общий объем финансирования Подпрограммы составит 158 070,4 тыс. рублей, из них в 2014 г. - 63 733,4 тыс. рублей, в 2015 г. - 48 383,0 тыс. рублей, в 2016 г. - 45 954,0 тыс. рублей. Объем средств, выделяемых из республиканского бюджета на реализацию Подпрограммы в 2015-2016 годах, будет корректироваться с учетом принятия закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий год. V. Трудовые ресурсы Одним из важнейших факторов реализации государственной политики, направленной на создание эффективной отрасли дорожного хозяйства, является кадровое обеспечение. Важнейшим звеном новой системы управления персоналом должна стать обновленная система непрерывного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров. Необходимо укрепить связи образовательных организаций с предприятиями отрасли, активно развивать систему дополнительного и непрерывного профессионального образования. Согласно Государственному заказу на подготовку кадров для Республики Тыва на 2013 год заявлено 266 мест для обучения специалистов дорожно-транспортной отрасли, в том числе в образовательные организации высшего образования - 95 специалистов, профессиональные образовательные организации - 112. Ежегодно Министерством дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва будут направляться в соответствии с Подпрограммой и фактической потребностью заявки в Министерство образования и науки Республики Тыва на обучение специалистов для работы в дорожно-транспортной отрасли. Данная работа будет продолжаться в годы реализации Подпрограммы. VI. Механизм реализации Подпрограммы Основные направления реализации Подпрограммы: 1. Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности В рамках данного направления Подпрограммы предполагается снизить уровень аварийности за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности, направленной на усиление контроля за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил, путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения. Данная деятельность предусматривает совершенствование системы эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов за дорожным движением и предполагает разработку и утверждение нормативно-правовых и организационных документов по совершенствованию системы контроля и надзора в сфере безопасности дорожного движения, выявление и устранение условий возникновения ДТП, широкое внедрение современных технических средств контроля за соблюдением ПДД и фиксации обстановки на местах ДТП, приборов и средств диагностики при контроле дорожного движения, укрепление дисциплины участников дорожного движения, совершенствование и развитие системы подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, а также совершенствование профилактической работы. 2. Материально-техническое оснащение органов, осуществляющих контроль и надзор за дорожным движением В условиях проведенного в ходе реформирования органов внутренних дел сокращения численности личного состава деятельность Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Республике Тыва осуществляется в условиях недостаточной численности. При увеличении нагрузки на инспекторов Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва, в связи с ростом количества автотранспорта в республике, масштаб аварийности увеличивается из-за пренебрежения требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, так как из-за низкой оснащенности Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва техническими средствами фото- видеофиксации несение службы производится традиционно - то есть предполагает присутствие инспекторов на дороге, немедленную остановку водителей-нарушителей и применение к ним соответствующих мер, предусмотренных КоАП РФ. В связи с чем возрастает необходимость целевого финансирования мероприятий Подпрограммы для технического и информационного совершенствования контрольно-надзорной деятельности - разработка проекта «Автоматизированная система видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Республики Тыва». 3. Организация деятельности по предупреждению аварийности Основной целью мероприятия является предупреждение ДТП за счет профилактической работы с участниками дорожного движения. Данное направление предусматривает осуществление комплекса мер по повышению надежности водителей, также мероприятий по предупреждению аварийности. Реализация комплекса мер включает в себя создание базы данных водителей, систематически нарушающих правила дорожного движения, и участников ДТП, что позволит Управлению ГИБДД МВД по Республике Тыва, страховым компаниям проводить адресную профилактическую работу с этой категорией водителей. Кроме того, необходимо контролировать качество подготовки водителей в конкретных образовательных учреждениях и повышать качество подготовки водителей за счет совершенствования сертификации и лицензирования, методологического, методического и материально-технического обеспечения учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей, повышение квалификации преподавателей этих учреждений. Предусматривается создание необходимого количества пунктов наркологического контроля для проведения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного (наркотического) опьянения; обеспечение медицинских работников, прошедших специальную подготовку, современными приборами для количественного измерения содержания алкоголя по выдыхаемому воздуху, которые позволят определять степень опьянения у водителей, осуществляющих грузовые и пассажирские перевозки, при предрейсовых, послерейсовых и текущих медосмотрах. Также определять степень опьянения у водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, в населенных пунктах республики, не имеющих пунктов наркологического контроля. 4. Развитие и совершенствование системы по формированию безопасного поведения участников дорожного движения Основной задачей мероприятия является применение эффективных методов пропаганды безопасности дорожного движения с учетом мотивации поведения различных групп участников дорожного движения, формирующей у них отношение к вопросам безопасности движения как жизненно важным и индивидуально значимым. Включает в себя проведение мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения с целью информирования населения о состоянии безопасности дорожного движения, формирования у различных возрастных групп участников дорожного движения правосознания и культуры в области дорожного движения, уважительного отношения к действующим правилам, нормативам и стандартам, воспитания дисциплинированности у граждан, чувства долга и личной ответственности за свое поведение в процессе дорожного движения; создание видео-, телевизионной и информационно-пропагандистской продукции, организация наружной и социальной рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в средствах массовой информации для постоянного освещения вопросов безопасности дорожного движения, наглядной агитации по безопасности дорожного движения в общественных местах (общественном транспорте, кинотеатрах, рекламных экранах, остановках общественного транспорта и т.д.). Включены мероприятия по обеспечению образовательных организаций научно-методической, учебной и материально-технической базой для наиболее раннего воспитания детей безопасному поведению на улицах и дорогах, чтобы своевременно предупредить появление неадаптированного поведения и отрицательных психологических установок. Основной акцент при этом должен быть сделан на увеличении количества, повышении качества и эффективности тиража печатной продукции и передач на телевидении и радио (социальная реклама в области безопасности дорожного движения по телевидению передается редко из-за недостаточного финансирования) по пропаганде и обучению безопасного поведения населения для борьбы с правовым нигилизмом, юридической безответственностью за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП. 5. Совершенствование системы управления дорожным движением Данное направление деятельности предусматривает реализацию комплекса мер по совершенствованию организации дорожного движения, направленных на улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение ДТП, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации ДТП для ликвидации и профилактики возникновения опасных участков дорог и опасных условий движения. Комплекс мер по совершенствованию организации и повышению безопасности дорожного движения включает в себя мероприятия по обеспечению безопасных условий движения в городах, населенных пунктах и на автодорогах республики и предполагает строительство и реконструкцию дорожных ограждений, дорожного полотна, обустройство пешеходных переходов, оптимальное размещение остановочных площадок маршрутного транспорта, введение зональных ограничений скорости, ввод и реконструкцию искусственного освещения на улично-дорожной сети с целью снижения аварийности в темное время суток, включая участки дорог, проходящих через населенные пункты республики (федеральный участок «М-54» - г. Туран, региональный участок «А-162» - Кызыл - Ак-Довурак), замены светофорных объектов на светодиодные с повышенным сроком эксплуатации и экономным потреблением электроэнергии, заменой и установкой дорожных знаков, нанесением дорожных разметок. 6. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП Деятельность по данному направлению предусматривает снижение степени тяжести последствий ДТП за счет совершенствования системы оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим. Основными мероприятиями по данному направлению являются: внедрение регламента взаимодействия дежурных (диспетчерских) служб по организации действий на месте ДТП; оснащение стационарных постов и патрульных автомашин средствами оказания первичной медицинской помощи; повышение эффективности оказания помощи пострадавшим в ДТП путем организации обучения в учебном центре ГБУЗ Республики Тыва «Территориальный центр медицины катастроф» участников дорожного движения, сотрудников Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва, медицинского персонала здравоохранения и лиц, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП на манекенах-тренажерах за счет повышения уровня технической оснащенности служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. Осуществление этих и других мер должно обеспечить внимание населения к проблеме безопасности дорожного движения, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения у основной массы участников дорожного движения. Настоящая Подпрограмма предусматривает дальнейшее развитие наиболее важных и эффективных направлений деятельности по повышению безопасности дорожного движения. VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации мероприятий Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы определяется степенью достижения индикаторов целей Подпрограммы. Оценка общественно-экономической эффективности Подпрограммы производится по индикатору «количество лиц, погибших в результате дорожно-транс-портных происшествий», являющемуся важнейшим в системе выбранных индикаторов. Темпы роста инфляции по годам реализации Подпрограммы приняты в соответствии с прогнозом среднегодовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и услуги по Республике Тыва до 2013 года. ИНДИКАТОРЫ достижения целей Подпрограммы +---------------------------+-------------+--------------------------------------------+ | Наименование индикаторов | Единицы | Значения индикаторов целей Подпрограммы | | целей Программы | измерения | | | | +-----------+-------------+------------------+ | | | базовые | по окончании| без программного | | | | значения | реализации | вмешательства | | | | (2010 год)| Подпрограммы| (после | | | | | | предполагаемого | | | | | | срока реализации | | | | | | Подпрограммы) | +---------------------------+-------------+-----------+-------------+------------------+ | 1. Количество лиц, | человек | 119 | 144 | 155,0 | | погибших в результате ДТП | | | | | +---------------------------+-------------+-----------+-------------+------------------+ | 2. Количество лиц, | человек/ | 25,3 | 23,9 | 30,6 | | погибших в результате ДТП,| 10 тыс. | | | | | на 10 тыс. транспортных | транспортных| | | | | средств (транспортный | средств | | | | | риск) | | | | | +---------------------------+-------------+-----------+-------------+------------------+ | 3. Количество лиц, | человек/ | 42,3 | 46,9 | 85,6 | | погибших в результате ДТП,| 100 тыс. | | | | | на 100 тыс. населения | населения | | | | | (социальный риск) | | | | | +---------------------------+-------------+-----------+-------------+------------------+ | 4. Тяжесть последствий | погибшие/100| 19,7 | 22,1 | 24,2 | | (количество лиц, погибших | пострадавших| | | | | в результате ДТП, на 100 | | | | | | пострадавших) | | | | | +---------------------------+-------------+-----------+-------------+------------------+ | 5. Количество ДТП по вине | ед./10 тыс. | 6,7 | 10,8 | 18,2 | | водителей, стаж управления| транспортных| | | | | которых не превышает 3 | средств | | | | | лет, на 10 тыс. | | | | | | транспортных средств | | | | | +---------------------------+-------------+-----------+-------------+------------------+ | 6. Количество детей, | человек | 8 | 11 | 28 | | погибших в результате ДТП | | | | | +---------------------------+-------------+-----------+-------------+------------------+ | 7. Количество ДТП с | человек/ | 67,1 | 55,5 | 76,5 | | пострадавшими на 10 тысяч | 10 тыс. | | | | | транспортных средств | транспортных| | | | | | средств | | | | +---------------------------+-------------+-----------+-------------+------------------+ В качестве значений индикаторов целей Подпрограммы на момент ее разработки взяты показатели аварийности, зарегистрированные в Республике Тыва в 2010 году. Индикаторы целей Подпрограммы оцениваются на основе обзора состояния аварийности и результатов работы по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Республики Тыва, ежеквартально представляемого Управлением ГИБДД МВД по Республике Тыва в Правительство Республики Тыва. П О Д П Р О Г Р А М М А «Дорожное хозяйство на 2014-2016 годы» государственной программы Республики Тыва «Развитие транспортной системы Республики Тыва на 2014-2016 годы» П А С П О Р Т подпрограммы «Дорожное хозяйство на 2014-2016 годы» государственной программы Республики Тыва «Развитие транспортной системы Республики Тыва на 2014-2016 годы» +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Наименование | - | «Дорожное хозяйство на | | | | 2014-2016 годы» (далее - | | | | Подпрограмма) | | | | | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Дата принятия решения о | - | распоряжение Правительства | | разработке Подпрограммы | | Республики Тыва от 31 июля | | | | 2013 г. № 261-р «Об | | | | утверждении перечня | | | | государственных программ | | | | Республики Тыва, подлежащих | | | | разработке» | | | | | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Государственный заказчик | - | Министерство | | Подпрограммы | | дорожно-транспортного | | | | комплекса Республики Тыва | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Государственный заказчик - | - | Министерство | | координатор Подпрограммы | | дорожно-транспортного | | | | комплекса Республики Тыва | | | | | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Основные разработчики | - | Министерство | | Подпрограммы | | дорожно-транспортного | | | | комплекса Республики Тыва. | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Распорядитель бюджетных | - | Министерство | | средств | | дорожно-транспортного | | Подпрограммы | | комплекса Республики Тыва | | | | | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Цели | - | развитие и совершенствование | | Подпрограммы | | сети автомобильных дорог | | | | общего пользования Республики | | | | Тыва; | | | | создание условий для | | | | устойчивого и безопасного | | | | функционирования | | | | транспортного комплекса; | | | | удовлетворение потребности в | | | | транспортных услугах | | | | населения и отраслей | | | | экономики в условиях | | | | экономического роста | | | | республики | | | | | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Задачи Подпрограммы | - | обеспечение сохранности сети | | | | автомобильных дорог общего | | | | пользования регионального и | | | | местного значения; | | | | приоритетное выполнение работ | | | | по ремонту и капитальному | | | | ремонту автомобильных дорог | | | | общего пользования | | | | регионального и местного | | | | значения и искусственных | | | | сооружений на них в целях | | | | доведения их | | | | транспортно-эк-сплуатационных | | | | показателей до нормативных | | | | требований; | | | | снижение перепробега | | | | автомобильного транспорта, | | | | улуч-шение качества и | | | | снижение времени перевозок | | | | грузов и пассажиров | | | | автомобильным транспортом; | | | | | | | | повышение безопасности | | | | дорожного движения, | | | | сокращение количества и | | | | объемов потерь от | | | | дорожно-транс-портных | | | | происшествий, связанных с | | | | сопутствующими дорожными | | | | условиями; | | | | снижение отрицательного | | | | воздействия | | | | дорожно-тран-спортного | | | | комплекса на окружающую | | | | среду; | | | | обеспечение стабильного | | | | функционирования | | | | автомобильных дорог общего | | | | пользования | | | | | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Целевые индикаторы | - | доля протяженности | | (показатели) Подпрограммы | | автомобильных дорог общего | | | | пользования регионального | | | | значения, соответствующих | | | | нормативным требованиям | | | | увеличится на 0,48 процента к | | | | 2015 году и на 0,42 процента | | | | к 2016 году; | | | | увеличение доли протяженности | | | | автомобильных дорог общего | | | | пользования местного | | | | значения, соответствующих | | | | нормативным требованиям; | | | | прирост количества населенных | | | | пунктов, обеспеченных | | | | постоянной круглогодичной | | | | связью с сетью автодорог | | | | общего пользования по | | | | автомобильным дорогам с | | | | твердым покрытием составит | | | | 1,61 процента | | | | | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Сроки реализации Подпрограммы | - | 2014-2016 годы | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Объемы и источники | - | общий объем финансирования | | финансирования Подпрограммы | | Подпрограммы составит 2 200 | | | | 022,999 тыс. рублей: | | | | 2014 год - 371 227,799 тыс. | | | | рублей; | | | | 2015 год - 664 382,6 тыс. | | | | рублей; | | | | 2016 год - 1 164 412,6 тыс. | | | | рублей. | | | | Объем средств, выделяемых из | | | | республиканского бюджета | | | | Республики Тыва на реализацию | | | | Подпрограммы в 2014-2016 | | | | годах, будет корректироваться | | | | с учетом закона Республики | | | | Тыва о республиканском | | | | бюджете Республики Тыва на | | | | соответствующий год | | | | | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Ожидаемые конечные результаты | - | реализация подпрограммных | | реализации Подпрограммы и | | мероприятий позволит | | показатели социальной и | | обеспечить бесперебойное и | | бюджетной эффективности | | безопасное движение | | | | автотранспорта с | | | | установленными скоростями и | | | | нагрузками в любых погодных | | | | условиях. Снизится | | | | себестоимость грузовых и | | | | пассажирских перевозок, | | | | повысится безопасность | | | | дорожного движения. | | | | В результате реализации | | | | мероприятий подпрограммы | | | | планируется: | | | | провести капитальный ремонт | | | | 252,758 км участков | | | | автомобильных дорог; | | | | произвести ремонт 136,480 км | | | | участков автомобильных дорог | | | | и 230,0 п.м мостов; | | | | обеспечить финансирование на | | | | содержание автомобильных | | | | дорог и сооружений на них | | | | ежегодно в сумме 575 610,5 | | | | тыс. рублей; | | | | оплатить услуги по перевозке | | | | грузов и пассажиров на сумму | | | | 4 500 тыс. рублей; | | | | | | | | проводить ежегодное | | | | обследование и диагностику | | | | автомобильных дорог и | | | | сооружений на них; | | | | проводить ежегодные работы в | | | | целях государственной | | | | регистрации прав на объекты | | | | недвижимости дорожного | | | | хозяйства; | | | | проведение мероприятий по | | | | управлению дорожным | | | | хозяйством | | | | | +-------------------------------+---+-------------------------------+ | Система организации контроля | | общее руководство и контроль | | за исполнением Подпрограммы | | за реализацией Подпрограммы | | | | осуществляет государственный | | | | заказчик-координатор | | | | Подпрограммы - Министерство | | | | дорожно-транспортного | | | | комплекса Республики Тыва | +-------------------------------+---+-------------------------------+ I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния Автомобильные дороги имеют большое значение для всех отраслей экономики, бизнеса и населения. Они связывают территорию Республики Тыва с соседними регионами и странами, обеспечивают жизнедеятельность городов и населенных пунктов и во многом определяют возможности развития республики, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности республики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки. На 1 января 2013 г. общая протяженность автомобильных дорог по республике составляет 4949,282 км, в том числе 378 км - федерального значения, 2654,382 км - регионального или межмуниципального значения и 1916,9 км - местного значения. По всем удельным показателям развития сети автомобильных дорог общего пользования Республика Тыва значительно уступает другим регионам России. Развитие дорожной сети не соответствует темпам автомобилизации республики. Износ автомобильных дорог регионального значения, согласно паспортизации, проведенной ООО «ДорСиб» г. Томска, составляет более 85 процентов. Низкий технический уровень дорог обуславливает увеличение себестоимости перевозок и расхода горючего. С учетом наличия на территории республики продолжительного и сурового зимнего периода особое внимание нужно уделять зимнему содержанию автомобильных дорог, особенно оперативному принятию мер по борьбе с наледевыми, гололедными явлениями и снежными заносами. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет в республике 16,2 км на 1000 кв. км территории (средний показатель по Российской Федерации - 44 км). Малая плотность автомобильных дорог сдерживает развитие экономики республики в целом. Учитывая рост межрегиональных перевозок, рост доходов населения и, как следствие, увеличение количества личного автомобильного транспорта, можно спрогнозировать рост интенсивности движения автомобильного транспорта. К наиболее актуальным проблемам дорожного комплекса Республики Тыва относятся следующие: более 50 процентов протяженности автомобильных дорог республики не соответствует современным нагрузкам по прочности дорожной одежды и более 80 процентов - по ровности покрытия. Для восстановления нормативного состояния дорожной сети Республики Тыва на настоящий момент требуется выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия на 558 км (59 процентов), гравийного покрытия - на 27 км (47 процентов), выполнить ремонт и перестройку 73 мостов; часть районных центров не имеет связи по дорогам с твердым покрытием с сетью автодорог общего пользования; недостаточный уровень развития сети автомобильных дорог в северо-восточ-ных и юго-восточных районах республики, в сельской местности сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития; 63 процента автодорог общего пользования не имеют твердого покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта; по ряду основных характеристик мостовые сооружения на дорогах общего пользования Республики Тыва не соответствуют современным требованиям: многие мосты имеют недостаточные габариты для проезда, на автодорогах из 205 единиц мостов имеется 85 деревянных мостов, которые значительно ограничивают движение грузового автотранспорта. II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы Основные цели Подпрограммы: развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования Республики Тыва; создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса; удовлетворение потребности в транспортных услугах населения и отраслей экономики в условиях экономического роста республики. Целевые индикаторы разработаны на период действия Подпрограммы и предполагают анализ результативности ее реализации в различных сферах экономики республики. Таблица 1 +---------------------------+-----------+------------+---------------------------------+ | Наименование показателя | Единица | Базовый | Плановые показатели | | | измерения | показатель | | | | | 2013 г. | | +---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ | | | | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | +---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ | | | Показатели уровня развития внешнеэкономической деятельности | +---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ | 1. Доля протяженности | процентов | 45,7 | 45,8 | 46,02 | 46,8 | | автомобильных дорог | | | | | | | общего пользования | | | | | | | регионального значения, | | | | | | | соответствующих | | | | | | | нормативным требованиям, | | | | | | | в общей протяженности | | | | | | | автодорог общего | | | | | | | пользования регионального | | | | | | | значения | | | | | | +---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ +---------------------------+-----------+------------+---------------------------------+ | Наименование показателя | Единица | Базовый | Плановые показатели | | | измерения | показатель | | | | | 2013 г. | | +---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ | | | | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | +---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ | 2. Доля протяженности | процентов | 33,89 | 34,11 | 34,21 | 34,35 | | автомобильных дорог | | | | | | | общего пользования | | | | | | | местного значения, | | | | | | | соответствующих | | | | | | | нормативным требованиям, | | | | | | | в общей протяженности | | | | | | | автодорог общего | | | | | | | пользования местного | | | | | | | значения | | | | | | +---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ | 3. Доля | процентов | 6,96 | 6,9 | 6,85 | 6,8 | | дорожно-транспорт-ных | | | | | | | происшествий, совершению | | | | | | | которых сопутствовало | | | | | | | наличие | | | | | | | неудовлетворительных | | | | | | | дорожных условий, в общем | | | | | | | количестве | | | | | | | дорожно-транспортных | | | | | | | происшествий | | | | | | +---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+ III. Система мероприятий Подпрограммы Основные мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач Подпрограммы: 1) капитальный ремонт автомобильных дорог и сооружений на них; 2) ремонт автомобильных дорог и сооружений на них: ремонт автомобильных дорог; ремонт мостов; 3) содержание автомобильных дорог и сооружений на них; 4) оплата услуг по перевозке грузов и пассажиров; 5) обследование и диагностика автомобильных дорог и сооружений на них; 6) государственная регистрация прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства; 7) мероприятия по управлению дорожным хозяйством. Перечень мероприятий приведен в приложении № 5 к Программе. IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат Общий объем финансирования Подпрограммы составит 2 200 022,999 тыс. рублей, из них в 2014 году - 371 227.799 тыс. рублей, в 2015 году - 664 382,6 тыс. рублей, в 2016 году - 1 164 412,6 тыс. рублей. Объем средств, выделяемых из республиканского бюджета на реализацию Подпрограммы в 2015-2016 годах, будет корректироваться с учетом принятия закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий год. V. Трудовые ресурсы Одним из важнейших факторов реализации государственной политики, направленной на создание эффективной отрасли дорожного хозяйства, является кадровое обеспечение. В 8 государственных унитарных предприятиях отрасли работают 276 человек, что составляет около 0,2 процента экономически активного населения Республики Тыва, из них 4,4 процента управленцы, 18 - инженерно-технические работники, 77,5 - рабочие. Учитывая текущее состояние дорожного хозяйства Республики Тыва, необходимость его развития, решение вопросов кадрового обеспечения и профессионального обучения будут все более актуальны. Важнейшим звеном новой системы управления персоналом должна стать обновленная система непрерывного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров. Необходимо укрепить связи образовательных организаций с предприятиями отрасли, активно развивать систему дополнительного и непрерывного профессионального образования. Согласно Государственному заказу на подготовку кадров для Республики Тыва на 2013 год, заявлено 266 мест для обучения специалистов дорожно-транспорт-ной отрасли, в том числе в образовательные организации высшего образования - 95 специалистов, профессиональные образовательные организации - 112. Ежегодно Министерством дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва будут направляться в соответствии с Подпрограммой и фактической потребностью заявки в Министерство образования и науки Республики Тыва на обучение специалистов для работы в дорожно-транспортной отрасли. Данная работа будет продолжаться в последующие годы реализации Подпрограммы. VI. Механизм реализации Подпрограммы Главным распорядителем средств республиканского бюджета по выполнению Подпрограммы является Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва. Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва ежегодно направляет в Министерство экономики Республики Тыва предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании республиканского бюджета на предстоящий год. Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Подпрограммы. Финансирование работ по Подпрограмме за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва производится целевым назначением через заказчика - главного распорядителя средств республиканского бюджета по выполнению Подпрограммы. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Текущее управление и координация выполнения мероприятий осуществляются Министерством дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва. Заказчик Подпрограммы обеспечивает в установленном порядке представление в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва необходимой информации о ходе реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств. Контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, осуществляет Правительство Республики Тыва. VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации мероприятий Подпрограммы Показателями социальной эффективности являются: улучшение транспортного обслуживания населения всеми видами транспорта во всех видах перевозок; повышение безопасности перевозок; сохранение рабочих мест в дорожных предприятиях и создание новых рабочих мест в транспортных предприятиях. Снижение относительных показателей аварийности: количество дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс. единиц транспортных средств - на 7 процентов; количество дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс. км дорог - до 8 процентов; число пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях - в 1,4 раза. Социально-экономический эффект определен в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транс-портных происшествий, применяемых при разработке федеральных целевых программ. Охрана окружающей среды и минимизация вредных воздействий на природу при строительстве, эксплуатации автомобильных дорог является одной из основных задач данной Подпрограммы. Степень негативного влияния на природную среду в период производства строительных работ и последующей эксплуатации объекта снижается или полностью исключается на этапе проектных и изыскательских работ посредством разработки и осуществления экологических и природоохранных мероприятий, направленных на: сохранение и рациональное использование земельного фонда, сохранение и защиту растительного мира, рекультивацию земель; предотвращение загрязнения окружающей местности, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха; предотвращение воздушной и водной эрозии почв. Данные меры позволяют обеспечить максимальное сохранение сложившихся природных условий в зонах строящихся автомобильных дорог. В целях предотвращения ущерба на заказчика возлагаются обязанности по соблюдению проектных решений, действующих технических правил и общих правил охраны природы. Экологический контроль при этом будет осуществляться независимо от установленной системы контроля качества работ. Приложение N 1 к государственной программе Республики Тыва «Развитие транспортной системы Республики Тыва на 2014-2016 годы» РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы Республики Тыва «Развитие транспортной системы Республики Тыва на 2014-2016 годы» (тыс. рублей) +---------------+----------------------------+---------------------------+------------------------------------------+--------------+ | Статус | Наименование подпрограмм | Источники финансирования | Годы реализации | Период | | | Программы | | | | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2014-2016 | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | всего | 895 916,4 | 1 139 468,1 | 1 584 | 3 619 751,1 | | | | | | | 366,6 | | | +----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | федеральный бюджет | 15 054,2 | 105,0 | - | 15 159,2 | | +----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | республиканский бюджет | 840 083,600 | 1 102 | 1 545 | 3 488 | | | | | | 058,100 | 952,600 | 094,300 | | +----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | внебюджетные источники | 40 778,600 | 37 305,000 | 38 414,000 | 116 497,600 | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | Подпрограмма | Автомобильные дороги на | всего | 424 228,201 | 272 000,000 | 283 | 979 228,201 | | | 2014-2016 годы | | | | 000,000 | | | | | | | | | | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | федеральный бюджет | - | - | - | - | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | республиканский бюджет | 424 228,201 | 272 000,000 | 283 | 979 228,201 | | | | | | | 000,000 | | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | внебюджетные источники | - | - | - | - | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | Подпрограмма | Транспорт на 2014-2016 | всего | 36 727,000 | 154 702,500 | 91 000,000 | 282 429,500 | | | годы | | | | | | | | | | | | | | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | федеральный бюджет | - | - | - | - | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | республиканский бюджет | 36 727,000 | 150 202,500 | 86 500,000 | 273 429,500 | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | внебюджетные источники | - | 4 500,000 | 4 500,000 | 9 000,000 | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | Подпрограмма | Обеспечение безопасности | всего | 63 733,400 | 48 383,000 | 45 954,000 | 158 070,400 | | | дорожного движения на | | | | | | | | 2014-2016 годы | | | | | | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | федеральный бюджет | 15 054,200 | 105,000 | - | 15 159,200 | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | республиканский бюджет | 7 900,600 | 15 473,000 | 12 040,000 | 35 413,600 | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | внебюджетные источники | 40 778,600 | 32 805,000 | 33 914,000 | 107 497,600 | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | Подпрограмма | Дорожное хозяйство на | всего | 371 227,799 | 664 382,600 | 1 164 | 2 200 | | | 2014-2016 годы | | | | 412,600 | 022,999 | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | федеральный бюджет | - | - | - | - | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | республиканский бюджет | 371 227,799 | 664 382,600 | 1 164 | 2 200 | | | | | | | 412,600 | 022,999 | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ | | | внебюджетные источники | - | - | - | - | +---------------+----------------------------+---------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+ Приложение N 2 к государственной программе Республики Тыва «Развитие транспортной системы Республики Тыва на 2014-2016 годы» П Е Р Е Ч Е Н Ь программных мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги на 2014-2016 годы» государственной программы Республики Тыва «Развитие транспортной системы Республики Тыва на 2014-2016 годы» (тыс. рублей) +-------------------------+----------------------+------------------------------------------------+---------------+-----------------+---------------------+ | Наименование | Источники | Сумма финансирования из республиканского | Срок | Исполнители | Ожидаемые | | мероприятия | финансирования | бюджета | исполнения | | результаты | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+----------++--------------++----------------++---------------------+ | | | всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | | 1. Строительство автомобильных дорог и сооружений на них | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | 1.1. Строительство | итого | 5145,438 | 5145,438 | 0,000 | 0,000 | 2014 г. | Миндортранс | Обеспечение | | автодороги «Подъезд к | | | | | | | Республики Тыва | транспортной связи | | озеру Дус-Холь», км | | | | | | | | между столицей | | 6+700-12+700 | | | | | | | | республики - г. | | | | | | | | | | Кызыл, зоной отдыха | | | | | | | | | | оз. Хадын и целебным | | | | | | | | | | оз. Дус-Холь | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | федеральный бюджет | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | республиканский | 5145,438 | 5145,438 | 0,000 | 0,000 | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | внебюджетные | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | | | источники | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | 1.2. Строительство | итого | 5878,800 | 5878,800 | 0,000 | 0,000 | 2014 г. | Миндортранс | Обеспечение | | автодороги «Подъезд в | | | | | | | Республики Тыва | транспортной связи | | с. Булун-Терек» уч км | | | | | | | | между столицей | | 0+000-км 3+600 | | | | | | | | республики - г. | | | | | | | | | | Кызылом, зоной | | | | | | | | | | отдыха оз. Хадын и | | | | | | | | | | целебным оз. | | | | | | | | | | Дус-Холь | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | федеральный бюджет | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | республиканский | 5878,800 | 5878,800 | 0,000 | 0,000 | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | внебюджетные | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | | | источники | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ +-------------------------+----------------------+------------------------------------------------------+---------------+-----------------+---------------------+ | Наименование | Источники | Сумма финансирования из республиканского бюджета | Срок | Исполнители | Ожидаемые | | Мероприятия | финансирования | | исполнения | | результаты | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------++--------------++----------------++---------------------+ | | | всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | 1.3. Строительство | итого | 250,000 | 250,000 | 0,000 | 0,000 | 2014 г. | Миндортранс | Прирост количества | | автодороги «Подъезд к | | | | | | | Республики Тыва | населенных пунктов, | | с. Ий-Тал» км 0+000-км | | | | | | | | обеспеченных | | 2+000 | | | | | | | | постоянной | | | | | | | | | | круглогодичной | | | | | | | | | | связью с сетью | | | | | | | | | | автодорог общего | | | | | | | | | | пользования по | | | | | | | | | | автомобильным | | | | | | | | | | дорогам с твердым | | | | | | | | | | покрытием | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | федеральный бюджет | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | республиканский | 250,000 | 250,000 | 0,000 | 0,000 | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | внебюджетные | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | | | источники | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | 1.4. Строительство | итого | 750,000 | 750,000 | 0,000 | 0,000 | 2014 г. | Миндортранс | Прирост количества | | автодороги к с. | | | | | | | Республики Тыва | населенных пунктов, | | Хондергей» | | | | | | | | обеспеченных | | км 0+000- км 1+500 | | | | | | | | постоянной | | | | | | | | | | круглогодичной | | | | | | | | | | связью с сетью | | | | | | | | | | автодорог общего | | | | | | | | | | пользования по | | | | | | | | | | автомобильным | | | | | | | | | | дорогам с твердым | | | | | | | | | | покрытием | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | федеральный бюджет | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | республиканский | 750,000 | 750,000 | 0,000 | 0,000 | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | внебюджетные | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | | | источники | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | 1.5. Строительство | итого | 100000,000 | 0,000 | 100000,000 | 0,000 | 2015 г. | Миндортранс | Строительство | | моста через р. Аянгаты | | | | | | | Республики Тыва | объектов | | на автодороге | | | | | | | | транспортной | | Кызыл-Мажалык - | | | | | | | | инфраструктуры и | | Аянгаты | | | | | | | | повышение их | | | | | | | | | | технической | | | | | | | | | | оснащенности | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | федеральный бюджет | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | республиканский | 100000,000 | 0,000 | 100000,000 | 0,000 | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ | | внебюджетные | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | | | источники | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------------+----------+---------------+-----------------+----------------------+ +-------------------------+----------------------+-----------------------------------------------------+---------------+-----------------+---------------------+ | Наименование | Источники | Сумма финансирования из республиканского бюджета | Срок | Исполнители | Ожидаемые | | Мероприятия | финансирования | | исполнения | | результаты | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------++--------------++----------------++---------------------+ | | | всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | 1.6. Строительство | итого | 3000,000 | 0,000 | 3000,000 | 0,000 | 2015 г. | Миндортранс | Строительство | | водопропускной трубы на | | | | | | | Республики Тыва | объектов | | автодороге Сарыг-Сеп - | | | | | | | | транспортной | | Балгазын, уч. км 60+000 | | | | | | | | инфраструктуры и | | | | | | | | | | повышение их | | | | | | | | | | технической | | | | | | | | | | оснащенности | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | федеральный бюджет | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | республиканский | 3000,000 | 0,000 | 3000,000 | 0,000 | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | внебюджетные | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | | | источники | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | 1.7. Строительство | итого | 3000,000 | 0,000 | 3000,000 | 0,000 | 2015 г. | Миндортранс | Строительство | | водопропускной трубы на | | | | | | | Республики Тыва | объектов | | автодороге «Подъезд к | | | | | | | | транспортной | | с. Кара-Холь», уч. км | | | | | | | | инфраструктуры и | | 60+000 | | | | | | | | повышение их | | | | | | | | | | технической | | | | | | | | | | оснащенности | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | федеральный бюджет | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | республиканский | 3000,000 | 0,000 | 3000,000 | 0,000 | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | внебюджетные | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | | | источники | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | 1.8. Строительство | итого | 3000,000 | 0,000 | 3000,000 | 0,000 | 2015 г. | Миндортранс | Строительство | | водопропускной трубы на | | | | | | | Республики Тыва | объектов | | автодороге Сарыг-Сеп - | | | | | | | | транспортной | | Балгазын, уч. км 32+850 | | | | | | | | инфраструктуры и | | | | | | | | | | повышение их | | | | | | | | | | технической | | | | | | | | | | оснащенности | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | федеральный бюджет | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | республиканский | 3000,000 | 0,000 | 3000,000 | 0,000 | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | внебюджетные | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | | | источники | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | 1.9. Строительство | итого | 50000,000 | 0,000 | 0,000 | 50000,000 | 2016 г. | Миндортранс | Строительство | | моста через ручей на | | | | | | | Республики Тыва | объектов | | автодороге | | | | | | | | транспортной | | Кызыл-Мажалык - | | | | | | | | инфраструктуры и | | Аянгаты, уч. км 28+780 | | | | | | | | повышение их | | | | | | | | | | технической | | | | | | | | | | оснащенности | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | федеральный бюджет | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | республиканский | 50000,000 | 0,000 | 0,000 | 50000,000 | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ | | внебюджетные | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | | | | источники | | | | | | | | +-------------------------+----------------------+------------+------------+----------+---------------+---------------+-----------------+----------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|