Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Тыва от 29.10.2013 № 630

Документ имеет не последнюю редакцию.

 

 

 

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

 

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                    от 29 октября 2013 г. N 630
                             г. Кызыл

 

 

             Об утверждении государственной программы
               Республики Тыва «Развитие культуры и
                    туризма на 2014-2020 годы»

 

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва

        от 11.09.2014 г. N 424; от 05.05.2015 № 220;

           от 29.10.2015 № 480; от 01.06.2016 № 207;

                        от 14.12.2016 № 529)                       

 

    Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
    1.   Утвердить   государственную   программу   Республики  Тыва  
«Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы».
    2.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на Министерство культуры Республики Тыва.
    3.  Опубликовать  настоящее  постановление в газетах «Тувинская 
правда» и «Шын».

 

 

    Заместитель Председателя
    Правительства Республики Тыва                    А.Дамба-Хуурак
     
                             

 


 


                                                Утверждена
                                       постановлением Правительства
                                              Республики Тыва
                                        от 29 октября 2013 г. N 630

 

 

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
          «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы»

 

                           П А С П О Р Т
             государственной программы Республики Тыва
          «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы»

 

+-------------------+-----------+-------------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование      | -         | государственная программа Республики Тыва «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 |
| Программы         |           | годы» (далее - Программа)                                                           |
|                   |           |                                                                                     |
+-------------------+-----------+-------------------------------------------------------------------------------------+
| Государственный   | -         | Министерство культуры Республики Тыва                                               |
| заказчик          |           |                                                                                     |
+-------------------+-----------+-------------------------------------------------------------------------------------+
| Соисполнители     | -         | Служба по охране объектов культурного наследия (памятников  истории  и   культуры),
                                  Республики Тыва Министерство экономики Республики Тыва,                             |
| Программы         |           | Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и  |
|                   |           | спорта Республики Тыва, Министерство строительства                                  |
|                   |           | Республики Тыва, государственные бюджетные учреждения культуры и                    |
|                   |           | искусства, органы местного самоуправления (по согласованию)                         |
|                   |           |                                                                                     |
       редакции   Постановления   Правительства  Республики  Тыва

от  11.09.2014  г.  N  424; от 05.05.2015 № 220)

+-------------------+-----------+-------------------------------------------------------------------------------------+
| Подпрограммы      | -         | Подпрограмма 1. «Наследие»;                                                         |
| Программы         |           | Подпрограмма 2. «Профессиональное искусство»;                                       |
|                   |           | Подпрограмма 3. «Подготовка и проведение мероприятий, посвященных юбилейным датам»; |
|                   |           | Подпрограмма 4. «Развитие туризма в Республике Тыва»;                               |
|                   |           | подпрограмма 5 «Социально-творческий заказ»;                                        |
|                   |           | Приложение «Ресурсное обеспечение реализации государственной программы «Развитие    |
|                   |           | культуры и туризма» (2014- 2020 гг.)»                                               |
    редакции    Постановления   Правительства   Республики   Тыва

от 05.05.2015 № 220)

+-------------------+-----------+-------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель Программы    | -         | сохранение и развитие культурного наследия,                                         |
|                   |           |  формирование многообразной и доступной культурной жизни                            |
|                   |           | населения Республики Тыва, укрепление международных культурных связей, развитие     |
|                   |           | туризма и формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского   |
|                   |           | рынка                                                                               |
|                   |           |                                                                                     |
       редакции   Постановления   Правительства  Республики  Тыва

от 11.09.2014 г. N 424)
+-------------------+-----------+-------------------------------------------------------------------------------------+
| Задачи Программы  | -         | сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа к       |
|                   |           | культурным ценностям Республики Тыва;                                               |
|                   |           | создание благоприятных условий для участия населения в культурной жизни, поддержка  |
|                   |           | и развитие профессионального искусства;                                             |
|                   |           | повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного         |
|                   |           | туризма, развитие туризма как эффективного воспитательного средства приобщения      |
|                   |           | граждан к национальному культурному и природному наследию;                          |
|                   |           | обеспечение создания условий для реализации государственной программы;              |
|                   |           | сохранение и развитие системы профессионального образования в сфере культуры и      |
|                   |           | искусства                                                                           |
|                   |           |                                                                                     |
+-------------------+-----------+-------------------------------------------------------------------------------------+

 

Целевые индикаторы (показатели) Программы

 

подпрограмма 1 «Наследие»:

количество музейных предметов (основного фонда), ед.;

количество книговыдачи, экз.;

количество посещений библиотек, ед.;

количество объектов культурного наследия регионального значения, обеспеченных учетной документацией, ед.;

подпрограмма 2 «Профессиональное искусство»:

количество новых постановок концертно-театральных учреждений культуры, ед.;

количество посетителей концертно-театральных учреждений культуры, чел.;

количество выпускников ГБОУ СПО «Кызылский колледж искусств им. А.Б. Чыргал-оола», чел.;

количество выпускников образовательного учреждения, продолживших обучение и (или) трудоустроившихся по полученной специальности, процентов;

подпрограмма 4 «Развитие туризма в Республике Тыва»:

количество туристов, въехавших на территорию Республики Тыва, тыс. чел.;

объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Тыва, млн. рублей;

объем предоставленных платных услуг в туристско-рекреационной сфере, объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Тыва, млн. рублей;

подпрограмма 5 «Социально-творческий заказ»:

количество культурно-массовых мероприятий театрально-концерт-ных организаций, ед.;

количество граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг учреждениями культуры, процентов

   редакции  Постановления  Правительства   Республики   Тыва

от 14.12.2016 № 529)

 

 

 

+-------------------+-----------+-------------------------------------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки     | -         | сроки реализации: 2014-2018 годы и на период до 2020 года.                          |
| реализации        |           | Этапы реализации:                                                                   |
| Программы         |           | I этап - 2014-2015 годы;                                                            |
|                   |           | II этап - 2016-2018 годы;                                                           |
|                   |           | Ш этап - 2019-2020 годы                                                             |
|                   |           |                                                                                     |
+-------------------+-----------+-----------------------------------------------

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

формирование единого культурного пространства Республики Тыва;

развитие творческого потенциала;

рост объема и расширение спектра услуг, оказываемых населению Республики Тыва, в сфере культуры;

развитие инфраструктуры, формирование привлекательного имиджа Республики Тыва на рынке туристских услуг и рост спроса на региональный туристский продукт;

повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере туризма.

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие конечные результаты:

количество музейных предметов (основного фонда) до 2020 года достигнет 150 000 ед., в том числе по годам:

2014 год – 113796;

2015 год – 148151;

2016 год – 148151;

2017 год – 149000;

2018 год – 149000;

2019 год – 150000;

2020 год – 150000;

количество книговыдачи до 2020 года составит 313400 экз., в том числе по годам:

2014 год – 312000;

2015 год – 312410;

2016 год – 313000;

2017 год – 313100;

2018 год – 313200;

2019 год – 313300;

2020 год – 313400;

количество новых постановок театральных учреждений до 2020 года составит 10 единиц, в том числе по годам:

2014 год – 6;

2015 год – 9;

2016 год – 9;

2017 год – 10;

2018 год – 10;

2019 год – 10;

2020 год – 10;

количество посетителей концертно-театральных учреждений до 2020 года составит 254 260 чел., в том числе по годам:

2014 год – 119420;

2015 год – 254174;

2016 год – 254200;

2017 год – 254200;

2018 год – 254250;

2019 год – 254250;

2020 год – 254260;

количество туристов, въехавших на территорию Республики Тыва, составит до 2020 года 42,8 тыс. чел., в том числе по годам:

2014 год – 48,8;

2015 год – 35,2;

2016 год – 35,2;

2017 год – 37,0;

2018 год – 38,8;

2019 год – 40,8;

2020 год – 42,8.

Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Тыва до 2020 года составит 27 млн. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 19,3;

2015 год – 25,07;

2016 год – 26,0;

2017 год – 26,0;

2018 год – 27;

2019 год – 27;

2020 год – 27

    редакции    Постановления   Правительства   Республики   Тыва

от 14.12.2016 № 529)

 

 

Объемы бюджетных ассигнований Программы

 

общий объем финансирования Программы составляет 3 318 943, тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе по годам:

2014 год – 530 155,25 тыс. рублей;

2015 год – 517 848,70 тыс. рублей;

2016 год – 490 610,919 тыс. рублей;

2017 год – 445 082,10 тыс. рублей;

2018 год – 445 082,10 тыс. рублей;

2019 год – 445 082,10 тыс. рублей;

2020 год – 445 082,10 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

подпрограмма 1 «Наследие», всего 829738,4 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе по годам:

2014 год – 88 369,20 тыс. рублей;

2015 год – 125 849,71 тыс. рублей;

2016 год – 139114,72 тыс. рублей;

2017 год – 119 101,20 тыс. рублей;

2018 год – 119 101,20 тыс. рублей;

2019 год – 119 101,20 тыс. рублей;

2020 год – 119 101,20 тыс. рублей;

подпрограмма 2 «Профессиональное искусство»,

всего 1719544,7 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе по годам:

2014 год – 206 627,0 тыс. рублей;

2015 год – 272 199,8т ыс. рублей;

2016 год – 274 039,00 тыс. рублей;

2017 год – 241 669,70 тыс. рублей;

2018 год – 241 669,70 тыс. рублей;

2019 год – 241 669,70 тыс. рублей;

2020 год – 241 669,70 тыс. рублей;

подпрограмма 3 «Подготовка и проведение мероприятий, посвященных юбилейным датам», всего 399175,0 тыс. рублей за счет средств федерального и республиканского бюджетов, в том числе:

2014 год – 126 264,1 тыс. рублей;

2015 год – 84 430,7 тыс. рублей;

2016 год – 7653,8 тыс. рублей;

2017 год – 45 206,6 тыс. рублей;

2018 год – 45 206,6 тыс. рублей;

2019 год – 45 206,6 тыс. рублей;

2020 год – 45 206,6 тыс. рублей;

подпрограмма 4 «Развитие туризма в Республике Тыва», всего 223 775,7 тыс. рублей за счет средств федерального и республиканского бюджетов, в том числе:

2014 год – 108 894,95 тыс. рублей;

2015 год – 11 057,5 тыс. рублей;

2016 год – 40 505,2 тыс. рублей;

2017 год – 15 829,5 тыс. рублей;

2018 год – 15 829,5 тыс. рублей;

2019 год – 15 829,5 тыс. рублей;

2020 год – 15 829,5 тыс. рублей;

подпрограмма 5 «Социально-творческий заказ», всего 146709,5 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе:

2014 год – 0,00 тыс. рублей;

2015 год – 24 310,9 тыс. рублей;

2016 год – 29298,2 тыс. рублей;

2017 год – 23 275,1 тыс. рублей;

2018 год – 23 275,1 тыс. рублей;

2019 год – 23 275,1 тыс. рублей;

2020 год – 23 275,1 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

    редакции    Постановления   Правительства   Республики   Тыва

от 29.10.2015 № 480)

 

    редакции    Постановления   Правительства   Республики   Тыва

от  01.06.2016    207; от 14.12.2016 № 529)

 

 


Наименование Программы

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2014-

2020 гг.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

«Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы»

всего

530155,25

518267,00

490610,919

445082,10

445082,10

445082,10

445082,10

3 318 943,3

федеральный бюджет

80830,85

2097,50

8798,02

1121,00

1121,00

1121,00

1121,00

98630,2

республиканский бюджет

397760,6

516169,50

481 812,90

443961,10

443961,10

443961,10

443961,10

3 168 749,3

муниципальный бюджет

3563,8

0,00

0,00

0

0

0

0

3563,80

внебюд-жетные источники

48000,00

0,00

0,00

0

0

0

0

48000,00

    редакции    Постановления   Правительства   Республики   Тыва

от  29.10.2015    480; от 14.12.2016 № 529)

 


 


 

 

        I. Общая характеристика сферы реализации Программы,
             основные проблемы и перспективы развития

 

    Реализация  Программы  осуществляется  в  двух  значимых сферах 
региона: культура и туризм.
     
                          Сфера культуры

 

    В настоящее время культура в Республике Тыва представляет собой 
обширную  многопрофильную  сеть  учреждений  культуры  и  искусства  
практически  по  всем видам культурной деятельности, за исключением 
кино,   цирка   и   зоопарка.   Основные   отраслевые   направления   
деятельности:   профессиональное   искусство,   библиотечное  дело,  
музейное  дело, подготовка кадров, культурно-досуговая деятельность 
(самодеятельное  творчество,  народные  художественные  промыслы  и  
традиционная культура).
    Сеть   учреждений   культуры  и  искусства  в  Республике  Тыва  
насчитывает  6 концертно-театральных учреждений, 176 библиотек, 143 
клубных учреждений, 31 детскую школу искусств и детскую музыкальную 
школу,  1  Национальный  парк  культуры и отдыха Республики Тыва, 1 
республиканский  Центр  народного  творчества  и  досуга,  1  Центр  
развития   тувинской  традиционной  культуры  и  ремесел,  1  музей  
республиканского  значения  и  6  филиалов  Национального музея им. 
Алдан-Маадыр Республики Тыва.
    В  республике функционируют 6 театрально-концертных учреждений, 
из  них  2  государственных  театра,  1  государственная концертная 
организация.    Ежегодно    в    театрально-зрелищных   учреждениях   
осуществляется    подготовка    более   34   новых   и   капитально   
возобновленных постановок, общее количество проведенных спектаклей, 
концертов и мероприятий составляет свыше 1500 в год, число зрителей 
в течение года составляет более 300 тыс. человек.
    Театрально-концертные организации республики представляют:
    1.  Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва 
им. В. Кок-оола.
    2. Тувинская государственная филармония.
    3. Духовой оркестр Правительства Республики Тыва
    4. Тувинский Национальный оркестр.
    5. Государственный ансамбль песни и танца «Саяны».
    6. Тувинский государственный кукольный театр.
    Среди  организаций  культуры  имеются  учреждения  по  работе с 
социально  незащищенными  слоями  населения: Творческая лаборатория 
«Зов»  по работе с одаренными детьми-инвалидами при Республиканском 
центре  народного  творчества и досуга, Республиканская специальная 
библиотека для незрячих и слабовидящих.
    Значительное   количество  учреждений  культуры  расположено  в  
сельской   местности   -   173   библиотек   (92  процента)  и  143  
культурно-досуговых учреждений.
    В  настоящее  время  в  сфере  культуры  и искусства проводится 
целенаправленная  работа  по  повышению  эффективности и увеличению 
объемов и перечня предоставляемых услуг учреждений культуры.
    Одним  из основных направлений государственной политики в сфере 
культуры   является   развитие   государственной   охраны  объектов  
культурного  наследия,  сохранение,  использование  и популяризация 
памятников  истории  и  культуры  Республики  Тыва.  На  территории  
Республики  Тыва  на  государственной охране состоят 866 недвижимых 
объектов  культурного  наследия, из которых: 793 - археологического 
наследия,  12  -  архитектуры,  41  - истории, 20 - монументального 
искусства.
    В  целях  развития  народного  творчества и культурно-досуговой 
деятельности работают 143 учреждений, 9 коллективов художественного 
творчества  и  1444  клубных формирований с числом участников более 
17,2   тыс.   человек.   Ежегодно   культурно-досуговые  учреждения  
республики организовывают более 19628 мероприятий, которые посещают 
на платной основе свыше 739725 тыс. человек.
    В   Республике   Тыва   функционирует   система  трехуровневого  
художественного образования, включающая в себя:
    - 31 образовательное учреждение дополнительного художественного 
образования  детей  (детские  школы  искусств, в том числе по видам 
искусства)  (далее  -  детские  школы  искусств), где охвачено 5404 
детей;
    -   образовательное   учреждение   среднего   профессионального   
образования  представляет  ГБОУ  «Кызылский колледж искусств им. А. 
Чыргал-оола»,  где  на  сегодняшний  день  обучаются 326 студентов; 
    -    образовательное   учреждение   высшего   профессионального   
образования   -   Тувинский  филиал  ФГОУ  ВПО  «Восточно-Сибирская  
академия культуры и искусств», где обучаются 248 студентов.
    В Республике Тыва в отрасли культуры занято всего 2950 человек. 
При  этом  уровень оплаты работников отрасли неудовлетворителен. По 
состоянию  на  2012  год  не выявлено ни одного субъекта Российской 
Федерации,  в  котором  размер  средней заработной платы работников 
учреждений культуры доведен или превышает размер средней заработной 
платы   в   соответствующем   регионе.  Особенно  сложная  ситуация  
наблюдается  в  учреждениях,  расположенных  в  сельской местности. 
Средняя  зарплата  в  учреждениях  культуры  субъектов  за 2012 год 
составила  9585  руб.  или  42,5  процента  от  средней зарплаты по 
экономике   региона.   Для   сравнения   средняя  заработная  плата  
работников  отрасли по России за 2012 год составила 13 027 руб., по 
Сибирскому федеральному округу 11 067 руб.
    Мероприятия  Программы  направлены на совершенствование системы 
управления   отраслью  и  межведомственной  координации,  повышение  
эффективности  использования  ресурсов  культуры в целях сохранения 
культурного наследия, обеспечение условий для развития национальной 
культуры,    сохранение    культурного   многообразия,   содействие   
активизации  населения  в  участии  в  культурной жизни, расширение 
спектра и качества услуг, оказываемых населению республики. Также в 
рамках   Программы   предусматривается  реализация  мероприятий  по  
оптимизации  бюджетных  расходов,  повышению  конкурентоспособности  
отрасли, увеличению объема платных услуг в сфере культуры.
    Республика  Тыва  обладает значительными туристскими ресурсами, 
включающими  природно-рекреационный  и историко-культурный аспекты. 
Туристов   привлекают  красота  и  экологическая  чистота  природы,  
большое   количество  уникальных  памятников  истории  и  культуры,  
выгодное географическое положение в центре Азии.
    В   Республике  Тыва  зарегистрировано  более  200  предприятий  
общественного питания, в том числе 7 ресторанов.
    В   Республике  Тыва  имеется  2  заповедника,  природный  парк  
«Тайга»,  15  государственных  природных заказников и 15 памятников 
природы.
    Высок  потенциал  Республики  Тыва  и  в развитии охотничьего и 
рыболовного  туризма.  Более  60  процентов территории представляют 
собой  охотничьи  угодья.  В водоемах водятся ценнейшие породы рыб. 
    Республика  Тыва имеет богатейшие запасы минерализованных вод - 
34   группы  минеральных  источников  и  11  солено-грязевых  озер.  
     
             Прогноз развития сфер культуры и туризма

 

    Прогноз  развития  сфер  культуры и туризма неразрывно связан с 
экономическим   развитием  региона.  Главной  задачей  Министерства  
культуры  Республики  Тыва  будет  решение  текущих проблем в сфере 
культуры и туризма.
    Реализация  Программы  к  2020  году  позволит оптимизировать и 
модернизировать  сеть  государственных  и  муниципальных учреждений 
культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ 
населения   ко   всему   спектру  культурных  благ,  активизировать  
интеграцию  Тувы  в мировой культурный процесс, укрепить позитивный 
образ региона в России и за рубежом.
    Реализация   Программы   сопряжена  с  рисками,  которые  могут  
препятствовать достижению запланированных результатов.
    К   числу  частично  управляемых  рисков  относится  дефицит  в  
отраслях  культуры  и  туризма  высококвалифицированных  кадров для 
внедрения   программно-целевых  методов  и  механизмов  управления,  
ориентированного   на  результат,  на  федеральном  и  региональном  
уровнях.
    Основным  неуправляемым риском является растущая нестабильность 
и  неопределенность  в  мировой  экономике,  развитие  второй волны 
глобального   экономического   кризиса,   замедление  темпов  роста  
экономики  России и, как следствие, существенное сокращение объемов 
бюджетного финансирования государственной программы.
     
          II. Приоритеты государственной политики в сфере
            реализации государственной программы, цели,
            задачи и показатели (индикаторы) достижения
             целей и решения задач, основные ожидаемые
           конечные результаты, сроки и этапы Программы

 

                Приоритеты государственной политики
                   в сфере реализации Программы

 

    Приоритеты  государственной политики в сфере культуры и туризма 
установлены  следующими  стратегическими документами и нормативными 
правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва:
    Основы  законодательства  Российской  Федерации о культуре от 9 
октября 1992 года N 3612-I;
    Федеральный  закон  от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах 
туристской деятельности в Российской Федерации»;
    Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 «О 
национальной  стратегии  действий  в  интересах  детей на 2012-2017 
годы»;
    распоряжением Правительства Российской   Федерации   от 10 июня

2011 г.  № 1019-р «О Концепции   развития    театрального    дела в

Российской   Федерации   на  период  до  2020  года»;    редакции

Постановления Правительства Республики Тыва от 14.12.2016 № 529)

    распоряжением Правительства Российской Федерации от  29 февраля

2016 г. № 326-р «Об   утверждении      Стратегии    государственной

культурной   политики   на   период  до  2030  года»;    редакции

Постановления Правительства Республики Тыва от 14.12.2016 № 529)

    приказ Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 
2008  г.  N  267  «Об  утверждении  Концепции сохранения и развития 
нематериального  культурного  наследия народов Российской Федерации 
на 2009-2015 годы»;
    Закон Республики Тыва от 3 апреля 1995 года N 261 «О культуре»; 
    Закон Республики Тыва от 4 июля 1996 года N 584 «О библиотечном 
деле»;
    Закон  Республики Тыва от 23 ноября 1996 года N 651 «О Музейном 
фонде Республики Тыва и музеях в Республике Тыва»;
    Закон  Республики  Тыва  от  8  июля  2011  года  N 789 ВХ-1 «О 
туристской деятельности в Республике Тыва»;
    Закон  Республики  Тыва  от 17 января 2013 года N 1770 ВХ-1 «Об 
охране нематериального культурного наследия Республики Тыва»;
    постановление Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г. 
N   442  «О  проекте  Стратегии  социально-экономического  развития  
Республики Тыва до 2020 года»;
    постановление  Правительства Республики Тыва от 3 мая 2011 г. N 
291 «Концепция развития туризма в Республике Тыва до 2020 года»;
    постановление  Правительства Республики Тыва от 29 июля 2011 г. 
N  480 «Об утверждении стратегии развития туризма в Республике Тыва 
до 2020 года»;
    постановление  Правительства Республики Тыва от 27 июня 2012 г. 
N  340  «О  Концепции  долгосрочного  развития  театрального дела в 
Республике Тыва на период до 2020 года».
    В   соответствии   с   долгосрочного   социально-экономического   
развития  Российской  Федерации  на  период  до  2020 года одним из 
главных    направлений    перехода   к   инновационному   социально   
ориентированному   типу  экономического  развития  страны  является  
создание  условий  для  улучшения качества жизни граждан региона, в 
том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также 
обеспечения    качества,    доступности   и   конкурентоспособности   
туристских услуг в Республике Тыва.
    Федеральный   закон   «Об  основах  туристской  деятельности  в  
Российской  Федерации»  определил  деятельность в сфере туризма как 
одну из приоритетных отраслей экономики региона.
    Создание  условий для улучшения качества жизни населения, в том 
числе  за  счет  развития  инфраструктуры отдыха и туризма, а также 
обеспечения    качества,    доступности   и   конкурентоспособности   
туристских услуг в республике является одним из главных направлений 
перехода   к   инновационному   социально   ориентированному   типу   
экономического развития страны.
    В  обществе  сложилось  убеждение, что сфера культуры и туризма 
должна  получить  поддержку государства как духовная и нравственная 
основа существования многонационального единого народа и воплощения 
личностного    потенциала    каждого    гражданина,   как   образец   
поступательного цивилизационного развития человечества.
    Вместе  с  тем  остаются  нерешенными  многие  проблемы в сфере 
развития культуры, в их числе:
    1)  отсутствие  в  обществе представления о стратегической роли 
культуры   и   приоритетах   государственной  культурной  политики;  
    2)    заметное   снижение   культурно-образовательного   уровня   
населения;
    3)  значительное  количество  памятников  истории  и культуры с 
высокой степенью разрушения, повреждения и уничтожения;
    4)    крайне    неудовлетворительное    состояние   большинства   
организаций   культуры,   находящихся   в   ведении   муниципальных   
образований;
    5)  дефицит  квалифицированных  кадров,  в  первую  очередь для 
проведения  ретав-рационных работ на объектах культурного наследия, 
в фондах музеев и библиотек;
    6) низкий уровень оплаты труда в сфере культуры и недостаточный 
объём финансирования поддержки творческих коллективов;
    7) несоответствие уровня правового регулирования сферы культуры 
их  значению  для  устойчивого  развития  государства  и  общества;  
    8)  отсутствие  системной  организации  государственно-частного  
партнерства и меценатства в области культуры и туризма.
    К  наиболее  значимым  проблемам  сферы  туризма  в  республике  
относятся:
    1)  недостаточное  количество  и  несоответствующее современным 
требованиям   качество   коллективных  средств  размещения,  низкий  
уровень  сервисного  обслуживания  (значительный износ существующей 
материальной базы);
    2) слабо развитая инженерная и транспортная инфраструктуры;
    3) недостаток профессионально подготовленных кадров в индустрии 
туризма;
    4)  значительная  часть  извлекаемого  социально-экономического  
эффекта  от  наиболее  доходных  видов туризма обращается в теневом 
секторе экономики;
    5) недостаточный ассортимент туристского продукта;
    6)  «сезонность»  туристской  дестинации  (доходы  туриндустрии  
приходится  на  высокий  сезон  с  середины мая по конец августа, в 
остальное  время принимающий туристский бизнес в целом убыточен и в 
основном финансируется из выручки высокого сезона).
    В  связи  с  этим  реализация  Программы будет осуществляться в 
соответствии со следующими основными приоритетами:
    1.   Укрепление  единого  культурного  пространства  на  основе  
духовно-нравственных     ценностей    и    исторических    традиций    
многонациональной  республики, сох-ранение единого культурного кода 
народа.
    2.  Сохранение  культурного  и  духовного  наследия, самобытных 
традиций   ее   народов  как  всемирного  достояния,  национального  
богатства и основы единства российского общества.
    3.  Обеспечение  максимальной  доступности  для  широких  слоев  
населения  лучших  образцов  культуры и искусства; создание условий 
для  творческой  самореализации граждан, культурно-просветительской 
деятельности, организации внешколь-ного художественного образования 
и культурного досуга.
    4. Продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей 
и  образцов,  способствующих  культурному и гражданскому воспитанию 
личности.
    5.  Совершенствование  организационных  и  правовых механизмов, 
оптимизация   деятельности   организаций   и  учреждений,  развитие  
государственно-частного   партнерства,   государственное  поощрение  
меценатства, спонсорства и благотворительности.
    6.   Предотвращение  противоправных  посягательств  на  объекты  
культурного наследия.
    7.    Использование    культурного   потенциала   в   интересах   
многостороннего    международного    сотрудничества;    продвижение    
ценностей культуры Республики Тыва в пространстве зарубежных стран. 
    8.  Укрепление материально-технической базы учреждений культуры 
и   туризма;  повышение  социального  статуса  работников  культуры  
(уровень   доходов,  общественное  признание);  системы  подготовки  
кадров  и  их  социального  обеспечения,  совершенствование системы 
художественного образования и науки.
    9.   Повышение   конкурентоспособности   туристического   рынка   
региона,  удовлетворяющего  потребности  российских  и  иностранных  
граждан в качественных туристских услугах.
    10.     Максимальное     вовлечение     туризма     в     сферу     
историко-культурного наследия.
    11. Поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма.
    12.  Повышение  эффективности  мер безопасности туризма, защиты 
прав  и  законных  интересов  туристов,  своевременное  обеспечение  
туристов необходимой информацией.
    Приоритеты  деятельности  в отдельных секторах сферы культуры и 
туризма описаны в соответствующих подпрограммах Программы.

 

                Цели, задачи и ожидаемые результаты
                       реализации Программы

 

    Главной целью Программы является реализация стратегической роли 
культуры  как  духовно-нравственного  основания развития личности и 
государства,   единства   общества   и   формирование  современного  
эффективного конкурентоспособного туристского рынка.
    Достижение  данной цели предполагается посредством решения трех 
взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные 
полномочия  государственных  органов  власти  в  сфере  культуры  и  
туризма.
    Задача  1.  Сохранение  культурного  и  исторического  наследия  
народа,  обеспечение  доступа  граждан  к  культурным  ценностям  и  
участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного 
потенциала нации.
    Решение    первой    задачи    будет   обеспечено   посредством   
осуществления подпрограмм «Наследие», «Профессиональное искусство», 
«Подготовка и проведение мероприятий, посвященных юбилейным датам», 
«Развитие туризма в Республике Тыва», включающих:
    -  оказание  государственных  и муниципальных услуг (выполнение 
работ) в сфере культуры, в которых будут задействованы: библиотеки, 
музеи, театры, концертные организации и самостоятельные коллективы, 
учреждения  культурно-досугового  типа,  парки  культуры  и отдыха, 
детские  школы искусств (детские музыкальные, художественные школы, 
школы искусств, хореографические школы и др.) и др.;
    -  проведение  крупномасштабных мероприятий общенационального и 
международного     значения,    посвященных    значимым    событиям    
отечественной  и  мировой культуры, а также мероприятий по развитию 
международного  и межрегионального сотрудничества в сфере культуры; 
    Задача  2.  Повышение  качества  и  доступности  услуг  в сфере 
внутреннего   и   международного   туризма,  развитие  туризма  как  
эффективного   воспитательного   средства   приобщения   граждан  к  
национальному культурному и природному наследию.
    Вторая  задача направлена на реализацию прав граждан, связанных 
с    удовлетворением    духовных    потребностей,   приобщением   к   
культурно-историческим  ценностям,  удовлетворением  потребностей в 
укреплении  здоровья,  активном  и  полноценном  отдыхе, а также на 
укрепление  взаимопонимания  между народами, гражданского согласия, 
утверждение общечеловеческих ценностей.
    Для   решения  указанной  задачи  предусматривается  выполнение  
подпрограммы  «Развитие  туризма  в  Республике Тыва» и федеральной 
целевой  программы  «Развитие  внутреннего  и  въездного  туризма в 
Российской  Федерации  (2011-2018  годы)», которые предусматривают: 
    -  осуществление мер по встраиванию объектов культуры в систему 
туристической деятельности;
    -     проведение     комплекса    мероприятий    по    развитию    
туристско-рекреационного комплекса;
    -    государственную    поддержку    осуществления   отраслевых   
инфраструктурных проектов;
    -  реализацию  мер  по  продвижению  туристического продукта на 
внутреннем и зарубежных туристических рынках;
    -  обеспечение  участия  региона в международных мероприятиях и 
организациях в сфере туризма;
    - развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том 
числе  сопутствующей  (транспорт,  общественное  питание, индустрия 
развлечений и др.);
    -  повышение уровня и качества жизни населения республики путем 
увеличения доступности туристских услуг.
    Решение  указанных  задач  и  достижение главной цели Программы 
позволит  к  2020  году  достигнуть  следующих  основных  ожидаемых  
конечных результатов:
    1)  укрепление  единого  культурного пространства республики, а 
также  духовного  единства,  социальной стабильности, этнического и 
конфессионального  согласия  многонационального  народа республики; 
    2)  утверждение  приоритетной  роли  государственной культурной 
политики  для  формирования  мировоззрения, общественного сознания, 
поведенческих   образцов  и  норм,  скрепляющих  нацию  и  единство  
исторического   процесса,   а  также  граж-данского  патриотизма  и  
межнационального  благополучия,  на  основе  широкого использования 
таких  инструментов  как  телевидение,  кино, интернет, литература, 
пресса;
    3)  укрепление гражданского мира и межнационального согласия на 
основе    единого    культурного   кода.   Поддержка   разнообразия   
национальных культур, взаим-ной терпимости и самоуважения, развития 
межнациональных и межрегиональных культурных связей;
    4)    повышение    качества   государственного   управления   и   
эффективности   расходования   бюджетных   средств.   Создание   во   
взаимодействии  с  институтами  гражданского  общества, творческими 
союзами    механизмов    противодействия    угрозам    национальной    
безопасности в сфере культуры;
    5)   формирование   культурной   среды,   отвечающей   растущим   
потребностям  личности и общества, повышение качества, разнообразия 
и  эффективности услуг в сфере культуры и туризма. Создание условий 
для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также 
вовлеченности  детей,  молодёжи,  инвалидов  и ветеранов в активную 
социокультурную деятельность;
    6)     создание    благоприятных    условий    для    улучшения    
культурно-досугового     обслуживания     населения,     укрепления     
материально-технической   базы  отрасли,  развитие  самодеятельного  
художественного  творчества,  стимулирование потребления культурных 
благ;
    7)  обеспечение  широкого,  без каких-либо ограничений, доступа 
каждого  гражданина  к  национальным и мировым культурным ценностям 
через  формирование  публичных  электронных  библиотек,  музейных и 
театральных  интернет-ресурсов,  приобретение  прав  на  бесплатное  
размещение в интернете выдающихся фильмов и спектаклей;
    8)   значительное  увеличение  уровня  социального  обеспечения  
работников  культуры,  финансовой поддержки творческих коллективов, 
социально значимых проектов;
    9)  повышение  уровня  занятости  населения  за  счет  создания  
дополнительных рабочих мест в сфере туризма;
    10)    укрепление    международного    имиджа    региона    как    
привлекательной  и  гармоничной  страны с высоким уровнем культуры, 
мощной опорой в идентичности и благоприятной для туризма.
    Важнейшими   условиями   успешной  реализации  Программы  будут  
являться:
    1)  признание  стратегической  роли  и  приоритета культуры для 
обеспечения социальной защищенности и стабильности;
    2)  внедрение  эффективного  контракта  и доведение к 2018 году 
средней  заработной платы работников учреждений культуры до средней 
заработной платы в соответствующем регионе;
    3)   повышение  эффективности  управления  отраслью,  внедрение  
программно-целевых  механизмов  на  всех  уровнях управления сферой 
культуры и туризма;
    4)  оптимизация  и повышение эффективности бюджетных расходов в 
сфере культуры и туризма, внедрение современных подходов бюджетного 
планирования,  контроля,  оценки  рисков,  внутреннего  и  внешнего  
аудита;
    5) повышение качества финансового управления в сфере культуры и 
туризма,    в    том    числе   путем   совершенствования   системы   
государственных  закупок  и  применения инструментов корпоративного 
менеджмента.
     
      Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

 

    Система показателей    (индикаторов)     Программы     включает

взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы  входящих

в Программу подпрограмм и федеральных целевых программ.

    Состав показателей (индикаторов) Программы увязан  с  основными

мероприятиями и позволяет  оценить     ожидаемые     результаты   и

эффективность ее реализации на период до 2020 года.

    Программа оценивается следующими ключевыми индикаторами.

    Показатель 1. Количество   объектов     культурного    наследия

регионального значения, обеспеченных учетной документацией.

    Под объектом культурного   наследия     в    удовлетворительном

состоянии понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и

не требующий капитального ремонта.

    Показатель 2. Количество    посещений     концертно-театральных

учреждений по отношению к уровню 2010 года (в процентах).

    Увеличение  количества     посещений    организаций    культуры

(библиотек, музеев, театров, концертных  организаций,    учреждений

культурно-досугового типа и др.)     является   одним    из целевых

ориентиров развития сферы культуры. Данный    показатель   отражает

востребованность у населения государственных и муниципальных  услуг

в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее

культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных  обществом

культурных и духовных ценностей.

    Показатель 3. Количество новых постановок театрально-концертных

учреждений.

    Увеличение количества новых постановок, которые  показывают  на

концертных  площадках.    Данный      показатель      характеризует

востребованность услуг организаций культуры.

    Показатель 4. Прирост численности въехавших     на   территорию

Республики Тыва.

    Динамика прироста туристского   потока    показывает    уровень

развития республики в сфере туризма и туристской  привлекательности

республики. 
(Подраздел в  редакции  Постановления Правительства Республики Тыва

от 14.12.2016 № 529)

     
     
                Сроки и этапы реализации Программы

 

    Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:
    1 этап: 2014-2015 годы;
    2 этап: 2016-2018 годы;
    3 этап: 2019-2020 годы.
     
              III. Обобщенная характеристика основных
                       мероприятий Программы
     
    В  рамках  Программы  предполагается  реализация  выделенных  5  
подпрограмм:  «Наследие», «Профессиональное искусство», «Подготовка 
и  проведение  мероприятий, посвященных юбилейным датам», «Развитие 
туризма   в   Республике   Тыва»Социально-творческий  заказ».  
редакции     Постановления     Правительства     Республики    Тыва
от 05.05.2015 № 220)
    Подпрограмма    «Наследие»    включает    следующие    основные    


Информация по документу
Читайте также