|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Тыва от 18.10.2013 № 608
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 октября 2013 г. N 608 г. Кызыл Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Развитие русского языка на 2014-2018 годы» (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) В соответствии с распоряжением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2013 г. N 261-р «Об утверждении перечня государственных программ Республики Тыва, подлежащих разработке» Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва «Развитие русского языка на 2014-2018 годы». Заместитель Председателя Правительства Республики Тыва А.Дамба-Хуурак Утверждена постановлением Правительства Республики Тыва от 18 октября 2013 г. N 608 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА «Развитие русского языка на 2014-2018 годы» П А С П О Р Т государственной программы Республики Тыва «Развитие русского языка на 2014-2018 годы» Государственная программа Республики Тыва «Развитие русского языка» на 2014-2018 годы (далее - Программа) определяет цели, задачи, основные направления и мероприятия развития русского языка в Республике Тыва, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Ответственный - Министерство образования и исполнитель науки Республики Тыва Программы Соисполнители - Министерство культуры Программы Республики Тыва; Министерство информатизации и связи Республики Тыва; Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва; Архивное агентство Республики Тыва; государственное бюджетное научное учреждение Министерства образования и науки Республики Тыва «Институт развития национальной школы» (далее - ИРНШ); государственное бюджетное научно-исследовательское и образовательное учреждение «Тувинский институт гуманитарных исследований» (далее - ТИГИ); государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров» (далее - ТГИПиПКК); государственное бюджетное учреждение «Институт оценки качества образования Министерства образования и науки Республики Тыва» (далее - ИОКО); органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие управление в сфере образования(по согласованию); (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) государственные бюджетные/автономные общеобразовательные организации Республики Тыва; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) муниципальные бюджетные/автономные общеобразовательные организации Республики Тыва (по согласованию); (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет» (далее - ТувГУ) (по согласованию); Участники - Минкультуры РТ; Мининформсвязи Программы РТ; Минмолодежи РТ; Архивное агентство Республики Тыва; ТИГИ; ТГИПиПКК; ИОКО; органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие управление в сфере образования(по согласованию); государственные бюджетные/автономные общеобразовательные организации Республики Тыва; муниципальные бюджетные/автономные общеобразовательные организации Республики Тыва (по согласованию); ТувГУ (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Подпрограммы - Подпрограмма 1 Программы «Функционирование и развитие русского языка как государственного и языка межнационального общения в Республике Тыва на 2014-2018 годы» (далее - Подпрограмма 1); Подпрограмма 2 «Русский язык в системе непрерывного образования Республики Тыва на 2014-2018 годы» (далее - Подпрограмма 2); Подпрограмма 3 «Дополнительное профессиональное образование педагогических кадров системы образования Республики Тыва» (далее - Подпрограмма 3) (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Программно-целевые - республиканская целевая инструменты программа «Государственная Программы программа Республики Тыва «Развитие образования и науки на 2014-2020 годы» Цели Программы - развитие, поддержка, сохранение и распространение русского языка как государственного и языка межнационального общения в Российской Федерации и Республике Тыва Задачи Программы: - обеспечение реализации функции русского языка как государственного и языка межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва создание условий для функционирования и развития русского языка как государственного и языка межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва; удовлетворение языковых и культурных потребностей населения Республики Тыва; совершенствование системы повышения квалификации учителей русского языка и литературы как неродного и родного Целевые индикаторы - Основные показатели Программы: и показатели количество научно-методических Программы публикаций по вопросам формирования коммуникативной, языковой и лингвокультурологической компетенций обучающихся в образовательных организациях всех типов и видов, лингводидактических и лингвокультурологических основ обучения русскому языку в моноязычной среде; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) количество научно-исследовательских работ; количество мероприятий научно-методического, образовательного и культурно-просветительского характера; качество овладения русским языком обучающимися; количество учебников и (или) учебных пособий по русскому языку и литературе, созданных с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения; увеличение количества справочно-информационных ресурсов по русскому языку; численность лиц, успешно прошедших повышение квалификации и переподготовку по вопросам преподавания русского языка как родного и неродного в образовательных учреждениях; количество лиц, пользующихся дистанционными технологиями в обучении русскому языку и литературе. Целевые индикаторы Программы: количество социолингвистических исследований, определяющих состояние функционирования и развития русского языка как государственного и как языка межнационального общения; привлечение пользователей к использованию контента по русскому языку и русской культуре на сайтах Минобрнауки РТ, Минкультуры РТ, Мининформсвязи РТ, ТувГУ; количество культурно-массовых мероприятий, популяризующих русский язык как государственный и как средство межнационального общения; количество переводной литературы произведений тувинского фольклора и литературы с тувинского языка на русский язык; количество детских обучающих программ по русскому языку на радио и телевидении (канал Тува 24) на Интернет-портале «Вся Россия»; количество научно-методических публикаций по вопросам формирования языковой, лингвокультурологической компетенций обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, лингводидактических и лингвокультурологических основ обучения русскому языку в моноязычной среде; количество мероприятий научно-методического и образовательного и культурно-просветительского характера; выпуск справочно-информационных ресурсов по русскому языку и литературе; количество учебников и учебно-методических пособий по русскому языку, литературному чтению и литературе, созданных с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения в образовательных учреждениях всех типов и видов на родном (нерусском) и русском (неродном) языках; доля обучающихся начального общего образования, владеющих русским языком; доля выпускников основного общего образования, владеющих русским языком; доля выпускников системы общего образования с высоким уровнем владения русским языком; доля выпускников профессиональных образовательных организаций с высоким уровнем владения русским языком; количество художественных материалов, переведенных с тувинского языка на русский язык; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) доля педагогических работников, прошедших дополнительное профессиональное образование на основе модульно-накопительной системы; численность педагогических работников, прошедших дополнительного профессионального образования с использованием дистанционной формы обучения (либо отдельных дистанционных модулей); количество дополнительных профессиональных образовательных программ по вопросам функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации, по вопросам преподавания русского языка в условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) общего образования, по теории и методике обучения русской речи детей дошкольного возраста; модификация технического и программного обеспечения в компьютерных классах, оснащение аудиторий мультимедийным оборудованием; обновление учебно-материальной базы; удовлетворенность работников образования, прошедших курсы повышения квалификации, качеством обучения, составом образовательных модулей и условиями реализации дополнительных профессиональных образовательных программ Этапы и сроки - Программа реализуется в два реализации этапа: Программы первый этап: 2014-2015 годы; второй этап: 2016-2018 годы +------------------------------+---+------------------------------+ | «Объемы бюджетных | - | общий объем финансирования | | ассигнований Программы | | Программы на 2014-2018 годы | | | | составляет 107 232,80 тыс. | | | | рублей, в том числе по | | | | годам: | | | | 2014 г. - 20858,00 тыс. | | | | рублей; | | | | 2015 г. - 21823,30 тыс. | | | | рублей; | | | | 2016 г. - 21905,50 тыс. | | | | рублей; | | | | 2017 г. - 21075,50 тыс. | | | | рублей; | | | | 2018 г. - 21570,50 тыс. | | | | рублей; | | | | из федерального бюджета по | | | | предварительной оценке 921,3 | | | | тыс. рублей, в том числе по | | | | годам: | | | | 2014 г. - 0 рублей; | | | | 2015 г. - 418,8 тыс. рублей; | | | | 2016 г. - 167,5 тыс. рублей; | | | | 2017 г. - 167,5 тыс. рублей; | | | | 2018 г. - 167,5 тыс. рублей; | | | | из республиканского бюджета | | | | по предварительной оценке | | | | 105028,5 тыс. рублей, в том | | | | числе по годам: | | | | 2014 г. - 20483,00 тыс. | | | | рублей; | | | | 2015 г. - 21139,30 тыс. | | | | рублей; | | | | 2016 г. - 21523,80 тыс. | | | | рублей; | | | | 2017 г. - 20693,80 тыс. | | | | рублей; | | | | 2018 г. - 21188,8 тыс. | | | | рублей; | | | | из внебюджетных источников: | | | | 1283,00 тыс. рублей, в том | | | | числе по годам: | | | | 2014 г. - 375,0 тыс. рублей; | | | | 2015 г. - 265,3 тыс. рублей; | | | | 2016 г. - 214,3 тыс. рублей; | | | | 2017 г. - 214,3 тыс. рублей; | | | | 2018 г. - 214,3 тыс. рублей. | | | | По подпрограммам требуются | | | | средства в следующих | | | | объемах: | | | | по «Функционирование и | | | | развитие русского языка как | | | | государственного и как языка | | | | межнационального общения» | | | | всего с 2014 по 2018 годы | | | | предусматривается | | | | финансирование на сумму | | | | 86146,00 тыс. рублей за счет | | | | средств консолидированного | | | | бюджета. | | | | По годам распределение | | | | потребности в средствах | | | | Подпрограммы 1 определено | | | | следующим образом: | | | | 2014 г. - 15199,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2015 г. - 17658,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2016 г. - 17668,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2017 г. - 17688,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2018 г. - 17933,0 тыс. | | | | рублей. | | | | По «Русский язык в системе | | | | непрерывного образования | | | | Республики Тыва» всего с | | | | 2014 по 2018 годы | | | | предусматривается | | | | финансирование на сумму | | | | 8298,0 тыс. рублей за счет | | | | консолидированного бюджета. | | | | По годам распределение | | | | потребности в средствах | | | | Подпрограммы 2 определено | | | | следующим образом: | | | | 2014 г. - 2478,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2015 г. - 1770,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2016 г. - 1750,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2017 г. - 1150,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2018 г. - 1150,0 тыс. | | | | рублей. | | | | По «Дополнительное | | | | профессиональное образование | | | | педагогических кадров | | | | системы образования | | | | Республики Тыва» объем | | | | финансирования мероприятий в | | | | ценах соответствующих лет | | | | составит 12788,8 тыс. | | | | рублей, в том числе: | | | | за счет средств федерального | | | | бюджета - 921,3 тыс. рублей; | | | | республиканского бюджета - | | | | 10584,5 тыс. рублей; | | | | внебюджетных источников - | | | | 1283,0 тыс. рублей. | | | | По годам распределение | | | | потребности в средствах | | | | Подпрограммы 3 определено | | | | следующим образом: | | | | 2014 г. - 3181,00 тыс. | | | | рублей; | | | | 2015 г. - 2395,3 тыс. | | | | рублей; | | | | 2016 г. - 2487,50 тыс. | | | | рублей; | | | | 2017 г. - 2237,5 тыс. | | | | рублей; | | | | 2018 г. - 2487,50 тыс. | | | | рублей. | | | | Объем финансирования | | | | Программы за счет средств | | | | республиканского бюджета | | | | носит прогнозный характер и | | | | подлежит ежегодной | | | | корректировке исходя из | | | | возможностей | | | | республиканского бюджета | | | | Республики Тыва»; | +------------------------------+---+------------------------------+ (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Ожидаемые - улучшится ситуация в результаты области распространения реализации русского языка на основе Программы научных данных о функционировании русского языка как межнационального, данных об уровне и о качестве владения русским языком в моноязычной среде и данных о взаимоотношении русского и тувинского языков; улучшится укрепление межнациональных связей, межкультурное общение народов, проживающих в Республике Тыва; увеличится количество мероприятий научно-исследовательского, образовательного и культурно-просветительского характера в 1,5 раза; увеличится количество разработок с использованием информационно-коммуникационных технологий по русскому языку; увеличится доступность использования дистанционных технологий в обучении русскому языку и культуре России, что позволит обеспечить распространение русского языка в республике и удовлетворение в изучении и использовании русского языка на 1,5 процента; увеличится количество пользователей информационных контентов, популяризующих русский язык как язык межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва, в 1,5 раза; увеличится число выпускников системы общего образования с качественным уровнем владения русским языком; повысится удовлетворенность населения качеством преподавания русского языка; увеличится количество издаваемой учебно-методической, научной и справочной литературы по русскому языку и литературе; увеличится количество культурно-просветительских мероприятий в системе образования, популяризирующих русский язык (олимпиады, конкурсы, фестивали, праздники); увеличится численность лиц, прошедших дополнительное профессиональное образование по вопросам функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации, по вопросам преподавания русского языка в условиях реализации ФГОС общего образования, по теории и методике обучения русской речи детей дошкольного возраста (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) I. Общая характеристика сферы реализации Программы Актуальность Программы продиктована особой важностью развития, поддержки, сохранения и функционирования русского языка с целью консолидации российского общества, гармоничного развития человека, его интеграции в социально-экономическое и культурное пространство. Русский язык на протяжении длительного времени способствовал станов-лению и обогащению языков многих народов России, объединял народы и культуры. Происходящие в стране преобразования не могут не отразиться на состоянии и путях развития русского языка в Республике Тыва. Основой языковой политики в Республике Тыва является стратегия сохране-ния и упрочения сбалансированного тувинско-русского и русско-тувинского двуязычия, при котором обеспечивается знание русского языка как государственного и языка межнационального общения всем населением республики, создаются условия для гармоничного взаимодействия русского языка с тувинским и другими языками Республики Тыва. Для современной языковой ситуации в Республике Тыва характерно развитие процессов, которые негативно сказываются на состоянии русского языка: - сокращаются сферы функционирования русского языка на территории республики, в результате чего большая часть населения не в полной мере владеет русским языком, что является угрозой разрушения единого информационного, образовательного, социально-культурного и экономического пространства Российской Федерации и Республики Тыва; - изменилась концепция развития тувинско-русского двуязычия, что привело к ослаблению значения русского языка, это, в свою очередь, отрицательно повлияло и на отношение к проблемам двуязычия; - сокращается издание переводных книг с тувинского языка на русский, рынок книг ущербен и примитивен, резко сократился выпуск серьезных научных и худо-жественных публикаций, в том числе книг по русскому языку, из-за перепрофилирования Тувинского книжного издательства на выпуск конъюнктурной литературы; - возникли серьезные трудности в преподавании русского языка и литературы в школах и вузах: существующая учебно-методическая литература не отвечает современным требованиям. Это влияет на снижение социальной адаптации молодежи в социокультурное пространство (обучение в профессиональных образовательных организациях, прохождение военной службы, устройство на работу и др.), усложнение интеграции тувинской молодежи в общероссийскую и мировую культуру; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - отсутствует налаженная система пропаганды русского языка в средствах массовой информации, в средней и высшей школе, в профессиональных сферах. Эти и другие проблемы приобретают острый характер, что побуждает к принятию на государственном уровне срочных мер для их разрешения, а именно к разработке и реализации программы, которая должна стать основой современной языковой политики в республике. Для обеспечения эффективного решения указанных проблем уже недоста-точно использовать традиционные механизмы. Только рациональное использование выделенных ресурсов и комплексное решение проблем на основе программно-целевого метода позволит повысить эффективность Программы и обеспечить: - создание условий для функционирования русского языка как способа обес-печения государственной целостности Российской Федерации; - проведение единой языковой политики Республики Тыва; - научно-методическая и ресурсная поддержка функционирования, изучения и преподавания русского языка в Республике Тыва как средства консолидации российского общества, государственного языка и языка межнационального общения; - продвижение русского языка как языка межнационального общения и укрепление позиций русского языка для дальнейшего развития политических, экономических, социальных и культурных отношений республики; - формирование положительной мотивации к изучению и знанию русского языка и русской культуры; - использование системы дистанционных технологий в обучении русскому языку. При определении основных направлений реализации Программы следует выделить функционирование русского языка в республике: а) русский язык в статусе государственного языка Республики Тыва, его соотношение со вторым государственным языком республики - тувинским; б) русский язык в важнейших сферах жизни общества. Оставаясь языком межнационального общения, русский язык не получает должной поддержки, из-за чего страдают экономические, политические и куль-турные связи как внутри республики, так и с другими регионами; вызывают обеспокоенность у населения тенденции, связанные с современным состоянием русского языка, что выражается в снижении речевой культуры в средствах массовой информации, бытовом общении, публичных выступлениях, языке художественной литературы и публицистики. Нуждается в коренном пересмотре преподавание русского языка в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Ощущается недостаточный уровень подготовки учителей русского языка и литературы в школах с родным (нерусским) языком обучения. Вследствие этого не обеспечивается необходимый уровень научно-исследовательской работы в области русского языка, методики его преподавания, не хватает словарей, справочников, научно-популярной литературы о русском языке. Необходимо также отметить резкое сокращение телевещания на русском языке, отсутствие информационного, образовательного и культурного пространства в республике. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) В настоящее время в большинстве районов республики использование русского языка как средства межнационального общения сохраняется в основном за счет созданной в предшествующие годы базы, которая, не имея внутренней поддержки, постепенно разрушается. Преодоление негативных тенденций, а также поддержка позитивных про-цессов, наметившихся в развитии русского языка, должны стать одним из важнейших приоритетов в культурной политике республики, а именно: изучение языковой ситуации в республике; прикладные исследования в области методики преподавания русского языка как неродного; разработки по русской художественной и духовной культуре, проводимые научными организациями, образовательными организациями, музеями, библиотеками, Центром русской культуры; внедрение основ русской художественной культуры, народного творчества, а также духовных богатств в общеобразовательный учебный процесс; пропаганда богатств русского языка средствами искусства, народного творчества, массовой информации и печати. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Структура Программы охватывает как направления, связанные с обес-печением решения первоочередных проблем качественного овладения русским языком, так и направления, обеспечивающие развитие русского языка как государственного и языка межнационального общения. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и сроки реализации С целью расширения сферы употребления русского языка, создания языковой среды по всем направлениям жизнедеятельности тувинского общества, формирования языковой личности, приоритетными направлениями реализации Программы являются: - повышение ответственности к исполнению законодательных актов в области русского языка как государственного на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Тыва, действующих законов о языках России и Тувы; - обеспечение координации всей деятельности по распространению, сохранению и поддержке русского языка в республике; - повышение уровня методической школы в области преподавания русского языка как неродного; - создание принципиально иной системы дополнительного профессионального образования преподавателей русского языка как неродного, а также программы профессионального содействия деятельности русистов республики; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - взаимодействие с российскими лингвистическими организациями и ассоциациями русистов, а также с ведущими российскими учебными и научно-исследо-вательскими организациями; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - решение вопросов, связанных с созданием условий для изучения и обучения на русском языке, функционирования русского языка в республике, что позволит осуществить переход к формированию единого российского образовательного пространства. Цели Программы сформулированы с учетом обозначенных приоритетов и предполагают развитие, поддержку, сохранение и распространение русского языка как государственного и языка межнационального общения в Российской Федерации и Республике Тыва. Задачи Программы: - обеспечение реализации функции русского языка как государственного и языка межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва; - создание условий для функционирования и развития русского языка как государственного и языка межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва; - удовлетворение языковых и культурных потребностей населения Республики Тыва; - совершенствование системы непрерывного дополнительного профессионального образования учителей русского языка как неродного и родного. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Программа реализуется в два этапа: - первый этап: 2014-2015 годы; - второй этап: 2016-2018 годы. На первом этапе предполагается проведение и формирование научно-методи-ческой базы реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва, при этом особое внимание будет уделяться выбору методик из существующих и известных в науке исследований и их адаптации к условиям Республики Тыва. Особую значимость приобретут: - исследования, связанные с обоснованием методологических подходов изучения и обучения русскому языку в моноязычной среде детей разных возрастных групп, формированием научно-методической базы развития языковой личности; - проведение исследований использования русского языка в разных сферах жизнедеятельности и подготовка аналитических материалов и рекомендаций по результатам исследований; - создание системы обеспечения функционирования русского языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва (подготовка учебников и учебных пособий для образовательных организаций, а также дополнительное профессиональное образование в сфере преподавания русского языка как родного и неродного, проведение мероприятий этнокультурной тематики); (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - разработка и апробация учебников и учебно-методических пособий, справочно-информационных материалов для обучения русскому языку и литературе с этнокультурной составляющей; - методическое обеспечение преподавания русского языка и преподавания на русском языке в образовательных организациях республики. На первом этапе будут заложены основы внедрения интерактивных, информационно-коммуникационных технологий, дистанционного обучения русскому языку, в том числе для детей-инвалидов. Будет совершенствоваться система дополнительного профессионального образования учителей не только русского языка по уровням образования, но и учителей естественнонаучной области знаний. Должны быть созданы условия для внедрения педагогических технологий развития коммуникативной и речевой компетенций обучающихся, осознанного овладения сущностей изучаемых явлений. А для этого должны быть подготовлены учителя, по новому осознающие свою государственную миссию обучения русскому языку как языку познания и культуры, как государственному и как языку великих классиков русской литературы и культуры. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Все это невозможно без активного внедрения лингвокультурологического, этнопедагогического и этнопсихологического подходов к изучению и овладению русским языком. В русле данных подходов на первом этапе необходимо определить наиболее эффективные психолого-педагогические методики обучения русскому языку как духовному богатству русского народа и как основному инструменту саморазвития личности. В рамках реализации Программы будет уделено внимание подготовке учителей русского языка в ТувГУ. При всей унификации высшего профессионального образования необходимо предпринять действия по обогащению содержания подготовки учителей русского языка и литературы с учетом языковой ситуации в республике. Это предполагает обогащение содержания образования специальными курсами и факультативами. Параллельно будут осуществляться культурно-просветительские мероприятия по популяризации русского языка в средствах массовой информации. Данный этап значим потому, что в 2014 году предполагается проведение Года русского языка в Республике Тыва, что повлияет на социокультурный престиж русского языка как гаранта получения качественного образования на всех ступенях непрерывного образования. На втором этапе реализации Программы представляется важным внедрение тех методологических подходов и научно-методических разработок, которые были обоснованы и предложены для использования в преподавании русского языка как неродного. В практику будут внедрены эффективные методики обучения русского языка в моноязычной образовательной среде, воспитания детей и молодежи уважительному отношению к русскому языку как государственному и языку межнационального общения, национальному языку русского народа, принятию его как основного инструмента собственной самореализации в социокультурной среде. На втором этапе предусмотрены мероприятия по развитию информационного обеспечения, дистанционного обучения русскому языку и созданию условий для качественного владения русским языком. На протяжении всего периода реализации Программы предусматривается вовлечение в культурно-просветительские, образовательные и информационно-технологические мероприятия всех обучающихся республики. III. Правовое регулирование в сфере языковой политики, направленное на достижение целей и конечных результатов Программы Системообразующими нормативными правовыми актами, предусматриваю-щими меры по поддержке и сохранению русского языка в Российской Федерации и Республике Тыва, являются: на федеральном уровне: - Конституция Российской Федерации; - Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 «О языках народов Российской Федерации»; - Федеральный закон от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»; - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; - постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2006 г. N 714 «О порядке утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации». Реализуются крупномасштабные федеральные проекты, основными из которых, с точки зрения влияния на состояние и развитие русского языка в Республике Тыва, являются: - Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61; - Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 492; - Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295-р; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) на региональном уровне: - Конституция Республики Тыва; - Закон Республики Тыва от 31 декабря 2003 года N 462 ВХ-I «О языках в Республике Тыва»; Закон Республики Тыва от 21 июня 2014 г. № 2562 ВХ-1 «Об образовании в Республике Тыва; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - республиканская целевая программа государственная программа Республики Тыва «Развитие образования и науки на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 30 октября 2013 г. № 632. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) IV. Обобщенная характеристика Подпрограмм Достижение цели Программы обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий подпрограмм, включенных в Программу. В рамках Программы будут реализованы следующие подпрограммы: - подпрограмма 1 «Функционирование и развитие русского языка как государственного и языка межнационального общения в Республике Тыва на 2014-2018 годы»; - подпрограмма 2 «Русский язык в системе непрерывного образования Республики Тыва на 2014-2018 годы»; - подпрограмма 3 «Дополнительное профессиональное образование педагогических кадров системы образования Республики Тыва». (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Включение перечисленных подпрограмм в Программу связано с особенностями языковой ситуации в Республике Тыва и ключевыми задачами, связанными с обеспечением функций русского языка как государственного и как языка межнационального общения, повышения качества владения русским языком обучающимися всех уровней образования, формирования языковой личности, приобщенной к русской культуре, дополнительного профессионального образования педагогических работников, особенно учителей русского языка как неродного. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) В Подпрограмму 1 включены мероприятия по проведению научно-исследова-тельской деятельности, созданию условий активного использования русского языка во всех сферах жизнедеятельности общества, направленные на обеспечение функций русского языка как государственного и языка межнационального общения в Республике Тыва, особенно информационному обеспечению. В Подпрограмме 2 предполагаются мероприятия, направленные на формирование языковой личности, разработку и издание учебных и учебно-методических комплексов по русскому языку, литературному чтению и литературе, в том числе электронно-образовательных ресурсов, для обучающихся в образовательных организациях всех типов и видов, удовлетворению языковых и культурных потребностей обучающихся. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Особую актуальность на сегодняшний день приобрел вопрос формирования системы дополнительного профессионального образования учителей русского языка, которому посвящена Подпрограмма 3. Мероприятия Подпрограммы 3 ориентированы на: (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - создание вариативной многоуровневой системы непрерывного дополнительного профессионального образования учителей русского языка Республики Тыва; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - совершенствование учебно-методического и информационно-технического обеспечения системы дополнительного профессионального образования в соответствии с государственной политикой в сфере образования; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - обновление содержания и разработка новых дополнительных профессиональных образовательных программ по направлениям: функционирование русского языка как государственного языка Российской Федерации, преподавание русского языка в условиях реализации ФГОС общего образования, теории и методики обучения русской речи детей дошкольного возраста и др.; - мониторинг качества произведенных образовательных услуг в системе дополнительного профессионального образования Республики Тыва. V. Характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование Программы осуществляется путем взаимодействия органов исполнительной власти Республики Тыва в сфере образования и науки, культуры и искусства, массовых коммуникаций, включающего планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющими управление в сфере образования, государственными и муниципальными организациями. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Для единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы. VI. Перечень целевых показателей и индикаторов Программы К основным показателям Программы относятся: - количество научно-методических публикаций по вопросам формирования языковой, лингвокультурологической компетенций обучающихся в образовательных организациях всех типов и видов, лингводидактических и лингвокультурологических основ обучения русскому языку в моноязычной среде; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - количество научно-исследовательских работ; - количество мероприятий научно-методического, образовательного и культурно-просветительского характера; - качество овладения русским языком обучающимися; - количество учебников и (или) учебных пособий по русскому языку и литературе, созданных с учетом требований ФГОС нового поколения; - увеличение количества справочно-информационных ресурсов по русскому языку; - численность лиц, успешно прошедших дополнительное профессиональное образование по вопросам преподавания русского языка как родного и неродного в образовательных организациях; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - количество лиц, пользующихся дистанционными технологиями в обучении русскому языку и литературе. Целевыми индикаторами Программы являются: - количество социолингвистических исследований, определяющих состояние функционирования и развития русского языка как государственного и как языка межнационального общения; - привлечение пользователей к использованию контента по русскому языку и русской культуре на сайтах Минобрнауки РТ, Минкультуры РТ, Мининформсвязи РТ, ТувГУ; - количество культурно-массовых мероприятий, популяризующих русский язык как государственный и как средство межнационального общения; - количество переводной литературы произведений тувинского фольклора и литературы с тувинского языка на русский язык; - количество детских обучающих программ по русскому языку на радио и телевидении (канал Тува 24), на Интернет-портале «Вся Россия»; - количество научно-методических публикаций по вопросам формирования языковой, лингвокультурологической компетенций обучающихся в образовательных организациях всех типов и видов, лингводидактических и лингвокультурологических основ обучения русскому языку в моноязычной среде; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - количество мероприятий научно-методического, образовательного и культурно-просветительского характера; - выпуск справочно-информационных ресурсов по русскому языку и литературе; - количество учебников и учебно-методических пособий по русскому языку, литературному чтению и литературе, созданных с учетом требований ФГОС нового поколения в образовательных организациях всех типов и видов на родном (нерусском) и русском (неродном) языках; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - доля обучающихся начального общего образования, владеющих русским языком; - доля выпускников основного общего образования, владеющих русским языком; - доля выпускников системы общего образования с высоким уровнем владения русским языком; - доля выпускников профессиональных образовательных организаций с высоким уровнем владения русским языком; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - количество художественных материалов, переведенных с тувинского языка на русский язык; - доля педагогических работников, прошедших дополнительное профессиональное образованиеи на основе модульно-накопительной системы; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - численность педагогических работников, прошедших дополнительное профессиональное образование с использованием дистанционной формы обучения (либо отдельных дистан-ционных модулей); (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - количество дополнительных профессиональных образовательных программ по вопросам функционирования русского языка как государственного языка Россий-ской Федерации, по вопросам преподавания русского языка в условиях реализации ФГОС общего образования, по теории и методике обучения русской речи детей дошкольного возраста; - модификация технического и программного обеспечения в компьютерных классах, оснащение аудиторий мультимедийным оборудованием; - обновление учебно-материальной базы; - удовлетворенность работников образования, прошедших курсы повышения квалификации, качеством обучения, составом образовательных модулей и усло-виями реализации дополнительных профессиональных образовательных программ. Сведения о целевых индикаторах Программы приведены в таблице 1 прило-жения N 1. VII. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы Общий объем финансирования Программы на 2014-2018 годы составляет 107232,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 20858,00 тыс. рублей; 2015 год - 21823,30 тыс. рублей; 2016 год - 21905,50 тыс. рублей; 2017 год - 21075,50 тыс. рублей; 2018 год - 21570,50 тыс. рублей; из федерального бюджета по предварительной оценке 921,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0 рублей; 2015 год - 418,80 тыс. рублей; 2016 год - 167,5 тыс. рублей; 2017 год - 167,5 тыс. рублей; 2018 год - 167,5 тыс. рублей; из республиканского бюджета по предварительной оценке 105028,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 20483,00 тыс. рублей; 2015 год - 21139,30 тыс. рублей; 2016 год - 21523,80 тыс. рублей; 2017 год - 20693,80 тыс. рублей; 2018 год - 21188,8 тыс. рублей; из внебюджетных источников 1283,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 375,0 тыс. рублей; 2015 год - 265,3 тыс. рублей; 2016 год - 214,3 тыс. рублей; 2017 год - 214,3 тыс. рублей; 2018 год - 214,3 тыс. рублей. По подпрограммам требуются средства в следующих объемах: по «Функционирование и развитие русского языка как государственного и как языка межнационального общения» всего с 2014 по 2018 годы предусматривается финансирование на сумму 86146,0 тыс. рублей за счет средств консолидированного бюджета; по «Русский язык в системе непрерывного образования Республики Тыва» всего с 2014 по 2018 годы предусматривается финансирование на сумму 8298,0 тыс. рублей за счет консолидированного бюджета; по «Дополнительное профессиональное образование педагогических кадров системы образования Республики Тыва» объем финансирования мероприятий в ценах соответствующих лет составит 12788,80 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 921,3 тыс. рублей; республиканского бюджета - 10584,5 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1283,0 тыс. рублей. По годам распределение потребности в средствах Подпрограммы 3 определено следующим образом: 2014 год - 3181,00 тыс. рублей; 2015 год - 2395,3 тыс. рублей; 2016 год - 2487,50 тыс. рублей; 2017 год - 2237,50 тыс. рублей; 2018 год - 2487,50 тыс. рублей. (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) VIII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками К основным рискам реализации Программы относятся: - финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Программы, в том числе ?? со стороны муниципалитетов, образовательных и культурных организаций; - организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала; - социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности целям и реализации Программы; - риски, связанные с региональными особенностями, - недостаточное финансирование со стороны муниципальных образований республики необходимых для достижения поставленных целей Программы мероприятий, а также непонимание задач и приоритетов в языковой политике. Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинасированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей Программы. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей Программы, через институционализацию механизмов софинансирования. Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации Программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений. Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал, в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами, могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на республиканском уровне и уровне образовательных организаций. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного совета по реализации Программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга, в том числе социологического, реализации Программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения риска является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования. Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках Программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий Программы, планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития, поддержки и сохранения русского языка, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы. Риски, связанные с республиканскими особенностями. Существующие различия муниципальных образований республики, министерств и ведомств обусловливают разный уровень финансовых и управленческих возможностей по реализации мероприятий Программы. Ситуация может быть усугублена проблемами, связанными с недостаточной межуровневой и межведомственной координацией органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, недостаточным пониманием задач государственной языковой политики. Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств регионального бюджета и необходимого дополнительного финансирования из федерального бюджета, а также привлечения внебюджетных источников. Устранение риска недостаточной межуровневой и межведомственной координации органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, возможно через информационное обеспечение, операционное сопровождение реализации Программы, включающее мониторинг реализации Программы и оперативное консультирование всех ее исполнителей. IX. Методика оценки эффективности Программы Методика оценки эффективности Программы включает необходимость проведения следующих мероприятий: - оценка достижения запланированного значения каждого отдельного показателя. Оценивается как 100% выполнение конкретной задачи. Общая эффективность выполнения Программы складывается из результатов по всем целевым показателям; - оценка соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств. Оценивается как процентное отношение фактических (понесенных за период затрат) бюджетных средств к запланированному уровню бюджетных средств. Оценка эффективности и результативности Программы учитывает, во-первых, степень достижения целей и решения задач Программы в целом и ее подпрограмм, во-вторых, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и, в-третьих, степень реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации. Снижение риска недостаточных управленческих возможностей возможно за счет выделения группы муниципальных образований республики с недостаточным потенциалом управления и обеспечения консультационной поддержки этих муниципальных образований. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом осуществляется на основании показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы. Показатель степени достижения целей и решения задач Программы в целом рассчитывается по формуле (для каждого года реализации программы). Подпрограмма 1 «Функционирование и развитие русского языка как государственного и языка межнационального общения в Республике Тыва на 2014-2018 годы» Наименование - функционирование и развитие Подпрограммы русского языка как государственного и языка межнационального общения в Республике Тыва на 2014-2018 годы Основание для - Федеральная целевая программа разработки «Русский язык» на 2011-2015 Подпрограммы годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 492; Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295 (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Государственный - Министерство образования и заказчик науки Республики Тыва Подпрограммы Основной - Министерство образования и разработчик науки Республики Тыва Подпрограммы Цель Подпрограммы - обеспечение функционирования и развития русского языка как государственного и языка межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва Задачи Подпрограммы - создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения; улучшение сложившейся моноязычной языковой ситуации и создание языковой среды, расширение сферы активного использования русского языка; проведение социолингвистических исследований функционирования русского языка как государственного и языка межнационального общения, мониторинга языковой ситуации в Республике Тыва; анализ нормативно-правовых актов, законодательных основ, устанавливающих нормы и правила реализации функций русского языка как государственного и языка межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва; использование системы информационно-коммуникационных технологий в функционировании и развитии русского языка Целевые показатели - увеличение количества (индикаторы) социолингвистических Подпрограммы исследований, определяющих состояние функционирования и развития русского языка как государственного и как языка межнационального общения, - от 2 до 4 исследований к 2018 году; привлечение пользователей к использованию контента по русскому языку и русской культуре на сайтах Минобрнауки РТ, Минкультуры РТ, Мининформсвязи РТ, ТувГУ - до 1300 чел. к 2018 году; увеличение количества культурно-массовых мероприятий, популяризующих русский язык как государственный и как средство межнационального общения, - от 3 до 9 мероприятий к 2018 году; увеличение количества переводной литературы произведений тувинского фольклора и литературы с тувинского языка на русский язык - до 6 номиналов к 2018 году; увеличение количества детских обучающих программ по русскому языку на радио и телевидении (канал Тува 24) на Интернет-портале «Вся Россия» до 3 программ к 2018 году Сроки и этапы - Подпрограмма реализуется в два реализации этапа: Подпрограммы первый этап - 2014-2015 годы - проведение социолингвистических исследований, исследований нормативно-правовой, научно-методической базы и изучение методологических подходов и методик реализации функции русского языка как государственного и языка межнационального общения Российской Федерации и Республики Тыва; второй этап - 2016-2018 годы - апробация разработанных на первом этапе методологических подходов и методик, практическое внедрение и распространение результатов, полученных по итогам реализации первого этапа, расширение сфер функционирования русского языка +----------------------------+---+------------------------------+ | «Объем и источники | - | всего предусматривается | | финансирования | | финансирование на сумму | | Подпрограммы | | 86146,0 тыс. рублей за счет | | | | средств республиканского | | | | бюджета, в том числе по | | | | годам: | | | | 2014 год - 15199,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2015 год - 17658,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2016 год - 17668,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2017 год - 17688,0 тыс. | | | | рублей; | | | | 2018 год - 17933,0 тыс. | | | | рублей»; | | | | | +----------------------------+---+------------------------------+ (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Ожидаемые конечные - улучшится ситуация в области результаты распространения русского языка реализации на основе научных данных о Подпрограммы и функционировании русского показатели языка как языка социальной и межнационального общения, бюджетной данных об уровне и качестве эффективности владения русским языком в моноязычной среде и данных о взаимоотношении русского и тувинского языков; улучшится укрепление межнациональных связей, межкультурное общение народов, проживающих в Республике Тыва; увеличится количество научно-исследовательских работ по проблемам русского языка; увеличится количество мероприятий научно-методического, образовательного и культурно-просветительского характера в 2 раза; увеличится число разработок с использованием информационно-коммуникационных технологий в функционировании и развитии русского языка; увеличится количество пользователей информационных контентов, популяризующих русский язык как средство межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва, в 1,5 раза; увеличится доступность дистанционных технологий в популяризации русского языка и культуры России, что позволит обеспечить распространение русского языка в республике и удовлетворение в изучении и использовании русского языка, на 1,5 процента Система организации - Минобрануки Республики Тыва контроля за исполнением Подпрограммы I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния. Государственный язык выполняет наиболее важные функции в государ-ственной и социокультурной жизни. Это, прежде всего, язык законодательства, судопроизводства официальных мероприятий, служебной корреспонденции, делового общения, средств массовой информации и коммуникации, язык образования, культуры и науки. Актуальность Подпрограммы продиктована особой важностью развития, поддержки, сохранения и функционирования русского языка с целью консолидации российского общества, гармоничного развития человека, его интеграции в социально-экономическое и культурное пространство. Овладение русским языком как государственным языком является составной частью российского патриотизма. Это гарантирует русскому языку сохранение в полном объеме тех социальных функций, которыми он обладает в настоящее время. Русский язык продолжает оставаться одним из основных источников получения информации по разным областям науки и техники, средством межкультурного взаимодействия и взаимообогащения, духовно-нравственного воспитания детей и молодежи. Интересы экономического и научно-технического развития Республики Тыва определяют востребованность знаний и образования, получаемых на русском языке, поэтому развитие русского языка должно быть поставлено в один ряд с экономическими приоритетами республики. Между тем, уровень сформированности языковой культуры населения, качество обучения русскому языку и качество знаний учащихся остаются низкими. Слабое знание русского языка создает трудности выпускникам школ для самореализации в жизни, быть востребованными обществу, совершенствовать свое духовно-нравственное развитие. Сегодня возникает острая необходимость в создании эффективных условий функционирования и развития русского языка как государственного и как языка межнационального общения программно-целевым методом, в разработке системы программных мероприятий, способствующих повышению уровня знания и владения русским языком. В настоящее время в Республике Тыва проживает 307,9 тыс. человек, из них 337 иностранных граждан. В городах республики - 163,4 тыс. чел., в сельской местности - 144,5 тыс. чел. Доля русских по национальности - основных носителей русского языка и культуры - в составе населения Республики Тыва 49,4 тыс. чел. или 16 %. По данным Всероссийской переписи 2010 г.(1) количество человек, указавших владение русским языком, составило 258,6 тыс. чел. (84 % от общей численности населения республики), из них в городах - 145,4 тыс. чел., в сельской местности - 113,1 тыс. чел. _________________________ «1» Данные из официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва http://tuvastat.gks.ru В соответствии со статьей 2 Закона Республики Тыва от 31 декабря 2003 года N 462 ВХ-I «О языках в Республике Тыва» государственными языками Республики Тыва являются русский и тувинский языки. Языком межнационального общения в Республике Тыва является русский язык. Правительством Республики Тыва принимались меры по развитию, сохра-нению и распространению русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва, языка межнационального общения. С этой целью приняты и реализуются нормативные правовые документы, в том числе респуб-ликанские целевые программы. Анализ выполнения республиканских целевых программ «Русский язык в Республике Тыва на 2002-2005 годы» и «Русский язык в Республике Тыва на 2008-2010 годы» показывает, что поставленные задачи в сфере сохранения и распространения русского языка решены не в полной мере. В настоящее время остаются следующие проблемы, обусловившие разработку Подпрограммы: - слабое владение и низкий уровень знаний обучающихся по русскому языку; - отсутствие единого информационного, образовательного, социально-куль-турного и экономического пространства на русском языке в Республике Тыва; - снижение социальной адаптации молодежи в социокультурное пространство (обучение в профессиональных образовательных организациях, прохождение военной службы, устройство на работу и др.); (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) - усложнение интеграции тувинской молодежи в общероссийскую и мировую культуру. Решению этих проблем будет способствовать: - научно-методическая и ресурсная поддержка функционирования, изучения и преподавания русского языка в Республике Тыва как средства консолидации российского общества, государственного языка и языка межнационального общения; - продвижение русского языка как важнейшего элемента в развитии интеграционных процессов в экономическом, политическом, культурном, научном и образовательном пространстве; - использование системы информационно-коммуникационных технологий в функционировании и развитии русского языка. Для обеспечения эффективного решения указанных проблем уже недоста-точно использовать традиционные механизмы. Только рациональное использование выделенных ресурсов и комплексное решение проблем на основе программно-целевого метода позволит повысить эффективность Подпрограммы и Программы в целом и обеспечить: - проведение единой языковой политики в Республике Тыва; - продвижение русского языка как средства межнационального общения и укрепление позиций русского языка для дальнейшего развития политических, экономических, социальных и культурных отношений и формирования духовно-нравственных ценностей; - создание условий для функционирования русского языка как способа обеспечения государственной целостности Российской Федерации. Использование программно-целевого метода связано с рисками возможного возрастания напряженности при продвижении национального языка в ущерб русскому языку. Важнейшим фактором снижения этих рисков является своевременная разъяснительная работа, информирование общества о целях, задачах и ходе реализации Программы. Учитывая внешние факторы функционирования системы поддержки русского языка, для предотвращения указанных рисков будет осуществляться мониторинг языковой ситуации. II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы Приоритетом государственной политики в данной Подпрограмме опреде-лено: обеспечение функционирования и развития русского языка как государственного и средства межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва. Для достижения установленного приоритета должны быть решены следующие целевые задачи: - создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения; - улучшение сложившейся языковой ситуации и создание языковой среды, расширение сферы активного использования русского языка; - проведение социолингвистических исследований функционирования русского языка как государственного и средства межнационального общения, мониторинга языковой ситуации в Республике Тыва; - анализ нормативно-правовых актов, законодательных основ, устанавливающих нормы и правила реализации функций русского языка как государственного и средства межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва; - изучение методологических подходов и методики реализации функций русского языка как государственного языка и средства межнационального общения Российской Федерации и Республики Тыва; - использование системы информационно-коммуникационных технологий в функционировании и развитии русского языка. III. Система (перечень) мероприятий Подпрограммы Решение задач Подпрограммы обеспечивается путем проведения основных мероприятий Подпрограммы и предусматривает: - cохранение, распространение и поддержку русского языка как государственного и языка межнационального общения; - научно-исследовательскую деятельность, направленную на изучение и выявление проблем функционирования русского языка как государственного и языка межнационального общения; - информационное обеспечение функционирования русского языка как государственного и средства межнационального общения. Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 2 приложения N 2 к Программе. IV. Механизм реализации Подпрограммы. Обоснование финансовых и материальных затрат Государственное регулирование Подпрограммы осуществляется путем взаи-модействия ответственных исполнителей по вопросам функционирования и развития русского языка как государственного и языка межнационального общения в Республике Тыва. Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета. По предварительной оценке, всего предусматривается финансирование на сумму 86146,0 тыс. рублей: (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) 2014 год - 15199,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) 2015 год - 17658,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) 2016 год - 17668,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) 2017 год - 17688,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) 2018 год - 17933,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Общий объем расходов республиканского бюджета на реализацию Подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения мероприятий и с учетом их параметров (масштабность мероприятий, сроки реализации и другие). Объемы финансового обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы приведены в таблице 2 приложения N 2 к Программе. Финансовые вложения Подпрограммы будут направлены на проведение мероприятий в рамках Года русского языка в Республике Тыва, предполагающих сохранение, поддержку и развитие русского языка во всех сферах жизнедеятельности, что повысит интерес населения к русской культуре и русскому языку как социокультурному и экономическому гаранту развития республики. В рамках Года русского языка и в последующие годы будет организован и проведен комплекс мероприятий, посвященных государственным языкам (21 февраля - Международный день родного языка, 24 мая - День славянской письменности и культуры, 6 июня - День русского языка). Значимым событием в научной жизни станет в первый и завершающий годы реализации Программы проведение региональной научно-практической конференции по проблемам функционирования и развития русского языка как государственного и языка межнационального общения «Русский язык в Республике Тыва», на проведение которой будут выделены средства из республиканского бюджета. Эффектом реализации данного проекта является выпуск материалов научно-практической конференции, в которых будут представлены результаты социолингвистических, научно-методических исследований и разработок. Организации и проведению народного диктанта в Республике Тыва, конкурса эссе «Русский язык как государственный и как средство межнационального общения в моей отрасли и создание условий для его функционирования» среди руководителей министерств и ведомств, руководителей муниципальных образований республики будут отпущены средства на услуги обобщения результатов диктанта. Изучение состояния использования норм русского языка в СМИ и рекламной продукции - одно из актуальных направлений Подпрограммы, так как правильная публицистическая речь оказывает существенное влияние на развитие языковой личности. Средства будут выделены за счет федерального бюджета ТувГУ. На открытие пунктов/центров изучения русского языка для призывников российской армии будут выделены средства на функционирование пунктов для языковой подготовки и функциональной речевой грамотности, культуры речи призывников в осенний и весенний призывы. Выделение грантов по поддержке учителей - носителей русского языка, выезжающих для работы в сельскую школу, составляет большую часть бюджета - по 17 млн. рублей каждый год, что привлечет в сельские школы молодые кадры. Проведение комплекса культурно-просветительских мероприятий по русской культуре по отдельному плану мероприятий министерств, ведомств и органов местного самоуправления будет профинансировано за счет собственных средств. Проведение социолингвистических исследований по вопросам истории и функционирования русского языка, анализ нормативно-правовых актов, устанавливающих нормы реализации функций русского языка как государственного и языка межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва; конкурсов научных проектов, социолингвистических исследований среди молодых ученых на гранты и премии Главы - Председателя Правительства Республики Тыва по проблемам развития русского языка будет обеспечиваться за счет средств консолидированного бюджета, которые будут использованы для разработок методик, размножения материалов, организации командировок и проведения исследований в кожуунах и городах республики. Выполнение курсовых и выпускных квалификационных работ студентами ТувГУ по заданию Минобрнауки РТ по проблемам функционирования русского языка как государственного и языка межнационального общения - за счет средств ТувГУ. Результатами проведенных исследований будут аналитические отчеты, научные доклады, статьи в СМИ, показывающие состояние функционирования и развития русского языка в Туве и определение языковой ситуации, его использования во всех сферах жизнедеятельности. Информационное обеспечение функционирования русского языка как государственного и как языка межнационального общения для создания и наполнения справочно-информационных, электронных образовательно-познавательных ресурсов, для создания детской обучающей телевизионной передачи по русскому языку на канале «Тува 24», Интернет-портала «Вся Россия» и создания обучающей детской радиопрограммы по русскому языку требуют вложения финансовых средств из консолидированного бюджета. Особое внимание будет уделено созданию и производству мультипликационного русско-тувинского словаря и размещение его на детском литературном сайте «Радуга Тувы»; приобретение контента (права на воспроизведение литературных произведений) для детского литературного сайта «Радуга Тувы»; перевод произведений тувинского фольклора, литературы на русский язык для размещения на детском литературном сайте «Радуга Тувы», которые будут финансироваться из республиканского бюджета. Увеличение количества печатных полос до 8 детской периодической газеты «Сылдысчыгаш» и использование цветной печати для публикации материалов на русском языке и о русском языке и культуре; создание и издание двуязычного приложения «Ветерочек» к журналу «Алдын-Кушкаш» для детей дошкольного возраста с периодичностью 4 раза в год; создание и издание двуязычного приложения «Книжки-малышки» с периодичностью 3 раза в год к газете «Сылдысчыгаш», для детей дошкольного возраста, приобретение детской художественной литературы серии «Детская классика» издательства «Русское слово» будут способствовать развитию читательской культуры, коммуникативной, речевой и лингвокультурологической компетенции детей дошкольного возраста, учащихся, приобщит детей к культуре русского народа. На данное направление Подпрограммы будут отпущены средства из консолидированного бюджета. Для научно-методического обеспечения возникла потребность в выделении в самостоятельный журнал приложения к журналу «Башкы» - «Русский язык в Туве» с периодичностью 3 раза в год, на что запланировано 360,0 тыс. рублей. Результатом данного мероприятия станет расширение возможностей для учителей обмениваться опытом своей работы, размещать наиболее эффективные методы, средства и формы обучения русскому языку. Возобновление синхронного перевода с тувинского языка на русский при просмотре театральных постановок в Тувинском национальном музыкально-драмати-ческом театре им. В. Кок-оола будет способствовать взаимообогащению и взаимопроникновению культур, популяризации русского языка как языка межнационального общения. Подпрограмма будет реализована в 2014-2018 гг. в два этапа: Первый этап (2014-2015 гг.) предполагает: - анализ существующих методик социолингвистических исследований и выбор методик для проведения социолингвистических исследований в условиях Республики Тыва; - формирование научно-методической базы и обоснование методологических подходов и методик реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва; - создание условий для функционирования русского языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва и основы развития интеграционных процессов для обеспечения распространения и сохранения русского языка как средства консолидации российского общества. В частности, на первом этапе предусматривается: - формирование системы научно-информационного и методического обеспечения функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва (нормативно-правовое регулирование, расширение функций русского языка в различных сферах жизнедеятельности); - создание системы обеспечения функционирования русского языка как средства межнационального общения, взаимодействия и взаимообогащения культур народов Российской Федерации и Республики Тыва; - проведение исследований использования русского языка в разных сферах жизнедеятельности и подготовка аналитических материалов и рекомендаций по результатам исследований. Второй этап (2016-2018 гг.) предусматривает: - апробацию изученных и отобранных на первом этапе методологических подходов и методик, практическое внедрение и распространение результатов, полученных в период предыдущего этапа; - расширение сферы использования русского языка как государственного и как средства межнационального общения. На втором этапе предполагается: - развитие системы научно-информационного и методического обеспечения функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва (создание и апробация информационно-коммуникационных технологий, контентов, развитие практики проведения мероприятий научно-методи-ческого и культурно-просветительского характера, способствующих укреплению позиций русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва); - развитие системы обеспечения функционирования русского языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва; - проведение комплекса мероприятий, направленных на продвижение и поддержку русского языка и литературы, а также популяризацию науки, культуры и образования; - развитие инфраструктуры и содержания системы использования дистанционных технологий в обучении русскому языку через выполнение проектов культурно-просветительского, образовательного и научно-методического характера. V. Трудовые ресурсы Для реализации и решения задач данной Подпрограммы привлекаются ученые и преподаватели вуза; учителя образовательных организаций республики, студенты, учащиеся образовательных организаций, дошкольники. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) В настоящее время в республике 540 учителей русского языка и литературы, из них 72 имеют высшую категорию, что составляет 13,3 процента, 225 - первой (41,7 процента), 133 - второй категории (25 процентов). Однако языковая ситуация сложилась в Республике Тыва так, что уровень владения русским языком большей частью населения кожуунов снизился из-за отсутствия русскоязычной среды. Это обусловило падение грамотности по русскому языку у учащихся школ, что является препятствием для продолжения получения образования в вузах и ссузах Российской Федерации. С целью изменения сложившейся ситуации необходимо привлечь к работе в сельских школах республики русскоязычных учителей. Для решения этой задачи в Программе предусмотрено мероприятие по поддержке русскоязычных учителей, выезжающих в сельские школы республики, - выделение гранта в размере 1000,0 тыс. рублей. VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы будет обеспечена за счет синергетического эффекта от внедрения новых подходов, методик и технологий по развитию, продвижению, поддержке и функционированию русского языка на территории Республики Тыва путем проведения научно-исследовательских работ и реализации комплексных проектов с учетом достигнутых в ходе таких работ результатов, а также за счет использования принципов программно-целевого подхода и бюджетирования, направленного на результат. По прогнозным оценкам, к концу 2018 года реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных эффектов: - улучшится ситуация в области распространения русского языка на основе научных данных о функционировании русского языка как межнационального, данных об уровне и качестве владения русским языком в моноязычной среде; - увеличится количество научно-исследовательских работ по проблемам русского языка; - увеличится количество мероприятий научно-методического, образовательного и культурно-просветительского характера в 2 раза; - увеличится количество разработок с использованием информационно-коммуникационных технологий в функционировании и развитии русского языка; - увеличится количество пользователей информационных контентов, популяризующих русский язык как средство межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва, в 1,5 раза; - увеличится доступность дистанционных технологий в популяризации русского языка и культуры России, что позволит обеспечить распространение русского языка в республике и удовлетворение в изучении и использовании русского языка, на 1,5 процента. В таблице 1 приложения N 2 к Программе представлены сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы. Подпрограмма 2 «Русский язык в системе непрерывного образования Республики Тыва на 2014-2018 годы» Наименование - русский язык в системе Подпрограммы непрерывного образования Республики Тыва на 2014-2018 годы Основание для - Государственная программа разработки Российской Федерации «Развитие Подпрограммы образования» на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295 (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) Основной - Министерство образования и науки разработчик Республики Тыва Подпрограммы Цель Подпрограммы - формирование языковой личности, в совершенстве владеющей русским языком как государственным и средством межнационального общения, позитивной коммуникативностью, социальной ответственностью в системе непрерывного образования Задачи - создание условий для Подпрограммы формирования коммуникативной, языковой, лингвокультурологической компетенций обучающихся в образовательных организациях всех типов и видов; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) определение лингводидактических и лингвокультурологических основ обучения русскому языку в моноязычной среде; разработка и издание учебных и учебно-методических комплексов по русскому языку, литературному чтению и литературе, в том числе электронно-образовательных ресурсов, для обучающихся в образовательных организациях всех типов и видов; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 23.10.2014 г. N 503) создание современных справочно-информационных ресурсов в обучении русскому языку; поддержка русского языка как основы развития интеграционных процессов; удовлетворение языковых и культурных потребностей обучаюшихся Целевые показатели - увеличение количества (индикаторы) научно-методических публикаций Подпрограммы по вопросам формирования языковой, лингвокультурологической Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
