Постановление Правительства Республики Тыва от 27.10.2011 № 638

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 27 октября 2011 г. N 638
                              г. Кызыл


     Об утверждении республиканской целевой программы «Система
обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер
            «112» в Республике Тыва на 2012-2014 годы»

     В соответствии с Указом  Президента Российской Федерации от  28
декабря 2010  г.  N 1632  «О  совершенствовании системы  обеспечения
вызова  экстренных  оперативных   служб  на  территории   Российской
Федерации», в целях  создания системы обеспечения вызова  экстренных
оперативных  служб  по  единому  номеру  «112»  в  Республике   Тыва
Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую   программу
«Система  обеспечения  вызова  экстренных  оперативных  служб  через
единый номер «112» в Республике Тыва на 2012-2014 годы».
     2. Контроль за исполнением  данного постановления возложить  на
управление    строительства,     инфраструктуры,    энергетики     и
промышленности  Канцелярии  Председателя  Правительства  и  Аппарата
Правительства Республики Тыва.


     Исполняющий обязанности первого заместителя
     Председателя Правительства Республики Тыва      В. Бартына-Сады


                                                          Утверждена
                                        постановлением Правительства
                                                     Республики Тыва
                                         от 27 октября 2011 г. N 638


                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
         «Система обеспечения вызова экстренных оперативных
             служб через единый номер «112» в Республике
                      Тыва на 2012-2014 годы»


                           П А С П О Р Т
       республиканской целевой программы «Система обеспечения
       вызова экстренных оперативных служб через единый номер
             «112» в Республике Тыва на 2012-2014 годы»

+-------------------------+---+--------------------------------+
| Наименование Программы  | - | республиканская целевая        |
|                         |   | программа «Система обеспечения |
|                         |   | вызова экстренных  оперативных |
|                         |   | служб через единый номер «112» |
|                         |   | в Республике Тыва на 2012-2014 |
|                         |   | годы» (далее - Программа)      |
+-------------------------+---+--------------------------------+
| Основания для           | - | распоряжения Правительства     |
| разработки Программы    |   | Республики  Тыва от  12  марта |
|                         |   | 2011    г.    №    78-р     «О |
|                         |   | межведомственной       рабочей |
|                         |   | группе по созданию, развитию и |
|                         |   | организации       эксплуатации |
|                         |   | системы   обеспечения   вызова |
|                         |   | экстренных  оперативных  служб |
|                         |   | по  единому  номеру  «112»  на |
|                         |   | территории  Республики  Тыва», |
|                         |   | от 31 августа 2011 г. №  268-р |
|                         |   | «О     разработке      проекта |
|                         |   | долгосрочной   республиканской |
|                         |   | целевой   программы   «Система |
|                         |   | обеспечения вызова  экстренных |
|                         |   | оперативных служб через единый |
|                         |   | номер «112» в Республике  Тыва |
|                         |   | на 2012-2017 годы»             |
+-------------------------+---+--------------------------------+
| Государственный         | - | Агентство по       обеспечению |
| заказчик Программы      |   | деятельности     в     области |
|                         |   | гражданской  обороны,   защиты |
|                         |   | населения   и  территорий   от |
|                         |   | чрезвычайных    ситуаций     и |
|                         |   | спасания    на    водах     на |
|                         |   | территории   Республики   Тыва |
|                         |   | (далее  -  Агентство ГО  и  ЧС |
|                         |   | Республики Тыва)               |
+-------------------------+---+--------------------------------+
| Государственный         | - | Агентство ГО  и ЧС  Республики |
| заказчик - координатор  |   | Тыва                           |
| Программы               |   |                                |
+-------------------------+---+--------------------------------+
| Основной разработчик    |   | Агентство ГО  и ЧС  Республики |
| Программы               |   | Тыва                           |
+-------------------------+---+--------------------------------+
| Цели и задачи Программы | - | цели:                          |
|                         |   | организация комплекса     мер, |
|                         |   | обеспечивающих       ускорение |
|                         |   | реагирования    и    улучшение |
|                         |   | взаимодействия      экстренных |
|                         |   | оперативных служб при  вызовах |
|                         |   | (сообщениях  о  происшествиях) |
|                         |   | населения;                     |
|                         |   | организация удобного    вызова |
|                         |   | экстренных  оперативных  служб |
|                         |   | по  принципу  «одного   окна», |
|                         |   | позволяющая позвонившему лицу  |
|                         |   |                                |
|                         |   | при возникновении происшествия |
|                         |   | не задумываться  о том,  какая |
|                         |   | именно служба ему необходима и |
|                         |   | какой     номер      требуется |
|                         |   | использовать  для  доступа   к |
|                         |   | ней;                           |
|                         |   | уменьшение возможного          |
|                         |   | социально-экономического       |
|                         |   | ущерба вследствие происшествий |
|                         |   | и чрезвычайных ситуаций;       |
|                         |   | задачи:                        |
|                         |   | прием оператором   по   номеру |
|                         |   | «112»  вызовов  (сообщений   о |
|                         |   | происшествиях)  и  обеспечение |
|                         |   | психологической      поддержки |
|                         |   | позвонившему лицу;             |
|                         |   | анализ поступающей  информации |
|                         |   | о происшествиях;               |
|                         |   | передача информации          о |
|                         |   | происшествиях                в |
|                         |   | дежурно-диспетчер-ские  службы |
|                         |   | в     соответствии    с     их |
|                         |   | компетенцией  для  организации |
|                         |   | экстренного реагирования;      |
|                         |   | автоматическое определение     |
|                         |   | номера    позвонившего    лица |
|                         |   | (номера  «А»),  получение   от |
|                         |   | оператора   связи    имеющихся |
|                         |   | данных    о    местонахождении |
|                         |   | абонентского устройства с этим |
|                         |   | номером, а также иных  данных, |
|                         |   | необходимых  для   обеспечения |
|                         |   | реагирования по вызову;        |
|                         |   | автоматический дозвон       до |
|                         |   | позвонившего  лица  в   случае |
|                         |   | внезапного          прерывания |
|                         |   | соединения;                    |
|                         |   | регистрация и документирование |
|                         |   | всех входящих   и    исходящих |
|                         |   | звонков   по   номеру    «112» |
|                         |   | (запись, архивирование, поиск, |
|                         |   | передача и др.);               |
|                         |   | ведение базы     данных     об |
|                         |   | основных       характеристиках |
|                         |   | происшествий,   о   начале   и |
|                         |   | завершении         экстренного |
|                         |   | реагирования   на   полученные |
|                         |   | вызовы      (сообщения       о |
|                         |   | происшествиях), а также о  его |
|                         |   | основных результатах;          |
|                         |   | прием, обработка             и |
|                         |   | переадресация         вызовов, |
|                         |   | поступающих     на      единый |
|                         |   | телефонный номер «112»;        |
|                         |   | координация, управление      и |
|                         |   | поддержка    межведомственного |
|                         |   | взаимодействия             при |
|                         |   | реагировании  на   поступившие |
|                         |   | вызовы, в ситуациях, требующих |
|                         |   | участия нескольких оперативных |
|                         |   | служб  (с учетом  существующей |
|                         |   | нормативно-законодательной     |
|                         |   | базы    и    перспектив     ее |
|                         |   | развития);                     |
|                         |   | сбор и  обработка  статистики, |
|                         |   | представление  информации   на |
|                         |   | уровень  принятия  решений  по |
|                         |   | предотвращению           и/или |
|                         |   | ликвидации         последствий |
|                         |   | чрезвычайных ситуаций          |
+-------------------------+---+--------------------------------+
| Срок и этапы реализации | - | реализацию Программы           |
| Программы               |   | предполагается  осуществить  в |
|                         |   | течение  2012-2014  гг.  в   3 |
|                         |   | этапа:                         |
|                         |   | I этап     (2012    год)     - |
|                         |   | обследование   и    разработка |
|                         |   | технического проекта;          |
|                         |   | II этап   (2012-2014  гг.)   - |
|                         |   | создание инфраструктуры;       |
|                         |   | III этап  (2013-2014  гг.)   - |
|                         |   | информационно-пропагандистское |
|                         |   | обеспечение                    |
+-------------------------+---+--------------------------------+
| Важнейшие целевые       | - | в результате        реализации |
| индикаторы и показатели |   | Программы планируется  достичь |
| Программы               |   | к  2014 г.  снижения  основных |
|                         |   | показателей        обстановки, |
|                         |   | касающейся        безопасности |
|                         |   | населения,    в     процентном |
|                         |   | отношении:                     |
|                         |   | возрастет оперативность        |
|                         |   | реагирования  служб более  чем |
|                         |   | на                             |
|                         |   | 30 %;                          |
|                         |   |                                |
|                         |   | ожидается уменьшение           |
|                         |   | человеческих  потерь на  10-15 |
|                         |   | %;                             |
|                         |   | ожидается сокращение           |
|                         |   | материального    ущерба     от |
|                         |   | чрезвычайных ситуаций не менее |
|                         |   | чем на 10 %;                   |
|                         |   | позволит уменьшить             |
|                         |   | безвозвратные потери населения |
|                         |   | в  чрезвычайных  ситуациях  на |
|                         |   | 10-15 %;                       |
|                         |   | экономический ущерб уменьшится |
|                         |   | на 3-5 %;                      |
|                         |   | сократится время оперативности |
|                         |   | реагирования оперативных служб |
|                         |   | с одного   часа  до   тридцати |
|                         |   | минут                          |
+-------------------------+---+--------------------------------+
| Объемы и источники      | - | общий объем     финансирования |
| финансирования          |   | Программы составляет 50,7 млн. |
| Программы               |   | рублей, в том числе:           |
|                         |   | за счет  средств  федерального |
|                         |   | бюджета 28,23  млн. рублей,  в |
|                         |   | том числе:                     |
|                         |   | в 2012 г. - 17,03 млн. рублей; |
|                         |   | в 2013 г. - 5,6 млн. рублей;   |
|                         |   | в 2014 г. - 5,6 млн. рублей;   |
|                         |   | за счет                средств |
|                         |   | республиканского   бюджета   - |
|                         |   | 22,47  млн.   рублей,  в   том |
|                         |   | числе:                         |
|                         |   | в 2012 г. - 9,18 млн. рублей;  |
|                         |   | в 2013 г. - 6,5 млн. рублей;   |
|                         |   | в 2014 г. - 6,79 млн. рублей.  |
|                         |   | Финансирование мероприятий     |
|                         |   | Программы будет ежегодно       |
|                         |   | корректироваться, исходя из    |
|                         |   | возможностей республиканского  |
|                         |   | бюджета Республики Тыва        |
+-------------------------+---+--------------------------------+
| Ожидаемые конечные      | - | уменьшение среднего    времени |
| результаты реализации   |   | получения     сообщений      о |
| Программы               |   | происшествиях  от населения  с |
|                         |   | одного часа  до  30 минут,  и, |
|                         |   | как    следствие,    ускорение |
|                         |   | реагирования на событие;       |
|                         |   | упрощение вызова и организации |
|                         |   | действий экстренных  служб   в |
|                         |   | чрезвычайных ситуациях;        |
|                         |   | обеспечение эффективного       |
|                         |   | межведомственного              |
|                         |   | взаимодействия;                |
|                         |   | снижение человеческих        и |
|                         |   | материальных потерь;           |
|                         |   | диспетчер примет   звонок    и |
|                         |   | передаст   сообщение  во   все |
|                         |   | необходимые службы,  оставаясь |
|                         |   | с пострадавшим на связи, будет |
|                         |   | координировать действия  служб |
|                         |   | экстренной      помощи       и |
|                         |   | отслеживать         конкретную |
|                         |   | ситуацию от начала до конца;   |
|                         |   | прием звонков     с      любых |
|                         |   | телефонов;                     |
|                         |   | единый номер   на   территории |
|                         |   | всей    России   для    вызова |
|                         |   | экстренных служб;              |
|                         |   | наличие психологической        |
|                         |   | помощи;                        |
|                         |   | создание дополнительных        |
|                         |   | рабочих мест в количестве  171 |
|                         |   | единицы, в том числе из  числа |
|                         |   | официально  зарегистрированных |
|                         |   | безработных   граждан  -   135 |
|                         |   | единиц                         |
+-------------------------+---+--------------------------------+
| Система организации     | - | работу по           выполнению |
| контроля за исполнением |   | мероприятий          Программы |
| Программы               |   | организует Агентство  ГО и  ЧС |
|                         |   | Республики Тыва.               |
|                         |   | Контроль осуществляет          |
|                         |   | управление      строительства, |
|                         |   | инфраструктуры,  энергетики  и |
|                         |   | промышленности      Канцелярии |
|                         |   | Председателя  Правительства  и |
|                         |   | Аппарата         Правительства |
|                         |   | Республики Тыва                |
+-------------------------+---+--------------------------------+


       I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
    
     Республиканская целевая программа  «Система обеспечения  вызова
экстренных оперативных служб через  единый номер «112» в  Республике
Тыва на  2012-2014 годы»  (далее  - Программа)  разработана в  целях
исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря  2010
г. N 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб на территории Российской Федерации», на  основании
распоряжений Правительства  Республики Тыва  от 12 марта  2011 г.  N
78-р «О  межведомственной  рабочей группе  по  созданию, развитию  и
организации  эксплуатации  системы  обеспечения  вызова   экстренных
оперативных служб по единому  номеру «112» на территории  Республики
Тыва»  и  от 31  августа  2011  г.  N 268-р  «О  разработке  проекта
долгосрочной республиканской целевой программы «Система  обеспечения
вызова  экстренных оперативных  служб  через  единый номер  «112»  в
Республике Тыва на 2012-2017 годы».
     Программа предусматривает  переход   на  единый  номер   вызова
экстренных  оперативных  служб, создание  в  республике  необходимых
условий для повышения  оперативности и качества оказания  экстренной
помощи населению, уменьшения  гибели и  травматизма людей и  размера
материальных потерь, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера путем координации совместных усилий органов
государственной   власти    Республики   Тыва,   органов    местного
самоуправления муниципальных образований и организаций республики за
счет федеральных финансовых средств и средств республики.
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря
2004 г. N 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных  служб,
вызов которых круглосуточно  и бесплатно обязан обеспечить  оператор
связи пользователю  услугами связи,  и о  назначении единого  номера
вызова  экстренных  оперативных  служб»  установлено,  что  на  всей
территории Российской Федерации начиная с 2008 года вводится  единый
номер  вызова  экстренных  оперативных  служб  -  112.  В   перечень
экстренных оперативных служб входят:
     служба пожарной охраны;
     служба полиции;
     служба скорой медицинской помощи;
     аварийная служба газовой сети;
     служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;
     служба антитеррор.
     Введение на   местных  сетях   связи   единого  номера   вызова
экстренных оперативных служб  осуществляется в целях создания  более
комфортных условий для обращения населения за экстренной помощью. До
введения единого номера вызова экстренных оперативных служб «112» на
местных сетях телефонной  связи используется действующая  нумерация:
01 - номер вызова пожарных и  спасателей, 02 - служба полиции, 03  -
служба скорой  медицинской  помощи, 04  -  аварийная служба  газовой
сети. Существующая нумерация экстренных оперативных служб  сложилась
на сетях фиксированной телефонной связи. Такая нумерация не отвечает
принятым международным стандартам и неприемлема для сетей  подвижной
радиотелефонной  связи,  так   как  большинство  моделей   мобильных
аппаратов не поддерживают двузначный набор номера. В настоящее время
на  сетях  подвижной  радиотелефонной  связи  существует   множество
вариантов  номеров  доступа  к  экстренным  оперативным  службам   в
зависимости  от  оператора  связи и  модели  мобильного  телефонного
аппарата, в то время как  соединение по номеру 112 осуществляется  с
любого  мобильного  телефонного  аппарата  даже  при  отсутствии   в
аппарате SIM-карты.
     Программа направлена  на заботу  о  жизни и  здоровье  граждан,
сохранности   имущества,    обеспечении   личной   и    общественной
безопасности,   а   также  необходимость   противодействия   угрозам
техногенного,  природного  характера  и  актам  терроризма,  которые
требуют  развития   механизма  быстрого   реагирования  на   угрозы.
Повышение безопасности и защищенности населения и критически  важных
объектов от указанных  угроз является одной  из важнейших задач  для
обеспечения     национальной     безопасности     и      стабильного
социально-экономического  развития  республики.  Одним  из   методов
решения  этой   проблемы  является   создание  специальной   службы,
обеспечивающей оперативную помощь населению.

       II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

     Национальная безопасность и стабильное  социально-экономическое
развитие Российской Федерации обеспечиваются эффективным  механизмом
быстрого реагирования на угрозы. Важнейшей задачей такого  механизма
является  координация  сил  реагирования  -  экстренных  оперативных
служб.
     Основными целями Программы являются:
     - организация   комплекса    мер,   обеспечивающих    ускорение
реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб
при вызовах (сообщениях о происшествиях) населения;
     - организация удобного вызова  экстренных оперативных служб  по
принципу   «одного   окна»,  позволяющая   позвонившему   лицу   при
возникновении  происшествия  не  задумываться о  том,  какая  именно
служба  ему необходима  и  какой  номер требуется  использовать  для
доступа к ней;
     - уменьшение    возможного   социально-экономического    ущерба
вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;
     - гармонизация способа  вызова экстренных  оперативных служб  с
законодательством Европейского союза.
     Система обеспечения вызова  экстренных оперативных служб  через
единый  номер  «112»  в  Республике  Тыва  должна  решать  следующие
основные задачи:
     - прием  оператором  по  номеру  «112»  вызовов  (сообщений   о
происшествиях) и обеспечение психологической поддержки  позвонившему
лицу;
     - анализ поступающей информации о происшествиях;
     - передача информации  о происшествиях в  дежурно-диспетчерские
службы в соответствии с их компетенцией для организации  экстренного
реагирования;
     - формирование статистических  отчетов  по поступившим  вызовам
(сообщениям о происшествиях);
     - автоматическое определение  номера позвонившего лица  (номера
«А»),   получение   от   оператора   связи   имеющихся   данных    о
местонахождении абонентского устройства с этим номером, а также иных
данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову;
     - автоматический   дозвон  до   позвонившего   лица  в   случае
внезапного прерывания соединения;
     - регистрация  и  документирование всех  входящих  и  исходящих
звонков по номеру  «112» (запись,  архивирование, поиск, передача  и
др.);
     - ведение базы данных об основных характеристиках происшествий,
о начале и завершении экстренного реагирования на полученные  вызовы
(сообщения о происшествиях), а также о его основных результатах;
     - возможность приема вызовов  (сообщений о происшествиях) на  3
языках (русский,  тувинский, английский)  в административном  центре
субъекта Российской Федерации  и в иных муниципальных  образованиях,
причем субъекты Российской Федерации могут самостоятельно  принимать
решение  по   формированию  и   утверждению  перечня   муниципальных
образований, где с  учетом местных условий необходимо  использование
дополнительных языков обращения к экстренным оперативным службам;
     - возможность приема  сообщения о происшествии  можно будет  не
только позвонив по городскому или мобильному телефону, но и отправив
СМС или письмо по электронной почте.
     Для достижения этих целей необходимо решить следующие  основные
задачи:
     - разработать нормативную  правовую базу, регулирующую  вопросы
создания и функционирования системы-112;
     - подготовить сети связи  общего пользования к введению  номера
«112»;
     - обеспечить   организационную    и   технологическую    основу
информационного  взаимодействия  экстренных  оперативных  служб  для
своевременной  обработки   вызовов   (сообщений  о   происшествиях),
поступающих по  номеру  «112», и  их эффективного  межведомственного
взаимодействия в рамках системы-112;
     - обеспечить  требуемый  уровень  профессиональной   подготовки
дежурно-дис-петчерского персонала системы-112;
     - провести  информирование населения  Республики  Тыва о  вводе
единого номера вызова экстренных оперативных служб «112».
     Реализацию Программы  предполагается   осуществить  в   течение
2012-2014 годов в 3 этапа.
     На первом  этапе (2012  год)  предусматриваются обследование  и
разработка технического проекта на создание системы-112 в Республике
Тыва - проектирование и обследование  информационно-коммуникационной
инфраструктуры  связи системы-112  между  центром обработки  вызовов
(далее  -   ЦОВ),  ЕДДС  муниципальных   образований  и   экстренных
оперативных служб на весь субъект.
     На втором   этапе   (2012-2014   годы)   планируется   создание
инфраструктуры   экстренных    оперативных    и   единых    дежурных
диспетчерских служб в Республике Ты- ва - оснащение ЦОВ, организация
автоматизированных   рабочих   мест  системы-112   в   муниципальных
образованиях   субъекта,   закупка   необходимого   оборудования   и
материалов.
     На третьем    этапе    (2013-2014    годы)    предусматривается
информационно-пропагандистское       обеспечение        системы-112.
Целенаправленное  воздействие  на население  с  целью  всестороннего
обучения  действиям  в   экстремальных  условиях  при   чрезвычайных
ситуациях.

          III. Система (перечень) программных мероприятий
     
     Для решения задач Программы предполагается реализация следующих
основных мероприятий:
     - проектирование         и         создание          (развитие)
информационно-коммуникационной   инфраструктуры  связи   системы-112
между   центром   обработки  вызовов   (ЦОВ),   ЕДДС   муниципальных
образований;
     - прокладка  «последней  мили»  к  местам  расположения   ЕДДС,
техническое  оснащение  автоматизированных рабочих  мест,  серверов,
телекоммуникационного оборудования ЕДДС;
     - создание центров обучения персонала системы-112 и  экстренных
оперативных служб;
     - разработка  нормативно-методической  документации,   программ
обучения и дистанционных систем подготовки;
     - совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения
системы-112, обучение населения правилам пользования системы-112.
     Перечень и   объекты   финансирования   мероприятий   Программы
приведены в приложении № 1.

          IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

     Программу предусматривается   реализовать   за   счет   средств
республиканского бюджета и федерального бюджета.
     Общий объем  финансирования  Программы  составляет  50,7   млн.
рублей, в том числе:
     за счет средств федерального бюджета  28,23 млн. рублей, в  том
числе:
     в 2012 г. - 17,03 млн. рублей;
     в 2013 г. - 5,6 млн. рублей;
     в 2014 г. - 5,6 млн. рублей;
     за счет средств республиканского бюджета - 22,47 млн. рублей, в
том числе:
     в 2012 г. - 9,18 млн. рублей;
     в 2013 г. - 6,5 млн. рублей;
     в 2014 г. - 6,79 млн. рублей.
     Объемы финансирования   по  основным   направлениям   Программы
приведены в приложении N 1 к Программе.
     Выделенные средства из республиканского бюджета будут  ежегодно
уточняться  исходя из  финансовых  средств возможностей  в  пределах
сумм, заложенных в законе Республики Тыва о республиканском  бюджете
на очередной финансовый год.
     Средства будут  потрачены  на  обследование  и   проектирование
информационно-коммуникационной   инфраструктуры  связи   системы-112
(разработку технического задания, разработку проектной документации,
проведение   проектных  и   технических   работ)  между   ЦОВ   ЕДДС
муниципального образования  субъекта  (18 кожуунов),  проектирование
системы-112 на весь субъект; построение (оснащение ЦОВ,  организация
автоматизированных  рабочих  мест) ЕДДС  муниципального  образования
субъекта   (с   численностью   населения   до   50   000   человек),
административного центра  субъекта; построение  системы-112 на  весь
субъект     (приобретение     электронно-вычислительной     техники,
программного обеспечения, расширения локальной вычислительной  сети,
приобретение  средств  связи и  аппаратуры);  развертывание  системы
(затраты   на   монтажные   и   пуско-наладочные   работы,   закупка
необходимого  оборудования  и материалов);  подготовка  специалистов
системы-112  и  экстренных  служб  предлагает  проведение  комплекса
мероприятий    по     созданию    центров    обучения     персонала;
информационно-пропагандистское обеспечение системы-112  предполагает
проведение комплекса мероприятий  по информированию населения об  их
действиях по вызову  экстренных оперативных служб при  возникновении
нештатных ситуаций.
     Продолжающиеся преобразования в  экономике, социальной сфере  и
повсеместное  резкое  изменение  климата  предъявляют  новые,  более
высокие  требования к  вопросам  защиты  населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера,  решение
этих проблем  во многом  зависит  от кадров  и их  профессионального
уровня.

                        V. Трудовые ресурсы

     В ходе реализации Программы  должны быть предусмотрены  рабочие
места  операторов  или операторов-диспетчеров,  совмещающих  функции
оператора и диспетчера по управлению силами и средствами, по  приему
и переадресации  вызовов, поступающих в  ЕДДС, во  взаимодействующие
ДДС экстренных оперативных служб в количестве 171 единицы из расчета
на 4 смены, из них в  г. Кызыле планируется создать 18 рабочих  мест
дежурно-диспетчерских  служб, а  также  по кожуунам  республики  153
рабочих места - по 9 единиц на 17 кожуунов (проект положения о  ЕДДС
разработан ВНИИ  ГОЧС -  для типовых  по численности  обслуживаемого
населения ЕДДС определены  следующие должности и количество  рабочих
мест: население до 100 тыс.человек - 2 оператора в смене, 9  человек
по  штату,  административный  персонал -  1  человек,  обслуживающий
персонал -  1  человек, население  от  100 до  250  тыс.человек -  4
оператора в смене, 18 человек по штату, административный персонал  -
1 человек, обслуживающий персонал - 1 человек).
     Создание новых  рабочих   мест   из  числа   зарегистрированных
безработных граждан  составляет - 135  единиц, сохранение  имеющихся
рабочих мест составляет - 36 единиц.
     
                 VI. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации    Программы   предусматривает    отработку
организационно-финансовых  схем  обеспечения  систем  мероприятий  и
проектов создания  системы-112 Республики  Тыва, уменьшение  гибели,
травматизма людей и материального ущерба.
     
     Реализация мероприятий Программы будет производиться Агентством
ГО и ЧС Республики Тыва в  соответствии с Федеральным законом от  21
июля 2005  г. N  94-ФЗ «О  размещении заказов  на поставки  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд».
     Заказчики подают заявки  в Департамент государственных  закупок
Министерства  финансов  Республики  Тыва и  участвуют  в  проведении
тендерных  торгов   для   выбора  исполнителей   с  целью   наиболее
эффективного  размещения заказов  для  выполнения работ  по  каждому
мероприятию.
     Государственным заказчиком Программы является Агентство ГО и ЧС
Республики Тыва.  Средства, выделяемые  на  реализацию Программы  из
республиканского  бюджета  и  федерального  бюджета,  распределяются
государственным заказчиком.
     Исполнителем Программы является  Агентство ГО  и ЧС  Республики
Тыва.
     Государственный заказчик Программы направляет:
     - ежемесячно   в   Министерство   экономики   Республики   Тыва
статистическую, справочную и  аналитическую информацию о  реализации
Программы;
     - каждое полугодие в  Министерство экономики Республики Тыва  и
Министерство  финансов Республики  Тыва  доклады о  ходе  выполнения
Программы и эффективности использования финансовых средств.
     Организованную работу  по   выполнению  мероприятий   Программы
осуществляет Агентство  ГО и  ЧС Республики Тыва.  В соответствии  с
планируемой суммой финансовых средств готовит отчеты в  Министерство
экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва  о
ходе реализации Программы.
     Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет  управление
строительства,   инфраструктуры,    энергетики   и    промышленности
Канцелярии  Председателя  Правительства  и  Аппарата   Правительства
Республики Тыва.
     Цель контроля   заключается   в   подтверждении    соответствия
утвержденным параметрам Программы, сроков ее реализации, целевого  и
эффективного    использования    средств,   а    также    источников
финансирования. Результатом  указанного  контроля является  внесение
соответствующих  предложений  по  вопросам  реализации  Программы  в
Правительство Республики Тыва.

         VII. Оценка социально-экономической эффективности
             и экологических последствий от реализации
                        программных заданий

     В рамках Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее
мероприятий.
     При этом под результатами реализации понимаются:
     - вырастет оперативность реагирования служб более чем на 30 %;
     - ожидается уменьшение человеческих потерь на 10-15 %;
     - ожидается  сокращение  материального ущерба  от  чрезвычайных
ситуаций не менее чем на 10 %;
     - позволит   уменьшить   безвозвратные   потери   населения   в
чрезвычайных ситуациях на 10-15 %;
     - экономический ущерб уменьшится на 3-5 %;
     - сократится время оперативности реагирования оперативных служб
с одного часа до тридцати минут;
     - прием звонков может осуществляться с любых телефонов;
     - в  республике  будет  действовать  единый  номер,  как  и  на
территории всей России для вызова экстренных служб;
     - многоязычность;
     - наличие психологической помощи;
     - по единому номеру «112» можно будет круглосуточно и бесплатно
вызвать полицию,  пожарных,  спасателей  (МЧС),  скорую  медицинскую
помощь, аварийную газовую службу;
     - при  приеме  звонка  диспетчер  передает  сообщение  во   все
необходимые службы, при этом диспетчер будет постоянно оставаться  с
пострадавшим на связи  и одновременно координировать действия  служб
экстренной помощи  и отслеживать  конкретную ситуацию  от начала  до
конца.
     Система обеспечения вызова  экстренных оперативных служб  через
единый  номер  «112»  в  Республике  Тыва  предполагает  не   только
телефонную связь.  Помощь  можно будет  вызвать электронной  почтой,
SMS-сообщением,  даже  в  том случае,  если  закончились  деньги  на
мобильном телефоне.
     Социальные последствия      выражаются     качественными      и
количественными  показателями, характеризующими  улучшение  исходной
демографической ситуации,  здоровья и  трудоспособности населения  в
результате  реализации  мероприятий Программы,  а  также  масштабами
работ по социальной реабилитации населения.
     Экономическая эффективность мероприятий  Программы  в связи  со
спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.
     Прямая экономическая   эффективность   подразумевает   снижение
затрат на  достижение  целей мероприятий  Программы,  а косвенная  -
снижение экономического ущерба.
     Достижение социально   и   экономически   приемлемого    уровня
безопасности,   создание   эффективной   скоординированной   системы
противодействия         угрозам        опасности,         укрепление
материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для
функционирования  объектов  образовательных  учреждений,  учреждений
социальной  защиты, здравоохранения  и  других объектов  с  массовым
пребыванием людей.



                                                      Приложение N 1
                                 к республиканской целевой программе 
                              «Система обеспечения вызова экстренных
                                      оперативных служб через единый
                                       номер «112» в Республике Тыва
                                                  на 2012-2014 годы»


                          ПЕРЕЧЕНЬ И ОБЪЕМЫ
   финансирования мероприятий республиканской целевой программы
  «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через
      единый номер «112» в Республике Тыва на 2012-2014 годы»

+-------------------------------------------+---------------------+------------------------------------+--------------+---------------------------+
|         Наименование мероприятий          |      Источники      |     Объем финансовых средств,      | Исполнители  |         Ожидаемые         |
|                                           |   финансирования    |            млн. рублей             |              |        результаты         |
+-------------------------------------------+---------------------+---------+--------------------------+--------------+---------------------------+
|                                           |                     |  всего  |       в том числе:       |              |                           |
+-------------------------------------------+---------------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
|                                           |                     |         |  2012  |  2013  |  2014  |              |                           |
|                                           |                     |         |   г.   |   г.   |   г.   |              |                           |
+-------------------------------------------+---------------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
|                     1                     |          2          |    3    |   4    |   5    |   6    |      7       |             8             |
+-------------------------------------------+---------------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
|                                                                                                                                                 |
|                                  1. Разработка технического проекта на создание системы-112 в Республике Тыва                                   |
|                                                                                                                                                 |
+-------------------------------------------+---------------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| 1. Обследование ЕДДС муниципального       | республиканский     |   0,9   |  0,9   |        |        | Агентство ГО | Развертывание системы-112 |
| образования субъекта (18 кожуунов)        | бюджет              |         |        |        |        | и ЧС         | обеспечения вызова        |
|                                           |                     |         |        |        |        | Республики   | экстренных оперативных    |
|                                           |                     |         |        |        |        | Тыва         | служб через единый номер  |
|                                           |                     |         |        |        |        |              | «112»                     |
+-------------------------------------------+---------------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| 1.2. Обследование ЕДДС административного  | федеральный бюджет  |   0,1   |        |  0,1   |        | Агентство ГО |                           |
| центра субъекта                           |                     |         |        |        |        | и ЧС         |                           |
|                                           |                     |         |        |        |        | Республики   |                           |
|                                           |                     |         |        |        |        | Тыва         |                           |
+-------------------------------------------+---------------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| 1.3. Проектирование ЕДДС муниципального   | республиканский     |  1,98   |  1,98  |        |        | Агентство ГО |                           |
| образования субъекта (с численностью      | бюджет              |         |        |        |        | и ЧС         |                           |
| населения до 50 000 человек)              |                     |         |        |        |        | Республики   |                           |
|                                           |                     |         |        |        |        | Тыва         |                           |
+-------------------------------------------+---------------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| 1.4. Проектирование ЕДДС                  | федеральный бюджет  |  0,45   |        |  0,45  |        | Агентство ГО |                           |
| административного центра субъекта         |                     |         |        |        |        | и ЧС         |                           |
|                                           |                     |         |        |        |        | Республики   |                           |
|                                           |                     |         |        |        |        | Тыва         |                           |
+-------------------------------------------+---------------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+

+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
|                     1                     |        2        |    3    |   4    |   5    |   6    |      7       |             8             |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| 1.5. Проектирование  системы-112 на  весь | федеральный     |   0,9   |        |  0,9   |        | Агентство ГО |                           |
| субъект                                   | бюджет          |         |        |        |        | и ЧС         |                           |
|                                           |                 |         |        |        |        | Республики   |                           |
|                                           |                 |         |        |        |        | Тыва         |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| Итого по разделу 1                        | республиканский |  2,88   |  2,88  |        |        |              |                           |
|                                           | бюджет          |         |        |        |        |              |                           |
|                                           |                 |         |        |        |        |              |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
|                                           | федеральный     |  1,45   |        |  1,45  |        |              |                           |
|                                           | бюджет          |         |        |        |        |              |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
|                                                                                                                                             |
|                                         2. Создание инфраструктуры экстренных оперативных и единых                                          |
|                                               дежурных диспетчерских служб в Республике Тыва                                                |
|                                                                                                                                             |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| 2.1. Построение ЕДДС муниципального       | республиканский |  18,9   |  6,3   |  6,3   |  6,3   | Агентство ГО | Уменьшение среднего       |
| образования субъекта (с численностью      | бюджет          |         |        |        |        | и ЧС         | времени получения         |
| населения до 50 000 человек)              |                 |         |        |        |        | Республики   | сообщений о происшествиях |
|                                           |                 |         |        |        |        | Тыва         | от населения, и, как      |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | следствие, ускорение      |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | реагирования на событие.  |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | Упрощение вызова и        |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | организации действий      |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | экстренных служб в        |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | чрезвычайных ситуациях.   |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | Снижение к 2017 году      |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | времени реагирования      |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | экстренных оперативных    |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | служб с одного часа до 30 |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | минут.                    |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | Снижение человеческих и   |
|                                           |                 |         |        |        |        |              | материальных потерь.      |
|                                           |                 |         |        |        |        |              |                           |
|                                           |                 |         |        |        |        |              |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| 2.2. Построение ЕДДС административного    | федеральный     |  9,98   |  9,98  |        |        | Агентство ГО |                           |
| центра субъекта                           | бюджет          |         |        |        |        | и ЧС         |                           |
|                                           |                 |         |        |        |        | Республики   |                           |
|                                           |                 |         |        |        |        | Тыва         |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| 2.3. Построение   системы-112   на   весь | федеральный     |  16,8   |  5,6   |  5,6   |  5,6   | Агентство ГО |                           |
| субъект                                   | бюджет          |         |        |        |        | и ЧС         |                           |
|                                           |                 |         |        |        |        | Республики   |                           |
|                                           |                 |         |        |        |        | Тыва         |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| Итого по разделу 2                        | республиканский |  18,9   |  6,3   |  6,3   |  6,3   |              |                           |
|                                           | бюджет          |         |        |        |        |              |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
|                                           | федеральный     |  26,78  | 15,58  |  5,6   |  5,6   |              |                           |
|                                           | бюджет          |         |        |        |        |              |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+


+-------------------------------------------+-----------------+------+--------+--------+--------+--------------+----------------------------------+
|                     1                     |        2        |  3   |   4    |   5    |   6    |      7       |                8                 |
+-------------------------------------------+-----------------+------+--------+--------+--------+--------------+----------------------------------+
|                                           |                 |      |        |        |        |              | Сокращение сроков обмена         |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | информацией, повышение качества  |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | ее обработки.                    |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | Координация, управление и        |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | поддержка межведомственного      |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | взаимодействия при реагировании  |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | на поступившие вызовы, в         |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | ситуациях, требующих участия     |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | нескольких оперативных служб (с  |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | учетом существующей              |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | нормативно-законодательной базы  |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | и перспектив ее развития)        |
+-------------------------------------------+-----------------+------+--------+--------+--------+--------------+----------------------------------+
|                                                                                                                                                 |
|                                            3. Информационно-пропагандистское обеспечение системы-112                                            |
|                                                                                                                                                 |
+-------------------------------------------+-----------------+------+--------+--------+--------+--------------+----------------------------------+
| 3.1. Создание рекламных роликов для       | республиканский | 0,4  |        |  0,2   |  0,2   | Агентство ГО | Совершенствование                |
| средств массовой информации               | бюджет          |      |        |        |        | и ЧС         | информационно-пропагандистско-го |
|                                           |                 |      |        |        |        | Республики   | обеспечения системы-112,         |
|                                           |                 |      |        |        |        | Тыва         | обучение населения правилам      |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | пользования системы-112.         |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | Целенаправленное воздействие на  |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | население с целью всестороннего  |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | обучения действиям в             |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | экстремальных условиях при       |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | чрезвычайных ситуациях и         |
|                                           |                 |      |        |        |        |              | нештатных ситуациях              |
+-------------------------------------------+-----------------+------+--------+--------+--------+--------------+----------------------------------+



+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
|                     1                     |        2        |    3    |   4    |   5    |   6    |      7       |             8             |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| 3.2. Создание Интернет-портала            | федеральный     |  0,29   |        |        |  0,29  | Агентство ГО |                           |
|                                           | бюджет          |         |        |        |        | и ЧС         |                           |
|                                           |                 |         |        |        |        | Республики   |                           |
|                                           |                 |         |        |        |        | Тыва         |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| Итого по разделу 3                        | республиканский |   0,4   |        |  0,2   |  0,2   |              |                           |
|                                           | бюджет          |         |        |        |        |              |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
|                                           | республиканский |  0,29   |        |        |  0,29  |              |                           |
|                                           | бюджет          |         |        |        |        |              |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| Всего по Программе                        |                 |  50,7   | 26,21  |  12,1  | 12,39  |              |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
| в том числе                               | республиканский |  22,47  |  9,18  |  6,5   |  6,79  |              |                           |
|                                           | бюджет          |         |        |        |        |              |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+
|                                           | федеральный     |  28,23  | 17,03  |  5,6   |  5,6   |              |                           |
|                                           | бюджет          |         |        |        |        |              |                           |
+-------------------------------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------------+---------------------------+