Закон Республики Хакасия от 15.03.2013 № 16-ЗРХ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан
                       в Республике Хакасия


    Принят Верховным Советом Республики Хакасия 06 марта 2013 года

    Настоящий  Закон  регулирует отдельные отношения в сфере охраны 
здоровья  граждан  в  Республике  Хакасия  (далее  - в сфере охраны 
здоровья) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    Основные  понятия, используемые в настоящем Законе, применяются 
в  тех  же  значениях, что и в Федеральном законе от 21 ноября 2011 
года  N  323-ФЗ  "Об  основах  охраны здоровья граждан в Российской 
Федерации"  (далее  - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья 
граждан в Российской Федерации").

    Статья 2. Основные принципы охраны здоровья

    Основными принципами охраны здоровья являются:
    1)   соблюдение   прав   граждан  в  сфере  охраны  здоровья  и  
обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
    2)   приоритет  интересов  пациента  при  оказании  медицинской  
помощи;
    3) приоритет охраны здоровья детей;
    4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
    5)  ответственность  органов  государственной власти Республики 
Хакасия  и  органов  местного  самоуправления в Республике Хакасия, 
должностных  лиц  организаций  за  обеспечение прав граждан в сфере 
охраны здоровья;
    6) доступность и качество медицинской помощи;
    7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
    8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
    9) соблюдение врачебной тайны.

    Статья  3.  Полномочия  Верховного  Совета Республики Хакасия в 
сфере охраны здоровья

    К  полномочиям  Верховного  Совета  Республики  Хакасия в сфере 
охраны здоровья относятся:
    1)  принятие законов Республики Хакасия, регулирующих отношения 
в сфере охраны здоровья;
    2)  контроль  за  соблюдением  и исполнением законов Республики 
Хакасия, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья;
    3)   иные   полномочия   в   соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

    Статья  4.  Полномочия Правительства Республики Хакасия в сфере 
охраны здоровья

    К  полномочиям  Правительства Республики Хакасия в сфере охраны 
здоровья относятся:
    1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
    2)  утверждение  программ развития здравоохранения, обеспечения 
санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, профилактики 
заболеваний,   организация   обеспечения   граждан   лекарственными   
препаратами   и   медицинскими   изделиями,   а   также  участие  в  
санитарно-гигиеническом просвещении населения;
    3)   утверждение   территориальной   программы  государственных  
гарантий  бесплатного  оказания  гражданам  медицинской  помощи  на  
территории  Республики  Хакасия,  включающей в себя территориальную 
программу обязательного медицинского страхования;
    4)     формирование     структуры     исполнительных    органов    
государственной    власти    Республики   Хакасия,   осуществляющих   
установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, 
и установление порядка их организации и деятельности;
    5)    создание    в    пределах    компетенции,    определенной    
законодательством   Российской   Федерации,  условий  для  развития  
медицинской  помощи  и  обеспечения  ее  доступности и качества для 
граждан;
    6)     координация    деятельности    исполнительных    органов    
государственной  власти Республики Хакасия в сфере охраны здоровья, 
субъектов  государственной  и  частной  систем  здравоохранения  на  
территории Республики Хакасия;
    7)  реализация  мероприятий,  направленных  на спасение жизни и 
сохранение  здоровья  людей  при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию 
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование 
населения   о  медико-санитарной  обстановке  в  зоне  чрезвычайной  
ситуации и о принимаемых мерах;
    8)  информирование  населения  Республики  Хакасия, в том числе 
через  средства  массовой информации, о возможности распространения 
социально   значимых   заболеваний  и  заболеваний,  представляющих  
опасность   для   окружающих,  на  территории  Республики  Хакасия,  
осуществляемое  на  основе ежегодных статистических данных, а также 
информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
    9)   установление   случаев   и  порядка  организации  оказания  
первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской 
помощи  медицинскими  работниками медицинских организаций вне таких 
медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;
    10) установление порядка назначения и предоставления выплаты на 
обеспечение   полноценным   питанием  беременных  женщин,  кормящих  
матерей,   а  также  обеспечения  детей  в  возрасте  до  трех  лет  
специальными  продуктами  детского питания в соответствии с законом 
Республики Хакасия;
    11)   установление  порядка  формирования  перечня  медицинских  
организаций,  оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за 
счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;
    12)    установление    дополнительных    гарантий   медицинским   
работниками фармацевтическим работникам;
    13)   иные   полномочия   в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

    Статья  5.  Полномочия  исполнительного  органа государственной 
власти Республики Хакасия, уполномоченного в сфере охраны здоровья

    К  полномочиям  исполнительного  органа  государственной власти 
Республики   Хакасия,  уполномоченного  в  сфере  охраны  здоровья,  
относятся:
    1)  разработка  и реализация программ развития здравоохранения, 
обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, 
профилактики    заболеваний,    организация   обеспечения   граждан   
лекарственными   препаратами  и  медицинскими  изделиями,  а  также  
участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
    2)    разработка   и   реализация   территориальной   программы   
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской 
помощи   на   территории  Республики  Хакасия,  включающей  в  себя  
территориальную программу обязательного медицинского страхования;
    3)  организация оказания населению Республики Хакасия первичной 
медико-санитарной   помощи,   специализированной,   в   том   числе   
высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой 
специализированной,  медицинской  помощи и паллиативной медицинской 
помощи в медицинских организациях Республики Хакасия;
    4)  организация  безвозмездного  обеспечения донорской кровью и 
(или)ее    компонентами,    а    также    организация   обеспечения   
лекарственными    препаратами,    специализированными    продуктами    
лечебного   питания,   медицинскими   изделиями,   средствами   для   
дезинфекции,  дезинсекции  и  дератизации  при оказании медицинской 
помощи  в  соответствии  с  пунктом  3 настоящей статьи и пунктом 7 
статьи 4 настоящего Закона;
    5)   организация   осуществления  мероприятий  по  профилактике  
заболеваний  и  формированию  здорового  образа  жизни  у  граждан,  
проживающих на территории Республики Хакасия;
    6)   организация   осуществления   мероприятий   по  проведению  
дезинфекции,     дезинсекции     и     дератизации,     а     также     
санитарно-противоэпидемических(профилактических)    мероприятий   в   
соответствии с законодательством Российской Федерации;
    7)  организация  обеспечения граждан лекарственными препаратами 
для  лечения  заболеваний,  включенных в перечень жизнеугрожающих и 
хронических    прогрессирующих   редких   (орфанных)   заболеваний,   
приводящих  к  сокращению  продолжительности  жизни  гражданина или 
инвалидности,  предусмотренный  частью  3  статьи  44  Федерального  
закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
    8)  обеспечение  разработки  и реализация региональных программ 
научных  исследований  в сфере охраны здоровья граждан в Республике 
Хакасия, их координация;
    9)   установление   условий   прохождения   несовершеннолетними   
медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные 
учреждения  и  в  период  обучения  в  них, при занятиях физической 
культурой  и  спортом,  прохождения  диспансеризации, диспансерного 
наблюдения,  медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, 
в  том  числе  в  период  обучения  и  воспитания в образовательных 
учреждениях;
    10)     установление     порядка     и     условий    получения    
несовершеннолетними медицинской консультации без взимания платы при 
определении профессиональной пригодности;
    11)  установление условий содержания в медицинских организациях 
государственной   системы   здравоохранения   детей-сирот,   детей,   
оставшихся  без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной 
жизненной   ситуации,   до  достижения  ими  возраста  четырех  лет  
включительно;
    12)  организация  обеспечения  лекарственными  препаратами лиц, 
страдающих   социально  значимыми  заболеваниями  и  заболеваниями,  
представляющими опасность для окружающих;
    13)   утверждение   в   порядке,  установленном  Правительством  
Республики  Хакасия,  перечня  медицинских организаций, оказывающих 
высокотехнологичную    медицинскую    помощь    за   счет   средств   
республиканского бюджета Республики Хакасия;
    14)    определение    порядка   занятия   народной   медициной,   
осуществление  выдачи  гражданам  разрешений  на  занятие  народной  
медициной  на  территории  Республики  Хакасия  и  лишение  граждан  
разрешений на занятие народной медициной;
    15)    осуществление   ведомственного   контроля   качества   и   
безопасности  медицинской деятельности подведомственных организаций 
посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 3, 5 
и  6  части  2  статьи  88  Федерального  закона "Об основах охраны 
здоровья граждан в Российской Федерации";
    16)   осуществление   назначения   и   предоставления   выплаты   
беременным  женщинам  и  кормящим  матерям  и  обеспечение  детей в 
возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания;
    17) лицензирование следующих видов деятельности:
    а)   медицинской   деятельности   медицинских  организаций  (за  
исключением  медицинских  организаций, подведомственных федеральным 
органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
    б)  фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, 
осуществляемой   организациями   оптовой   торговли  лекарственными  
средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным 
органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
    в)  деятельности по обороту наркотических средств, психотропных 
веществ  и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений 
(в   части   деятельности   по   обороту  наркотических  средств  и  
психотропных  веществ,  внесенных  в  списки  I,  II  и III перечня 
наркотических  средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,  
подлежащих   контролю   в   Российской  Федерации,  за  исключением  
деятельности,   осуществляемой   организациями   оптовой   торговли   
лекарственными     средствами     и     аптечными    организациями,    
подведомственными   федеральным   органам   исполнительной  власти,  
государственным академиям наук);
    18)    организация   обеспечения   лиц,   больных   гемофилией,   
муковисцидозом,     гипофизарным     нанизмом,    болезнью    Гоше,    
злокачественными   новообразованиями   лимфоидной,  кроветворной  и  
родственных    им   тканей,   рассеянным   склерозом,   лиц   после   
трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по 
перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
    19)  организация  профессиональной подготовки, переподготовки и 
повышения    квалификации    медицинских   работников   медицинских   
организаций Республики Хакасия;
    20)   иные   полномочия   в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

    Статья  6. Полномочия органов местного самоуправления городских 
округов  и  муниципальных районов Республики Хакасия в сфере охраны 
здоровья

    К полномочиям органов местного самоуправления городских округов 
и  муниципальных районов Республики Хакасия в сфере охраны здоровья 
относятся:
    1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в 
соответствии  с территориальной программой государственных гарантий 
бесплатного  оказания  гражданам  медицинской  помощи на территории 
Республики  Хакасия  и  настоящим  Законом  в  пределах полномочий, 
установленных  Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ 
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в  
Российской   Федерации"   (далее  -  Федеральный  закон  "Об  общих  
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации");
    2)  информирование  населения муниципального образования, в том 
числе   через   средства   массовой   информации,   о   возможности   
распространения   социально  значимых  заболеваний  и  заболеваний,  
представляющих    опасность    для    окружающих,   на   территории   
муниципального  образования,  осуществляемое  на  основе  ежегодных  
статистических   данных,   а   также   информирование   об   угрозе   
возникновения  и  о возникновении эпидемий в соответствии с законом 
Республики Хакасия;
    3)  участие  в  санитарно-гигиеническом просвещении населения и 
пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
    4)   участие   в   реализации   на   территории  муниципального  
образования   мероприятий,   направленных   на   спасение  жизни  и  
сохранение    здоровья    людей    при    чрезвычайных   ситуациях,   
информирование  населения  о  медико-санитарной  обстановке  в зоне 
чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
    5)   реализация   на   территории   муниципального  образования  
мероприятий  по  профилактике  заболеваний и формированию здорового 
образа жизни в соответствии с законом Республики Хакасия путем:
    а)  разработки  и  осуществления  мероприятий  по  профилактике  
возникновения  и распространения заболеваний, в том числе социально 
значимых  заболеваний  и  заболеваний, представляющих опасность для 
окружающих;
    б)  разработки  и  реализации системы правовых, экономических и 
социальных   мер,  направленных  на  предупреждение  возникновения,  
распространения и раннее выявление инфекционных заболеваний;
    в)   проведения  мероприятий,  направленных  на  информирование  
граждан  о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к 
ведению  здорового  образа  жизни  и  создание  условий для ведения 
здорового   образа  жизни,  в  том  числе  для  занятий  физической  
культурой и спортом;
    6)   создание   благоприятных   условий   в  целях  привлечения  
медицинских  работников  и фармацевтических работников для работы в 
медицинских  организациях  в соответствии с Федеральным законом "Об 
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской 
Федерации".

    Статья  7.  Государственная  система здравоохранения Республики 
Хакасия

    Государственную   систему  здравоохранения  Республики  Хакасия  
составляют:
    1)   исполнительный  орган  государственной  власти  Республики  
Хакасия, уполномоченный в сфере охраны здоровья;
    2) медицинские и фармацевтические организации, подведомственные 
исполнительному  органу  государственной власти Республики Хакасия, 
уполномоченному в сфере охраны здоровья.

    Статья 8. Гарантии и меры социальной поддержки, предоставляемые 
медицинским и фармацевтическим работникам

    1.   Меры  социальной  поддержки,  предоставляемые  медицинским  
работникам   и   фармацевтическим   работникам   за   счет  средств  
республиканского   бюджета   Республики   Хакасия,  устанавливаются  
законами Республики Хакасия.
    2.  Органы  местного  самоуправления  вправе  в  соответствии с 
законодательством Российской Федерации устанавливать дополнительные 
гарантии  и  меры  социальной  поддержки  медицинским  работникам и 
фармацевтическим работникам за счет средств местных бюджетов.

    Статья  9.  Источники  финансового  обеспечения  в сфере охраны 
здоровья

    Источниками  финансового  обеспечения  в  сфере охраны здоровья 
являются  средства  федерального  бюджета, республиканского бюджета 
Республики   Хакасия,   местных  бюджетов,  средства  обязательного  
медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, 
поступившие   от   физических   и  юридических  лиц,  в  том  числе  
добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством 
Российской Федерации источники.

    Статья 10. Ответственность в сфере охраны здоровья

    1.  Органы  государственной  власти Республики Хакасия и органы 
местного  самоуправления  в  Республике  Хакасия,  должностные лица 
организаций   несут   ответственность   за  обеспечение  реализации  
гарантий  и  соблюдение  прав  и  свобод  в  сфере охраны здоровья, 
установленных законодательством Российской Федерации.
    2.    Медицинские    организации,   медицинские   работники   и   
фармацевтические    работники    в    Республике    Хакасия   несут   
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации  за  нарушение  прав  в сфере охраны здоровья, причинение 
вреда  жизни  и  (или)  здоровью при оказании гражданам медицинской 
помощи.

    Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней 
после  дня  его  официального  опубликования  и распространяется на 
правоотношения,  возникшие  с  01  января 2013 года, за исключением 
пункта 18 статьи 5 настоящего Закона.
    2.  Пункт  18  статьи  5 настоящего Закона вступает в силу с 01 
января 2014 года.


    Временно исполняющий обязанности
    Главы Республики Хакасия - Председателя
    Правительства Республики Хакасия          В. Зимин


    г. Абакан
    15 марта 2013 года
    N 16-ЗРХ