Закон Республики Хакасия от 29.12.2011 № 143-ЗРХ

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


    Об утверждении программы "Социально-экономическое развитие
              Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы"

(В редакции Закона Республики Хакасия от 24.02.2012 № 12-ЗРХ)


    Принят  Верховным  Советом  Республики  Хакасия 14 декабря 2011 
года

    Статья 1
    Утвердить    прилагаемую   программу   "Социально-экономическое   
развитие  Республики  Хакасия  на  2011  -  2016  годы".  
    Статья  2  
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Глава Республики Хакасия -
    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          В. Зимин


    г. Абакан
    29 декабря 2011 года
    N 143-ЗРХ



                                                         Приложение
                                        к Закону Республики Хакасия
                                          "Об утверждении программы
                                  "Социально-экономическое развитие
                                                 Республики Хакасия
                                               на 2011 - 2016 годы"
  
                              ПАСПОРТ
 программы "Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на
                         2011 - 2016 годы"

Наименование        - программа "Социально-экономическое     
                    развитие Республики Хакасия на 2011 -    
                    2016 годы" (далее - Программа)           
                                                             
Основание для       - Указ Президента Российской Федерации от
подготовки          12.05.2009 N 536 "Об основах             
Программы           стратегического планирования в Российской
                    Федерации";                              
                    Закон Республики Хакасия от 30.06.2004 N 
                    39 "О государственном прогнозировании и  
                    программах социально-экономического      
                    развития Республики Хакасия" (с          
                    последующими изменениями);               
                    постановление Правительства Республики   
                    Хакасия от 22.12.2009 N 605 "Об          
                    утверждении Стратегических приоритетов   
                    социально-экономического развития        
                    Республики Хакасия до 2020 года";        
                    постановление Правительства Республики   
                    Хакасия от 16.02.2010 N 58 "Об           
                    организации разработки программы         
                    социально-экономического развития        
                    Республики Хакасия на 2011 - 2015 годы"  
                    (с последующими изменениями)             
                                                             
Государственный     - Правительство Республики Хакасия       
заказчик Программы                                           
                                                             
Представитель       - Министерство экономики Республики      
заказчика,          Хакасия                                  
координатор                                                  
                                                             
Разработчики        - Министерство экономики Республики      
                    Хакасия;                                 
                    Министерство финансов Республики Хакасия;
                    Министерство образования и науки         
                    Республики Хакасия;                      
                    Министерство здравоохранения Республики  
                    Хакасия;                                 
                    Министерство культуры Республики Хакасия;
                    Министерство труда и социального развития
                    Республики Хакасия;                      
                    Министерство сельского хозяйства и       
                    продовольствия Республики Хакасия;       
                    Министерство регионального развития      
                    Республики Хакасия;                      
                    Министерство транспорта и дорожного      
                    хозяйства Республики Хакасия;            
                    Министерство спорта, туризма и молодежной
                    политики Республики Хакасия;             
                    Министерство национальной и              
                    территориальной политики Республики      
                    Хакасия;                                 
                    Министерство внутренних дел по Республике
                    Хакасия;                                 
                    Государственный комитет Республики       
                    Хакасия по управлению государственным    
                    имуществом;                              
                    Государственный комитет по тарифам и     
                    энергетике Республики Хакасия;           
                    Государственный комитет по лесу          
                    Республики Хакасия;                      
                    Государственный комитет по занятости     
                    населения Республики Хакасия;            
                    Государственный комитет по информатизации
                    и новым технологиям Республики Хакасия;  
                    Государственный комитет по размещению    
                    государственных заказов Республики       
                    Хакасия;                                 
                    Управление по гражданской обороне,       
                    чрезвычайным ситуациям и пожарной        
                    безопасности Республики Хакасия          
                                                             
Период реализации   - 2011 - 2016 годы                       
                                                             
Основная цель       - повышение уровня и качества жизни      
                    населения Республики Хакасия             
                                                             
Приоритетные        - достижение экономического роста и      
направления и       конкурентоспособности в реальном секторе 
основные задачи     экономики за счет повышения              
                    производительности труда, развития       
                    ресурсных источников и                   
                    государственно-частного партнерства с    
                    целью увеличения производства продукции, 
                    работ и услуг с высокой долей добавленной
                    стоимости:                               
                    в промышленности - увеличение добычи     
                    полезных ископаемых, наращивание объемов 
                    продукции обрабатывающих производств,    
                    внедрение нового технологического        
                    оборудования и техники, повышение уровня 
                    квалификации кадров, финансовая          
                    обеспеченность и экологическая           
                    безопасность;                            
                    в агропромышленном комплексе -           
                    эффективное использование земель         
                    сельскохозяйственного производства,      
                    восстановление мелиоративных сооружений, 
                    увеличение поголовья крупного и мелкого  
                    скота, восстановление племенного фонда   
                    животных, модернизация и реконструкция   
                    животноводческих помещений, обновление в 
                    основных фондах сельскохозяйственной     
                    техники и оборудования, повышение уровня 
                    квалификации кадров;                     
                    в инвестиционно-строительном комплексе - 
                    реализация стратегически важных          
                    инвестиционных проектов по освоению новых
                    территорий, разработка и внедрение       
                    технологий комплексной застройки         
                    территорий;                              
                    в развитии рыночной инфраструктуры -     
                    оптимизация расходования ресурсов и      
                    управление государственной собственностью
                    с целью привлечения дополнительных       
                    инвестиций в реальный сектор экономики,  
                    создание условий для эффективного        
                    функционирования рынка земли и           
                    недвижимости;                            
                    в развитии транспортной инфраструктуры - 
                    реализация транзитного потенциала        
                    экономики республики в автомобильном,    
                    железнодорожном и авиационном            
                    направлениях с целью межрегиональной и   
                    транснациональной интеграции республики и
                    обеспечения транспортно-экономических    
                    связей с соседними регионами, странами   
                    Средней Азии и Китаем;                   
                    в развитии информационно-технологического
                    бизнес-пространства - внедрение          
                    информационных и телекоммуникационных    
                    технологий во все отрасли экономики и    
                    социальной сферы республики с целью      
                    повышения оперативности принятия решений,
                    оценки рисков и качества управления на   
                    всех уровнях.                            
                    Развитие человеческого потенциала при    
                    достижении оптимального уровня           
                    обеспеченности населения социальными     
                    услугами в процентном отношении от       
                    валового регионального продукта:         
                    доступность и комфортность жилья,        
                    снижение износа жилищного фонда;         
                    эффективность системы                    
                    жилищно-коммунального хозяйства;         
                    эффективность системы образования и      
                    повышение общественной и бытовой культуры
                    населения;                               
                    эффективность системы здравоохранения    
                    путем повышения доступности и качества   
                    медицинской помощи на основе             
                    использования технологий и ресурсов      
                    здравоохранения, которые должны          
                    соответствовать уровню заболеваемости и  
                    потребностям населения, передовым        
                    достижениям медицинской науки;           
                    эффективная система организации          
                    физкультуры и спорта, создание условий   
                    для здорового образа жизни.              
                    Организация туристских и рекреационных   
                    зон с целью эффективного использования   
                    природно-климатического и                
                    культурно-исторического потенциала       
                    республики:                              
                    развитие санаторно-курортного отдыха;    
                    развитие активно-спортивных форм отдыха; 
                    развитие культурно-познавательного       
                    туризма;                                 
                    развитие сельскохозяйственного туризма   
                                                             
Объем финансирования - 98,6 млрд. рублей                      
(в условиях 2011                                             
 года)                                                        
                                                             
Основные показатели - прирост валового регионального продукта
эффективности       республики на 59 % по отношению к 2010   
                    году;                                    
                    снижение уровня бедности до 14,0 - 13,7%;
                    рост реальных располагаемых денежных     
                    доходов населения на 34 %;               
                    увеличение ожидаемой продолжительности   
                    жизни до 71 года;                        
                    снижение младенческой смертности до 7,8  
                    человека на 1000 населения               
                                                             
Система контроля    общее руководство Программой и контроль  
за исполнением      за ходом ее реализации осуществляет      
Программы           заказчик - Правительство Республики      
                    Хакасия                                  

      1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

    1.1. Принципы разработки Программы

    Программа    определяет    действия    исполнительных   органов   
государственной   власти   Республики   Хакасия,   направленные  на  
достижение    основных   целей,   обозначенных   в   Стратегических   
приоритетах социально-экономического развития Республики Хакасия до 
2020 года.
    Программа   представляет   собой   систему  целевых  ориентиров  
социально-экономического   развития  Республики  Хакасия,  а  также  
увязанный   по   приоритетам,   направлениям,   ресурсам  и  срокам  
реализации комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение 
ключевых проблем и реализацию стратегических приоритетов.
    В   качестве   основных   принципов,  принятых  при  разработке  
Программы     и     обеспечивающих     методологическое    единство    
стратегического планирования региона, выделены следующие:
    принцип непрерывности;
    принцип системности и комплексности.
    Непрерывность  планирования  предполагает постоянный мониторинг 
реальной  ситуации,  корректировку показателей, а также непрерывное 
движение   к   совершенствованию,   целенаправленности,   качеству,   
точности,   эффективности  и  социальности  плановых  и  прогнозных  
документов.
    В целях соблюдения принципа непрерывного планирования Программа 
разработана  с  учетом  итогов реализации программ "Экономическое и 
социальное  развитие Республики Хакасия на 2003 - 2005 годы" (Закон 
Республики  Хакасия  от 19.08.2003 N 48) и "Социально-экономическое 
развитие  Республики Хакасия на 2006 - 2010 годы" (Закон Республики 
Хакасия от 06.07.2006 N 42-ЗРХ).
    Основная  цель  Программы  -  повышение уровня и качества жизни 
населения Республики Хакасия.
    Системность  предполагает  необходимость  выстраивания процесса 
планирования и управления социально-экономического развития региона 
в  общую  систему  планирования  и  управления  регионов  Сибири  и  
государства  в  целом, с учетом взаимосвязей и взаимозависимостей в 
едином   экономическом   и  временном  пространстве.  Комплексность  
достигается    оптимальным    сочетанием   пропорций   развития   и   
взаимодействия    специализированных   отраслей   и   хозяйствующих   
субъектов, расположенных на территории региона, с учетом задаваемых 
приоритетов  развития,  направленных  на  улучшение  качества жизни 
населения.
    Необходимость    системного    и    комплексного    подхода   к   
перспективному развитию республики требует проведения согласованной 
политики  социально-экономического  развития  субъектов  Сибирского  
федерального  округа и Российской Федерации в целом. В связи с этим 
Программа  разработана  в  соответствии  с Концепцией долгосрочного 
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 
2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  
Федерации      от      17.11.2008      N     1662-р,     Стратегией     
социально-экономи-ческого    развития    Сибири   до   2020   года,   
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 
05.07.2010   N   1120-р,  и  Схемой  территориального  планирования  
Республики   Хакасия,   утвержденной  постановлением  Правительства  
Республики Хакасия от 14.11.2011 N 763.
    Учитывая  необходимость  системного  и  комплексного  подхода к 
перспективному   развитию   региона,  постановлением  Правительства  
Республики   Хакасия   от   22.12.2009   N   605   были  утверждены  
Стратегические    приоритеты    социально-экономического   развития   
Республики Хакасия до 2020 года:
    1.  Достижение  экономического  роста и конкурентоспособности в 
реальном  секторе  экономики  за  счет повышения производительности 
труда,  развития  ресурсных  источников  и  государственно-частного  
партнерства  с  целью  увеличения  производства  продукции, работ и 
услуг с высокой долей добавленной стоимости.
    2.    Развитие    человеческого   потенциала   при   достижении   
оптимального уровня обеспеченности населения социальными услугами в 
процентном отношении от валового регионального продукта.
    3.   Организация   туристских   и  рекреационных  зон  с  целью  
эффективного      использования      природно-климатического      и      
культурно-исторического потенциала республики.
    Программа  призвана  реализовать  Стратегические  приоритеты  в  
целях   повышения  эффективности  принятия  управленческих  решений  
исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, 
направленных  на  стабилизацию социально-экономической обстановки и 
повышение  уровня и качества жизни населения республики, достижение 
конкретных  социально значимых результатов деятельности, а также на 
повышение  результативности  и  эффективности использования средств 
республиканского бюджета.

     1.2. Социально-экономическое развитие Республики Хакасия

    Общая характеристика республики
    Республика  Хакасия  расположена в юго-западной части Восточной 
Сибири,  в  пределах  Саяно-Алтайской  горной системы, граничит: на 
севере  и  востоке  - с Красноярским краем; на юге и юго-западе - с 
Республикой  Тыва  и  Республикой  Алтай; на западе - с Кемеровской 
областью.  Территория  республики  охватывает  в  левобережье  реки  
Енисей  Минусинскую котловину, а также обрамляющие ее горные хребты 
Кузнецкого Алатау и Западного Саяна.
    Общая  площадь  республики  61,6  тыс.  м2 (0,36% общей площади 
Российской Федерации). Плотность населения - 8,7 человека на 1 км2.
    Республика  Хакасия  входит  в  состав  Сибирского федерального 
округа.  Республика Хакасия - один из старейших горнорудных районов 
Сибири.  На ее территории ведется добыча железа, молибдена, золота, 
угля,   минеральных   и  радоновых  вод,  неметаллических  полезных  
ископаемых:  барита,  бентонита,  облицовочного мрамора и гранитов, 
строительных материалов. В республике разведаны месторождения меди, 
фосфоритов,  полиметаллов (свинца, цинка), асбеста, гипса, нефрита, 
жадеита.
    Состояние  минерально-сырьевой базы предприятий по добыче угля, 
железа,    молибдена,   барита,   облицовочных   камней   в   целом   
удовлетворительное, обеспеченность разведанными запасами составляет 
десятки лет. Имеются разведанные запасы нефти и газа.
    Ландшафтное разнообразие, наличие природных пастбищ и богатство 
лесных   природных   ресурсов  позволяют  развивать  на  территории  
республики разноплановое сельскохозяйственное производство.
    В  республике  проживает  539,3 тыс. человек (по состоянию на 1 
января 2011 года). Из них городского населения - 69,6%, сельского - 
30,4%.  Средний  возраст  населения республики составляет 37 лет, в 
том числе городского населения - 37,3 года, сельского - 36 лет.
    В состав республики входит 100 муниципальных образований, в том 
числе  5 городских округов, 8 муниципальных районов, 87 городских и 
сельских поселений.
    Столица  Республики  Хакасия - г. Абакан. Расстояние от Абакана 
до Москвы - 4218 км.

    Макроэкономическая ситуация
    Экономическое  развитие  Республики Хакасия в 2006 - 2010 годах 
происходило  в соответствии с общероссийскими тенденциями, при этом 
наблюдалась более позитивная динамика по ряду показателей.

 Основные показатели социально-экономического развития Республики
                              Хакасия

|----------------------|------------|------------------------------------|------------------------------------|
|                      |Единица     |                2006 год            |             2010 год               |
|                      |измерения   |-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|                      |РФ,         |Российская |Республика |Сибирский   |Российская |Республика |Сибирский   |
|                      |СФО (РХ)    |Федерация  |Хакасия    |федеральный |Федерация  |Хакасия    |федеральный |
|                      |            |           |           |округ       |           |           |округ       |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Численность           |млн. чел.   |142,5      |537,4      |19,6        |142,0      |539,2      |19,6        |
|постоянного населения |(тыс. чел.) |           |           |            |           |           |            |
|(среднегодовая)       |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Индекс потребительских|в % к пред. |109,0      |109,3      |108,6       |108,8      |108,4      |107,9       |
|цен                   |году        |           |           |            |           |           |            |
|(декабрь к декабрю)   |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Валовой внутренний    |млрд. руб.  |26917,2    |53689,3    |2443,0      |44491,4    |92053,0    |х           |
|(региональный для РХ) |(млн. руб.) |           |           |            |           |           |            |
|продукт               |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|ВВП (ВРП для РХ) на   |тыс. руб.   |188,9      |99,9       |124,6       |313,3      |170,7      |х           |
|душу населения        |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Продукция             |млрд. руб.  |17068,0    |49445,0    |2049,8      |27084,5    |84040,8    |3311,4      |
|промышленности        |(млн. руб.) |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Продукция             |тыс. руб.   |119,8      |92,0       |104,6       |190,7      |155,9      |168,9       |
|промышленности        |            |           |           |            |           |           |            |
|на душу населения     |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Продукция сельского   |млрд. руб.  |1570,6     |4806,0     |230,8       |2444,8     |7485,8     |376,4       |
|хозяйства во всех     |(млн. руб.) |           |           |            |           |           |            |
|категориях хозяйств   |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Продукция сельского   |тыс. руб.   |11,0       |8,9        |11,8        |17,2       |13,9       |19,2        |
|хозяйства             |            |           |           |            |           |           |            |
|на душу населения     |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Инвестиции в основной |млрд. руб.  |4730,0     |19516,0    |483,7       |9105,1     |20232,4    |889,7       |
|капитал за счет всех  |(млн. руб.) |           |           |            |           |           |            |
|источников            |            |           |           |            |           |           |            |
|финансирования        |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Инвестиции в основной |тыс. руб.   |33,2       |36,3       |24,7        |64,1       |37,5       |45,4        |
|капитал на душу       |            |           |           |            |           |           |            |
|населения             |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Оборот розничной      |млрд. руб.  |8711,9     |16182,4    |1027,6      |16435,8    |25610,2    |1739,8      |
|торговли              |(млн. руб.) |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Оборот розничной      |тыс. руб.   |61,1       |30,1       |52,4        |115,7      |47,5       |88,8        |
|торговли              |            |           |           |            |           |           |            |
|на душу населения     |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Объем платных услуг   |млрд. руб.  |2798,9     |7010,1     |290,2       |4848,6     |11440,5    |470,0       |
|населению             |(млн. руб.) |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Объем платных услуг на|тыс. руб.   |19,6       |13,0       |14,8        |34,1       |21,2       |24,0        |
|душу населения        |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Среднемесячная        |руб.        |10633,9    |9443,1     |9877,5      |21192,8    |18379,7    |18454,5     |
|номинальная           |в месяц     |           |           |            |           |           |            |
|начисленная зарплата  |            |           |           |            |           |           |            |
|одного                |            |           |           |            |           |           |            |
|работника             |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Реальные располагаемые|в % к пред. |113,5      |112,4      |113,0       |104,3      |110,9      |101,6       |
|денежные доходы       |году        |           |           |            |           |           |            |
|населения             |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Среднедушевые денежные|руб.        |10196,0    |6366,7     |8346,0      |18722,0    |13510,0    |14554,6     |
|доходы населения      |в месяц     |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Величина прожиточного |руб.        |3422,0     |3243,0     |х           |5632,0     |5393,0     |х           |
|минимума (в среднем на|в месяц     |           |           |            |           |           |            |
|душу населения)       |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Численность населения |в %         |15,2       |24,3       |х           |13,1       |16,7       |х           |
|с денежными доходами  |к общей     |           |           |            |           |           |            |
|ниже прожиточного     |численности |           |           |            |           |           |            |
|минимума              |населения   |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Соотношение           |%           |298,0      |196,3      |х           |332,4      |250,5      |х           |
|среднедушевых денежных|            |           |           |            |           |           |            |
|доходов с величиной   |            |           |           |            |           |           |            |
|прожиточного минимума |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Доходы                |тыс. руб.   |70,7       |16,6       |23,2        |104,5      |34,0       |40,6        |
|консолидированного    |            |           |           |            |           |           |            |
|бюджета на душу       |            |           |           |            |           |           |            |
|населения             |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Экономически активное |млн. чел.   |74,2       |262,5      |10,0        |75,4       |271,7      |10,2        |
|население (ЭАН)       |(тыс. чел.) |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Численность занятых в |млн. чел.   |68,9       |238,6      |9,1         |69,8       |247,0      |9,3         |
|экономике             |(тыс. чел.) |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Уровень               |%           |2,3        |3,2        |3,2         |2,1        |2,0        |2,4         |
|зарегистрированной    |            |           |           |            |           |           |            |
|безработицы           |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Естественный прирост, |человек     |-4,8       |-2,8       |-3,5        |-1,7       |1,2        |-0,1        |
|убыль (-), на 1000    |            |           |           |            |           |           |            |
|населения             |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Младенческая          |человек     |10,2       |15,6       |11,4        |7,5        |8,5        |8,4         |
|смертность,           |            |           |           |            |           |           |            |
|на 1000 родившихся    |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Число                 |тыс.        |2,7        |3,8        |3,1         |1,9        |2,2        |2,3         |
|зарегистрированных    |преступлений|           |           |            |           |           |            |
|преступлений, на      |            |           |           |            |           |           |            |
|100000 населения      |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Миграционный прирост, |человек     |1,1        |-0,3       |-0,9        |1,9        |-0,9       |0,7         |
|убыль (-), на 1000    |            |           |           |            |           |           |            |
|населения             |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Средний размер        |руб.        |2841,6     |2803,5     |2839,5      |7476,0     |7490,1     |7549,1      |
|назначенной пенсии    |в месяц     |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|
|Обеспеченность        |человек     |49,4       |38,8       |50,6        |49,5       |38,0       |х           |
|врачами,              |            |           |           |            |           |           |            |
|на 10000 жителей      |            |           |           |            |           |           |            |
|----------------------|------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|------------|

         Динамика основных макроэкономических показателей
                 (в процентах к предыдущему году)

    Диаграмма не приводится

    Валовой  региональный  продукт  (далее - ВРП) является основным 
обобщающим   показателем,  характеризующим  социально-экономическое  
развитие  региона.  Удельный вес республики в производстве валового 
внутреннего продукта Российской Федерации и Сибирского федерального 
округа составляет 0,26% и 2,5% соответственно.

            Изменение структуры ВРП Республики Хакасия
                               (в %)

    Диаграмма не приводится

    Анализируемый   период  характеризовался  изменением  структуры  
формирования  валовой добавленной стоимости республики. Так, если в 
2006  году  в  структуре  ВРП  удельный  вес  видов деятельности, в 
которых  осуществляется  производство,  составлял  50,7% от валовой 
добавленной  стоимости  республики, а видов деятельности, в которых 
оказываются  услуги,  -  49,3%,  то  в 2010 году удельный вес видов 
деятельности, в которых осуществляется производство, составил 51,2% 
от  валовой добавленной стоимости республики, а видов деятельности, 
в которых оказываются услуги, - 48,8%.

              Индексы физического объема ВВП России,
          ВРП Республики Хакасия и СФО в 2002-2010 годах
                 (в процентах к предыдущему году)

    Диаграмма не приводится

    Динамика  ВРП  республики  в  2002  - 2010 годах в целом носила 
положительный  характер.  После  снижения  ВРП в 2002 году в период 
2003 - 2008 годов данный показатель ежегодно увеличивался.
    В  результате влияния мирового финансового кризиса на экономику 
республики  в  2009 году наблюдалось падение ВРП на 0,5% при уровне 
падения  ВВП  России  на  7,8%.  Со стороны производства влияние на 
формирование  ВРП в 2009 году оказало снижение темпов роста в видах 
деятельности  "Производство  и распределение электроэнергии, газа и 
воды" и "Строительство". На эти виды деятельности приходилось 21,1% 
произведенного  ВРП.  Снижение  обусловлено  аварией на филиале ОАО 
"РусГидро"   -   "Саяно-Шушенская   ГЭС  им.  П.С.  Непорожнего"  и  
напряженной  ситуацией  на  рынке  строительства  жилья,  вызванной  
уменьшением количества участников долевого строительства.
    Среднегодовой  темп  роста ВРП за девять лет (2002 - 2010 годы) 
составил  102,1%  при  росте 104,7% в целом по России. В результате 
добавленная  стоимость  в  2010  году  по  сравнению с 2002 годом в 
сопоставимых  ценах  выросла  на  24,2%,  в  России - на 44,3%, что 
свидетельствует   о   недостаточных   темпах  роста  инвестиционной  
активности в Республике Хакасия.
    Валовой  региональный  продукт  на  душу  населения в 2010 году 
оценивался  в  170,7  тыс.  рублей.  Среди  12  регионов Сибирского 
федерального   округа   Республика   Хакасия  по  этому  показателю  
устойчиво занимает седьмое место.
    В    анализируемый   период   наметилась   тенденция   снижения   
соотношения  ВРП  по  республике  и ВВП по России в расчете на душу 
населения.  В 2010 году ВРП на душу населения в республике составил 
54,4%  от  среднероссийского  показателя,  тогда  как  максимальное  
отношение  душевых  показателей  2002  - 2009 годов было отмечено в 
2002 году - 62,3%.

    Внешнеэкономическая деятельность
    Развитие  внешнеэкономической деятельности республики за 2006 - 
2010  годы  характеризовалось  увеличением внешнеторгового оборота, 
количества   экспортно-импортных  операций,  расширением  географии  
внешнеэкономической  деятельности, расширением структуры экспорта и 
импорта.
    За  2010  год внешнеторговый оборот Республики Хакасия составил 
2582,9  млн.  долларов  США, что превышает оборот 2006 года на 29%. 
Динамика  внешней  торговли  республики  за  2006  - 2010 годы была 
неоднородной:  с 2006 года по 2009 год наблюдался рост, в 2009 году 
произошел  спад,  обусловленный мировым финансовым кризисом, в 2010 
году  внешнеторговый  оборот стал восстанавливаться до докризисного 
уровня.
    В   целом  за  анализируемый  период  сальдо  внешней  торговли  
республики   оставалось   положительным,  превышение  экспорта  над  
импортом в 2010 году по отношению к 2006 году составило 1,4 раза.

        Внешнеэкономическая деятельность Республики Хакасия
                        за 2006 - 2010 годы
                        (млн. долларов США)

    Диаграмма не приводится

    В  2010  году  доля  республики  во  внешнеторговом обороте СФО 
составила 7%: в экспорте - 6,4%, в импорте - 9,8%. С 2006 года доля 
республики во внешнеторговом обороте СФО находится в пределах 5,9 - 
7,5%.  Доля Республики Хакасия в общероссийских показателях внешней 
торговли  в  2010  году  составила: в экспорте - 0,49%, в импорте - 
0,25%.
    Внешнеторговая    деятельность    республики    преимущественно    
ориентирована  на  страны  дальнего  зарубежья, в 2006 - 2010 годах 
товарооборот  со  странами  дальнего зарубежья превышал более чем в 
шесть раз оборот со странами Содружества Независимых Государств.
    Географическая   структура  внешнеторговых  связей  предприятий  
республики  в  2010  году включала более 50 государств мира, из них 
наиболее крупными странами-партнерами являются США, Украина, Китай, 
Нидерланды, Япония, Турция, Австралия, Республика Корея.
    В  течение  2006 - 2010 годов произошла переориентация экспорта 
республики     от     стран     Западной     Европы    к    странам    
Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
    Одним   из  факторов,  оказавших  влияние  на  данный  процесс,  
является   увеличение   потребления   основных  экспортных  товаров  
республики  (алюминиевых  сплавов,  каменного угля) быстрорастущими 
экономиками  стран  АТР (США, Япония, Южная Корея, Китай, Тайвань и 
др.).
    На   рынок   государств  АТР  поставляется  значительная  часть  
выпускаемой   в   республике   продукции.   По   данным  таможенной  
статистики,  объем  внешней  торговли  со  странами АТР за 2010 год 
составил  более  1,4  млрд.  долларов  США, что составляет 54,9% от 
всего внешнеторгового оборота Республики Хакасия.
    Наибольшую долю во внешнеторговом обороте Республики Хакасия со 
странами   АТР   занимает   торговля   с   США  -  36,2%  от  всего  
внешнеторгового оборота республики в 2010 году.
    В  страны  АТР  осуществляются  поставки  алюминия и изделий из 
него,    каменного    угля,   продукции   пищевой   промышленности,   
оборудования,  шерсти.  Из  стран АТР в республику ввозится большая 
номенклатура  товаров,  значительную долю в них составляют поставки 
глинозема    из    Австралии,    механического   и   электрического   
оборудования, огнеупорных материалов из Китая.
    Значительную  долю  экспорта  обеспечивает торговля алюминием и 
изделиями  из  него, ферромолибденом, каменным углем (98,6%), в том 
числе доля в экспорте алюминия и изделий из него - 84,6%, каменного 
угля - 6,9%, черных металлов (ферромолибдена) - 7,1%.
    Доля    машин    и    оборудования,    транспортных    средств,    
продовольственных  товаров и сельскохозяйственного сырья, древесины 
в   экспорте  республики  на  протяжении  рассматриваемого  периода  
остается  незначительной  -  0,8%,  но по данным группам отмечается 
рост показателей в течение рассматриваемого периода.
    В  импорте  отмечен  рост  поставок  товаров  для  производства  
алюминиевых  сплавов  (в  том  числе  глинозема)  и фольги из стран 
Содружества  Независимых  Государств, в том числе значительную долю 
обеспечила  торговля  с  Украиной. За 2006 - 2010 годы доля Украины 
составляла половину всего импорта республики.
    С   2006   года   в   Хакасию   стала   поставляться  продукция  
неорганической  химии  (глинозем)  из  Австралии.  За 2010 год доля 
Австралии в общем объеме импорта составила 30,7%. В рассматриваемом 
периоде   товары,   предназначенные  для  производства  алюминиевых  
сплавов  (продукция  химической промышленности), завозимые в режиме 
импорта,  доминируют над остальными позициями импорта республики, в 
2010 году - 86,3%.
    За  2004  -  2009  годы  в  связи  со строительством и вводом в 
эксплуатацию  Хакасского алюминиевого и Сорского ферромолибденового 
заводов,  реализацией  программ  модернизации  предприятий угольной 
отрасли  отмечен  рост  импортных  поставок  машин,  оборудования и 
транспортных   средств   по   отношению  к  общему  объему  импорта  
республики.
    Основными    участниками    внешнеэкономической    деятельности    
Республики     Хакасия,     обеспечивающими    значительную    долю    
внешнеторгового оборота, являлись следующие организации: ОАО "РУСАЛ 
Саяногорский   алюминиевый   завод",   ОАО   "РУСАЛ   САЯНАЛ",  ООО  
"СУЭК-Хакасия",   ООО   "Восточно-Бейский   разрез",  ООО  "Сорский  
горно-обогатительный комбинат".
    Доля  перечисленных участников внешнеэкономической деятельности 
в  2010 году составила 97,7% от стоимостного объема внешнеторгового 
оборота.  Доля  всех  товарных позиций, кроме алюминия и изделий из 
него, остается незначительной.
    Необходимо  отметить сохранение положительной динамики экспорта 
и  импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, 
хотя   доля   этих  товаров  незначительна.  Основными  участниками  
внешнеэкономической  деятельности  являются как крупные предприятия 
(ООО   "Черногорский   пищекомбинат",   ОАО  "Кондитерская  фабрика  
"Абаканская",  ОАО "АЯН", ООО "АПК "МаВР"), так и субъекты малого и 
среднего предпринимательства.
    Деятельность    участников   внешнеэкономической   деятельности   
республики  зависит  от колебаний внешнего спроса, что характерно и 
для  других регионов Российской Федерации, экспортирующих продукцию 
низкого передела и сырье.
    В   период   проявления  кризисных  явлений  характерна  прямая  
зависимость  основных  экспортных товаров от цен, складывающихся на 
мировых рынках, следствием которой является снижение рентабельности 
металлургической  и  угольной  продукции,  что  вызывает негативное 
влияние на состояние экономики и социальной сферы региона.
    Из  других  рисков  развития  внешнеэкономической  деятельности  
можно  выделить следующие риски, ограничивающие диверсификацию и не 
позволяющие снизить зависимость от нескольких видов продукции:
    -  отсутствие  маркетинговой  политики  по  вхождению региона в 
межрегиональные    и   мировые   экономические   центры,   создание   
инфраструктуры   продвижения   компаний,   продуктов   и  услуг  на  
международные рынки;
    -  низкий  уровень  внедрения международной системы менеджмента 
качества  на  базе  стандартов  ИСО-9000  в организациях Республики 
Хакасия, позволяющей вывести продукцию на мировой рынок;
    -    недостаточная   информационно-консультационная   поддержка   
экспортеров, организации выставочно-ярмарочной деятельности;
    -    недостаточная    поддержка    предприятий   в   реализации   
инвестиционных  проектов  по  выпуску  продукции  с высоким уровнем 
добавленной   стоимости,  ориентированной  на  экспорт,  вследствие  
слабого  проведения  институциональных преобразований, направленных 
на развитие и улучшение инвестиционного климата Республики Хакасия, 
в   том   числе   развитие   финансовой   инфраструктуры,  снижение  
административных барьеров, создание эффективной системы защиты всех 
видов собственности.
    В республике не раскрыт потенциал производственных возможностей 
в  части  обеспечения  глубокой  переработки  природных  ресурсов и 
выпуска  товаров, способных конкурировать на международном рынке, в 
том  числе  это  затрагивает  добывающую промышленность (обогащение 
добываемого   каменного   угля,   развитие   переработки   гипса  и  
фосфоритов),  пищевую  отрасль  (организация  конечной  переработки  
сельскохозяйственной   продукции,   дикорастущего  сырья  и  водных  
биологических ресурсов).

    Промышленное производство
    Сфера   промышленного   производства   в   Республике   Хакасия   
представлена  1094  организациями  в пятнадцати видах экономической 
деятельности по классификации ОКВЭД, в ней занято около 46,5 тысячи 
человек   (2010   год),   что  составляет  19,1%  от  среднегодовой  
численности занятых в экономике республики.
    За  2006  -  2010  годы  темпы роста промышленного производства 
республики  составили  128,9%  (РФ  -  112,1%,  СФО  -  120,5%) при 
среднегодовом 105,2%.

          Динамика индекса промышленного производства, %

    Диаграмма не приводится

    В  связи с доступностью и низкой ценой на энергоресурсы до 2008 
года   на   территории  республики  развивались  в  основном  такие  
энергоемкие  производства, как цветная металлургия, добыча полезных 
ископаемых,  производство  металлических изделий. Их удельный вес в 
объеме промышленного производства составляет более 76%.

              Структура промышленного производства, %
     (внутренне кольцо - 2006 год, внешнее кольцо - 2010 год)

    Диаграмма не приводится

    На  развитие  промышленного производства направляется более 60% 
от общего объема инвестиций в основной капитал.
    Удельный    вес    промышленного   производства   в   структуре   
региональных   налогов   и  сборов  составляет  до  60%.  Налоговые  
поступления в региональный бюджет от предприятий промышленной сферы 
по итогам 2010 года составили 971,6 млн. рублей.
    Положительный  сальдированный  финансовый  результат  по итогам 
2010  года  составил  5600,8  млн.  рублей. За анализируемый период 
удельный вес убыточных предприятий снизился с 41,1 до 34,7%.
    В  формировании валового регионального продукта республики доля 
промышленного производства увеличилась с 36,8% в 2006 году до 40,3% 
в 2010 году.
    Наблюдается  рост  доли валовой добавленной стоимости в выпуске 
товаров   и   услуг   по  всем  видам  деятельности.  Высокая  доля  
добавленной  стоимости в выпуске продукции (свыше 50%) отмечается в 
следующих  видах  деятельности: добыча полезных ископаемых (55,6%), 
производство  продуктов  мукомольно-крупяной  промышленности (52%), 
производство  напитков  (72%), производство деревянных строительных 
конструкций  (79%),  издательская  деятельность (80%), производство 
механического   оборудования   (60%),  производство  мебели  (60%),  
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (70%).
    Добывающая промышленность республики представлена предприятиями 
по  добыче  угля,  железной  и  медно-молибденовой  руды  и  других  
минерально-сырьевых     ресурсов.     Удельный    вес    добывающей    
промышленности  в  объеме  ВРП  составляет  8,5%,  доля добавленной 
стоимости в выпуске продукции - 55,6%, доля налоговых поступлений в 
региональный бюджет - около 4,5% (76,6 млн. рублей), доля занятых - 
3,9% от среднегодовой численности занятых в экономике республики.

                 Индекс промышленного производства
                 по добыче полезных ископаемых, %

    Диаграмма не приводится

    Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых 
за  2006  -  2010  годы увеличился на 43,5% (РФ - на 9,8%, СФО - на 
29,6%). За анализируемый период существенно увеличилась добыча угля 
- с 10,5 до 12,3 млн. тонн в год.
    Реализованные    инвестиционные    проекты    по   техническому   
перевооружению   и   вовлечению   в   оборот  неосвоенных  участков  
месторождений  позволили  в 2010 году выполнить поставленную задачу 
по обеспечению роста объемов добычи угля и бесперебойному снабжению 
потребителей в Республике Хакасия, в субъектах Российской Федерации 
и зарубежных странах.
    Основные организации:
    добыча    топливно-энергетических    полезных    ископаемых   -   
Черногорский  филиал  ОАО  "СУЭК",  ООО  "Угольная Компания "Разрез 
Степной";
    добыча  полезных  ископаемых,  кроме топливно-энергетических, - 
Абаканский  филиал ОАО "Евразруда", Тейский филиал ОАО "Евразруда", 
ООО  "Сорский  ГОК",  ОАО  "Коммунаровский  рудник", ОАО "Хакасский 
бентонит".
    Обрабатывающая     промышленность    республики    представлена    
предприятиями  пищевой  и  легкой  промышленности,  машиностроения,  
черной  и  цветной  металлургии,  деревообрабатывающей и химической 
промышленности,    предприятиями   по   производству   строительных   
материалов и др.
    Удельный   вес   обрабатывающей  промышленности  в  объеме  ВРП  
составляет  16,6%, доля добавленной стоимости в выпуске продукции - 
28%,  доля налоговых поступлений в региональный бюджет - около 9,5% 
(162,1 млн. рублей), доля занятых - 7% от среднегодовой численности 
занятых в экономике республики.
    Индекс    промышленного    производства    по    обрабатывающим    
производствам за 2006 - 2010 годы составил 138,7% (РФ - 114,1%, СФО 
- 118,2%).

                 Индекс промышленного производства
                по обрабатывающим производствам, %

    Диаграмма не приводится

    За  анализируемый  период  существенное  увеличение  отмечено в 
производстве:  безалкогольных  напитков  -  с  1,8  до  3 млн. дкл, 
цельномолочной  продукции  -  с  19,5  до  33  тыс. тонн, колбасных 
изделий   -   с   10,7  тыс.  тонн  до  14,4  тыс.  тонн,  сборных,  
железобетонных конструкций и деталей - с 50,4 тыс. м3 до 100,7 тыс. 
м3.
    Основные организации:
    -  производство  пищевых  продуктов, включая напитки, и табака: 
ООО   "Агропромышленная  компания  "МАВР",  ОАО  "Саянмолоко",  ОАО  
"Хлеб", ОАО "АЯН", ООО "Сибирская губерния", ООО "Елань";
    - текстильное и швейное производство: ООО "Астра";
    -  производство кожи, изделий из кожи и производство обуви: ОАО 
"Саяны";
    -  обработка  древесины  и  производство изделий из дерева: ООО 
"Сибирская Лесная компания", ООО "Черногорск - Мебель";
    - химическое производство: ООО "СЫВЕЛ";
    -     целлюлозно-бумажное    производство;    издательская    и    
полиграфическая   деятельность:   ГУП  полиграфическое  предприятие  
"Хакасия";
    -   производство   резиновых   и   пластмассовых  изделий:  ЗАО  
"Черногорский Искож-Регенерат", ООО "АБАКАН-ПЛАСТ";
    -  производство  прочих  неметаллических минеральных продуктов: 
ОАО "МКК Саянмрамор", ЗАО "Саянстрой";
    -   металлургическое   производство   и   производство  готовых  
металлических  изделий: ОАО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", 
ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Хакасский алюминиевый завод", ООО "Сорский 
ФМЗ";
    -   производство   машин   и   оборудования:   ОАО  "Абаканский  
опытно-механический завод", ЗАО "Черногорский ремонтно-механический 
завод";
    -  производство электрооборудования, электронного и оптического 
оборудования: ООО "Семь координат";
    -   производство   транспортных  средств  и  оборудования:  ОАО  
"Абаканвагонмаш", ОАО "Абаканской опытно-механический завод".
    Производство  и  распределение  электроэнергии,  газа  и воды в 
республике  представлено  предприятиями тепло- и электроэнергетики, 
жилищно-коммунального комплекса.
    Удельный  вес производства и распределения электроэнергии, газа 
и  воды в объеме ВРП составляет 15,2%, доля добавленной стоимости в 
выпуске  продукции - 70%, доля налоговых поступлений в региональный 
бюджет  -  около 42,7% (7333,2 млн. рублей), доля занятых - 2,9% от 
среднегодовой численности занятых в экономике республики.
    Темп  роста  промышленного  производства  за  2006  - 2010 годы 
составил  75,9%  (РФ  -  103,4%,  СФО  - 109,9%). Спад производства 
обусловлен  малоснежной  и  теплой  зимой  2007 года (ИПП - 89,3%), 
аварией   на   Саяно-Шушенской   ГЭС  в  2009  году  (93,4%)  и  ее  
восстановлением   в   2010   году   (79,2%).  Наблюдалось  снижение  
производства  электроэнергии  до 13,6 млрд. кВт/час в 2010 году при 
среднегодовой выработке электроэнергии 26 - 27 млрд. кВт/час.

         Индекс промышленного производства по производству
          и распределению электроэнергии, газа и воды, %

    Диаграмма не приводится

   Динамика индекса промышленного производства по производству и
   распределению электроэнергии, газа и воды в 2009 - 2010 годах
              (в процентах к месяцу предыдущего года)

    Диаграмма не приводится

    Основные организации: филиал ОАО "РусГидро" -  "Саяно-Шушенская 
ГЭС  им. П.С. Непорожнего", филиал "Абаканская ТЭЦ" ОАО "Енисейская 
ТГК  (ТГК-13)", филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", Хакасское 
предприятие МЭС - филиал ОАО "ФСК ЕЭС".
    В результате проведенного анализа выявились:
    1)   три   группы  развития  производственной  деятельности:  с  
равномерным  (ИПП  от 90% и выше), неравномерным (ИПП колеблется от