Закон Республики Хакасия от 11.03.2008 № 03-ЗРХ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


               Об отходах производства и потребления

 (В редакции Законов Республики Хакасия от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ;
                    от 08.11.2011 г. N 100-ЗРХ)


 Принят Верховным Советом Республики Хакасия 27 февраля 2008 года

                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
    
    Настоящий  Закон разработан на основании Федерального закона от
24  июня  1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(далее   -   Федеральный   закон   "Об   отходах   производства   и
потребления"),  Федерального  закона  от 10 января 2002 года N 7-ФЗ
"Об  охране окружающей среды" и осуществляет правовое регулирование
в  области  обращения с отходами производства и потребления в целях
снижения  отрицательного  воздействия  отходов на окружающую среду,
здоровье   человека,  ресурсосбережения  и  вовлечения  отходов  во
вторичный хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников
сырья.
    (Статья     в     редакции     Закона     Республики    Хакасия
от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)

    Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
    
    В настоящем Законе используются основные понятия, установленные 
Федеральным  законом  "Об  отходах  производства  и потребления", а 
также:
    1)   производитель  отходов  -  субъект  хозяйственной  и  иной  
деятельности  или  физическое лицо, в процессе деятельности которых 
образуются отходы;
    2)  переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением 
технологических  процессов  по обращению с отходами для обеспечения 
их дальнейшего использования;
    3)  вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, которые в 
настоящее время могут быть повторно использованы в производстве; 
    4)  вторичные  материальные  ресурсы  -  материалы  и  изделия,  
которые   после  первоначального  использования  могут  применяться  
повторно в производстве как исходное сырье или изделие;  
    5)(Утратил      силу     -     Закон     Республики     Хакасия
от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)

    Статья 3. Предмет регулирования настоящего Закона

    1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе 
работы с отходами при:
    1)  разработке  месторождений полезных ископаемых и переработке 
минерального сырья;
    2)  производстве  строительных,  сельскохозяйственных, горных и 
других работ, а также оказании различных услуг;    
    3) физическом и моральном износе основных и оборотных средств;
    4)  потреблении  населением  промышленных  и  продовольственных  
товаров.
    2.  Настоящий  Закон  распространяется  на  всех производителей 
отходов, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами 
на территории Республики Хакасия.

    Статья 4. Отходы как объект права собственности

    1.  Право  собственности  на  отходы  принадлежит  собственнику  
сырья,  материалов,  полуфабрикатов,  иных изделий или продуктов, а 
также  товаров  (продукции), в результате использования которых эти 
отходы образовались.
    2.  В случае если отходы брошены собственником или иным образом 
оставлены  им  с  целью  отказаться  от права собственности на них, 
лицо,  в  собственности,  во  владении  либо в пользовании которого 
находится  земельный участок, водоем или иной объект, где находятся 
брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив 
к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об 
обращении   их   в   собственность  в  соответствии  с  гражданским  
законодательством.

   Глава 2. Полномочия органов государственной власти Республики
              Хакасия в области обращения с отходами

    Статья  5.  Полномочия  Верховного  Совета Республики Хакасия в 
области обращения с отходами

    К  полномочиям  Верховного  Совета Республики Хакасия в области 
обращения с отходами относятся:

    1)   принятие   законов   и  иных  нормативных  правовых  актов  
Республики  Хакасия  в области обращения с отходами и осуществление 
контроля за их исполнением;
    2)(Утратил      силу     -     Закон     Республики     Хакасия
от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)
    3) осуществление иных полномочий в области обращения с отходами 
в соответствии с законодательством Российской Федерации.   

    Статья  6.  Полномочия  исполнительных  органов государственной 
власти Республики Хакасия в области обращения с отходами  

    1.  К  полномочиям  Правительства  Республики Хакасия в области 
обращения с отходами в соответствии с действующим законодательством 
относятся:
    1)   проведение  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,  
возникших при осуществлении обращения с отходами;    
    2)  участие  в  проведении  государственной  политики в области 
обращения с отходами на территории Республики Хакасия;  
    2-1)   разработка,   утверждение   и   реализация  долгосрочных
республиканских целевых программ в области обращения с отходами;
(Дополнен - Закон Республики Хакасия от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)
    3)  участие  в  разработке  и  выполнении  федеральных  целевых  
программ в области обращения с отходами;      
    4)  принятие  нормативных  правовых  актов Республики Хакасия в 
области  обращения с отходами, а также осуществление контроля за их 
исполнением;
    5)  установление  льгот  по  платежам  в республиканский бюджет 
Республики  Хакасия  в  соответствии с законодательством Российской 
Федерации;
    6) определение органа исполнительной власти Республики Хакасия, 
осуществляющего  государственное  управление  в области обращения с 
отходами;
    7)    иные    полномочия,   предусмотренные   законодательством   
Российской Федерации.
    2.   К  полномочиям  органа  исполнительной  власти  Республики  
Хакасия, уполномоченного в области обращения с отходами, относятся: 
    1)(Утратил      силу     -     Закон     Республики     Хакасия
от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)
    2)  осуществление  в  пределах  своей  компетенции  координации  
деятельности  физических  и  юридических  лиц в области обращения с 
отходами;
    3)  подготовка  материалов  для  ведения  федерального кадастра 
отходов;
    4) осуществление государственного надзора в области обращения с
отходами  на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору;
    5)  установление  лимитов  на  размещение  отходов  в  порядке,
установленном  федеральным  органом исполнительной власти в области
обращения с отходами;
    6)  предъявление  исков  о  возмещении  вреда окружающей среде,
причиненного  в  результате  нарушения  законодательства  в области
обращения  с  отходами,  выявленного  при  организации и проведении
регионального    государственного    экологического    надзора   за
деятельностью  в  области  обращения  с  отходами,  осуществляемого
органом  исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в
области обращения с отходами;
    7)   контроль   в  установленном  законодательством  Российской  
Федерации  порядке  платы  за  негативное воздействие на окружающую 
среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением 
объектов,  подлежащих  федеральному государственному экологическому 
контролю;
    8)  участие  в  организации обеспечения населения информацией в 
области обращения с отходами.
    (Часть в редакции Законов Республики Хакасия от 04.05.2009 г. N
44-ЗРХ; от 08.11.2011 г. N 100-ЗРХ)

    Статья  7. Полномочия органов местного самоуправления в области 
обращения с отходами

    Органы  местного  самоуправления осуществляют свои полномочия в 
области  обращения  с  отходами  в соответствии с законодательством 
Российской Федерации.

            Глава 3. Требования к обращению с отходами

    Статья 8. Общие требования к обращению с отходами

    Юридические лица и индивидуальные предприниматели при обращении 
с отходами обязаны:
    1)  соблюдать  экологические,  санитарные  и  иные  требования,
установленные  законодательством  Российской  Федерации  в  области
охраны окружающей среды и здоровья человека;
    2)  разрабатывать  проекты  нормативов  образования  отходов  и  
лимитов  на  размещение  отходов  в  целях уменьшения количества их 
образования;
    3)   внедрять   малоотходные   технологии  на  основе  новейших  
научно-технических достижений;
    4) проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
    5)   проводить   мониторинг   состояния   окружающей  среды  на
территориях объектов размещения отходов;
    6)  представлять в установленном порядке необходимую информацию 
в области обращения с отходами;          
    7)  соблюдать  требования  предупреждения  аварий,  связанных с 
обращением   с   отходами,   и  принимать  неотложные  меры  по  их  
ликвидации;
    8)  в  случае  возникновения  или  угрозы  аварий,  связанных с
обращением  с  отходами,  которые  наносят  или могут нанести ущерб
окружающей  среде,  здоровью  или  имуществу  физических  лиц  либо
имуществу   юридических   лиц,  немедленно  информировать  об  этом
федеральные  органы  исполнительной  власти  в  области обращения с
отходами,  исполнительные  органы государственной власти Республики
Хакасия, органы местного самоуправления.
    (Статья     в     редакции     Закона     Республики    Хакасия
от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)

    Статья  9.  Требования, предъявляемые к производителям отходов, 
при обращении с отходами

    1.  Субъекты  хозяйственной и иной деятельности при обращении с 
отходами обязаны:
    1)  соблюдать  требования к обращению с отходами, установленные 
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами  
Российской   Федерации,   законами   Республики   Хакасия  и  иными  
нормативными правовыми актами Республики Хакасия;     
    2)  использовать  малоотходные технологии на основе современных 
научно-технических достижений;
    3)  обеспечивать раздельный сбор, сортировку, транспортирование 
отходов:
    4) осуществлять производственный контроль в области обращения с 
отходами;
    5)   выполнять  мероприятия  по  складированию,  консервации  и  
сохранению отходов, которые временно не используются;   
    6)  обеспечивать  раздельный сбор, временное хранение вторичных 
материальных ресурсов;
    7)  вести  учет  образуемых,  накапливаемых,  перерабатываемых,  
обезвреживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов; 
    8)   представлять   органу   исполнительной  власти  Республики  
Хакасия, уполномоченному в области обращения с отходами, информацию 
об обращении с отходами;
    9)   возмещать   в   установленном  порядке  вред,  причиненный  
окружающей   среде,  здоровью  и  имуществу  граждан  в  результате  
нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения 
с  отходами,  норм  и  правил обращения с отходами, установленных в 
соответствии с действующим законодательством.
    2.  Производители  отходов  -  физические  лица при обращении с 
отходами обязаны:
    1)    соблюдать   законодательство   Российской   Федерации   и   
законодательство Республики Хакасия в области обращения с отходами, 
санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические 
и иные нормы и правила обращения с отходами;    
    2)  принимать  меры  по  предупреждению негативного воздействия
отходов на окружающую среду и здоровье человека;
    3)  своевременно  информировать  органы  государственной власти 
Республики  Хакасия  и  органы местного самоуправления о нарушениях 
норм  и  правил  обращения  с  отходами, возникновении чрезвычайных 
ситуаций при обращении с отходами;         
    4)   возмещать   в   установленном  порядке  вред,  причиненный
окружающей   среде,  здоровью  и  имуществу  граждан  в  результате
нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения
с  отходами,  норм  и  правил обращения с отходами, установленных в
соответствии с действующим законодательством.
    (Часть     в     редакции     Закона     Республики     Хакасия
от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)

    Статья  10.  Требования к сбору, транспортированию и временному 
хранению (накоплению) отходов

    1.   Субъекты   хозяйственной   и   иной   деятельности  должны  
осуществлять  раздельный  сбор  отходов,  а также организовывать их 
временное  хранение  (накопление)  в  соответствии с установленными 
классами  опасности  отходов,  физическими  свойствами и агрегатным 
состоянием   отходов,  содержащимися  в  составе  отходов  летучими  
компонентами, особенностями последующего жизненного цикла отходов и 
существующими   технологиями   по   их   накоплению,   переработке,   
обезвреживанию и уничтожению.
    2.  Сбор  и  транспортирование отходов I-IV классов опасности к
местам   дальнейшего   обращения   с   ними  должны  осуществляться
организациями, имеющими соответствующую лицензию. (В       редакции
Закона Республики Хакасия от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)
    3.    Отношения   между   субъектами   хозяйственной   и   иной   
деятельности,  образующими  отходы, и организациями, осуществляющим 
сбор  и  транспортирование  отходов,  регламентируются заключаемыми 
между ними договорами.
    4.   Субъекты   хозяйственной   и   иной  деятельности  обязаны  
производить  раздельное накопление отходов на специально отведенных 
территориях  в  контейнерах и других сборниках отходов с дальнейшей 
передачей   их  организациям,  имеющим  лицензию  на  осуществление  
деятельности     по     сбору,    использованию,    обезвреживанию,    
транспортировке,    размещению    отходов.    Расходы   по   сбору,   
обезвреживанию,  вывозу отходов несут субъекты хозяйственной и иной 
деятельности.

    Статья  11.  Требования  к  переработке  (обработке) и хранению 
вторичных материальных ресурсов

    1.   В   целях   уменьшения   количества  образующихся  отходов  
организации   обязаны   осуществлять  сбор  вторичных  материальных  
ресурсов.
    2.  Не допускается захоронение или уничтожение отходов, которые 
могут быть использованы в качестве вторичных материальных ресурсов, 
в том числе отходов, подлежащих обезвреживанию.     
    3.  Организации,  осуществляющие  сбор  вторичных  материальных  
ресурсов  и  их переработку (обработку) во вторичное сырье, обязаны 
обеспечивать использование вторичного сырья либо передавать его для 
этих   целей   иным   организациям,   осуществляющим  использование  
вторичного сырья.

    Статья 12. Требования к обезвреживанию отходов

    1.  Отходы I-IV классов опасности обезвреживаются исключительно
организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.     (В
редакции Закона Республики Хакасия от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)
    2.  Субъекты  хозяйственной  и  иной  деятельности,  образующие  
отходы,  обеспечивают  безопасное  хранение  отходов  с последующей 
передачей их для транспортировки, переработки, утилизации.  
    3. Обезвреживание отходов может осуществляться организациями на 
основании договоров, заключенных с собственниками отходов.  
    4.  Организации,  занимающиеся  обезвреживанием отходов, должны 
получить  разрешение  на  размещение  полученных при этом вторичных 
отходов  в  порядке,  предусмотренном  законодательством Российской 
Федерации.

    Статья  13.  Требования  к  размещению  отходов  и  к  объектам  
размещения отходов

    1.  Определение места строительства объектов размещения отходов
осуществляется     на     основе     специальных    (геологических,
гидрологических  и  иных)  исследований  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации. (В      редакции     Закона
Республики Хакасия от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)
    2.  Места,  выделенные  для  строительства  объектов размещения 
отходов, используются исключительно для размещения отходов.  
    3. Отдельному учету, раздельному (селективному) складированию и 
хранению подлежат отходы, которые:
    1)    по    своим   компонентам   (вещественному   составу)   и   
перспективности  использования  в  качестве  вторичного сырья могут 
быть переработаны по определенной технологии, подлежащей внедрению; 
    2)  по  своим  физико-химическим  свойствам  не могут храниться 
совместно или в непосредственной близи друг от друга.   
    4.   Размещение   отходов   должно   производиться   способами,
исключающими  угрозу  здоровью  и  жизни людей, ухудшение состояния
окружающей  среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением
условий,  обеспечивающих возможность использования отходов на месте
или после передачи их другим потребителям. (В    редакции    Закона
Республики Хакасия от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)
    5. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр
объектов   размещения  отходов.  Ведение  государственного  реестра
объектов размещения отходов осуществляется в порядке, установленном
законодательством   Российской  Федерации.  Размещение  отходов  на
объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения
отходов запрещается. (В    редакции   Закона   Республики   Хакасия
от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)
    6.  Запрещается  развитие  эксплуатируемых  объектов размещения 
отходов   в   местах  с  неблагоприятными  инженерно-геологическими  
условиями  без  разработки и реализации соответствующих технических 
мероприятий,   обеспечивающих   соблюдение   установленных  правил,  
требований, нормативов по размещению отходов.      
    7.   Запрещается  захоронение  отходов  в  границах  населённых
пунктов,    лесопарковых,    курортных,    лечебно-оздоровительных,
рекреационных   зон,  а  также  водоохранных  зон,  на  водосборных
площадях  подземных  водных  объектов, которые используются в целях
питьевого   и   хозяйственно-бытового   водоснабжения.  Запрещается
захоронение  отходов  в  местах  залегания  полезных  ископаемых  и
ведения  горных  работ в случаях, если возникает угроза загрязнения
мест  залегания  полезных  ископаемых и безопасности ведения горных
работ. (В       редакции       Закона       Республики      Хакасия
от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)
    8.  Обработка  отходов  при  их размещении должна выполняться в 
соответствии  с требованиями санитарных и экологических нормативов, 
установленных   в  соответствии  с  действующим  законодательством,  
обеспечивая  возможность  безопасного  использования или ликвидации 
отходов.
    9. Собственник объекта размещения отходов или лицо, во владении 
или  в  пользовании  которого  находится объект размещения отходов, 
обязаны осуществлять как в период эксплуатации объекта, так и после 
завершения  его  эксплуатации  экологический  мониторинг  (контроль  
состояния  качества  окружающей  среды, прогноз изменения состояния 
качества  окружающей  среды, принятие мер по устранению допущенного 
отрицательного  воздействия  на окружающую среду и его последствий) 
мест  размещения  отходов  и  работы  по  восстановлению нарушенных 
земель   в   порядке,  установленном  законодательством  Российской  
Федерации.
    10.   При   эксплуатации  объектов  размещения  отходов  должны  
осуществляться                   противопожарные                  и                  
санитарно-противоэпидемиологические  мероприятия  и  обеспечиваться  
безопасные условия труда в соответствии с санитарными правилами. 

       Глава 4. Нормирование в области обращения с отходами

    Статья 14. Лимиты на размещение отходов

    Лимиты  на  размещение  отходов  устанавливает в соответствии с
нормативами  предельно допустимых вредных воздействий на окружающую
среду    орган    исполнительной    власти    Республики   Хакасия,
уполномоченный  в  области  обращения с отходами, в соответствии со
своей   компетенцией  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
    (Статья     в     редакции     Закона     Республики    Хакасия
от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)

Глава 5. Экономическое регулирование в области обращения с отходами

    Статья   15.   Республиканские   целевые  программы  в  области
обращения с отходами

    1.  В  целях планирования мер по уменьшению количества отходов,
их  использованию,  обезвреживанию  и размещению с учетом состояния
окружающей  среды  орган  исполнительной власти Республики Хакасия,
уполномоченный   в  области  обращения  с  отходами,  разрабатывает
республиканские целевые программы в области обращения с отходами.
(В редакции Закона Республики Хакасия от 04.05.2009 г. N 44-ЗРХ)
    2.  Финансирование  республиканских  целевых программ в области 
обращения  с отходами производится за счет средств, предусмотренных 
в   республиканском   бюджете   Республики  Хакасия  на  проведение  
экологических мероприятий.

 Глава 5-1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

    (Глава     дополнена     -     Закон     Республики     Хакасия
от 08.11.2011 г. N 100-ЗРХ)

    Статья  15-1.  Государственный  надзор  в  области  обращения с 
отходами
    1.  Под государственным надзором в области обращения с отходами 
понимаются    деятельность   уполномоченных   федеральных   органов   
исполнительной  власти  и  органов исполнительной власти Республики 
Хакасия,  направленная  на  предупреждение,  выявление и пресечение 
нарушений   органами   государственной  власти,  органами  местного  
самоуправления,  а  также  юридическими лицами, их руководителями и 
иными  должностными  лицами,  индивидуальными предпринимателями, их 
уполномоченными   представителями   (далее   -   юридические  лица,  
индивидуальные    предприниматели)    и    гражданами   требований,   
установленных в соответствии с международными договорами Российской 
Федерации,   Федеральным   законом   "Об   отходах  производства  и  
потребления",   другими   федеральными   законами,  принимаемыми  в  
соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской 
Федерации,   законами   и   иными   нормативными  правовыми  актами  
Республики   Хакасия  в  области  обращения  с  отходами  (далее  -  
обязательные  требования),  посредством  организации  и  проведения  
проверок  указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством 
Российской   Федерации   мер   по  пресечению  и  (или)  устранению  
последствий   выявленных   нарушений,   и   деятельность  указанных  
уполномоченных  органов  государственной власти по систематическому 
наблюдению   за  исполнением  обязательных  требований,  анализу  и  
прогнозированию   состояния  исполнения  указанных  требований  при  
осуществлении  органами  государственной  власти, органами местного 
самоуправления,      юридическими      лицами,      индивидуальными      
предпринимателями и гражданами своей деятельности.
    2.  Государственный  надзор  в  области  обращения  с  отходами  
осуществляется  органом  исполнительной  власти Республики Хакасия, 
уполномоченным в области обращения с отходами, при осуществлении им 
регионального  государственного экологического надзора согласно его 
компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации 
об охране окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 
года  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных 
предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля  
(надзора) и муниципального контроля".

                 Глава 6. Заключительные положения

    Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ


    г. Абакан
    11 марта 2008 года
    N 03-ЗРХ