Закон Республики Хакасия от 08.07.2005 № 52-ЗРХ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


     О порядке образования и распределения регионального фонда
      финансовой поддержки муниципальных районов и городских
                    округов Республики Хакасия


    Принят Верховным Советом Республики Хакасия 29 июня 2005 года

    Настоящий  Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской 
Федерации устанавливает порядок образования и распределения средств 
Регионального  фонда  финансовой  поддержки муниципальных районов и 
городских округов Республики Хакасия (далее - Фонд).   

    Статья 1. Общие положения

    Фонд образуется в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной 
обеспеченности  муниципальных  районов и городских округов (далее - 
муниципальные образования) финансовых возможностей органов местного 
самоуправления  осуществлять  свои  полномочия  по решению вопросов 
местного значения.

    Статья 2. Порядок образования Фонда

    1. Фонд формируется в составе расходов республиканского бюджета 
на очередной финансовый год.
    Фонд   может   состоять   из   двух   частей:  выравнивающей  и  
стимулирующей.
    2. Общий объем,  структура  и объем структурных частей Фонда на 
очередной  финансовый год утверждаются законом Республики Хакасия о 
республиканском бюджете на очередной финансовый год.    

    Статья 3. Порядок предоставления средств Фонда

    1. Средства  Фонда  предоставляются  местным  бюджетам  в форме 
дотаций.
    2. Дотации   могут    быть   полностью  или  частично  заменены  
дополнительными  нормативами  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  
образований от налога на доходы физических лиц.    
    3. Предоставление  дотаций из Фонда производится в соответствии 
со  сводной  бюджетной росписью республиканского бюджета Республики 
Хакасия  на  очередной  финансовый  год  в порядке, устанавливаемом 
Правительством  Республики  Хакасия,  если  иное  не  предусмотрено  
законом  Республики  Хакасия о республиканском бюджете на очередной 
финансовый год.

    Статья 4. Порядок расчета и распределения дотаций из Фонда

    1. Расчет и  распределение  средств  Фонда, а также определение 
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических 
лиц   в   бюджеты   муниципальных   образований   осуществляются  в  
соответствии  с  Методикой  распределения  дотаций из Регионального 
фонда   финансовой  поддержки  муниципальных  районов  и  городских  
округов Республики Хакасия (приложение к настоящему Закону).  
    Выравнивающая  часть  Фонда распределяется между муниципальными 
образованиями пропорционально отставанию уровня расчетной бюджетной 
обеспеченности   муниципальных   образований  от  уровня  бюджетной  
обеспеченности, выбранного в качестве критерия выравнивания.  
    Стимулирующая  часть  Фонда распределяется между муниципальными 
образованиями    в    зависимости   от   показателя   эффективности   
функционирования органов местного самоуправления.
    2. Распределение  дотаций   из   Фонда   между   муниципальными   
образованиями   и  (или)  заменяющие  их  дополнительные  нормативы  
отчислений  от  налога  на  доходы физических лиц в местные бюджеты 
утверждаются  законом  Республики Хакасия о республиканском бюджете 
на очередной финансовый год.

    Статья 5. Условия предоставления дотаций из Фонда

    1. Дотации  на  выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из 
республиканского бюджета предоставляются муниципальным образованиям 
на следующих условиях:
    1) размеры  оплаты  труда   депутатов,  членов выборных органов 
местного   самоуправления,   выборных   должностных   лиц  местного  
самоуправления,   осуществляющих   свои  полномочия  на  постоянной  
основе,  муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных 
предприятий   и   учреждений,   устанавливаемые  органами  местного  
самоуправления   муниципальных   образований,  не  могут  превышать  
предельные  размеры оплаты труда, установленные законами Республики 
Хакасия;
    2) размер  предоставляемых  органами   местного  самоуправления  
муниципального  образования бюджетных кредитов юридическим лицам не 
может превышать трех процентов расходов местного бюджета;  
    3) размер  предоставляемых  органами   местного  самоуправления  
муниципального   образования   муниципальных   гарантий   не  может  
превышать пяти процентов расходов местного бюджета.    
    2. Условия   предоставления  дотаций  из  Фонда,  установленные  
настоящей  статьей,  применяются  только  в отношении муниципальных 
образований,  для  которых  в  двух  из трех последних отчетных лет 
суммарная  доля  дотаций  из  республиканского  бюджета  Республики  
Хакасия  и  (или)  налоговых доходов по дополнительным нормативам в 
общем объеме собственных доходов превышала пятьдесят процентов. 
    3. Предоставление  дотаций  из   Фонда  приостанавливается  для  
отдельного    муниципального   образования   в   случае   нарушения   
муниципальным  образованием  в  ходе  исполнения  местного  бюджета  
условий, установленных настоящим Законом, до устранения нарушений. 

    Статья   6.  Контроль  за  выполнением  условий  предоставления  
средств Фонда

    Контроль   за   выполнением  органами  местного  самоуправления  
муниципальных  образований  условий  предоставления  средств Фонда, 
установленных   статьей   5   настоящего   Закона,   осуществляется   
уполномоченным    Правительством    Республики    Хакасия   органом   
исполнительной власти Республики Хакасия.

    Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ


    г. Абакан
    08 июля 2005 года
    N 52-ЗРХ



                                                         Приложение
                                        к Закону Республики Хакасия
                                             "О порядке образования
                                и распределения Регионального фонда
                                 финансовой поддержки муниципальных
                                        районов и городских округов
                                                Республики Хакасия"

 Методика распределения дотаций из Регионального фонда финансовой
        поддержки муниципальных районов и городских округов
                        Республики Хакасия

    Настоящая Методика распределения дотаций из Регионального фонда 
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  и  городских округов 
Республики   Хакасия   (далее   -   Методика)  определяет  механизм  
распределения и расчета средств республиканского бюджета Республики 
Хакасия  для  финансовой  помощи  муниципальным районам и городским 
округам  Республики  Хакасия  (далее - муниципальные образования) в 
целях выравнивания их бюджетной обеспеченности.      
    Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований 
заключается  в  повышении уровня расчетной бюджетной обеспеченности 
муниципальных  образований  до  максимально  возможного  уровня при 
утвержденном на очередной финансовый год объеме Регионального фонда 
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  и  городских округов 
Республики Хакасия (далее - Фонд).         
    Расчетные показатели, используемые в рамках настоящей Методики, 
являются  оценочными показателями для распределения средств Фонда и 
не  определяют  конкретные  объемы  местных  бюджетов  на очередной 
финансовый год.

           1. Основные понятия и расчетные показатели, 
                     применяемые в Методике

    В  целях  настоящей  Методики  применяются  следующие понятия и 
расчетные показатели:
    уровень   расчетной   бюджетной  обеспеченности  муниципального  
образования  (УБОi)  -  показатель, позволяющий оценить, во сколько 
раз  объем  налоговых  доходов  бюджета  конкретного муниципального 
образования,  приведенный  к  сопоставимому  виду  с  помощью учета 
факторов,   характеризующих  стоимость  оказания  бюджетных  услуг,  
больше  или  меньше  среднего  объема  налоговых  доходов  по  всем  
муниципальным образованиям на душу населения;      
    критерий   выравнивания   расчетной   бюджетной  обеспеченности  
муниципальных  образований  (К)  -  установленный уровень расчетной 
бюджетной  обеспеченности  муниципальных  образований, используется 
при  отборе  муниципальных  образований для участия в распределении 
дотаций из Фонда;
    налоговый  потенциал  муниципального образования (НПi) - оценка 
налоговых   доходов,   которые   могут   быть   получены   бюджетом   
муниципального  образования  исходя  из уровня развития и структуры 
налоговой базы муниципального образования;
    индекс  налогового потенциала муниципального образования (ИНПi) 
- показатель,  характеризующий,   во   сколько   раз  среднедушевой  
налоговый  потенциал  конкретного муниципального образования больше 
или  меньше аналогичного показателя в среднем по всем муниципальным 
образованиям;
    индекс  бюджетных  расходов муниципального образования (ИБРi) - 
величина,  показывающая,  во  сколько раз больше или меньше средств 
бюджета  муниципального  образования в расчете на душу населения по 
сравнению  со  средним  по  всем муниципальным образованиям уровнем 
необходимо   затратить  для  осуществления  полномочий  по  решению  
вопросов      местного      значения     с     учетом     специфики     
социально-демографического  состава обслуживаемого населения и иных 
объективных   факторов,   влияющих   на  стоимость  предоставляемых  
бюджетных услуг;
    репрезентативная  система  расходных обязательств муниципальных 
образований   (далее   -   репрезентативная   система)  -  перечень  
направлений   бюджетных   расходов   муниципальных  образований  по  
финансовым  обязательствам, возникающим в связи с решением вопросов 
местного значения, который включает основные виды бюджетных услуг и 
показатели,   характеризующие   факторы   и  условия,  влияющие  на  
стоимость их предоставления.

           2. Порядок расчета, применяемый в Методике

    Настоящая Методика включает следующие этапы:
    1) определение   уровня   расчетной   бюджетной  обеспеченности  
муниципального образования;
    2) определение   критерия   выравнивания   расчетной  бюджетной  
обеспеченности муниципальных образований;
    3) порядок   определения    общего    объема   Фонда  и  расчет  
распределения дотаций муниципальным образованиям;
    4) расчет   заменяющих    дотации    дополнительных  нормативов  
отчислений от налога на доходы физических лиц.    
    2.1. Определение  уровня   расчетной  бюджетной  обеспеченности  
муниципального образования
    2.1.1. Уровень       расчетной     бюджетной     обеспеченности    
муниципального образования