Закон Республики Хакасия от 11.11.2004 № 86

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


       О целевом бюджетном дорожном фонде Республики Хакасия


    Принят  Верховным  Советом  Республики  Хакасия 27 октября 2004 
года

    Настоящий  Закон  устанавливает  правовые  основы  и регулирует 
правоотношения   в   области   формирования,  расходования  средств  
целевого бюджетного дорожного фонда Республики Хакасия и управления 
этими     средствами    в    целях    обеспечения    бесперебойного    
функционирования  автомобильных дорог общего пользования Республики 
Хакасия  для  осуществления  перевозок  грузов  и  пассажиров между 
городскими  и  сельскими  населенными пунктами Республики Хакасия в 
интересах   удовлетворения   социально-экономических   и  оборонных  
потребностей государства и нужд граждан.       

    Статья 1. Основные понятия

    В  целях  настоящего  Закона  используются  следующие  основные  
понятия:
    целевой  бюджетный  дорожный  фонд  Республики Хакасия (далее - 
дорожный фонд) - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с 
законодательством  Российской  Федерации, настоящим Законом и иными 
нормативными   правовыми   актами   Республики  Хакасия  в  составе  
республиканского   бюджета   Республики  Хакасия  (далее  -  бюджет  
Республики  Хакасия)  за  счет  доходов  целевого  назначения или в 
порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов, поступлений 
из   иных   не   противоречащих   законодательству   источников   и   
используемый  по отдельной смете на финансирование республиканского 
дорожного хозяйства;
    автомобильная дорога и искусственные сооружения на ней (далее - 
автомобильная  дорога) - недвижимое имущество, являющееся неделимым 
имущественным  комплексом,  включающим  в  себя  земляное полотно с 
укреплениями,  верхнее  покрытие  и  обстановку дороги (в том числе 
дорожные   знаки),   другие   относящиеся   к   дороге   сооружения   
(ограждения,  сходы,  водосливы,  кюветы,  ров  и  т.п.),  а  также  
расположенные  на  автомобильной  дороге  искусственные  инженерные  
сооружения (мосты, тоннели, путепроводы, трубы, эстакады и т.п.); 
    автомобильные  дороги  общего  пользования Республики Хакасия - 
автомобильные дороги межмуниципального значения, а также являющиеся 
продолжением автомобильных дорог улицы сельских населенных пунктов, 
находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия и на 
балансе органа управления республиканским дорожным хозяйством;  
    республиканское  дорожное  хозяйство  -  составная часть единой 
дорожной отрасли Российской Федерации, включающая:     
    автомобильные дороги общего пользования Республики Хакасия;
    орган  управления  республиканским дорожным хозяйством (далее - 
орган управления дорожным хозяйством);
    юридических  лиц,  зарегистрированных  на территории Республики 
Хакасия  и выполняющих заказы органа управления дорожным хозяйством 
на  обследование,  изыскания,  проектирование,  содержание, ремонт, 
реконструкцию    и   строительство   автомобильных   дорог   общего   
пользования  Республики  Хакасия,  проведение научных исследований, 
подготовку  и переподготовку кадров, изготовление и ремонт дорожной 
техники,   добычу   и   переработку   нерудных   материалов,   иную   
деятельность,  связанную  с проектированием, содержанием, ремонтом, 
капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных 
дорог общего пользования Республики Хакасия;      
    дорожные   работы   -  работы  по  проектированию,  содержанию,  
ремонту,   капитальному   ремонту,  реконструкции  и  строительству  
автомобильных  дорог  общего  пользования  Республики Хакасия, иная 
непосредственно   связанная  с  этим  деятельность,  осуществляемая  
юридическими      и     физическими     лицами,     индивидуальными     
предпринимателями   по  договорам  с  органом  управления  дорожным  
хозяйством;
    содержание  автомобильных  дорог  - выполняемый в течение всего 
года  (с  учетом сезона) на всех дорогах комплекс работ по уходу за 
дорогами,   полосой   отвода,  элементами  обустройства  дорог,  по  
профилактике  и устранению мелких повреждений, озеленению дорог, по 
организации  и  обеспечению  безопасности  движения  и  обеспечению  
беспрепятственного  проезда в зимних условиях, иная непосредственно 
связанная   с  этим  деятельность,  осуществляемая  юридическими  и  
физическими  лицами, индивидуальными предпринимателями по договорам 
с органом управления дорожным хозяйством.       

    Статья 2. Назначение средств дорожного фонда

    1.  Средства  дорожного  фонда подлежат расходованию в порядке, 
установленном  настоящим  Законом,  только  на  нужды,  связанные с 
проектированием,   содержанием,   ремонтом,  капитальным  ремонтом,  
реконструкцией   и   строительством   автомобильных   дорог  общего  
пользования  Республики  Хакасия,  иной непосредственно связанной с 
этим   деятельностью,  включая  расходы,  связанные  с  управлением  
республиканским  дорожным  хозяйством,  а  также  с содержанием для 
обеспечения   проезда  и  с  приведением  в  нормативное  состояние  
связывающих  населенные  пункты  автомобильных  дорог,  которые  по  
своему   назначению   относятся   к  автомобильным  дорогам  общего  
пользования  и  приемка  которых  в сеть автомобильных дорог общего 
пользования    Республики    Хакасия   предусмотрена   утвержденным   
Правительством Республики Хакасия перечнем.
    2.   Из   дорожного   фонда   могут   выделяться   средства  на  
финансирование    содержания,    ремонта,   капитального   ремонта,   
реконструкции  и  строительства  автомобильных дорог, проходящих по 
улицам   сельских  населенных  пунктов  и  являющихся  продолжением  
автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия, согласно 
перечню, утвержденному Правительством Республики Хакасия.   

    Статья 3. Источники формирования дорожного фонда

    1.  Основными  налоговыми  источниками  формирования  дорожного  
фонда являются:
    1) доходы от транспортного налога;
    2)   отчисления   в   размере   100  процентов  от  акцизов  на  
автомобильный   бензин,   дизельное  топливо,  моторное  масло  для  
дизельных   и   (или)   карбюраторных   (инжекторных)   двигателей,   
производимые   на   территории   Российской  Федерации,  подлежащие  
распределению  в  консолидированные  бюджеты  субъектов  Российской  
Федерации,  а  также  акцизов,  подлежащих  перечислению  в  бюджет  
Республики Хакасия;
    3)  поступления от погашения задолженности, образовавшейся на 1 
января  2005  года  по налогу на пользователей автомобильных дорог, 
штрафам  и  пеням  за  несвоевременную  уплату указанного налога, а 
также   по  заключительным  расчетам  по  налогу  на  пользователей  
автомобильных дорог за предшествующие годы;       
    4)  остаток средств на счете республиканского бюджета в органах 
федерального    казначейства    на    начало    финансового   года,   
образовавшийся  в результате зачисления 31 декабря предыдущего года 
финансовых  средств,  являющихся источниками формирования дорожного 
фонда.
    2.   Дополнительными   неналоговыми   источниками  формирования  
дорожного фонда являются:
    1)  межбюджетные трансферты бюджетных уровней бюджетной системы 
Российской Федерации на цели, связанные с финансированием дорожного 
хозяйства;
    2)  доходы от сдачи в аренду земельных участков в полосе отвода 
автомобильных   дорог   общего   пользования   Республики  Хакасия,  
находящихся  в  собственности Республики Хакасия, иного движимого и 
недвижимого  имущества,  приобретенного  за  счет средств дорожного 
фонда, а также от реализации этого имущества;    
    3)  доходы  от  выдачи  разрешений и согласований на размещение 
рекламы,  объектов  дорожного  сервиса,  инженерных  коммуникаций в 
полосе  отвода  и  придорожной  полосе  автомобильных  дорог общего 
пользования    Республики    Хакасия,    поступающие   в   порядке,   
установленном Правительством Республики Хакасия;
    4)   суммы   компенсаций   за   перевозку   крупногабаритных  и  
тяжеловесных  грузов,  а  также  за проезд по автомобильным дорогам 
общего   пользования   Республики   Хакасия   в   период  временных  
ограничений  проезда  по  ним  по  природно-климатическим условиям, 
взимаемые  в  порядке  и  размерах,  устанавливаемых Правительством 
Республики Хакасия;
    5)  суммы  неустойки,  выплачиваемые  юридическими, физическими 
лицами  и  индивидуальными предпринимателями, выполняющими дорожные 
работы  по  договорам  с органом управления дорожным хозяйством, за 
нарушения  договорных  обязательств,  а  также иные компенсационные 
поступления   за  нанесение  ущерба  автомобильным  дорогам  общего  
пользования  Республики  Хакасия  и  иному  движимому и недвижимому 
имуществу,  находящемуся  на  балансе  органа  управления  дорожным  
хозяйством.
    3.  В дорожный фонд могут направляться доходы или отчисления от 
других  источников,  не  противоречащих законодательству Российской 
Федерации,   в   соответствии   с   законом  Республики  Хакасия  о  
республиканском бюджете.
    4.   Средства,  выделяемые  на  формирование  дорожного  фонда,  
концентрируются  на  счете  республиканского  бюджета,  открытом  в  
органах федерального казначейства.

    Статья   4.   Направления   и  основания  расходования  средств  
дорожного фонда

    1.   Доходы  дорожного  фонда  и  направления  их  расходования  
регламентируются    годовой   сметой,   в   которой   раздельно   и   
последовательно определяются:
    1) суммы ожидаемых поступлений денежных средств в дорожный фонд 
по основным и дополнительным источникам;       
    2)  суммы  средств  по  основным  целевым направлениям расходов 
дорожного фонда, в том числе:          
    а)  на  содержание  действующей сети автомобильных дорог общего 
пользования  Республики  Хакасия, включая улицы сельских населенных 
пунктов,   являющиеся   продолжением   автомобильных  дорог  общего  
пользования  Республики  Хакасия.  Содержание  автомобильных  дорог  
общего  пользования  Республики  Хакасия  является приоритетным при 
определении расходов дорожного фонда;
    б)  на  содержание  для  обеспечения  проезда  и  приведение  в  
нормативное  состояние  связывающих населенные пункты автомобильных 
дорог,  которые  по  своему  назначению  относятся  к автомобильным 
дорогам  общего  пользования и приемка которых в сеть автомобильных 
дорог   общего   пользования   Республики   Хакасия   предусмотрена   
утвержденным Правительством Республики Хакасия перечнем;   
    в) на ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и строительство 
автомобильных   дорог   общего   пользования   Республики   Хакасия   
(переходящие и вновь начинаемые объекты);       
    г)  на  проектно-изыскательские  работы  на ремонт, капитальный 
ремонт,  реконструкцию  и  строительство автомобильных дорог общего 
пользования Республики Хакасия;
    д) на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог населенных 
пунктов   муниципальных   образований   в   размере   5   процентов   
транспортного налога, поступающего от соответствующих муниципальных 
образований;
    е) на расходы, связанные с управлением республиканским дорожным 
хозяйством (не более 3 процентов);         
    ж)   на   приобретение   дорожной  эксплуатационно-строительной  
техники  и  оборудования  для  передачи  их в установленном порядке 
государственным    унитарным   предприятиям   Республики   Хакасия,   
выполняющим  дорожные  работы  по  содержанию  автомобильных  дорог  
общего пользования Республики Хакасия;
    з) на развитие производственной базы республиканского дорожного 
хозяйства;
    и)  на  археологические  работы  в  полосе отвода автомобильных 
дорог общего пользования Республики Хакасия;      
    к)   на  страхование  автомобильных  дорог  общего  пользования  
Республики   Хакасия   по   перечню,  утверждаемому  Правительством  
Республики Хакасия;
    л)  на  возврат  заемных  средств,  полученных  в установленном 
порядке от организаций различных форм собственности, индивидуальных 
предпринимателей  и  физических  лиц  на цели, связанные с дорожной 
деятельностью;
    м) на резерв средств дорожного фонда.
    Классификация  доходов  и  расходов  дорожного  фонда  является  
единой    и    устанавливается   в   соответствии   с   действующим   
законодательством Российской Федерации.
    2.  Средства  на  финансирование содержания автомобильных дорог 
общего   пользования  Республики  Хакасия  определяются  по  нормам  
необходимых  затрат  с  учетом приоритетности данного вида дорожной 
деятельности.
    При  исключении  автомобильной  дороги из перечня автомобильных 
дорог  общего  пользования  Республики  Хакасия  финансирование  ее  
содержания прекращается.
    Выполнение  работ  по  содержанию  автомобильных  дорог  общего  
пользования    производится    специализированными   организациями,   
принимающими  на  себя  обязательства  по выполнению этих работ, по 
договору, заключаемому с органом управления дорожным хозяйством, по 
результатам  конкурса  на  выполнение  заказа  на поставку товаров, 
работ и услуг для государственных нужд Республики Хакасия.  
    Порядок  организации и условия проведения конкурса определяются 
действующим законодательством.
    3. Выделение средств на финансирование работ по проектированию, 
ремонту,   капитальному   ремонту,  реконструкции  и  строительству  
автомобильных  дорог общего пользования на очередной финансовый год 
осуществляется   в  соответствии  с  утвержденной  в  установленном  
порядке   долгосрочной   программой  совершенствования  и  развития  
автомобильных  дорог общего пользования Республики Хакасия и только 
при  наличии  обоснования инвестиций, утвержденной проектно-сметной 
документации,  титульных списков начинаемых строительством дорожных 
объектов,  а  по  переходящим  объектам - после уточнения титульных 
списков  строек,  с  учетом  наличия финансовых средств на эти виды 
капитального строительства.
    Выполнение   работ  по  проектированию,  ремонту,  капитальному  
ремонту,  реконструкции  и строительству автомобильных дорог общего 
пользования   осуществляется   специализированными   организациями,   
имеющими   соответствующую   лицензию,   по   договорам  с  органом  
управления дорожным хозяйством, заключаемым по результатам конкурса 
на  выполнение  заказа  на  поставку  товаров,  работ  и  услуг для 
государственных нужд Республики Хакасия.
    Состав  и  порядок утверждения проектно-сметной документации, а 
также   порядок   организации   и   условия   проведения   конкурса   
определяются действующим законодательством.
    4.  Резерв средств дорожного фонда устанавливается в размере не 
более  3  процентов  поступлений  годовых доходов дорожного фонда и 
может  расходоваться  в  течение  года на финансирование ликвидации 
последствий  стихийных  бедствий,  чрезвычайных  ситуаций  и других 
непредвиденных  затрат  в дорожном хозяйстве, в том числе затрат на 
содержание  автомобильных  дорог,  включенных  в сеть автомобильных 
дорог  общего  пользования Республики Хакасия в течение финансового 
года, определяемых в порядке, установленном настоящим Законом. 
    Средства  резерва  дорожного  фонда также могут расходоваться в 
порядке  и  на  условиях,  определяемых  Правительством  Республики  
Хакасия,    на   погашение   банковских   процентов   организациям,   
выполняющим  дорожные  работы  по  договорам  с  органом управления 
дорожным  хозяйством,  расчеты  с  которыми  за  выполненные работы 
задержаны  из-за неравномерного поступления средств в дорожный фонд 
или  большого  объема  выполненных  и предъявленных к оплате работ, 
необходимость выполнения которых обусловливалась их сезонностью. 

    Статья 5. Распоряжение средствами дорожного фонда

    1.   Орган   управления  дорожным  хозяйством  формирует  смету  
предполагаемых  доходов и расходов дорожного фонда на очередной год 
и выполняет функцию государственного заказчика дорожных работ. 
    Проект  сметы  доходов  и  расходов  согласовывается  с главным 
распорядителем  средств бюджета Республики Хакасия, рассматривается 
Правительством   Республики  Хакасия,  соответствующими  комитетами  
Верховного  Совета  Республики  Хакасия  и  вносится на утверждение 
Верховного  Совета  Республики  Хакасия  в  составе проекта бюджета 
Республики  Хакасия  отдельной  строкой  с  сохранением их целевого 
назначения. Расходы дорожного фонда не могут превышать его доходы. 
    2.  Уточнение  и  изменение  расходов дорожного фонда, с учетом 
фактического  поступления  средств,  производится  в течение года в 
соответствии с действующим законодательством.

    Статья   6.   Основные   направления   расходов,   связанных  с  
управлением республиканским дорожным хозяйством

    Финансирование из средств дорожного фонда расходов, связанных с 
управлением  республиканским дорожным хозяйством, осуществляется по 
следующим основным направлениям:
    1)  разработка  долгосрочных  программ, перспективных и годовых 
прогнозов  технического  состояния,  планов  содержания  и развития 
автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия;  
    2)  научно-исследовательские,  опытно-конструкторские  работы в 
республиканском дорожном хозяйстве;
    3)  надзор  и  контроль,  включая  диагностику,  за  состоянием  
автомобильных  дорог  общего  пользования  Республики  Хакасия,  за  
соблюдением  правил  их  охраны,  организация  и  проведение  учета  
интенсивности движения транспортных средств и его состава;  
    4)  инвентаризация  и паспортизация, разработка схем дислокации 
дорожных   знаков  и  разметки  и  прочие  работы  для  обеспечения  
требуемого уровня содержания автомобильных дорог общего пользования 
Республики Хакасия;
    5)   выполнение  функции  государственного  заказчика  дорожных  
работ,  включая  организацию  и  проведение конкурсов на размещение 
заказов    на    выполнение   работ   по   финансово-экономическому   
обоснованию,   проектированию,  содержанию,  ремонту,  капитальному  
ремонту,  реконструкции  и строительству автомобильных дорог общего 
пользования  Республики  Хакасия, финансирование этих работ, надзор 
за их выполнением и приемку выполненных работ;    
    6)   экспертиза   проектно-сметной   документации   на  ремонт,  
капитальный  ремонт,  реконструкцию  и  строительство автомобильных 
дорог общего пользования Республики Хакасия;      
    7)  выполнение  работ,  связанных  с  резервированием и отводом 
земельных  участков под дорожное строительство, оформлением межевых 
дел,  постановкой  на  кадастровый учет земельных участков, занятых 
автомобильными дорогами общего пользования Республики Хакасия;  
    8) информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог 
общего  пользования Республики Хакасия об условиях движения по ним, 
включая погодные, а также  издание карт и атласов;   
    9)  лабораторный  контроль  за  качеством  выполняемых дорожных 
работ и применяемых материалов;
    10)   реализация  мероприятий  по  временному  ограничению  или  
прекращению  движения  по  автомобильным дорогам общего пользования 
Республики   Хакасия  вследствие  дорожно-климатических  условий  и  
организации пропуска транспорта;
    11)   выполнение   работ,   связанных   с  учетом  движимого  и  
недвижимого  имущества,  включая  государственную регистрацию права 
оперативного  управления  на недвижимое имущество, необходимого для 
нормального   функционирования  и  содержания  автомобильных  дорог  
общего пользования Республики Хакасия, содержание этого имущества; 
    12)   реализация   мероприятий,   связанных  с  мобилизационной  
подготовкой   автомобильных  дорог  общего  пользования  Республики  
Хакасия;
    13)   подготовка  и  переподготовка  кадров  органа  управления  
дорожным хозяйством;
    14)   разработка   и  представление  обоснований  на  получение  
возвратных  и  безвозвратных  межбюджетных трансфертов из бюджетных 
уровней бюджетной системы Российской Федерации на цели, связанные с 
финансированием дорожного хозяйства, совершенствованием и развитием 
сети автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия; 
    15)  учет изменений балансовой стоимости и износа автомобильных 
дорог общего пользования Республики Хакасия, ведение статистической 
и  бухгалтерской отчетности о затратах на содержание, развитие этих 
дорог и управление ими;
    16)  информационно-программное  обеспечение  органа  управления  
дорожным хозяйством;
    17) содержание аппарата органа управления дорожным хозяйством;
    18)  другие  затраты,  относящиеся к управлению республиканским 
дорожным хозяйством.

    Статья 7. Отчет об исполнении дорожного фонда

    1.  Сбор,  свод,  составление  и  представление  отчетности  об  
исполнении   доходов  и  расходов  дорожного  фонда  осуществляется  
органом  управления  дорожным  хозяйством  в порядке, установленном 
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и Республики 
Хакасия.
    2.  Годовой  отчет  об  исполнении доходов и расходов дорожного 
фонда   утверждается   Верховным   Советом  Республики  Хакасия  по  
представлению  Правительства Республики Хакасия в составе отчета об 
исполнении бюджета Республики Хакасия за соответствующий год.  

    Статья  8. Контроль за целевым использованием средств дорожного 
фонда

    Контроль  за  целевым  использованием  средств  дорожного фонда 
осуществляется   в  соответствии  с  действующим  законодательством  
Российской Федерации по проверке расходования бюджетных средств. 

    Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

    Статья  10.  О  признании  утратившими  силу  некоторых Законов 
Республики Хакасия

    Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими 
силу:
    Закон  Республики  Хакасия  от  30  октября  1997  года N 18 "О 
порядке   образования   и  использования  средств  территориального  
дорожного  фонда  Республики  Хакасия"  ("Вестник Хакасии", 1997, N 
13);
    Закон  Республики  Хакасия  от  10  декабря  2001  года N 61 "О 
внесении   изменений   в   Закон   Республики  Хакасия  "О  порядке  
образования  и  использования  средств  территориального  дорожного  
фонда Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2001, N 53-54); 
    Закон  Республики Хакасия от 1 апреля 2002 года N 9 "О внесении 
изменений  в  Закон  Республики  Хакасия  "О  порядке образования и 
использования  средств  территориального дорожного фонда Республики 
Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2002, N 15-16);     
    Закон  Республики  Хакасия  от  25  ноября  2002  года  N 69 "О 
внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Республики Хакасия "О 
порядке   образования   и  использования  средств  территориального  
дорожного  фонда  Республики  Хакасия"  ("Вестник Хакасии", 2002, N 
59-60);
    Закон Республики Хакасия от 26 марта 2003 года N 16 "О внесении 
изменений  и  дополнения  в  Закон  Республики  Хакасия  "О порядке 
образования  и  использования  средств  дорожного  фонда Республики 
Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2003, N 24).      


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. Лебедь


    г. Абакан
    11 ноября 2004 года
    N 86