Закон Республики Хакасия от 04.10.2004 № 53

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


                          Об образовании


    Принят  Верховным  Советом  Республики Хакасия 22 сентября 2004 
года

    Настоящий  Закон  регулирует  вопросы,  отнесенные  федеральным  
законодательством  в  области  образования  к компетенции субъектов 
Российской  Федерации,  дополняет и конкретизирует законодательство 
Российской   Федерации   применительно  к  особенностям  Республики  
Хакасия.

    Статья 1. Предмет и сфера действия настоящего Закона

    Настоящий  Закон  на  основе  Конституции Российской Федерации, 
законодательства   Российской   Федерации,  Конституции  Республики  
Хакасия:
    устанавливает  принципы  деятельности  органов  государственной  
власти Республики Хакасия по развитию образования;    
    разграничивает компетенцию в области образования между органами 
законодательной и исполнительной власти Республики Хакасия;  
    регулирует   формы   участия   органов  государственной  власти  
Республики  Хакасия,  образовательных  учреждений, иных юридических 
лиц,  а  также  физических  лиц в развитии образования в Республике 
Хакасия;
    устанавливает     меры    социальной    поддержки    участникам    
образовательного процесса;
    направлен  на обеспечение прав граждан на получение образования 
и на поддержку развития образовательной деятельности.   

    Статья  2.  Правовая  основа  регулирования отношений в области 
образования в Республике Хакасия

    Правовой  основой регулирования отношений в области образования 
в  Республике  Хакасия  являются  Конституция Российской Федерации, 
Закон   Российской   Федерации   "Об  образовании",  принимаемые  в  
соответствии  с  ним другие законы и иные нормативные правовые акты 
Российской  Федерации,  а  также  Конституция  Республики  Хакасия,  
настоящий  Закон  и  принимаемые в соответствии с ним законы и иные 
нормативные правовые акты Республики Хакасия.      

    Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе

    В  настоящем  Законе  используются основные понятия и термины в 
значениях,  определенных  Законом  Российской  Федерации от 10 июля 
1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона 
от 13 января 1996 года N 12-ФЗ), а также следующие понятия: 
    республиканские  государственные  образовательные  учреждения - 
юридические  лица,  созданные  в  форме  учреждения исполнительными 
органами    государственной    власти    Республики   Хакасия   для   
осуществления    образовательной    деятельности,   находящиеся   в   
республиканской  собственности  и  финансируемые  за  счет  средств  
республиканского бюджета Республики Хакасия;
    государственные   органы   управления  образованием  Республики  
Хакасия  -  исполнительный  орган государственной власти Республики 
Хакасия  в  области  образования, иные органы исполнительной власти 
Республики  Хакасия,  в  ведении  которых находятся образовательные 
учреждения;
    молодой специалист - лицо, поступившее на педагогическую работу 
в  государственное  или  муниципальное  образовательное  учреждение  
непосредственно     после     окончания     учреждения     среднего     
профессионального   или  высшего  профессионального  образования  и  
работающее в данном образовательном учреждении не более трех лет; 
    система   образования   Республики   Хакасия   -   совокупность   
взаимодействующих:
    -  преемственных  образовательных  программ  и  государственных  
образовательных  стандартов  различного  уровня  и  направленности,  
реализуемых на территории Республики Хакасия;      
    -   сети   реализующих   указанные   программы  образовательных  
учреждений,   расположенных   на   территории  Республики  Хакасия,  
независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; 
    -    республиканских   и   муниципальных   органов   управления   
образованием.

    Статья  4. Принципы государственной политики Республики Хакасия 
в области образования

    1.  Наряду  с  принципами  государственной  политики  в области 
образования,    предусмотренными   федеральным   законодательством,   
государственная  политика  Республики Хакасия в области образования 
основывается на принципах:
    -  обеспечения самобытного развития народов Республики Хакасия, 
сохранения    языка,    культуры    коренного   этноса,   поддержки   
национальных,   этнических,  культурных  традиций  всего  населения  
Хакасии;
    -  формирования  патриотизма  и  любви  к  отечеству,  семье  и  
окружающей природе;
    - содействия развитию этнокультурных образовательных учреждений 
и организаций;
    -    ориентированности    профессионального    образования   на   
потребности социально-экономической системы региона.
    2.   Деятельность  органов  государственной  власти  Республики  
Хакасия  по  развитию экономики системы образования основывается на 
следующих принципах:
    - многоканальность финансирования образования;
    -  целевое  финансирование  расходов,  направленных на развитие 
системы   образования,   осуществляемое  в  рамках  республиканских  
целевых программ;
    -  поддержка  хозяйственной  самостоятельности  образовательных  
учреждений и организаций.
    3.    Органы    государственной   власти   Республики   Хакасия   
разрабатывают   и  реализуют  государственную  политику  Республики  
Хакасия в области образования на основе межведомственного подхода и 
при  широком  участии  общественных объединений, профессиональных и 
творческих  ассоциаций  и  объединений,  родительских и ученических 
советов, детских и молодежных организаций.
       
    Статья    5.   Республиканская   целевая   программа   развития   
образования

    1.  Организационной основой государственной политики Республики 
Хакасия  в  области  образования  является  республиканская целевая 
программа развития образования.
    2.   Республиканская  целевая  программа  развития  образования  
устанавливает  цели,  задачи  и механизм реализации государственной 
политики   Республики   Хакасия  в  области  образования  с  учетом  
социально-экономических, экологических, культурных, демографических 
и  других  особенностей  развития  Республики  Хакасия, федеральных 
целевых программ.
    3.   Республиканская  целевая  программа  развития  образования  
разрабатывается  Правительством  Республики Хакасия на срок от трех 
до пяти лет и утверждается Верховным Советом Республики Хакасия. 
    4.   Реализация   республиканской  целевой  программы  развития  
образования обеспечивается за счет средств республиканского бюджета 
Республики Хакасия.
    5.  Правительство  Республики  Хакасия представляет в Верховный 
Совет   Республики  Хакасия  отчет  об  исполнении  республиканской  
целевой программы развития образования.

    Статья  6.  Язык  (языки)  обучения  и изучение родных языков в 
образовательных учреждениях Республики Хакасия

    1.  Обучение  и  воспитание  в  государственных и муниципальных 
образовательных  учреждениях  Республики Хакасия ведется на русском 
языке или хакасском и русском языках.       
    2.  В  целях  сохранения  языка  и культуры хакасского народа и 
создания    условий    для   изучения   хакасского   языка   органы   
государственной  власти  Республики  Хакасия  в области образования 
обеспечивают:
    подготовку   специалистов  для  осуществления  образовательного  
процесса на хакасском языке;
    разработку,   научно-педагогическую   экспертизу,   издание   и   
внедрение   в   учебный  процесс  учебников  и  учебно-методических  
материалов на хакасском языке.
    3.   В   соответствии  с  уставом  образовательного  учреждения  
обучающимся создаются условия для изучения родного языка.  
    4. Органы государственной власти Республики Хакасия содействуют 
проживающим в Республике Хакасия различным этнокультурным общностям 
в изучении родного языка в образовательных учреждениях, в том числе 
путем обеспечения условий для создания образовательных учреждений с 
этнокультурным компонентом образования.

    Статья  7. Комиссия по образованию при Правительстве Республики 
Хакасия

    1.  В  целях  реализации  государственной  политики  в  области  
образования при Правительстве Республики Хакасия создается комиссия 
по  образованию,  являющаяся  постоянно действующим координационным 
органом,   обеспечивающим   взаимодействие  органов  исполнительной  
власти   Республики   Хакасия,   органов  местного  самоуправления,  
государственных и иных организаций Республики Хакасия.   
    2. Положение о комиссии по образованию и ее состав утверждаются 
Правительством Республики Хакасия.

    Статья  8.  Национально-региональный  компонент государственных 
образовательных стандартов

    1.    Образовательная    деятельность   в   государственных   и   
муниципальных   образовательных   учреждениях   Республики  Хакасия  
осуществляется  по  образовательным  программам,  разработанным  на  
основе  государственных  образовательных  стандартов,  включающих в 
себя  федеральный,  национально-региональный компоненты и компонент 
образовательного учреждения.
    2.  Органы государственной власти Республики Хакасия в пределах 
их  компетенции  устанавливают  национально-региональный  компонент  
государственных  образовательных  стандартов для начального общего, 
основного  общего  и среднего (полного) общего образования, а также 
оказывают   содействие   в   разработке   национально-регионального   
компонента  государственных образовательных стандартов начального и 
среднего профессионального образования.
    3.  По инициативе исполнительного органа государственной власти 
Республики  Хакасия  в области образования высшие учебные заведения 
Республики  Хакасия  реализуют  национально-региональный  компонент  
государственных     образовательных     стандартов     высшего    и    
послевузовского  профессионального образования на договорной основе 
с соответствующим органом исполнительной власти Республики Хакасия. 
    4.     Национально-региональный    компонент    государственных    
образовательных    стандартов    включает:   обязательный   минимум   
содержания образовательных программ; требования к уровню подготовки 
выпускников;  максимальный  объем  учебной  нагрузки обучающихся, а 
также  нормативы  учебного  времени  на  изучение истории, природы, 
культуры,   экономики,   политико-правового  устройства  Республики  
Хакасия.
    5.   Основные  положения  национально-регионального  компонента  
государственных   образовательных   стандартов  начального  общего,  
основного общего и среднего (полного) общего образования Республики 
Хакасия,   порядок  их  разработки  и  утверждения  устанавливаются  
законом Республики Хакасия.
    6.    Органы    государственной   власти   Республики   Хакасия   
обеспечивают    реализацию   национально-регионального   компонента   
государственных  образовательных  стандартов для начального общего, 
основного   общего   и   среднего   (полного)   общего  образования  
необходимыми   финансовыми,  материально-техническими  и  кадровыми  
ресурсами.

    Статья 9. Инфраструктура системы образования Республики Хакасия

    1.  Органы  государственной  власти  Республики Хакасия в целях 
развития    системы   образования   способствуют   формированию   и   
эффективному функционированию инфраструктуры системы образования. 
    2.   Инфраструктуру   системы  образования  Республики  Хакасия  
образуют    подведомственные    органам   управления   образованием   
учреждения   или  иные  организации,  выполняющие  по  отношению  к  
образовательным    учреждениям,    а   также   органам   управления   
образованием    обслуживающие    функции    и   обеспечивающие   их   
деятельность.
    К    структурным    подразделениям    учреждений,    образующим    
инфраструктуру  системы образования, могут относиться транспортные, 
ремонтно-строительные,                   спортивно-оздоровительные,                   
санаторно-курортные,  издательские и полиграфические подразделения, 
а  также  комбинаты  питания,  общежития, гостиницы, жилищный фонд, 
дома  и  базы отдыха, спортивные сооружения, информационные центры, 
библиотеки, медиацентры.

    Статья  10.  Полномочия  Верховного Совета Республики Хакасия в 
области образования

    К  полномочиям  Верховного  Совета Республики Хакасия в области 
образования относятся:
    1)    определение    политики   в   области   образования,   не   
противоречащей политике Российской Федерации в области образования; 
    2) принятие законов Республики Хакасия в области образования;
    3)  установление  порядка создания, реорганизации, ликвидации и 
финансирования  образовательных  учреждений  Республики  Хакасия  в  
соответствии с федеральным законом;
    4)   утверждение   республиканских  целевых  программ  развития  
образования;
    5)     утверждение     национально-регионального     компонента     
государственных образовательных стандартов;
    6)  утверждение  республиканского  бюджета Республики Хакасия в 
части расходов на образование;
    7) утверждение нормативов финансирования образования Республики 
Хакасия;
    8) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации 
в области образования;
    9)  установление  государственных  наград  Республики Хакасия и 
почетных званий работникам образования;
    10)   осуществление   иных  полномочий,  отнесенных  к  ведению  
Верховного Совета Республики Хакасия.

    Статья   11.  Полномочия  Правительства  Республики  Хакасия  в  
области образования

    К   полномочиям  Правительства  Республики  Хакасия  в  области  
образования относятся:
    1)   осуществление   политики   в   области   образования,   не   
противоречащей политике Российской Федерации в области образования; 
    2)   обеспечение   государственных  гарантий  прав  граждан  на  
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального  
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, а 
также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях 
посредством   выделения   субвенций  местным  бюджетам  в  размере,  
необходимом  для реализации основных общеобразовательных программ в 
части   финансирования   расходов   на   оплату   труда  работников  
общеобразовательных   учреждений,   расходов  на  учебные  пособия,  
технические  средства обучения, расходные материалы и хозяйственные 
нужды  (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных 
расходов,  осуществляемых  из  местных  бюджетов)  в соответствии с 
нормативами, установленными законом Республики Хакасия;    
    3)  разработка  и  реализация  республиканских целевых программ 
развития   образования,   в   том  числе  международных,  с  учетом  
национальных и региональных социально-экономических, экологических, 
культурных,   демографических   и  других  особенностей  Республики  
Хакасия;
    4) формирование государственных органов управления образованием 
и  руководство  ими,  назначение  руководителей  этих  органов  (по  
согласованию с федеральными органами управления образованием);  
    5)   создание,   реорганизация   и  ликвидация  республиканских  
государственных    образовательных    учреждений,    лицензирование    
образовательных  учреждений, за исключением лицензирования на право 
ведения   образовательной   деятельности   по   программам  высшего  
профессионального и послевузовского профессионального образования; 
    6)      разработка     национально-регионального     компонента     
государственных образовательных стандартов;
    7)  формирование  проекта  республиканского  бюджета Республики 
Хакасия и его исполнение в части расходов на образование;  
    8)  разработка  методики  расчета  и  нормативов финансирования 
образования Республики Хакасия;
    9)    установление    для    республиканских    государственных    
образовательных  учреждений дополнительных к федеральным требований 
в  части  строительных  норм  и  правил,  санитарных  норм,  охраны  
здоровья  обучающихся, воспитанников, оснащенности образовательного 
процесса и оборудования учебных помещений;       
    10)  информационное  обеспечение  в  пределах своей компетенции 
образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, 
разработка  базисных  учебных  планов  и примерных программ курсов, 
дисциплин;
    11)    организация    подготовки,   переподготовки,   повышения   
квалификации педагогических работников;
    12)    обеспечение   соблюдения   законодательства   Российской   
Федерации в области образования;
    13)  присвоение  государственных  наград  Республики  Хакасия и 
почетных званий работникам образования Республики Хакасия;  
    14) издание нормативных актов в пределах своей компетенции;
    15)  обеспечение  мер  социальной поддержки различных категорий 
обучающихся,     воспитанников    и    педагогических    работников    
республиканских государственных образовательных учреждений, а также 
видов  и  норм  материального  обеспечения  указанных  обучающихся,  
воспитанников и педагогических работников;
    16)  иные  полномочия,  отнесенные в соответствии с федеральным 
законодательством  и законодательством Республики Хакасия к ведению 
Правительства Республики Хакасия.

    Статья   12.  О  передаче  государственных  полномочий  органам  
местного  самоуправления  в  сфере  лицензирования  образовательной  
деятельности

    Органы   местного   самоуправления   в   сфере   лицензирования   
образовательной деятельности наделяются следующими государственными 
полномочиями:
    1)  создание  экспертных  комиссий  и  проведение  лицензионной  
экспертизы  муниципальных  образовательных  учреждений, реализующих 
программы   дошкольного,   начального   общего,  основного  общего,  
среднего  (полного)  общего и дополнительного образования детей, за 
исключением     муниципальных     общеобразовательных    учреждений    
повышенного  уровня (лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением 
отдельных предметов);
    2)   осуществление   контроля   за   соблюдением   лицензионных   
нормативов муниципальными образовательными учреждениями.

    Статья   13.   Формы  поддержки  образовательных  учреждений  и  
педагогических работников Республики Хакасия

    1. С целью выявления и поддержки творчески работающих педагогов 
и  педагогических  коллективов  ежегодно  проводятся педагогические 
профессиональные  республиканские  конкурсы, финансирование которых 
осуществляется  за  счет целевых средств, в том числе выделенных на 
реализацию республиканской целевой программы развития образования. 
    2.  В  пределах  целевых  средств,  в  том  числе выделенных на 
реализацию  республиканской целевой программы развития образования, 
осуществляется поддержка образовательных учреждений:
    - имеющих статус республиканской экспериментальной площадки;
    - имеющих статус федеральной экспериментальной площадки;
    -  выигравших на конкурсной основе грант исполнительного органа 
государственной  власти Республики Хакасия в области образования на 
развитие учреждения.
    3. В целях развития государственно-общественных форм управления 
в  области  образования,  дополнительного  привлечения внебюджетных 
финансовых  ресурсов  для  обеспечения деятельности образовательных 
учреждений,  установления  общественного контроля за использованием 
целевых   взносов   и   добровольных  пожертвований  юридических  и  
физических  лиц на нужды образовательных учреждений образовательные 
учреждения  вправе  создавать  попечительские  советы и (или) фонды 
развития  образовательного  учреждения в соответствии с действующим 
федеральным законодательством.

    Статья  14.  Меры  социальной  поддержки работников образования 
Республики Хакасия

    1.  К  категории  граждан  из  числа  работников образования, в 
отношении   которых   осуществляются   меры  социальной  поддержки,  
относятся:
    молодые специалисты;
    педагогические работники, имеющие ученые степени;
    педагогические    работники,    имеющие   почетные   звания   и   
государственные награды.
    2.  Работникам системы образования могут присваиваться почетные 
звания  Республики  Хакасия  в  соответствии  с  законом Республики 
Хакасия.
    3.   Руководителям  и  работникам  образовательных  учреждений,  
имеющим  звание  "Заслуженный  учитель  Республики Хакасия", оплата 
труда  производится  на  один  разряд выше по сравнению с разрядом, 
установленным   им   в   соответствии  с  тарифно-квалификационными  
характеристиками   (требованиями).   Руководителям  образовательных  
учреждений,  имеющим  другие  почетные  звания  Республики Хакасия, 
повышение оплаты труда производится только при условии соответствия 
звания   профилю   учреждения,   а   работникам  учреждения  -  при  
соответствии   звания   профилю   педагогической  деятельности  или  
преподаваемых дисциплин.
    4.   Молодым   специалистам,   работающим   в   образовательных   
учреждениях  Республики  Хакасия, устанавливаются доплаты в размере 
30  процентов  ставки  (должностного  оклада),  а  имеющим диплом с 
отличием - в размере 50 процентов в течение трех лет работы. 
    5.   Педагогическим   работникам   образовательных   учреждений   
Республики Хакасия, имеющим ученые степени доктора наук и кандидата 
наук,  оплата  труда  и  доплаты  осуществляются  в  соответствии с 
уровнем  оплаты  труда  и доплат работников учреждений федерального 
подчинения.
    6.  Педагогическим  работникам  республиканских государственных 
образовательных  учреждений  (в  том  числе руководящим работникам, 
деятельность  которых  связана с образовательным процессом) в целях 
содействия    их   обеспечению   книгоиздательской   продукцией   и   
периодическими   изданиями   выплачивается   ежемесячная   денежная   
компенсация в размере 100 рублей.
         
    Статья 15. Меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников 
образовательных учреждений Республики Хакасия

    1.  Органы  государственной власти Республики Хакасия оказывают 
содействие в получении образования гражданам, проявившим выдающиеся 
способности,  в  том  числе  путем  развития  сети  республиканских  
государственных  образовательных  учреждений, реализующих программы 
повышенного   уровня,   а   также   посредством  предоставления  им  
специальных  стипендий,  включая  стипендии  для  обучения в других 
субъектах Российской Федерации и за рубежом.     
    2.  В Республике Хакасия учреждаются стипендии студентам вузов, 
премии лучшим выпускникам Хакасской национальной гимназии-интерната 
имени  Н.Ф.  Катанова, премии Председателя Правительства Республики 
Хакасия учащейся и работающей молодежи.        
    Условия  и  порядок предоставления указанных стипендий и премий 
устанавливаются Правительством Республики Хакасия.
    3.   Для   лиц,   получающих   образование   в  образовательных  
учреждениях,  реализующих программы общего образования и не имеющих 
государственной   аккредитации,   создаются   условия   прохождения   
итоговой   аттестации   в  рамках  государственных  образовательных  
стандартов  в  образовательных  учреждениях  соответствующего типа, 
имеющих государственную аккредитацию.
    4.   Студенты   и   учащиеся   республиканских  государственных  
образовательных  учреждений начального и среднего профессионального 
образования, обучающиеся по очной форме и получающие образование за 
счет средств республиканского бюджета, обеспечиваются стипендиями в 
размере 140 рублей.
    Условия  выплаты стипендий студентам и учащимся республиканских 
государственных  образовательных  учреждений  начального и среднего 
профессионального   образования,   обучающимся   по   очной  форме,  
определяются Правительством Республики Хакасия.

    Статья  16.  О признании утратившими силу некоторых нормативных 
правовых актов Республики Хакасия

    Признать утратившими силу:
    Закон  Республики  Хакасия  от  22  декабря  1992 года N 16 "Об 
образовании" ("Вестник Хакасии", 1995, N 1-2);   
    статью  15 Закона Республики Хакасия от 15 марта 1995 года N 43 
"О  республиканском  бюджете  Республики  Хакасия  на  1995  год  и  
исполнении бюджета за 1993 год";         
    Закон  Республики  Хакасия  от  17  февраля  1998  года N 21 "О 
внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон Республики Хакасия "Об 
образовании" ("Вестник Хакасии", 1998, N 7);     
    Закон  Республики Хакасия от 24 июня 1999 года N 64 "О внесении 
изменений  и дополнений в Закон Республики Хакасия "Об образовании" 
("Вестник Хакасии", 1999, N 21-22);      
    Закон  Республики  Хакасия от 10 мая 2001 года N 17 "О внесении 
изменений  в  Закон  Республики  Хакасия "Об образовании" ("Вестник 
Хакасии", 2001, N 25);
    Закон  Республики  Хакасия от 29 мая 2002 года N 23 "О внесении 
изменения  в  статью  54 Закона Республики Хакасия "Об образовании" 
("Вестник Хакасии", 2002, N 28-29).
      
    Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. Лебедь


    г. Абакан
    4 октября 2004 года
    N 53