Закон Республики Хакасия от 29.11.1999 № 69

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


    О туристской деятельности на территории Республики Хакасия

   (В редакции Законов Республики Хакасия от 08.07.2002 г. N 34;
           от 01.10.2003 г. N 56; от 28.06.2004 г. N 33)


    Настоящий    Закон    определяет    механизм   государственного   
регулирования  отношений в области организации туризма в Республике 
Хакасия,  функционирования туристских организаций, закрепляет права 
и   обязанности   туристов,   определяет   принципы   использования   
туристских   ресурсов   в   Республике   Хакасия   организациями  и  
гражданами.

                              Глава 1
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

    В  настоящем Законе используются основные понятия, определенные 
Федеральным   законом   "Об   основах   туристской  деятельности  в  
Российской Федерации", а также следующие термины:    
    реестр   туристских   ресурсов  -  перечень  (опись)  объектов,  
расположенных на определенной территории и представляющих интерес с 
социально-экономических,  исторических, культурных, познавательных, 
оздоровительных и иных позиций;
    кадастр   туристских   ресурсов   -   систематизированный  свод  
качественных   и  количественных  сведений,  касающихся  земельных,  
ландшафтных  и  рекреативных  ресурсов,  используемых для туризма и 
отдыха населения, составляемый периодически или непрерывно;  
    объекты  туризма  - территория (участок, объект) рекреационного 
назначения,  являющаяся  частью  земной  или  водной поверхности, с 
собственным    правовым   режимом,   имеющая   замкнутые   границы,   
фиксированное  местоположение  и  площадь,  в  том числе природные, 
культурно-исторические,  культовые  и  религиозные объекты, которые 
имеют      историко-мемориальное,      культурно-эстетическое     и     
познавательное    значение   и   приобретают   в   связи   с   этим   
привлекательность для туристов, являясь целью туристских экскурсий, 
путешествий и походов.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 08.07.2002 г. N 34)

    Статья  2.  Законодательство  Республики  Хакасия  о туристской 
деятельности

    Законодательство  Республики  Хакасия о туристской деятельности 
основывается   на   Федеральном   законе   "Об  основах  туристской  
деятельности  в Российской Федерации", других федеральных законах и 
состоит  из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с 
ним законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия. 

                             Глава II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

    Статья  3.  Принципы  государственного регулирования туристской 
деятельности

    Признавая   туристскую   деятельность   одной  из  приоритетных  
отраслей   экономики  Республики  Хакасия,  органы  государственной  
власти Республики Хакасия исходят из принципов:     
    определения  и  поддержки  приоритетных  направлений туристской 
деятельности;
    содействия  туристской  деятельности  и  создания благоприятных 
условий для ее развития;
    формирования  представления  о  Республике Хакасия как регионе, 
благоприятном для туризма;
    осуществления   поддержки  и  защиты  туристов,  туроператоров,  
турагентов и их объединений.

    Статья   4.   Цели  государственного  регулирования  туристской  
деятельности

    Основными   целями  государственного  регулирования  туристской  
деятельности в Республике Хакасия являются:       
    обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных 
прав при совершении путешествий;
    охрана окружающей природной среды;
    создание  условий для деятельности, направленной на воспитание, 
образование и оздоровление туристов;
    развитие   туристской   индустрии,  обеспечивающей  потребности  
граждан при совершении путешествий;
    создание новых рабочих мест;
    увеличение доходов Республики Хакасия и ее жителей;
    поддержка   и   развитие   международного   и  межрегионального  
сотрудничества Республики Хакасия в сфере туристской деятельности; 
    сохранение объектов туристского показа;
    рациональное  использование  природного  и культурного наследия 
Республики Хакасия.

    Статья  5.  Основные направления государственного регулирования 
туристской деятельности

    Основными    направлениями    государственного    регулирования    
туристской деятельности на территории Республики Хакасия являются: 
    координация   деятельности  органов  государственной  власти  и  
местного  само управления, организаций и граждан в сфере туристской 
индустрии;
    абзац;     (Исключен     -     Закон     Республики     Хакасия
от 28.06.2004 г. N 33)
    разработка  мер  по  привлечению  отечественных  и  иностранных  
инвестиций в туристскую индустрию;
    разработка  мероприятий  по  защите,  поддержанию целостности и 
обеспечению охраны туристских ресурсов;
    создание   комплексной   системы  подготовки  квалифицированных  
специалистов  в  сфере  туризма  в  соответствии  с  международными  
стандартами;
    создание    нормативных   правовых   актов,   направленных   на   
совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;   
    защита прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности;
    разработка  совместно с другими субъектами Российской Федерации 
региональных  целевых  программ  развития  туризма,  обеспечение их 
разработки и реализации бюджетными ассигнованиями;     
    содействие   в   продвижении  туристского  продукта  Республики  
Хакасия на внутреннем и внешнем туристских рынках;   
    участие  в  реализации  федеральных  целевых  программ развития 
туризма;
    разработка,  утверждение  и  реализация республиканских целевых 
программ развития туризма;
    иные направления в соответствии с действующим законодательством 
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.  
    Реализация    указанных    в   настоящей   статье   направлений   
осуществляется за счет бюджетного и внебюджетного финансирования. 

    Статья    6.    Приоритетные    направления    государственного    
регулирования туристской деятельности

    Приоритетными   направлениями   государственного  регулирования  
туристской  деятельности  на территории Республики Хакасия являются 
поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма. 
    Органы   государственной   власти  Республики  Хакасия  обязаны
активно  способствовать  развитию  указанных направлений туризма, в
том  числе  путем  создания  наиболее  благоприятных  экономических
условий. (В       редакции      Закона      Республики      Хакасия
от 28.06.2004 г. N 33)

    Статья  7. Полномочия органов государственной власти Республики 
Хакасия  и  местного  самоуправления  Республики  Хакасия в области 
регулирования и управления туристской деятельности     

    К  полномочиям  Верховного  Совета Республики Хакасия в области 
регулирования и управления туристской деятельности относятся:  
    принятие  законов  и иных нормативных правовых актов Республики 
Хакасия,  регулирующих  вопросы туристской деятельности, внесение в 
них изменений и дополнений, контроль за их соблюдением;  
    определение  основных  направлений  государственной  политики в 
сфере развития туризма в Республике Хакасия;     
    утверждение республиканских программ развития туризма;
    установление  налоговых  и  иных  льгот, стимулирующих развитие 
туризма и его инфраструктуры;
    утверждение   ассигнований   из   республиканского  бюджета  на  
финансирование мероприятий по развитию туризма;      
    рассмотрение   иных   вопросов,   связанных   с  сохранением  и  
использованием  туристских ресурсов, развитием туризма в Республике 
Хакасия.
    К   полномочиям  Правительства  Республики  Хакасия  в  области  
регулирования и управления туристской деятельности относятся:  
    разработка  и  принятие  нормативных  правовых  актов  в  сфере  
туризма,   установление   норм  и  правил  пользования  туристскими  
территориями  и  объектами, сохранение и рациональное использование 
природного   и   культурного   наследия   в   процессе   туристской   
деятельности;
    принятие  решений  о  создании  и утверждении правового статуса 
туристских ресурсов Республики Хакасия;
    разработка,   финансирование   и   реализация   республиканских   
программ развития туризма;
    участие  в  реализации  федеральных  целевых  программ развития 
туризма;
    абзац;     (Исключен     -     Закон     Республики     Хакасия
от 28.06.2004 г. N 33)
    управление республиканской собственностью в сфере туризма;
    создание  и  финансирование  государственного органа управления 
туристской деятельностью на территории Республики Хакасия;  
    иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
    К   полномочиям   органов  местного  самоуправления  Республики
Хакасия   в   области   регулирования   и   управления   туристской
деятельности относятся:
    абзац;     (Исключен     -     Закон     Республики     Хакасия
от 08.07.2002 г. N 34)
    контроль  за  рациональным  использованием и охраной туристских 
ресурсов и туристских территорий в пределах своей компетенции; 
    осуществление  охраны  и организация использования переданных в 
их ведение памятников природы, культуры и истории;   
    иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 01.10.2003 г. N 56)
    Взаимоотношения    между    органами   государственной   власти
Республики  Хакасия,  органами  местного  самоуправления Республики
Хакасия в сфере туризма, в том числе по использованию муниципальных
туристских ресурсов, определяются действующим законодательством. (В
редакции Закона Республики Хакасия от 01.10.2003 г. N 56)

    Статья  8.  Полномочия  государственного  органа  по управлению 
туристской деятельностью в Республике Хакасия      

    Государственным  органом  управления туристской деятельностью в 
Республике   Хакасия   является   специально  уполномоченный  орган  
государственной  власти  Республики  Хакасия  в  области туристской 
деятельности.
    Положение  о специально уполномоченном государственном органе в 
области   туристской   деятельности   утверждается   Правительством   
Республики Хакасия.
    Ведению   государственного   органа  по  управлению  туристской  
деятельностью в Республике Хакасия подлежат:      
    координация деятельности субъектов туристской деятельности всех 
форм  собственности  по  реализации  федеральных  и республиканских 
программ развития туризма;
    осуществление    государственного   контроля   за   исполнением   
законодательства о туризме;
    участие  в  разработке  нормативной правовой базы, регулирующей 
социальные, экономические и экологические аспекты развития туризма; 
    организация  разработки  и  реализации республиканских программ 
развития туризма;
    абзац;     (Исключен     -     Закон     Республики     Хакасия
от 28.06.2004 г. N 33)
    ведение  учетной  и  информационно-аналитической деятельности в 
сфере туризма, ведение реестра субъектов туристской деятельности на 
территории Республики Хакасия;
    участие в информационном обеспечении республиканских туристских 
организаций;
    оказание   методической   помощи   туристским  организациям  по  
вопросам организации туризма;
    ведение  реестра  и  кадастра туристских ресурсов на территории 
Республики Хакасия;
    иные  полномочия  в соответствии с Положением о государственном 
органе управления туристской деятельностью в Республике Хакасия. 

    Статья   9.   Лицензирование,   стандартизация   в   туристской   
индустрии, сертификация туристского продукта

    В  целях  защиты  прав  и  интересов  туристов  лицензирование,  
стандартизация туроператорской и турагентской деятельности, а также 
объектов  туристской  индустрии,  сертификация туристского продукта 
осуществляются   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.

    Статья   10.   Республиканская   целевая   программа   развития   
туристской деятельности

    Туристская  деятельность в Республике Хакасия осуществляется на 
основе   республиканской   целевой  программы  развития  туристской  
деятельности, которая является организационной и финансовой основой 
развития   туризма   в   Республике   Хакасия,  а  также  отдельных  
направлений туристской деятельности.
    Республиканская    целевая    программа   развития   туристской
деятельности   разрабатывается   и   осуществляется  Правительством
Республики   Хакасия  на  основании  предложений  органов  местного
самоуправления,  туристских  организаций,  граждан  и  утверждается
Верховным Советом Республики Хакасия. (В редакции Закона Республики
Хакасия от 01.10.2003 г. N 56)

    Статья 11. Государственная поддержка туристской деятельности на 
территории Республики Хакасия

    Государственная поддержка туристской деятельности на территории 
Республики  Хакасия  может  осуществляться органами государственной 
власти путем:
    прямых  бюджетных  ассигнований  на  реализацию республиканских 
целевых программ развития туризма;
    предоставления   инвестиционных  налоговых  кредитов  субъектам  
туристской  деятельности  на  условиях  и  в порядке, установленном 
Законом    Республики    Хакасия   "О   государственной   поддержке   
инвестиционной деятельности на территории Республики Хакасия";  
    создания  благоприятных  условий  для привлечения инвестиций, в 
том числе иностранных, в туристскую индустрию;     
    содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;
    иных форм поддержки, не противоречащих законодательству.

    Статья 12. (Исключена     -     Закон     Республики    Хакасия
от 01.10.2003 г. N 56)

                             Глава III
         ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ

    Статья 13. Права туриста

    При  подготовке к путешествию, во время его совершения, включая 
транзит, турист имеет право на:          
    получение  необходимой  и  достоверной  информации  о стоимости 
тура,  правилах  въезда  в  страну  (место) временного пребывания и 
пребывания  там,  об  обычаях  местного  населения,  о  религиозных  
обрядах,  святынях,  памятниках природы, истории, культуры и других 
объектах туристского показа, состоянии окружающей природной среды; 
    свободный доступ к туристским ресурсам с учетом ограничительных 
мер, принятых в месте временного пребывания;     
    получение  в  полном  объеме  услуг  и соблюдение всех условий, 
предусмотренных туром и указанных в туристской путевке;   
    пользование  туристскими  услугами без какой-либо дискриминации 
по  основаниям  расы,  национальности, гражданства, пола, возраста, 
вероисповедания;
    исповедование собственной религии;
    возмещение    материального    ущерба   и   морального   вреда,   
причиненного в результате невыполнения условий договора туристского 
обслуживания туроператором или турагентом:
    беспрепятственный доступ к средствам связи;
    беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
    содействие   государственных   органов   и   органов   местного   
самоуправления в оказании правовой помощи и подтверждении страховых 
и иных несчастных случаев и обстоятельств;      
    защиту  своей  безопасности,  здоровья  и имущества, а также на 
защиту своих личных неимущественных прав;       
    информирование  государственного  органа  управления туристской 
деятельностью  в  Республике  Хакасия  об  ущербе, нанесенном ему в 
результате   ненадлежащего   исполнения  туроператором,  турагентом  
условий, оговоренных в туристской путевке (ваучере).    

    Статья 14. Обязанности туриста

    Во время совершения путешествия, включая транзит, по территории 
Республики Хакасия турист обязан:
    соблюдать  законодательство  Российской  Федерации и Республики 
Хакасия;
    уважать  существующий  социальный  уклад,  обычаи,  традиции  и  
религиозные верования Республики Хакасия;
    бережно  относиться  к  окружающей  среде, памятникам истории и 
культуры;
    соблюдать  установленные правила въезда, выезда и пребывания на 
территории   Республики   Хакасия   в  соответствии  с  действующим  
законодательством;
    соблюдать правила личной безопасности.

                             Глава IV
   Объединения туроператоров и турагентов, объединения туристов
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 08.07.2002 г. N 34)

    Статья 15. Объединения туроператоров и турагентов

    Туроператоры   и   турагенты   в   целях   координирования   их   
предпринимательской  деятельности,  а  также представления и защиты 
общих   имущественных   интересов  могут  создавать  объединения  в  
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 08.07.2002 г. N 34)

    Статья 16. (Исключена     -     Закон     Республики    Хакасия
от 08.07.2002 г. N 34)    

    Статья 17. Туристские объединения

    В  целях  координации  деятельности туроператоров и турагентов, 
усиления  их роли и значения в Республике Хакасия, выработки единой 
политики   развития   рынка   туристских   услуг  туроператорами  и  
турагентами  могут  создаваться  ассоциации,  союзы  и общественные 
объединения.
    К  туристским объединениям относятся также объединения туристов 
и  путешественников,  экскурсоводов,  объединения  гостиниц  и иных 
организаций сферы туризма.
    Туристские  объединения являются некоммерческими организациями. 
Их     создание    и    деятельность    регулируются    действующим    
законодательством    Российской    Федерации    о    некоммерческих    
организациях.

    Статья   18.   Официальные   туристские   агенты  Правительства  
Республики Хакасия

    Правительство  Республики Хакасия формирует систему официальных 
туристских    агентов   для   обслуживания   конкретных,   наиболее   
ответственных   международных,   региональных   и   республиканских   
мероприятий на конкурсной основе.
    Конкурс   проводится   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 01.10.2003 г. N 56)

                              Глава V
                       БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА

    Статья 19. Обеспечение безопасности туристов

    Под   безопасностью   туризма  понимается  личная  безопасность  
туристов,  сохранность  их  имущества и защита окружающей природной 
среды при совершении путешествий.
    Государственный  орган  управления  туристской  деятельностью в 
Республике Хакасия информирует туроператоров, турагентов и туристов 
об   условиях  безопасности  и  оказания  помощи,  предупреждает  о  
возможных  бедствиях  во  время  совершения  туров и путешествий на 
территории Республики Хакасия.
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Республики    Хакасия
от 28.06.2004 г. N 33)
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Республики    Хакасия
от 28.06.2004 г. N 33)       
    Оказание  необходимой  помощи  туристам,  терпящим  бедствия  в  
пределах     территории    Республики    Хакасия,    осуществляется    
аварийно-спасательной    службой   Министерства   по   чрезвычайным   
ситуациям Российской Федерации в Республике Хакасия.    
    Туристы,  предполагающие совершить путешествие в страны (места) 
временного   пребывания,   в   которых   они   могут  подвергнуться  
повышенному   риску  инфекционных  заболеваний,  обязаны  проходить  
профилактику   в   соответствии   с   международными   медицинскими   
требованиями.

    Статья    20.    Страхование   при   осуществлении   туристской   
деятельности

    В  случае  если  законодательством  страны  (места)  временного  
пребывания  установлены  требования  предоставления гарантий оплаты 
медицинской  помощи  лицам,  временно находящимся на ее территории, 
туроператор   (турагент)   обязан   предоставить   такие  гарантии.  
Страхование   туристов   на  случай  внезапного  заболевания  и  от  
несчастных  случаев  является  основной формой предоставления таких 
гарантий.
    Страховым  полисом  должны предусматриваться оплата медицинской 
помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового 
случая не посредственно в стране (месте) временного пребывания. 
    Страховой  полис оформляется на русском языке и государственном 
языке   страны   временного   пребывания.   По  требованию  туриста  
туроператор  (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг 
по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия. 

                             Глава VI
               ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

    Статья 21. Туристские ресурсы Республики Хакасия

    Туристские   ресурсы  Республики  Хакасия  являются  достоянием  
Республики Хакасия.
    Все туристские ресурсы в Республике Хакасия являются доступными 
для  ознакомления и использования физическими и юридическими лицами 
независимо  от  форм  собственности, если отсутствуют установленные 
действующим законодательством ограничения.
    Классификация  и  оценка  туристских ресурсов, режим их охраны, 
порядок  со  хранения  целостности туристских ресурсов и меры по их 
восстановлению,   порядок   их  использования  с  учетом  предельно  
допустимых  нагрузок  на  окружающую природную среду определяются в 
соответствии с законодательством Российской Федерации.    

    Статья 22. Реестр туристских ресурсов Республики Хакасия

    Туристские ресурсы подлежат учету в Реестре туристских ресурсов
Республики   Хакасия.   Порядок   формирования  и  ведения  Реестра
туристских     ресурсов    Республики    Хакасия    устанавливается
Правительством Республики Хакасия. (В  редакции  Закона  Республики
Хакасия от 08.07.2002 г. N 34)
    Ведение   Реестра   туристских   ресурсов   Республики  Хакасия  
возлагается  на  государственный  орган  по  управлению  туристской  
деятельностью Республики Хакасия.

                             Глава VII
         СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    Статья 23. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации

    Правительство   Республики   Хакасия   осуществляет  регулярные  
контакты   с   соответствующими   органами  государственной  власти  
субъектов  Российской  Феде  рации  в  целях координации действий в 
сфере  туризма  и  продвижения  туристского  продукта на российском 
туристском  рынке,  разрабатывает и реализует комплексные программы 
по развитию туристской деятельности.
    Правительство   Республики   Хакасия   заключает  с  субъектами  
Российской  Федерации соглашения о сотрудничестве и единой политике 
в сфере туризма, едином туристском пространстве.    

    Статья 24. Международное сотрудничество

    Международное  сотрудничество  Республики Хакасия, как субъекта 
Российской    Федерации,    в   области   туристской   деятельности   
осуществляется   в  соответствии  с  действующим  законодательством  
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.  

                            Глава VIII
    ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТУРИСТСКОЙ
                           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    Статья 25. Общие основания ответственности

    Ответственность  за  нарушение  законодательства  о  туристской  
деятельности     наступает    в    соответствии    с    действующим    
законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.  

                             Глава IX
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Председатель Верховного Совета
    Республики Хакасия          В.Н. ШТЫГАШЕВ


    г. Абакан
    29 ноября 1999 года
    N 69