Закон Республики Хакасия от 21.05.1996 № 59

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


         Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан
                       в Республике Хакасия


    Настоящий закон устанавливает порядок непосредственного участия 
граждан   в   решении   вопросов  местного  и  общегосударственного  
значения.

                              ГЛАВА 1
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья  1.  Общее собрание (сход), конференция граждан по месту 
жительства  являются  одной из форм прямого волеизъявления граждан, 
непосредственного  участия  населения в решении вопросов местного и 
государственного   значения.  На  рассмотрение  собраний  (сходов),  
конференций  граждан  вносятся  наиболее важные вопросы, отнесенные 
законодательством,  уставом города, района, сельсовета, поссовета к 
компетенции местного самоуправления.

    Статья 2. В работе общих собраний (сходов), конференций граждан 
принимают участие граждане, достигшие 18 лет, постоянно проживающие 
на  данной  территории,  за  исключением  граждан, признанных судом 
недееспособными.
    С  согласия  местного  населения  в  работе  собраний  (сходов)  
граждан   также  вправе  принимать  участие  граждане,  имеющие  на  
территории    соответствующего    населенного   пункта   на   праве   
собственности  недвижимое  имущество, уплачивающие налоги в местный 
бюджет   и  заявившие  о  желании  участвовать  в  работе  собраний  
(сходов).
    Не  допускаются  какие-либо  ограничения  на  участие  в работе 
общего   собрания  (схода),  конференции  граждан  по  политическим  
убеждениям,  расовой  и  национальной  принадлежности,  социальному  
происхождению,  полу,  социальному  или  имущественному  положению,  
отношению  к  языку,  религии,  а  также  месту  работы  и  времени  
проживания.

    Статья  3. Собрания (сходы), конференции граждан, проживающих в 
городах, могут созываться представительными органами города, главой 
администрации либо органами местного самоуправления.    
    Собрания (сходы) конференции граждан, проживающих в поселковой, 
сельской  местности, созываются органами местного самоуправления по 
деревням, селам, кварталам, улицам.
    Собрания (сходы), конференции граждан могут созываться органами 
территориального общественного самоуправления для решения вопросов, 
входящих в их компетенцию.
    В  отдельных  случаях,  когда  созыв  общего  собрания  (схода)  
граждан  затруднен,  могут  проводиться  собрания (сходы) делегатов 
(далее  -  конференции)  жителей  населенных пунктов, микрорайонов, 
кварталов,  жилых домов. Нормы представительства и порядок избрания 
представителей     на     конференции    граждан    устанавливаются    
представительными органами города, местного самоуправления.   

    Статья  4.  Собрания (сходы), конференции граждан созываются по 
мере  необходимости,  а  на территориях, где местное самоуправление 
осуществляется непосредственно населением (при отсутствии выборного 
органа местного самоуправления), не реже двух раз в год.  

    Статья  5.  Собрание (сход), конференция граждан правомочны при 
условии  явки  на  них  более  половины  общего  числа  граждан или 
делегатов,   имеющих   право   участвовать   в   собрании  (сходе),  
конференции.

    Статья 6. Общие собрания (сходы), конференции граждан не вправе 
принимать  решения  по  вопросам,  отнесенным к компетенции органов 
местного  самоуправления,  кроме  случаев,  когда  собрание (сход), 
конференция выполняет функций представительного органа.    
    Решения  общего  собрания (схода), конференции граждан по месту 
жительства,   не   противоречащие  законодательству  и  принятые  в  
пределах   их  полномочий,  имеют  одинаковую  юридическую  силу  и  
обязательны   для   исполнения   всеми   жителями   соответствующих   
населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов. 
    Статья  7.  Органы  местного  самоуправления  принимают меры по 
реализации решений общих собраний (сходов), конференций граждан при 
активном участии населения.
    Органы    территориального    самоуправления   содействуют   их   
осуществлению.
    Контроль   за   выполнением  решений  возлагается  на  граждан,  
избираемых  на общих собраниях (сходах), конференциях граждан, либо 
на органы территориального самоуправления населения.    

    Статья 8. Собрания (сходы), конференции граждан руководствуются 
в своей работе законодательством Российской Федерации, и Республики 
Хакасия,  настоящим  законом и нормативными актами органов местного 
самоуправления.

                              ГЛАВА 2
 ПОРЯДОК СОЗЫВА, ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩИХ СОБРАНИЙ (СХОДОВ),
                        КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН

    Статья   9.  Предложения  о  созыве  общих  собраний  (сходов),  
конференций  граждан  и о вопросах, подлежащих рассмотрению на них, 
могут    вноситься    органами   территориального   самоуправления,   
общественными  объединениями,  а  также  гражданами, имеющими право 
участвовать в собрании (сходе), конференции.      

    Статья  10.  Подготовка  и  проведение общих собраний (сходов), 
конференций   граждан   обеспечиваются  соответствующими  органами,  
должностными   лицами,   общественными  объединениями,  гражданами,  
проявившими инициативу по их проведению.       
    О   времени   и   месте  проведения  общего  собрания  (схода),  
конференции  граждан  и вопросах, вносимых на обсуждение, население 
оповещается заранее, но не позднее чем за 7 дней. Сообщается адрес, 
по которому можно предварительно направлять предложения и замечания 
по рассматриваемым вопросам.

    Статья 11. Перед общим собранием (сходом), конференцией граждан 
проводится  письменная регистрация участников с указанием фамилии и 
инициалов граждан, места жительства, даты рождения.    

    Статья   12.   Общие   собрания  (сходы),  конференции  граждан  
открывает глава органа местного самоуправления, председатель Совета 
депутатов,  глава  администрации  района,  города  республиканского  
значения либо по их поручению другое должностное лицо.  
    Для   ведения  общего  собрания  (схода),  конференции  граждан  
избираются председатель, секретарь.
    Повестка   дня  и  регламент  утверждаются  участниками  общего  
собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.  

    Статья  13.  На  общем  собрании  (сходе),  конференции граждан 
секретарем   собрания  (схода),  конференции  ведется  протокол,  в  
котором  указываются  дата,  время  и место проведения, общее число 
граждан,  проживающих на соответствующей территории и имеющих право 
участвовать  а  общем  собрании  (сходе)  или  конференции граждан, 
сведения о делегатах, количество граждан, принявших участие в общем 
собрании  (сходе),  конференции  граждан,  фамилия, имя, отчество и 
адреса председателя и секретаря собрания, а также кратко излагаются 
выступления  граждан,  вносятся  результаты  голосования и принятое 
решение.
    Протокол   подписывается   председателем  и  секретарем  общего  
собрания (схода), конференции граждан.

    Статья   14.   Каждому   участнику   общего  собрания  (схода),  
конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому 
вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.  

    Статья 15. Решения общих собраний (сходов), конференций граждан 
принимаются  открытым  или тайным голосованием большинством голосов 
присутствующих граждан.
    Порядок  проведения  тайного голосования определяется собранием 
(сходом), конференцией граждан.

    Статья   16.  Помещение,  выделяемое  для  проведения  собрания  
(схода),  конференции  граждан,  должно соответствовать требованиям 
правил  противопожарной  безопасности и санитарии, быть достаточным 
для  размещения  необходимого  количества участников и приглашенных 
для участия в работе собрания (схода), конференции.   
    Расходы,   связанные  с  организацией  к  Проведением  собрания  
(схода),  конференции  граждан,  осуществляются  за  счет  местного  
бюджета или организаторов их проведения.       

                              ГЛАВА 3
         ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ),КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН

    Статья 17. На общих собраниях (сходах), конференциях граждан:

    избираются  сельские,  уличные, квартальные, домовые комитеты и 
другие органы общественной самодеятельности населения;    
    заслушиваются  доклады и информации о работе представительных и 
других    органов    местного    самоуправления,    глав   местного   
самоуправления,     глав     администраций     районов,     городов     
республиканского   значения,   а   также  органов  территориального  
самоуправления    населения,    участковых   инспекторов   милиции,   
руководителей  культурно-просветительных,  спортивных организаций и 
учреждений;
    обсуждаются  проекты  законов  Российской Федерации, Республики 
Хакасия,   проекты  и  решения  представительных  органов  местного  
самоуправления  (Советов  депутатов), глав местного самоуправления, 
глав администраций по важнейшим вопросам местного значения;  
    рассматриваются   вопросы   разового   добровольного   внесения   
жителями средств для финансирования мероприятий:     
    - по благоустройству населенных пунктов;
    - по проведению мероприятий физической культуры и спорта;
    обсуждаются    вопросы,    связанные    с    наименованием    и    
переименованием  в  установленном порядке населенных пунктов, улиц, 
площадей  и  других составных частей населенных пунктов; изменением 
границ муниципальных образований.
    В  соответствии  с  настоящим законом и уставом района, города, 
сельсовета,   поссовета  могут  рассматриваться  и  другие  вопросы  
местного значения.

    Статья  18.  Собрание (сход), конференция граждан на территории 
сельсовета,  поссовета,  где  нет  представительного  органа, могут 
рассматривать следующие вопросы:
    принятие устава сельсовета, поссовета;
    рассмотрение местного бюджета и отчета о его исполнении;
    установление   местных   налогов   и   сборов,  предусмотренных  
действующим законодательством;
    избрание  органов территориального общественного самоуправления 
населения;
    организация    и    деятельность    органов    территориального    
общественного самоуправления населения;
    утверждение    программы    социально-экономического   развития   
территории;
    благоустройство населенных пунктов;
    заслушивание    отчетов   главы   местного   самоуправления   и   
руководителя  органа  территориального общественного самоуправления 
населения      о      своей      деятельности,      по     вопросам     
социально-экономического  развития  территории, природопользования, 
управления и распоряжения собственностью, работы правоохранительных 
органов;
    другие  вопросы, отнесенные настоящим законом и уставом района, 
города,   сельсовета,  поссовета  к  компетенции  представительного  
органа.

                              ГЛАВА 4
ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБРАНИЙ (СХОДОВ), КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН

    Статья  19.  Ограничение  прав  собраний  (сходов), конференций 
граждан,    установленных    Конституцией   Российской   Федерации,   
федеральным и республиканским законодательством, не допускается. 

    Статья  20.  Решения  собраний  (сходов),  конференций граждан, 
принятые  в  пределах их компетенции и соответствующие действующему 
законодательству,  обязательны  для  исполнения  органами  местного  
самоуправления   и  территориального  общественного  самоуправления  
населения,   а   также   всеми  расположенными  на  соответствующей  
территории юридическими и физическими лицами.      

    Статья  21.  Решения, принятые собранием (сходом), конференцией 
граждан, могут быть отменены самим собранием (сходом), конференцией 
граждан или судом.
    Изменения  и  дополнения  в  принятые  решения  могут вноситься 
исключительно  собранием (сходом), конференцией граждан, принявшими 
данное решение.

    Статья  22. О выполнении решений собраний (сходов), конференций 
граждан   органы   местного   самоуправления   и   территориального   
общественного  самоуправления  населения,  юридические и физические 
лица своевременно информируют население соответствующей территории. 

    Статья  23.  Настоящий  закон  вводится  в  действие со дня его 
официального опубликования.


    Председатель Верховного Совета
    Республики Хакасия          В.Н. ШТЫГАШЕВ


    г. Абакан
    21 мая 1996 года
    N 59