Закон Республики Хакасия от 21.10.1994 № 38

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


                            О культуре

   (В редакции Закона Республики Хакасия от 10.05.2001 г. N 18)


                             РАЗДЕЛ I
                          Общие положения

    Статья   1.   Задачи   законодательства  Республики  Хакасия  о  
культуре

    Задачами   законодательства   Республики   Хакасия  о  культуре  
являются:
    - возрождение и сохранение исторического и культурного наследия 
народов, проживающих на территории Республики Хакасия;   
    -  создание  правовых  и  экономических  гарантий для свободной 
культурной деятельности всем гражданам Республики Хакасия;  
    -   обеспечение   и   защита   конституционного  права  граждан  
Республики  Хакасия  на  участие  в  культурной жизни и пользование 
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;  
    -  определение  принципов  государственной культурной политики, 
правовых   норм   государственной  поддержки  культуры  и  гарантий  
невмешательства государства в культурные и творческие процессы. 

    Статья   2.   Законодательство  Республики  Хакасия  в  области  
культуры

    Законодательство   Республики   Хакасия   в   области  культуры  
включает:
    Основы   законодательства   Российской  Федерации  о  культуре,  
настоящий  Закон, принимаемые в соответствии с ними законодательные 
и иные правовые акты Российской Федерации и Республики Хакасия. 

    Статья 3. Основные понятия

    Используемые в настоящем Законе термины означают:
    культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, 
распространению и освоению культурных ценностей;     
    культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы 
и   образцы  поведения,  языки,  диалекты  и  говоры,  национальные  
традиции  и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные 
промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и 
методы   научных   исследований  культурной  деятельности,  имеющие  
историко-культурную   значимость  здания,  сооружения,  предметы  и  
технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и 
объекты;
    культурные   блага   -   условия   и   услуги,  предоставляемые  
организациями,   другими  юридическими  и  физическими  лицами  для  
удовлетворения гражданами своих культурных потребностей;   
    творческая  деятельность  -  создание культурных ценностей и их 
интерпретация;
    творческий  работник  -  физическое  лицо,  которое создает или 
интерпретирует  культурные ценности, считает собственную творческую 
деятельность  неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует 
признания  в  качестве  творческого  работника, независимо от того, 
связано  оно  или  нет  трудовыми  соглашениями  и является или нет 
членом   какой-либо   ассоциации  творческих  работников  (к  числу  
творческих   работников  относятся  лица,  причисленные  к  таковым  
Всемирной  конвенцией  об  авторском  праве, Бернской конвенцией об 
охране  произведений  литературы и искусства, Римской конвенцией об 
охране   прав  артистов-исполнителей,  производителей  фонограмм  и  
работников органов радиовещания);
    достоинство культур народов и национальных групп - признание их 
ценности и проявление уважения к ним;       
    культурное   наследие   -  материальные  и  духовные  ценности,  
созданные  в  прошлом,  а  также  памятники  и  историко-культурные  
территории   и   объекты,   значимые   для  сохранения  и  развития  
самобытности  Республики  Хакасия  и всех ее народов, проживающих в 
ней, их вклада в российскую и мировую цивилизацию;   
    культурное   достояние   Республики   Хакасия   -  совокупность  
культурных  ценностей, а также организации, учреждения, предприятия 
культуры,  которые имеют общенациональное значение для республики и 
в  силу этого безраздельно принадлежат Республике Хакасия без права 
их  передачи  иным  государствам  и  союзам  государств,  а также в 
частную собственность;
    культурные    аспекты    программ    развития   -   перспективы   
социально-экономических,   научно-технических   и  других  программ  
развития  с  точки  зрения воздействия результатов их реализации на 
сохранение  и  развитие культуры, а также влияния самой культуры на 
эти результаты;
    государственная  культурная  политика  (политика  государства в 
области  культурного  развития)  -  совокупность  принципов и норм, 
которыми   руководствуется  государство  в  своей  деятельности  по  
сохранению,  развитию  и  распространению  культуры,  а  также сама 
деятельность государства в области культуры.      

    Статья  4.  Область  применения  Закона  Республики  Хакасия  о  
культуре

    Настоящий  Закон регулирует культурную деятельность в следующих 
областях:
    -  выявление,  изучение,  охрана,  реставрация  и использование 
памятников истории и культуры;
    -   художественная   литература,  кинематография,  сценическое,  
пластическое,   музыкальное   искусство,   архитектура   и  дизайн,  
фотоискусство, другие виды и жанры искусства;     
    - художественные народные промыслы и ремесла, народная культура 
в  таких  ее  проявлениях,  как языки, диалекты и говоры, фольклор, 
обычаи и обряды, исторические топонимы;        
    - самодеятельное (любительское) художественное творчество;
    - музейное дело и коллекционирование;
    -  книгоиздание  и  библиотечное  дело, а также иная культурная 
деятельность,   связанная   с  созданием  произведений  печати,  их  
распространением и использованием, архивное дело;     
    -  телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части 
создания и распространения культурных ценностей;     
    -    эстетическое   воспитание,   художественное   образование,   
педагогическая деятельность в этой области;       
    - научные исследования культуры;
    - международные культурные обмены;
    -  производство  материалов,  оборудования  и  других  средств,  
необходимых  для  сохранения,  создания, распространения и освоения 
культурных ценностей;
    -   иная   деятельность,   в  результате  которой  сохраняются,  
создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.  

    Статья   5.   Равное  достоинство  культур  народов  Республики  
Хакасия, их прав и свобод в области культуры  
  
    1.  Республика  Хакасия,  исходя из равного достоинства культур 
народов  России,  самостоятельно  определяет  культурную политику и 
осуществляет культурную деятельность в соответствии с потребностями 
и волеизъявлением граждан Хакасии.
    Республика Хакасия самостоятельно реализует на своей территории 
соглашения и иные акты, регулирующие отношения Республики Хакасия в 
области   культуры  с  республиками,  краями,  областями,  городами  
федерального  значения,  автономной  областью, автономными округами 
Российской    Федерации,   другими   государствами,   объединениями   
государств, а также международными организациями.     
    2.  Республика  Хакасия  признает  равное  достоинство культур, 
равные  права  и  свободы в области культуры всех проживающих в ней 
народов,  способствует  созданию  равных  условий  для сохранения и 
развития   этих   культур,  обеспечивает  и  укрепляет  целостность  
культуры   республики  посредством  законодательного  регулирования  
республиканской     государственной     культурной    политики    и    
республиканских  государственных  программ  сохранения  и  развития  
культуры.

    Статья  6. Обязательность культурных аспектов в республиканских 
программах развития

    Правительственные  и  исполнительные  органы  власти Республики 
Хакасия в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех 
республиканских    программах    экономического,    экологического,    
социального,  национального  развития. В этих целях республиканские 
программы   развития,   программы   городов  и  районов  республики  
подвергаются   обязательной,   независимой   и  гласной  экспертизе  
группами  специалистов  в  области культуры, назначаемыми совместно 
органами  представительной  и исполнительной власти соответствующих 
уровней.

                             РАЗДЕЛ II
   Права и свободы граждан Республики Хакасия в области культуры

    Статья  7.  Неотъемлемость права каждого человека на культурную 
деятельность

    В   Республике   Хакасия   культурная   деятельность   является   
неотъемлемым правом каждого гражданина, независимо от национального 
и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных 
и  иных  убеждений,  места  жительства,  имущественного  положения,  
образования, профессии или других обстоятельств.     

    Статья  8.  Приоритетность  прав человека по отношению к правам 
государства, организаций и групп

    Права человека в области культурной деятельности приоритетны по 
отношению к правам в этой области государства и любых его структур, 
общественных   и   национальных   движений,   политических  партий,  
этнических  общностей,  этноконфессиональных  групп  и  религиозных  
организаций, профессиональных и иных объединений.     

    Статья 9. Право на творчество

    Каждый  человек имеет право на все виды творческой деятельности 
в соответствии со своими интересами и способностями. Право человека 
заниматься  творческой  деятельностью  может  осуществляться как на 
профессиональной,   так   и  на  непрофессиональной  (любительской)  
основе.  Профессиональный  и непрофессиональный творческий работник 
равноправны  в  области  авторского  права и смежных прав, права на 
интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу 
распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.  

    Статья 10. Право на приобщение к культурным ценностям

    Каждый   человек   имеет   право  на  приобщение  к  культурным  
ценностям,  на  доступ  к  государственным  библиотечным, музейным, 
архивным   фондам,  иным  собраниям  во  всех  областях  культурной  
деятельности.   Ограничения  доступности  культурных  ценностей  по  
соображениям    секретности    или   особого   режима   пользования   
устанавливаются законодательством Российской Федерации и Республики 
Хакасия.

    Статья 11. Право граждан на пользование достижениями культуры

    Республика  Хакасия  обеспечивает  право граждан на пользование 
достижениями   культуры   путем  создания  социально-экономических,  
политико-правовых, организационных условий, включающих:
    -  общедоступность  ценностей  национальной и мировой культуры, 
находящихся  в  государственных  и общественных фондах, в том числе 
льготный  порядок  доступа  к  культурным  ценностям  для отдельных 
категорий граждан в соответствии с действующим законодательством. 

    Статья 12. Право собственности в области культуры

    Каждый  человек  имеет  право собственности в области культуры, 
которое  распространяется  на  имеющие историко-культурное значение 
предметы,  коллекции  и собрания, здания и сооружения, организации, 
учреждения, предприятия и иные объекты.        
    Порядок   приобретения,   условия   владения,   пользования   и   
распоряжения    объектами    собственности   в   области   культуры   
регламентируются действующим законодательством.

    Статья    13.    Право   создавать   организации,   учреждения,   
предприятия, общественные объединения в области культуры   

    Граждане   имеют  право  создавать  организации,  учреждения  и  
предприятия   по   производству,  тиражированию  и  распространению  
культурных  ценностей и благ, ассоциации, творческие союзы или иные 
культурные  объединения  в  порядке, определяемом законодательством 
Российской Федерации и Республики Хакасия.       

    Статья   14.   Право   вывозить  за  границу  результаты  своей  
творческой деятельности

    Граждане    имеют   право   вывозить   за   границу   с   целью   
экспонирования, иных форм публичного представления, а также с целью 
продажи   результаты   своей  творческой  деятельности  в  порядке,  
определяемом  законодательством  Республики  Хакасия  и  Российской  
Федерации.

    Статья  15.  Право  на  культурную  деятельность  в  зарубежных  
странах

    Граждане Республики Хакасия имеют право осуществлять культурную 
деятельность  в  зарубежных странах, создавать организации культуры 
на  территории  других  государств,  если последнее не противоречит 
законодательству этих государств.

    Статья  16.  Права  иностранных граждан и лиц без гражданства в 
области культуры

    Иностранные  граждане и лица без гражданства имеют равные права 
с  гражданами  Республики  Хакасия в сфере культурной деятельности. 
Особые  условия  культурной  деятельности иностранных граждан и лиц 
без  гражданства  в  Республике  Хакасия  устанавливаются  законами  
Республики Хакасия и Российской Федерации.       

    Статья     17.     Право     на     сохранение    и    развитие    
культурно-национальной самобытности народов Республики Хакасия 
 
    Граждане   Республики  Хакасия  имеют  право  на  сохранение  и  
развитие   своей   культурно-национальной   самобытности,   защиту,   
восстановление  и  сохранение исконной культурно-исторической среды 
обитания.  Республика  Хакасия  обеспечивает  условия  возрождения,  
развития и сохранения культуры коренного и других народов.  

    Статья 18. Право на культурно-национальную автономию

    Национальные   группы,   компактно  проживающие  на  территории  
Республики   Хакасия,   имеют   право   на   культурно-национальную   
автономию.
    Культурно-национальная  автономия  означает  право национальных 
групп,  проживающих  на территории Республики Хакасия, на свободную 
реализацию  своей  культурной самобытности посредством создания, на 
основании  волеизъявления  населения  или  по  инициативе отдельных 
граждан,  национально-культурных  центров,  национальных  обществ и 
землячеств.
    Национальные   культурные   центры,   национальные  общества  и  
землячества вправе:
    -   разрабатывать   и  представлять  в  соответствующие  органы  
представительной и исполнительной власти предложения о сохранении и 
развитии национальной культуры;
    -   проводить   фестивали,   выставки   и   другие  аналогичные  
мероприятия;
    -  содействовать  организации национального краеведения, охране 
национальных   исторических   и   культурных  памятников,  созданию  
этнографических и иных музеев;
    -    создавать   центры   национальной   культуры,   студии   и   
самодеятельные   творческие   коллективы,  республиканские  и  иные  
территориальные  ассоциации,  организовывать  кружки  и  студии  по  
изучению национального языка.
    Национальные   культурные   центры,   национальные  общества  и  
землячества,   а   также  республиканские  и  иные  территориальные  
ассоциации  этих  центров,  обществ и землячеств пользуются правами 
юридических лиц и регистрируются в соответствии со своим статусом. 

    Статья   19.  Протекционизм  государства  в  отношении  культур  
малочисленных этнических общностей

    Республика     Хакасия     гарантирует    свой    протекционизм    
(покровительство)   в   отношении   сохранения   и   восстановления   
культурно-национальной  самобытности  хакасского  этноса,  а  также  
других   малочисленных   этнических  общностей  Республики  Хакасия  
посредством    исключительных    мер   защиты   и   стимулирования,   
предусмотренных   республиканскими   государственными   программами   
социально-экономического,     экологического,    национального    и    
культурного развития.

    Статья 20. Культурно-национальные организации граждан хакасской 
национальности за пределами Республики Хакасия 
     
    Республика  Хакасия  осуществляет  моральную, организационную и 
материальную поддержку культурно-национальных центров, национальных 
обществ,  землячеств,  ассоциаций,  учебных  и  других  организаций  
соотечественников за пределами Республики Хакасия, оказывает помощь 
в проведении фестивалей, выставок и других аналогичных мероприятий, 
содействует организации на местах национального краеведения, охране 
национальных   исторических   и   культурных  памятников,  созданию  
этнографических  и  иных  музеев,  национальных  клубов,  студий  и  
коллективов искусства, кружков и групп по изучению родного языка. 

                            РАЗДЕЛ III
           Разграничение компетенции в области культуры

    Статья   21.   Компетенция  высших  органов  законодательной  и  
исполнительной власти Республики Хакасия в области культуры 
 
    К  компетенции  Верховного  Совета Республики Хакасия в области 
культуры относятся:
    - определение государственной политики в области культуры;
    - принятие законов и иных правовых актов в области культуры;
    -  утверждение  республиканских  программ сохранения и развития 
культуры;
    -  формирование  республиканского  бюджета  в части расходов на 
культуру;
    -   установление   республиканских   нормативов  финансирования  
культуры;
    - формирование фондов развития культуры;
    -  определение  особенностей  порядка создания, реорганизации и 
ликвидации учреждений культуры;
    -  установление  дополнительных  к устанавливаемым федеральными 
органами  государственной  власти  и управления льгот, видов и норм 
материального обеспечения организаций и работников культуры;  
    -  обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации 
и Республики Хакасия в области культуры.      
    К  компетенции  Совета  Министров  Республики Хакасия в области 
культуры относятся:
    - разработка и реализация республиканских программ сохранения и 
развития культуры;
    -  создание,  реорганизация  и  ликвидация организаций культуры 
соответствующего подчинения;
    - организация финансирования республиканских органов управления 
и  организаций  культуры  и  оказание  посреднических услуг местным 
органам   управления   и   организациям   культуры   в   части   их   
материально-технического обеспечения;
    -  информационное  и научно-методическое обеспечение культурной 
деятельности, ведение статистического учета в области культуры; 
    -    организация    подготовки,    переподготовки,    повышения    
квалификации работников культуры;
    - международные культурные связи;
    - издание нормативных документов в рамках своей компетенции.

    Статья  22.  Компетенция  в  области  культуры органов местного 
самоуправления

    В   пределах   полномочий,   предоставленных  органам  местного  
самоуправления законодательством Российской Федерации, Конституцией 
Республики Хакасия, законами и иными правовыми актами республики, к 
ведению   органов  местного  самоуправления  Республики  Хакасия  в  
области культуры относятся:
    -  осуществление государственной политики в области культуры на 
своей территории;
    -  формирование  местных  бюджетов  и фондов развития культуры, 
разработка и принятие местных нормативов финансирования культуры; 
    -   установление  налоговых  льгот  в  пределах  сумм  налогов,  
зачисляемых в местный бюджет, с учетом их целевого использования; 
    -  регулирование  в  пределах  своих  полномочий  и компетенции 
отношений собственности в области культуры;       
    -    создание,   реорганизация   и   ликвидация   муниципальных   
организаций   культуры,   регистрация   организаций   культуры   на   
подведомственной территории;
    -  создание  и  ликвидация местных органов управления в области 
культуры,   определение   их  структуры  и  полномочий,  назначение  
руководителей местных органов управления в области культуры;  
    - назначение руководителей муниципальных организаций культуры;
    -  строительство  зданий и сооружений муниципальных организаций 
культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;    
    -  контроль  условий  аренды  зданий, помещений и иных объектов 
собственности организациями культуры.

                             РАЗДЕЛ IV
       Национальное культурное достояние Республики Хакасия

    Статья 23. Национальное культурное достояние Республики Хакасия 

    Состав  (перечень)  культурного  достояния  народов  Республики  
Хакасия   определяется  Советом  Министров  Республики  Хакасия  по  
представлению районными и городскими администрациями и согласованию 
с   Верховным  Советом  Республики  Хакасия.  Культурное  достояние  
народов  Республики  Хакасия  находится  на  особом режиме охраны и 
использования в соответствии с законодательством Республики Хакасия 
и Российской Федерации.
    Правомочия  по  владению,  пользованию,  распоряжению объектами 
культурного  достояния  народов Республики Хакасия в пределах своей 
компетенции  изменяются  исключительно  решениями Верховного Совета 
Республики  Хакасия  по  представлению  Совета Министров Республики 
Хакасия,  согласованному с районными и городскими администрациями и 
иными собственниками.

    Статья    24.    Правовое    регулирование   ввоза   и   вывоза   
историко-культурных ценностей

    Безвозвратный  вывоз  историко-культурных  ценностей за пределы 
Республики  Хакасия  запрещен. Временный вывоз культурных ценностей 
осуществляется    музеями,    архивами,    библиотеками,    другими    
юридическими,  а также физическими лицами для организации выставок, 
для  осуществления  реставрационных работ и научных исследований, в 
связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью, 
в иных необходимых случаях.
    Порядок   ввоза   и  вывоза  историко-культурных  ценностей  на  
территорию   и   с   территории   республики  определяется  Законом  
Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей". 

                             РАЗДЕЛ V
         Кадровое и научное обеспечение в области культуры

    Статья   25.  Развитие  системы  учебных  заведений  в  области  
культуры

    Республика   Хакасия   развивает   систему   высших,   средних,   
специальных    и    иных    учебных    заведений   для   подготовки   
профессиональных   работников   в  области  культуры  и  искусства,  
основанных на различных формах собственности.      
    Республиканские   органы   в   области   культуры  обеспечивают  
необходимые  условия  для  переподготовки  и повышения квалификации 
кадров.

    Статья 26. Подготовка творческих кадров

    Республика  Хакасия  принимает  меры  по  подготовке творческих 
кадров путем:
    -    установления   целевого   набора   в   учебные   заведения   
соответствующего профиля;
    -  финансирования  обучения  творческой  молодежи  республики в 
учебных заведениях других государств;
    - открытия национальных студий, групп в республиканских учебных 
заведениях.

    Статья 27. Развитие научных исследований в области культуры

    Республика    Хакасия    принимает    меры    по    обеспечению    
организационных,  финансово-экономических условий для осуществления 
научного  прогнозирования,  создания  программ  развития культуры и 
проведения иных научных исследований в области культуры.  

                             РАЗДЕЛ VI
          Экономическое регулирование в области культуры

    Статья   28.   Условия  и  порядок  создания,  реорганизации  и
ликвидации организации культуры

    В   Республике   Хакасия   могут   создаваться   и  действовать  
организации  культуры, основанные на федеральной, республиканской и 
иных  формах  собственности, в порядке, предусмотренном федеральным 
законодательством.
    Порядок   и  условия  реорганизации  и  ликвидации  организаций  
культуры  определяются  их  уставами, принимаемыми в соответствии с 
действующим законодательством.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 10.05.2001 г. N 18)

    Статья   29.   Права  и  обязанности  учредителя  (учредителей)  
организации культуры

    Отношения   учредителя  (учредителей)  и  организации  культуры  
регулируются  действующим  законодательством,  а  также  договором.  
Договор  между  учредителем  (учредителями) и организацией культуры 
определяет   взаимные   обязательства  сторон,  условия  и  порядок  
использования   имущества,   порядок   финансирования  деятельности  
организаций   культуры   учредителем  (учредителями),  материальную  
ответственность  сторон,  основания и условия расторжения договора, 
решение социальных вопросов.
    Учредитель  (учредители)  некоммерческих  организаций  культуры  
берет   на   себя   обязанности   по  их  финансовому  обеспечению.  
Организации   культуры   самостоятельны   в   осуществлении   своей   
творческой,     производственной,    экономической    деятельности,    
социального  развития  коллектива в пределах имеющихся творческих и 
хозяйственных ресурсов и задач, предусмотренных уставом.   

    Статья 30. Собственность в области культуры

    1.  В Республике Хакасия допускаются все формы собственности на 
культурные  ценности,  здания, сооружения, имущественные комплексы, 
оборудование   и   другое   имущество  культурного  назначения,  за  
исключением  особо  ценных  объектов  культурного  наследия народов 
Российской Федерации и Республики Хакасия.       
    Права   и   обязанности   собственников   в   области  культуры  
регулируются  законодательством  Российской  Федерации и Республики 
Хакасия.
    В    Республике    Хакасия   имущество   (здания,   сооружения,   
имущественные   комплексы,   оборудование)   организаций   культуры   
находится  в  собственности  их учредителей, по решению которых оно 
может  быть  передано в собственность, полное хозяйственное ведение 
или оперативное управление непосредственно организациям культуры. 
    Распоряжение  и  управление  государственной  собственностью  в  
области    культуры    осуществляется   Комитетом   по   управлению   
госимуществом.
    Организация  культуры несет ответственность перед собственником 
за  сохранность  и  эффективное  использование  закрепленной за ним 
собственности.  Контроль  деятельности  организации культуры в этой 
части  осуществляется  учредителем  (учредителями)  или иным лицом, 
уполномоченным собственником.
    Государственная    и   муниципальная   собственность,   включая   
закрепленные  за  организацией  культуры  земельные  участки, может 
отчуждаться  собственником  в  порядке и на условиях, установленных 
законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, актами 
органов   местного   самоуправления,   принятыми   в   пределах  их  
полномочий.
    Изъятие  и (или) отчуждение собственности и земельных участков, 
закрепленных   за  организацией  культуры,  допускается  только  по  
истечении   срока   договора  между  собственником  и  организацией  
культуры или между собственником и учредителем (учредителями), если 
иное  не  предусмотрено  договором,  а  также  в случаях и порядке, 
предусмотренных  законодательными  актами  Российской  Федерации  и  
Республики Хакасия.
    2.  С государственных, муниципальных образовательных учреждений 
культуры   в   случае,  когда  учредителем  учреждения  культуры  и  
собственником   закрепленного  за  ним  имущества  являются  органы  
государственной власти и органы местного самоуправления одной и той 
же   административно-территориальной  единицы,  арендная  плата  за  
пользование  закрепленными  объектами собственности не взымается, а 
расходы   на  текущий  и  капитальный  ремонт  и  содержание  несет  
учредитель  (собственник),  если  иное  не  предусмотрено договором 
между учредителем и учреждением культуры.       

    Статья 31. Приватизация в области культуры

    Культурное  наследие  народа  Республики  Хакасия,  в том числе 
культурные   ценности,   хранящиеся   в  фондах  государственных  и  
муниципальных  музеев,  архивов  и  библиотек, картинных галерей, в 
ассортиментных  кабинетах предприятий художественной промышленности 
и  традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где 
они расположены, не подлежат приватизации.       
    Приватизация  других  объектов  культуры допускается в порядке, 
устанавливаемом законодательством Российской Федерации при условии: 
    -  сохранения культурной деятельности в качестве основного вида 
деятельности;
    - сохранения профильных услуг;
    - организации обслуживания льготных категорий населения;
    -  обеспечения  сложившегося  числа  рабочих  мест и социальных 
гарантий работникам (на срок до одного года).    

    Статья 32. Финансирование культуры и культурной деятельности
    1.  Основой  государственных  гарантий  сохранения  и  развития  
культуры    в    Республике    Хакасия   является   государственное   
финансирование.
    2.   Размеры  ежегодных  ассигнований  на  культуру  в  бюджете  
Республики  Хакасия  и  местных  бюджетах  не  могут  быть  менее 6 
процентов средств соответствующих бюджетов.
    Общие   объемы   государственного   финансирования  из  бюджета  
Республики  Хакасия и местных бюджетов ежеквартально уточняются для 
обязательного  возмещения  дополнительных  затрат, вызванных ростом 
цен, тарифов и ставок заработной платы.      
    3.   Бюджетные   ассигнования,   выделенные  на  финансирование  
культуры   при   формировании  бюджетов  всех  уровней,  выделяются  
отдельной  строкой  (Фонд  развития  культуры).  В  указанные фонды 
направляются также средства, полученные за счет:    
    -  отчислений  доходов,  полученных  в  результате коммерческой 
деятельности организаций культуры;
    -    добровольных    отчислений    предприятий,    организаций,    
объединений;
    - валютных поступлений;
    -   других   поступлений,  не  противоречащих  законодательству  
Российской Федерации и Республики Хакасия.       
    Поступление  средств  из  внебюджетных  источников  не является 
основанием  для  сокращения  бюджетных  отчислений в фонды развития 
культуры.
    Средства   фондов   развития   культуры  расходуются  на  цели,  
предусмотренные  положениями  об  этих фондах, которые утверждаются 
органами исполнительной власти Республики Хакасия по согласованию с 
Верховным  Советом  Республики  Хакасия  на основе законодательства 
Российской Федерации и Республики Хакасия.       
    Общественные  объединения,  предприятия, организации и граждане 
имеют право самостоятельно или на договорной основе создавать фонды 
для   финансирования   культурной   деятельности.   Организация   и   
деятельность  указанных  фондов  осуществляется в соответствии с их 
уставами.   В   качестве   соучредителей   фондов  могут  выступать  
государственные органы и органы местного самоуправления.   

    Статья 33. Финансовые ресурсы организаций культуры

    Организация  культуры  покрывает  свои  расходы за счет средств 
учредителя  (учредителей),  доходов  от  собственной деятельности и 
иных  доходов  и  поступлений  в  соответствии  с законодательством 
Российской Федерации и Республики Хакасия.       
    Деятельность   государственных   и   муниципальных  организаций  
культуры финансируется учредителями в соответствии с договорами, но 
не  ниже нормативов государственного финансирования по каждому типу 
и виду организаций культуры.
    Средства,   поступившие  из  других  источников,  не  уменьшают  
нормативов   и   абсолютных   размеров  финансирования  организации  
культуры учредителем (учредителями).
    Деятельность     негосударственных     организаций     культуры     
финансируется   по  договору  между  учредителем  (учредителями)  и  
организацией   культуры.   Предприятия,   учреждения,   организации   
освобождаются  от  уплаты  налога на прибыль в части, зачисляемой в 
республиканский  бюджет,  на  сумму  взносов,  но  не  более  6% от 
налогооблагаемой  прибыли, направленных на поддержание деятельности 
организаций  культуры,  частично  или  полностью  финансируемых  из  
бюджета.   Использование   финансовых   средств   осуществляется  в  
соответствии  с  уставом  организации  культуры. Неиспользованные в 
отчетном  периоде  средства  не  могут  быть  изъяты  у организаций 
культуры.
    Народным  мастерам  по  возрождению  старинных  и  традиционных  
промыслов,  ремесел,  другим  субъектам  творческо-производственной  
деятельности    в    области   культуры   предоставляются   льготы,   
предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики 
Хакасия.

    Статья  34.  Предпринимательская деятельность государственных и 
муниципальных учреждений культуры

    Государственные  и  муниципальные  организации  культуры вправе 
вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную их уставом. 
    К  предпринимательской  относится деятельность государственных, 
муниципальных организаций культуры:
    -  по  реализации  и  сдаче  в аренду основных фондов имущества 
организаций   культуры   для   целей,  не  связанных  с  культурной  
деятельностью;
    - по торговле покупными товарами, оборудованием;
    - по оказанию посреднических услуг;
    -  по долевому участию в деятельности коммерческих предприятий, 
учреждений, организаций;
    -  по  приобретению  акций,  облигаций,  иных  ценных  бумаг  и  
получению доходов (дивидендов, процентов) по ним;    
    -  по осуществлению приносящих доход не предусмотренных уставом 
операций, работ, услуг.
    Государственные  и  муниципальные организации культуры, а также 
творческие   союзы   вправе   учреждать   собственные  коммерческие  
предприятия    в    порядке,   предусмотренном   законодательством.   
Деятельность  некоммерческих  организаций  культуры  по  реализации  
предусмотренной  уставом  производимой  продукции,  работ  и  услуг  
относится  к  предпринимательской  лишь  в  той  части,  в  которой  
получаемый    от   этой   деятельности   доход   не   инвестируется   
непосредственно в данной организации на нужды обеспечения, развития 
и совершенствования уставной деятельности.
    Платные  формы  культурной  деятельности организаций культуры и 
отдельных  исполнителей не рассматриваются как предпринимательские, 
если   доход   от   них   полностью   идет   на   их   развитие   и   
совершенствование.
    В  своей  предпринимательской деятельности организация культуры 
приравнивается    к    предприятию   и   подпадает   под   действие   
законодательства   Российской  Федерации  и  Республики  Хакасия  о  
предприятиях и предпринимательской деятельности.
    Учредитель  или орган, зарегистрировавший организацию культуры, 
вправе  приостановить ее предпринимательскую деятельность, если она 
наносит  ущерб  уставной  деятельности,  до  решения  суда по этому 
вопросу.

    Статья 35. Инвестиционная политика в области культуры

    В  Республике  Хакасия  обеспечивается  приоритетное  выделение  
государственных   капитальных  вложений  в  укрепление  и  развитие  
материально-технической базы культуры.
    Распределение  капитальных  вложений  по  объектам  культурного  
назначения  определяется соответствующими органами государственного 
управления на основе открытого и гласного обсуждения альтернативных 
вариантов.
    Не   допускается   проектирование  и  строительство  населенных  
пунктов  и  жилых  массивов без обеспечения их объектами культуры с 
учетом  градостроительных  норм,  правил  и  потребностей  местного  
населения.  Земельные  участки  под  строительство  новых  объектов  
культуры выделяются на приоритетной основе.       

    Статья 36. Обеспечение развития культуры в сельской местности

    Республика Хакасия обеспечивает приоритет в развитии культуры в 
сельской    местности,    поселках,    малых    городах,   выделяет   
государственные   средства   на   проектирование   и  строительство  
учреждений  культуры,  поощряет  привлечение общественных и частных 
источников   финансирования   для   развития  культуры  в  сельской  
местности налоговыми и другими льготами.       

    Статья 37. Материально-техническое обеспечение культуры

    1.    Учреждение   культуры   обязано   обеспечить   содержание   
закрепленных   за   ним   и   (или)   принадлежащих  ему  на  праве  
собственности   зданий,   сооружений,   имущественных   комплексов,   
оснащения  и оборудования, имущества потребительского, социального, 
культурного  и  иного  назначения  на  уровне не ниже определяемого 
нормативами, действующими на территории Республики Хакасия.  
    2.   Материально-техническое   обеспечение   государственных  и  
муниципальных организаций культуры, развитие их базы осуществляется 
самими  организациями  культуры  в пределах бюджетных и собственных 
средств.
    3.  Органы государственной власти и управления, органы местного 
самоуправления    обязаны    оказывать    помощь   подведомственным   
организациям  культуры  в  решении  вопросов  содержания и развития 
материально-технической базы.
    4.  Органы  местного  самоуправления  предоставляют  творческим  
работникам,  коллективам  творческих  работников  в пользование или 
аренду помещения для студий, мастерских, лабораторий и иных рабочих 
мест,  необходимых  для  творческой  деятельности,  с установлением 
арендной   платы   в   размере,  не  превышающем  стоимости  оплаты  
коммунальных услуг.
    5.    Органы   государственной   власти   и   органы   местного   
самоуправления   предоставляют   льготы   по  налогу  на  имущество  
физических  лиц,  исходя  из инвентаризационной стоимости строений, 
деятелям    литературы   и   искусства,   использующим   специально   
оборудованные  сооружения,  строения,  помещения  (включая жилые) в 
качестве  творческих  мастерских,  ателье,  студий,  а также лицам, 
использующим  жилую  площадь для организации открытых для посещения 
негосударственных музеев, библиотек и других организаций культуры в 
порядке  и  на условиях, установленных законодательством Российской 
Федерации и Республики Хакасия.

    Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность в области культуры

    Организации     культуры    осуществляют    внешнеэкономическую    
деятельность,  специализированную торговлю, в том числе аукционную, 
произведениями   искусства,   изделиями   народных   художественных   
промыслов,  изобразительной  продукцией,  предметами антиквариата с 
установлением   в   этой   части   определенных  льгот  в  порядке,  
установленном  законодательством  Российской Федерации и Республики 
Хакасия.

    Статья 39. Цены и ценообразование в области культуры

    1. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на 
билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.   
    2.  При  организации  платных  мероприятий организации культуры 
обязаны   устанавливать   льготы   для  детей  школьного  возраста,  
учащихся,   инвалидов,   военнослужащих   срочной  службы.  Порядок  
установления  льгот  для данных категорий населения устанавливается 
соответствующими   представительными   органами  власти  городов  и  
районов Республики Хакасия.
    3.  На продукцию предприятий, тиражирующих товары культурного и 
информационного  назначения  и  занимающих монопольное положение на 
рынке  этих  товаров,  кроме  народных  художественных промыслов, в 
целях  социальной  защищенности граждан допускается государственное 
регулирование цен.

                            РАЗДЕЛ VII
    Права и социальные гарантии работников учреждений культуры

    Статья 40. Положение творческих работников в Республике Хакасия 

    1.  Республика Хакасия признает исключительную роль творческого 
работника   в  культурной  деятельности,  его  свободы,  моральные,  
экономические и социальные права.
    2.  Творческие  работники,  чья  профессиональная  деятельность  
связана  с  созданием культурных ценностей, получают вознаграждение 
за  творческий  труд в форме заработной платы, гонорара, выручки от 
продажи  произведений  и  других  доходов,  связанных  с творческой 
деятельностью,    не   запрещенной   законодательством   Российской   
Федерации и Республики Хакасия.
    Данная   норма   распространяется  на  работников,  совмещающих  
творческую деятельность с иными видами трудовой деятельности.  
    3.     Республика     Хакасия     обеспечивает    организациям,    
предоставляющим  творческих  работников,  возможность участвовать в 
разработке  политики в области культуры, консультируется с ними при 
разработке   мероприятий   в  области  занятости,  профессиональной  
подготовки, условий труда, социальной защиты творческих работников, 
не  вмешивается  в  их  деятельность,  если  иное  не предусмотрено 
законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.  
    4.  Республика  Хакасия  способствует  ассоциациям,  творческим  
союзам  и иным объединениям творческих работников в их деятельности 
по   социальной   защите  своих  членов.  Устанавливается  льготное  
налогообложение  прибыли  предприятий,  находящихся в собственности 
творческих  союзов  и  объединений,  в  случае  ее использования на 
уставные   цели   этих  союзов  и  объединений,  в  соответствии  с  
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и Республики 
Хакасия.
    В   правовом,   социально-экономическом   и  других  отношениях  
республика содействует творческому работнику, не являющемуся членом 
какой-либо организации творческих работников, равным образом, как и 
членам таких организаций.
    5. Работники учреждений культуры имеют право:
    - на обеспечение условий для профессиональной деятельности;
    -  на  досрочную  аттестацию с целью повышения категорий оплаты 
труда;
    -  на  обеспечение  жильем  за  счет  государства  или  выплаты  
компенсации  на  индивидуальное  строительство  жилья  в  пределах,  
выделяемых на эти цели средств в бюджете Республики Хакасия; 
    -   на   выплату  денежной  компенсации  работникам  учреждений  
культуры, не имеющим жилья и арендующим его;    
    - на льготное содержание детей в дошкольных учреждениях; размер 
платы,  взимаемой  с родителей, не должен превышать 20 процентов от 
суммы затрат на содержание одного ребенка;      
    -  на  пенсионное  обеспечение работников организаций культуры, 
включая   льготное   обеспечение  отдельных  категорий  работников,  
согласно   законодательству   Российской   Федерации  и  Республики  
Хакасия.
    6.  Специалистам организаций культуры, расположенных в сельской 
местности,  предоставляются  льготы, предусмотренные для работников 
агропромышленного комплекса.
    7.   На   выпускников  высших  и  средних  специальных  учебных  
заведений  культуры  и искусства, других специалистов, прибывших на 
работу  в сельские организации культуры, распространяется порядок и 
условия    выдачи    единовременного   пособия   на   хозяйственное   
обзаведение,    устанавливаемые    для   специалистов,   окончивших   
сельскохозяйственные ВУЗы и техникумы.
    8.  Органы государственной власти и управления, органы местного 
самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения 
могут   за   счет  собственных  ресурсов  предоставлять  работникам  
культуры дополнительные льготы, не установленные законодательством. 

    Статья   41.   Трудовые   отношения  и  принципы  оплаты  труда  
работников культуры

    1.   Трудовые   отношения   работников   в   области   культуры   
регулируются действующим законодательством о труде. Основной формой 
трудовых  отношений  с  творческими  работниками,  руководителями и 
специалистами  государственных и муниципальных организаций культуры 
является контрактная форма трудового договора.      
    2.  Оплата труда работникам учреждений культуры устанавливается 
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации 
и Республики Хакасия.
    3.  Организации культуры в пределах имеющихся средств на оплату 
труда  могут  самостоятельно  устанавливать  для  своих  работников  
размеры  заработной  платы, дифференцированные надбавки к ставкам и 
должностным   окладам,   применять  различные  прогрессивные  формы  
организации, оплаты и стимулирования труда.       
    Размер  авторского  вознаграждения,  порядок и сроки его оплаты 
устанавливаются в авторском договоре.
    Минимальные  ставки  авторского  вознаграждения устанавливаются 
законодательными актами Российской Федерации, а также дополнительно 
органами государственной власти и управления Республики Хакасия. 

                            РАЗДЕЛ VIII
           Международная деятельность в области культуры

    Статья 42. Международное сотрудничество
    1. Правовой основой сотрудничества Республики Хакасия с другими 
государствами  в области культуры являются международные договоры и 
соглашения,  разрабатываемые  на основе законодательства Российской 
Федерации и Республики Хакасия.
    2.   Органы   управления   учреждений  культуры  всех  уровней,  
учреждения  культуры  имеют  право  устанавливать  прямые  связи  с  
зарубежными предприятиями, учреждениями и организациями.   
    3.  Республика  Хакасия содействует развитию хакасской культуры 
за рубежом, поддерживая связи с зарубежными соотечественниками и их 
потомками,   организуя   культурные   центры,   проводя  совместные  
культурные  мероприятия,  создает условия для возвращения на Родину 
уехавших деятелей культуры.

                             РАЗДЕЛ IX
     Ответственность за нарушение законодательства о культуре

    Статья  43.  Ответственность  за  нарушение  законодательства о 
культуре

    Ответственность   за   нарушение  законодательства  о  культуре  
устанавливается  уголовным,  гражданским,  административным  и иным 
законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.  


    Председатель Верховного Совета
    Республики Хакасия          В.Н. ШТЫГАШЕВ


    г. Абакан
    21 октября 1994 года
    N 38