Закон Республики Хакасия от 22.12.1993 № 25

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


    О государственной молодежной политике в Республике Хакасия


    Настоящий   Закон   определяет  правовые  основы  осуществления  
государственной   молодежной   политики   в  Республике  Хакасия  и  
направлен на обеспечение прав и свобод молодых граждан.  

                     РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    СТАТЬЯ 1. Государственная молодежная политика

    Государственная    молодежная    политика    является    важным    
направлением  деятельности  органов  власти и управления Республики 
Хакасия,    направленной   на   создание   социально-экономических,   
правовых,  организационных, социально-культурных условий и гарантий 
для становления и развития молодых граждан.     

    СТАТЬЯ 2. Принципы государственной молодежной политики

    Государственная   молодежная   политика  в  Республике  Хакасия  
осуществляется на следующих принципах:
    -  привлечение  молодых  граждан  к непосредственному участию в 
формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и 
гражданского общества в целом;
    -   обеспечение  правовой  и  социальной  защищенности  молодых  
граждан;
    -    предоставление    молодому   гражданину   гарантированного   
государственного минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, 
духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной 
подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны 
обеспечить   необходимое   развитие   личности   и   подготовку   к   
самостоятельной жизни;
    -  сочетания  государственных,  общественных  интересов  и прав 
личности  в  формировании  и  реализации государственной молодежной 
политики.

    СТАТЬЯ  3.  Законодательство в сфере государственной молодежной 
политики

    Правоотношения  в  сфере  государственной  молодежной  политики  
регулируются   Конституцией   Российской   Федерации,  Конституцией  
Республики  Хакасия,  настоящим  Законом  и иными актами Российской 
Федерации и Республики Хакасия.

    СТАТЬЯ 4. Субъекты в сфере государственной молодежной политики

    Субъектами  правоотношений  в  сфере государственной молодежной 
политики в Республике Хакасия являются:        
    -   граждане   Российской  Федерации,  включая  лиц  с  двойным  
гражданством,  иностранные  граждане,  лица  без  гражданства в той 
мере, в какой их пребывание на территории Республики Хакасия влечет 
за  собой соответствующие обязанности федеральных и республиканских 
государственных органов, в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на 
территории Республики Хакасия;
    -  молодые  семьи  -  семьи  в первые три года после заключения 
брака  (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности 
брака),  при  условии,  что  один из супругов не достиг 30- летнего 
возраста, также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не 
достигли 30-летнего возраста;
    - молодежные и детские объединения;
    - молодежные предприятия.

    СТАТЬЯ    5.   Компетенция   Республики   Хакасия   в   области   
государственной молодежной политики

    Ведению   Республики  Хакасия  в  области  молодежной  политики  
подлежат:
    -  принятие  законов,  актов  исполнительной  власти Республики 
Хакасия,  уточняющих,  дополняющих  и  расширяющих сферы реализации 
законодательства  Российской  Федерации по вопросам государственной 
молодежной   политики,  в  т.ч.  устанавливающих  дополнительные  к  
федеральным  льготы, виды и нормы материального обеспечения детей и 
молодежи;
    - разработка, утверждение и осуществление комплексных и целевых 
программ, планов и проектов;
    -      установление      обязательных,     научно-обоснованных,     
материально-технических, бюджетно-финансовых нормативов;
    -   проведение   исследований   проблем  молодежи  в  интересах  
эффективного претворения в жизнь молодежной политики;   
    -  установление связей с иными субъектами Российской Федерации, 
а также международных связей;
    -  осуществление  контроля  за  соблюдением  законодательства о 
молодежи    гражданами,    должностными    лицами,   предприятиями,   
учреждениями  и  организациями, независимо от формы собственности и 
их ведомственного подчинения;
    -   формирование   республиканских   фондов   для   поддержания   
молодежных программ и предпринимательства;
    -  другие  вопросы,  затрагивающие  интересы  молодых  граждан,  
проживающих на территории Республики Хакасия.      

       РАЗДЕЛ 2. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ МОЛОДЕЖИ

    СТАТЬЯ 6. Обеспечение соблюдения прав молодежи

    Республика  Хакасия  признает на своей территории соблюдение за 
молодым    человеком    всей    полноты    социально-экономических,    
политических,  личных  прав  и  свобод,  закрепленных  Конституцией  
Российской Федерации, Республики Хакасия и другими законодательными 
актами, действующими на территории Республики Хакасия.   
    Соблюдение    прав   молодых   граждан   обеспечивается   через   
недопущение  введения  каких-либо ограничений прав и свобод молодых 
граждан  в  зависимости  от  возраста,  а  равно  возложения на них 
дополнительных  обязанностей  в  сравнении  с обязанностями граждан 
иного возраста иначе, как на основании законов Российской Федерации 
и Республики Хакасия.

    СТАТЬЯ  7.  Обеспечение соблюдения прав молодых граждан в сфере 
труда и занятости

    1.  Республика  Хакасия обеспечивает разностороннее воспитание, 
обучение и профессиональную подготовку молодежи.     
    2.    Временно    незанятые    молодые   граждане,   окончившие   
общеобразовательные  школы,  уволенные  в  запас  после прохождения 
действительной  военной  службы, а равно другие временно не занятые 
молодые  граждане, не состоявшие ранее в трудовых отношениях, имеют 
право  на  бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку, 
если   их   трудоустройство   на  предприятиях,  в  организациях  и  
учреждениях  республики  не  может  быть осуществлено без указанной 
подготовки.
    Выплата   стипендий   производится  в  соответствии  с  Законом  
Республики Хакасия "О занятости населения в Республике Хакасия". 
    3.   Районный   (городской)   представительный   орган   власти   
устанавливает для предприятий, организаций и учреждений, независимо 
от формы их собственности и организационно-правовой формы, квоты (с 
предоставлением работодателям налоговых и иных льгот) для приема на 
работу   выпускников   детских   государственных  воспитательных  и  
специальных     учебно-воспитательных    учреждений;    подростков,    
оставивших  учебу;  лиц,  освобожденных  из учреждений, исполняющих 
наказания;  молодых  граждан,  особо  нуждающихся  в  поддержке при 
поиске работы.
    При   невыполнении  работодателями  обязательств  по  выделению  
рабочих  мест в рамках установленных квот они несут ответственность 
в предусмотренном законом порядке.

    СТАТЬЯ     8.     Государственная     поддержка     молодежного     
предпринимательства

    1.   В   Республике  Хакасия  устанавливается  система  мер  по  
социально-экономической,   организационной   и  правовой  поддержке  
предпринимательской  и  фермерской  деятельности  молодых  граждан,  
молодых  семей,  молодежных  предприятий,  молодежных хозяйственных 
объединений  на  селе,  прежде всего в сфере производства товаров и 
услуг.
    2.    Молодые    граждане   могут   освобождаться   от   уплаты   
регистрационного    сбора    с    физических    лиц,   занимающихся   
предпринимательской  деятельностью  в  сфере производства товаров и 
услуг  без  образования  юридического  лица,  по  решению районного 
(городского) представительного органа власти.

    СТАТЬЯ 9. Молодежные предприятия

    1. Молодежными предприятиями признаются созданные и действующие 
на территории Республики Хакасия в установленном порядке:  
    -  предприятия молодежных объединений, а также предприятия иных 
организационно-правовых  форм,  где  хотя бы одним из соучредителей 
является  молодежная  организация  с  долей  более  50%  в уставном 
капитале  такого предприятия. При этом молодежное объединение имеет 
право  создавать  и  участвовать  в  предприятиях, если занятие ими 
хозяйственной  и  иной  коммерческой  деятельностью  не  выходит за 
пределы уставных задач молодежного объединения;      
    -    индивидуальные    семейные    предприятия,    учредителями    
(собственниками) которых являются молодые граждане и молодые семьи, 
определяемые в соответствии с настоящим Законом;    
    -  предприятия  иных  организационно-правовых форм, где в число 
учредителей  (собственников)  входит  один  или  несколько  молодых  
граждан  с  общей  долей  более  50%  в  уставном  капитале  такого  
предприятия;
    -  предприятия  любых  организационно-правовых форм, если более 
60%   среднесписочной  численности  работников  составляют  молодые  
граждане.
    2.  При  изменении  условий,  указанных в п.1 настоящей статьи, 
предприятие теряет статус молодежного.
    3.   Молодежные   предприятия  могут  на  добровольных  началах  
объединяться   в   хозяйственные   ассоциации,   союзы,   концерны,   
консорциумы и иные объединения, признающиеся молодежными, если в их 
состав входят только молодежные предприятия.      

    СТАТЬЯ   10.   Правовое  регулирование  деятельности  и  льготы  
молодежных предприятий и объединений

    1.  По  решению  районных  (городских) представительных органов 
власти  молодежные  предприятия  и  объединения  (далее  молодежные  
предприятия)  в  сфере  товаров  и  услуг  частично  или  полностью  
освобождаются   от  уплаты  государственной  пошлины  и  сбора  при  
регистрации.
    2.  Молодежные предприятия в сфере производства товаров и услуг 
уплачивают  налог  на  прибыль  в  размере  50% в части, подлежащей 
зачислению  в  бюджет  Республики  Хакасия, при условии направления 
этих  средств  на развитие детских дошкольных учреждений, поддержку 
молодых семей, строительство молодежных жилых комплексов.   
    3.   Республика   Хакасия   гарантирует   установление  дотаций  
(субсидий)   и   налоговых   льгот   на   покрытие  части  расходов  
предпринимателя  в  первые три года производства товаров и услуг по 
перечню,    устанавливаемому   соответствующими   представительными   
органами власти.
    Налоговые    льготы,    устанавливаемые    настоящим   Законом,   
определяются представительным органом Республики Хакасия, районными 
и  городскими  представительными  органами  власти  в пределах сумм 
налогов,  зачисляемых в соответствии с законодательством Российской 
Федерации  и Республики Хакасия в их бюджет, с заключением договора 
на целевое их использование.
    Конкретный   размер  дотаций  (субсидий)  определяется  Советом  
Министров Республики Хакасия.
    4.  За  счет  целевых  средств  внебюджетных молодежных фондов, 
средств местных бюджетов, а также средств государственной программы 
поддержки   и  развития  молодежного  предпринимательства  в  сфере  
производства  товаров  и  услуг  могут  предоставляться  льготы для 
приобретения    и    аренды   необходимых   средств   производства,   
производственных    помещений,    осуществляться   страхование   их   
коммерческого    риска,    выдача    соответственно   проработанных   
поручительств   и   гарантий,   финансирование  обучения  кадров  и  
разработки  учредительных  документов  вновь создаваемых молодежных 
предприятий, обеспечение информацией о действующем законодательстве 
и  методическими  рекомендациями  по  его  применению, другие меры, 
предусмотренные  настоящим  Законом  и  иными  нормативными  актами  
Республики Хакасия.

    СТАТЬЯ 11. Внебюджетный молодежный фонд

    В  рамках  поддержки  социальных программ молодежи, молодежного 
предпринимательства при Комитете по делам молодежи Совета Министров 
Республики  Хакасия  создает  в  установленном порядке внебюджетный 
молодежный фонд.
    Порядок   создания,  деятельность  и  источники  финансирования  
указанного фонда определяются Советом Министров Республики Хакасия. 

    СТАТЬЯ 12. Государственная поддержка молодой семьи

    1. Молодым семьям предоставляются льготы по выделению земельных 
участков   для  индивидуального  жилищного  строительства,  ведения  
крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства и огородничества 
в порядке, устанавливаемом районными (городскими) представительными 
органами власти.
    2.  Потребительские  долгосрочные  кредиты,  выдаваемые молодым 
семьям по целевому назначению на строительство и приобретение жилых 
домов  (отдельных  квартир),  уплату вступительных паевых взносов в 
жилищностроительные  (жилищные)  кооперативы,  обзаведение скотом и 
домашним   хозяйством,  приобретение  предметов  домашнего  обихода  
длительного пользования, предоставляются банками Республики Хакасия 
под   пониженные   проценты,   при   условии   их   компенсации  из  
республиканского и местных бюджетов.
    Порядок   получения   льготных  кредитов  регулируется  Советом  
Министров и Национальным банком Республики Хакасия.    

    СТАТЬЯ  13.  Права молодых граждан на гарантированное получение 
социальных услуг

    1.  Государственные  органы  власти  и управления устанавливают 
систему  социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный 
уровень получения молодыми гражданами социальных услуг.   
    2. Социальные гарантии и услуги включают в себя:
    - выплату пособия по безработице;
    -  предоставление  возможностей  профессиональной  подготовки и 
переподготовки,      профессиональной     ориентации,     повышение     
квалификации;
    -  введение специального режима и оплаты труда молодых граждан, 
их социального и медицинского страхования.       
    3. В Республике Хакасия устанавливается льготный правовой режим 
юридическим  лицам,  осуществляющим  деятельность по безвозмездному 
(льготному) обеспечению молодежи социальными услугами.    
    4.  Учащимся  и студентам учебных заведений Республики Хакасия, 
военнослужащим,   проходящим   на   территории  Республики  Хакасия  
действительную  срочную  службу,  предоставляется  преимущественный  
режим        пользования        культурно-просветительским        и        
спортивно-оздоровительными  учреждениями  с оплатой их посещения по 
льготным, не выше 50% от общеустановленного уровня ценам и тарифам. 
Конкретный   размер   льгот   определяется  районными  (городскими)  
представительными органами власти.
    5.  В  пределах Республики Хакасия учащимся и студентам учебных 
заведений,     предоставляются     льготы    в    соответствии    с    
законодательством Российской Федерации.
    По решению районных (городских) представительных органов власти 
учащимся и студентам учебных заведений могут устанавливаться льготы 
при  пользовании  городским  (районным) автомобильным (кроме такси) 
транспортом.
    6.    Возмещение    понесенных   культурно-просветительским   и   
спортивно-оздоровительными учреждениями затрат, возникающих в связи 
с  предоставлением  установленных  в  п.  4 настоящей статьи льгот, 
производится за счет средств, предусматриваемых в республиканском и 
местных бюджетах Республики Хакасия.
    7. В Республике Хакасия создаются учреждения социальной защиты, 
специально  предназначенные  для  работы  с  несовершеннолетними  и  
молодежью (социальная служба для молодежи).       

    СТАТЬЯ 14. Поддержка талантливой молодежи

    В  целях  поддержки  талантливой  молодежи  Республика  Хакасия  
средствами  экономического  регулирования  стимулирует деятельность 
предприятий,  учреждений  и  организаций, общественных объединений, 
религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, отдельных 
граждан по поддержке молодых талантов:        
    -  устанавливает  премии,  стипендии,  пособия  для талантливых 
детей и молодежи;
    -  поощряет  создание  творческих мастерских, школ, объединений 
при выдающихся деятелях науки, культуры и искусства, в т.ч. в форме 
частных пансионатов и учебных заведений;       
    -   участвует   через   своих   представителей  в  формировании  
попечительских советов, учреждений, учебных заведений, деятельность 
которых  направлена  на  поддержку  и  развитие  одаренных  детей и 
молодежи;
    -   предоставляет   молодежи  для  творческой  и  инновационной  
деятельности  находящиеся  в  собственности  государства  средства,  
включая  средства  массовой информации, издательства, выставочные и 
концертные залы на договорной основе;        
    -  предоставляет  во временное пользование талантливой молодежи 
предметы  и  инструменты соответствующей творческой деятельности, в 
т.ч. имеющие историческое и культурное значение;    
    -    передает    в    пользование    молодежным    объединениям    
культурно-исторические    и    научно-технические    объекты    при    
гарантировании    их   сохранности   и   функциональной   связи   с   
первоначальным  назначением  таких  объектов, а также использования 
этих объектов для целей развития молодого поколения.   

    СТАТЬЯ 15. Молодежные и детские объединения, организации

    1.    Молодежными   (детскими)   объединениями,   организациями   
признаются созданные и действующие на территории Республики Хакасия 
в  установленном  порядке  объединения  молодых  граждан,  уставная  
деятельность  которых  направлена  на осуществление государственной 
молодежной политики в Республике Хакасия.       
    2.  Республиканские  органы  молодежных  (детских) объединений, 
организаций,  зарегистрированных  как  республиканские общественные 
объединения,   обладают   правом   законодательной   инициативы   в   
республиканском представительном органе власти.
    3.    Молодежным    и   детским   объединениям   (организациям)   
государственные  органы  власти  и  управления  Республики  Хакасия  
оказывают материальную и финансовую поддержку, обеспечивают детским 
объединениям   право  пользоваться  помещениями  школ,  внешкольных  
учреждений клубами, Дворцами и Домами культуры, спортивными и иными 
сооружениями бесплатно или на льготных условиях.    

    СТАТЬЯ 16. Обязанности молодых граждан Республики Хакасия

    Молодые граждане обязаны:
    -  соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации  и  Республики  
Хакасия,  законы,  уважать  права,  свободы  и  достоинство  других  
граждан;
    -  в  соответствии  с  собственными возможностями добросовестно 
трудиться в незапрещенных законом сферах деятельности, уклонение от 
законной  трудовой деятельности несовместимо с нормами общественной 
морали;
    - содействовать развитию дружбы и взаимопонимания между людьми; 
    - нести воинскую службу;
    - беречь окружающую среду, сохранять природное богатство;
    - содержать и воспитывать детей, обеспечить им получение общего 
и профессионального образования;
    - содержать своих престарелых и нуждающихся в помощи родителей; 
    -   заботиться   о   сохранности  исторического  и  культурного  
наследия, национальных традиций и обычаев, беречь памятники истории 
и культуры;
    - нести другие установленные законом обязанности.

   РАЗДЕЛ 3. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "О
     ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ"

    СТАТЬЯ   17.   Гарантии   прав   молодых   граждан,  молодежных  
предприятий   и   молодежных  объединений,  закрепленные  настоящим  
Законом

    1.  Права  молодых граждан, молодежных предприятий и молодежных 
организаций,    объединений,    закрепленные   настоящим   Законом,   
осуществляются   ими   непосредственно   и   в  полном  объеме,  за  
исключением  случаев  ограничения дееспособности молодых граждан по 
основаниям     и    в    порядке,    предусмотренном    действующим    
законодательством.
    2.  Если  использование этих прав требует определения порядка и 
процедуры   их   осуществления,  органы  государственной  власти  и  
управления   Республики   Хакасия   обязаны   принять   необходимые   
нормативные  и  иные  правовые  акты,  регулирующие данные вопросы. 
Отсутствие  заранее  установленного  порядка  (процедуры)  не может 
служить основанием для отказа в осуществлении и защите прав. 
    3.  Любые  подзаконные  акты Республики Хакасия, ограничивающие 
объем  прав,  предоставленный  настоящим Законом молодым гражданам, 
молодежным  предприятиям  и  молодежным организациям, объединениям, 
признаются  недействительными полностью или в соответствующей части 
с момента их принятия с возмещением виновной стороной материального 
и морального ущерба, причиненного субъектам настоящего Закона. 

    СТАТЬЯ  18.  Финансовое  обеспечение государственной молодежной 
политики

    1.  В  республиканском  и местных бюджетах Республики Хакасия в 
соответствующих   разделах   отдельной   строкой  предусматриваются  
ассигнования    на    финансирование    мероприятий    в    области    
государственной молодежной политики.
    2.  Порядок  осуществления  финансирования определяется Советом 
Министров  Республики  Хакасия в соответствии с настоящим Законом и 
другими  законодательными  актами Российской Федерации и Республики 
Хакасия.

    СТАТЬЯ 19. Государственный орган по делам молодежи

    1.   Для   проведения   государственной   молодежной   политики   
Республики  Хакасия  образуется  комитет  по  делам молодежи Совета 
Министров Республики Хакасия.
    Деятельность  органов по делам молодежи на городском и районном 
уровнях  осуществляется  под  непосредственным руководством местных 
органов  власти  в координации с комитетом по делам молодежи Совета 
Министров Республики Хакасия.
    2.  Положение  о  комитете по делам молодежи Республики Хакасия 
утверждается Советом Министров Республики Хакасия.     

    СТАТЬЯ 20. Надзор и контроль за исполнением настоящего Закона

    Контроль   за   реализацией  настоящего  Закона  осуществляется  
соответствующими   представительными  и  государственными  органами  
власти.


    Председатель Верховного Совета
    Республики Хакасия          В.Н. ШТЫГАШЕВ


    г. Абакан
    22 декабря 1993 года
    N 25