Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 555

(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.03.2017 № 101)

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,

в том числе  анализ основных проблем и прогноз ее развития

Условия государственной программы «Жилище (2011–2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 626, создали основу для реализации на практике поставленных целей и позволили на всех уровнях власти осуществить меры нормативного правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера, в том числе комплекс мер в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В результате реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» была сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, увеличению объемов жилищного строительства, развитию ипотечного жилищного кредитования.

По состоянию на 01 января 2015 года, введено в эксплуатацию 261,44 тыс. м² общей площади жилья, что составляет 129% к аналогичному периоду 2013 года (202,68 тыс. м²).

В 2014 году почти в два раза вырос объём введённого индивидуального жилья – 159,3 тыс. м², или 198% к уровню 2013 года (80,41 тыс. м²). Доля индивидуального жилья в общем вводе по Республике Хакасия составила 39,3%.

Объем работ, выполненный по виду деятельности «строительство» за счет всех источников финансирования, составил 13339,6 млн рублей.

Строительными компаниями Республики Хакасия продолжается строительство 44 многоквартирных жилых дома общей площадью 258,8 тыс. м².

Стоимость одного квадратного метра жилья в Республике Хакасия является одной из самых низких по Сибирскому федеральному округу и, по состоянию на 01.01.2015, составляет на первичном рынке жилья 39984 рублей, на вторичном – 48810 рублей.

Увеличение стоимости одного квадратного метра жилья обусловлено следующими основными факторами: рост цен на строительные материалы, высокие тарифы организаций коммунального комплекса Республики Хакасия (ресурсоснабжающих) в отношении объектов нового строительства, стабильно высокий спрос на жилье, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.

Кредитная активность со стороны банковской системы в 2014 году продолжает возрастать. По данным Национального банка Республики Хакасия на 01.01.2015 кредитными организациями предоставлено физическим лицам Республики Хакасия 3115 ипотечных жилищных кредитов (109,1% к аналогичному периоду 2013 года) на сумму 4557,5 млн рублей (120,9% к аналогичному периоду 2013 года). Средневзвешенная процентная ставка составила 12,7%, которая снизилась на 0,1% по сравнению с 2013 годом.

Одним из способов решения в современном обществе жилищного вопроса является ипотечное жилищное кредитование. Несмотря на возможность решить «квартирный вопрос» путем привлечения ипотечного кредита, в Республике Хакасия проблема жилья остается достаточной острой, так как, имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, граждане не могут оплатить первоначальный взнос при его получении.

В течение 2014 года на рынке ипотечного кредитования Республики Хакасия осуществляли свою деятельность 33 кредитных организации, но в то же время доступность кредитных ресурсов для граждан остается на низком уровне в силу сравнительно высокой процентной ставки по ипотечным кредитам и низкого уровня платежеспособности населения.

Содействие гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является важным направлением социальной политики Республики Хакасия. Правительством Республики Хакасия осуществляется оказание государственной помощи населению в приобретении жилья как на первичном, так и на вторичном рынках, в различных формах (субсидирование процентной ставки, социальная выплата на осуществление первоначального взноса).

Оказание государственной поддержки, а также тенденция роста доходов населения способствуют развитию системы ипотечного кредитования в Республике Хакасия. Так, объем предоставленных ипотечных кредитов на 01.01.2015 составил 4 557,5 млн рублей, количество предоставленных жилищных кредитов – 3115 единиц, что выше аналогичного периода 2013 года соответственно на 20,9% и 9,1%.

Наряду с развитием системы ипотечного кредитования в Республике Хакасия продолжает динамично развиваться жилищное строительство. Так, по состоянию на 01.01.2015 введено в эксплуатацию 261,44 тыс. м² общей площади жилья, или 129,0% к аналогичному периоду 2013 года.

В 2014 году почти в два раза вырос объём введённого индивидуального жилья – 159,3 тыс. м², что составляет 198% к уровню 2013 года.

Немаловажным фактором комфортного проживания граждан является повышение уровня благоустройства дворовых территорий, территорий общего пользования муниципальных образований Республики Хакасия, а также мест массового отдыха населения.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.03.2017 № 101)

В Республике Хакасия имеется 545 благоустроенных дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованными местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами) общей площадью 687,5 тыс. м2. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.03.2017 № 101)

Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов составляет 23,5%. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.03.2017 № 101)

Всего 4,3% населения Республики Хакасия проживает в многоквартирных домах с благоустроенными дворовыми территориями. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.03.2017 № 101)

В Республике Хакасия расположены 83 муниципальные территории общего пользования (парки, скверы, набережные) общей площадью 2984,1 тыс. м2.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.03.2017 № 101)

Доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования составляет 44,6% от общего количества таких территорий. Общая площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования составляет 1561,9 тыс. м2. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.03.2017 № 101)

Площадь муниципальных территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве, составляет 1422,2 тыс. м2, или 55,4% от общего количества таких территорий. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.03.2017 № 101)

2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации государственной программы, цель и задачи

Приоритеты государственной политики в сфере строительного комплекса соответствуют приоритетам Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 (с последующими изменениями):

обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений;

создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации в Республике Хакасия;

обеспечение Республики Хакасия объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения.

Целью государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2016–2020 годы)» (далее – государственная программа) является обеспечение жителей Республики Хакасия доступным и безопасным жильем.

Основными задачами государственной программы, связанными с осуществлением полномочий органов государственной власти Республики Хакасия, являются:

повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей;

формирование нового сегмента жилья экономкласса, отвечающего требованиям ценовой доступности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства;

оказание содействия в обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений;

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Республики Хакасия;

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Республике Хакасия;

исполнение государственных функций и услуг в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3. Перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы

Таблица 1

Перечень основных мероприятий государственной программы

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок, год		Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показате-лями государст-венной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)
		нача-ло	оконча-ние
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа «Жилище (2016–2020 годы)»
Подпрограмма 1 «Обеспечение жильем молодых семей»
Основное мероприятие 1.1 «Содействие в обеспеченности жилыми помещениями молодых семей»	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – Минстрой Хакасии)	2016	2020	Предоставление социального жилья 70 молодым семьям	Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей	1 и 1.1
				Предоставление дополнительной социальной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия молодой семье – участнице подпрограммы 1 в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка	Предоставление дополнительной социальной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия молодой семье – участнице подпрограммы 1 в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка	1 и 1.2
Подпрограмма 2 «Свой дом»
Основное мероприятие 2.1 «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под малоэтажное жилищное строительство»	Минстрой Хакасии	2016	2020	Увеличение доли малоэтажного строительства в Республике Хакасия	Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на строительство, реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры в целях развития малоэтажного строительства, в том числе разработка проектно-сметной документации	2.1, 2.2 и 2.3
Подпрограмма 3 «Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда»
Основное мероприятие 3.1 «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда»	Минстрой Хакасии	2016	2020	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда	Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	3.1
Подпрограмма 4 «Доступное жилье»
Основное мероприятие 4.1 «Предоставление компенсаций затрат на уплату процентов и предоставление социальных выплат, связанных с приобретением и строительством жилья»	Министерство экономики Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия	2016	2020	Снижение расходов при приобретении жилья получателями социальной выплаты	Предоставление компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, ранее полученным населением в аккредитованных коммерческих банках для приобретения жилья на территории Республики Хакасия; предоставление социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении физическими лицами жилых помещений на территории Республики Хакасия за счет привлечения ипотечных кредитов (займов)	4.1, 4.2, 4.3 и 4.4
Основное мероприятие 4.2 «Предоставление субсидий на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды»	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия	2017	2020	Повышение качества городской среды посредством реализации мероприятий по благоустройству территорий общего пользования и дворовых территорий многоквартирных домов	Предоставление субсидий на реализацию проектов по благоустройству территорий общего пользования и дворовых территорий многоквартирных домов	4.5
Основное мероприятие 4.3 «Предоставление субсидий на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)»	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия	2017	2020	Повышение качества городской среды посредством реализации мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения	Предоставление субсидий на реализацию проектов по обустройству мест массового отдыха населения	4.6
Подпрограмма 5 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия»
Основное мероприятие 5.1 «Строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны»	Минстрой Хакасии	2016	2018	Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений	Строительство и реконструкция сейсмостойких объектов	5.1
Подпрограмма 6 «Обеспечение реализации государственной программы»
Основное мероприятие 6.1 «Обеспечение развития отрасли строительства и жилищно-коммунального хозяйства»	Минстрой Хакасии	2016	2020	Повышение эффективности работы отрасли строительства и жилищно-коммунального хозяйства	Расходы центрального аппарата, переподготовка и повышение квалификации, обеспечение финансирования мероприятий по развитию отрасли строительства и жилищно-коммунального хозяйства	6.1, 6.2
Основное мероприятие 6.2 «Содействие в обеспечении сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан»	Минстрой Хакасии	2016	2020	Обеспечение сохранности многоквартирных домов	Обеспечение финансирования деятельности подведомственных организаций в сфере капитального ремонта многоквартирных домов	6.3, 6.5

(Таблица в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.03.2017 № 101)

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)	Объемы бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей
		2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа «Жилище (2016–2020 годы)»	Всего по государственной программе, в том числе	929818,0	699400,0	976968,0	176576,0	246728,0
	Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия	428881,0	202063,0	7000,0	7000,0	134200,0
	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия	902594,0	667200,0	946768,0	148376,0	217728,0
	Федеральный бюджет	4144,0	319751,0	680000,0	0	0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	681287,0	337560,0	266768,0	148376,0	217728,0
	Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	217163,0	9889,0	0	0	0
	Министерство экономики Республики Хакасия	3724,0	2200,0	2200,0	2200,0	5000,0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	3724,0	2200,0	2200,0	2200,0	5000,0
	Министерство финансов Республики Хакасия	23500,0	30000,0	28000,0	26000,0	24000,0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	23500,0	30000,0	28000,0	26000,0	24000,0
Подпрограмма 1 «Обеспечение жильем молодых семей»	Всего по подпрограмме 1, в том числе	7645,0	5861,0	2000,0	2000,0	2000,0
Основное мероприятие 1.1  «Содействие в обеспеченности жилыми помещениями молодых семей»	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия	7645,0	5861,0	2000,0	2000,0	2000,0
	Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей	7598,0	5861,0	2000,0	2000,0	2000,0
	Федеральный бюджет	4144,0	3361,0	0	0	0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	3501,0	2500,0	2000,0	2000,0	2000,0
Подпрограмма 2 «Свой дом»	Всего по подпрограмме 2, в том числе	5000,0	6530,0	5000,0	5000,0	5000,0
Основное мероприятие 2.1  «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под малоэтажное жилищное строительство»	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия	5000,0	6530,0	5000,0	5000,0	5000,0
	Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на строительство, реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры в целях развития малоэтажного строительства, в том числе разработка проектно-сметной документации	5000,0	6530,0	5000,0	5000,0	5000,0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	5000,0	6530,0	5000,0	5000,0	5000,0
Подпрограмма 3 «Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда»	Всего по подпрограмме 3, в том числе	416283,0	55889,0	0	0	127200,0
Основное мероприятие 3.1  «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда»	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия	416283,0	55889,0	0	0	127200,0
	Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе	416283,0	55889,0	0	0	127200,0
	Средства Фонда содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства	217163,0	9889,0	0	0	0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	199120,0	46000,0	0	0	127200,0
Подпрограмма 4 «Доступное жилье»	Всего по подпрограмме 4, в том числе	27224,0	165983,0	30200,0	28200,0	29000,0
Основное мероприятие 4.1 «Предоставление компенсаций затрат на уплату процентов и предоставление социальных выплат, связанных с приобретением и строительством жилья»	Министерство экономики Республики Хакасия	3724,0	2200,0	2200,0	2200,0	5000,0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	3724,0	2200,0	2200,0	2200,0	5000,0
	Министерство финансов Республики Хакасия	23500,0	30000,0	28000,0	26000,0	24000,0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	23500,0	30000,0	28000,0	26000,0	24000,0
Основное мероприятие 4.2  «Формирование комфортной среды проживания в Республике Хакасия»	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия	0	133783,0	0	0	0
	Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, в том числе	0	126733,0	0	0	0
	Федеральный бюджет	0	110257,0	0	0	0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	0	16476,0	0	0	0
	Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на поддержку обустройства мест массового отдыха населения, в том числе	0	7050,0	0	0	0
	Федеральный бюджет	0	6133,0	0	0	0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	0	917,0	0	0	0
Подпрограмма 5 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия»	Всего по подпрограмме 5, в том числе	366365,0	376050,0	890710,0	92802,0	0
Основное мероприятие 5.1 «Строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны»	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия	366365,0	376050,0	890710,0	92802,0	0
	Федеральный бюджет	0	200000,0	680000,0	0	0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	366365,0	176050,0	210710,0	92802,0	0
Подпрограмма 6 «Обеспечение реализации государственной программы»	Всего по подпрограмме 6, в том числе	107301,0	89087,0	49058,0	48574,0	83528,0
Основное мероприятие 6.1 «Обеспечение развития отрасли строительства и жилищно-коммунального хозяйства»	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия	71747,0	61087,0	34058,0	33574,0	50528,0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	71747,0	61087,0	34058,0	33574,0	50528,0
Основное мероприятие 6.2 «Содействие в обеспечении сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан»	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия	35554,0	28000,0	15000,0	15000,0	33000,0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	35554,0	28000,0	15000,0	15000,0	33000,0