Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 550

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016–2018 годы)»

от 27.10.2015 № 550

В целях реализации государственной политики, направленной на сохранение и развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016–2018 годы)».

Исполняющий обязанности Главы

Республики Хакасия – Председателя

Правительства Республики Хакасия О. Нам

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 27.10.2015 № 550

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«Сохранение и развитие малых и отдаленных сел

Республики Хакасия (2016–2018 годы)»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия «Сохранение

и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016–2018 годы)»

Ответственный исполнитель	-	Министерство экономики Республики Хакасия
Соисполнители	-	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Подпрограммы	-	подпрограмма 1 «Социальное развитие малых и отдаленных сел»; подпрограмма 2 «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности»; подпрограмма 3 «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия»
Цель	-	сохранение, развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения
Задачи	-	улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел; улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия; активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли
Целевые показатели	-	показатель 1 «Количество малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия, в которых реализованы мероприятия по созданию комфортных условий проживания»: 2016 год – 30%; 2017 год – 30%; 2018 год – 30%; показатель 2 «Количество граждан улучшивших жилищные условия»: 2016 год – 80 человек; 2017 год – 82 человека; 2018 год – 86 человек; показатель 3 «Доля объема закупок сельскохозяйственной продукции в малых и отдаленных селах Республики Хакасия в общем объеме закупок»: 2016 год – 20%; 2017 год – 20%; 2018 год – 20%
Этапы и сроки реализации	-	2016–2018 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	-	196540,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований – 121500,0 тыс. рублей, из них: 2016 год – 61150,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40500,0 тыс. рублей; 2017 год – 63166,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40500,0 тыс. рублей; 2018 год – 72224,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	доля малых, отдаленных и иных сел, в которых реализованы мероприятия по созданию комфортных условий проживания, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия – 90%; количество граждан улучшивших жилищные условия – 248; увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в малых и отдаленных селах Республики Хакасия в общем объеме закупок на 20% ежегодно

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Социальное развитие малых и отдаленных сел»

Ответственный исполнитель	–	Министерство экономики Республики Хакасия
Соисполнители	–	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Цель	–	улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел
Задачи	–	повышение уровня комфортности проживания населения в малых, отдаленных и иных селах Республики Хакасия; повышение доступности медицинских услуг; повышение доступности социальных услуг
Целевые показатели	–	показатель 1.1 «Доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия (в год)»: 2016 год – 30%; 2017 год – 30%; 2018 год – 30%; показатель 1.2 «Доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших благоустройство своей территории, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия (в год)»: 2016 год – 20%; 2017 год – 20%; 2018 год – 20%; показатель 1.3 «Доля малых, отдаленных и иных сел, обеспеченных укладками первой медицинской помощи и средствами связи (телефонами), от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия (в год)»: 2016 год – 33%; 2017 год – 33%; 2018 год – 34%; показатель 1.4 «Доля малых, отдаленных и иных сел, в которых осуществляется адресная доставка лекарственных препаратов, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия (в год)»: 2016 год – 100%; 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; показатель 1.5 «Доля населения малых, отдаленных и иных сел, получившего социальную поддержку, от общей численности населения малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия (в год)»: 2016 год – 20%; 2017 год – 25%; 2018 год – 25%; показатель 1.6 «Доля населения малых, отдаленных и иных сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях, от общей численности населения малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия (в год)»: 2016 год – 20%; 2017 год – 22%; 2018 год – 25%
Этапы и сроки реализации	–	2016–2018 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	–	126279,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований – 120000,0 тыс. рублей, из них: 2016 год – 40375,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40000,0 тыс. рублей; 2017 год – 40391,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40000,0 тыс. рублей; 2018 год – 45513,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, получившего социальную поддержку, – до 25% в год; увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, обеспеченных укладками первой медицинской помощи и средствами связи (телефонами), – до 100%; увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, в которых осуществляется адресная доставка лекарственных препаратов, – до 100%; увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях, – до 25% в год; доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия – до 30% в год; доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших благоустройство своей территории, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия – до 20% в год

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Содействие в строительстве жилья
и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным
категориям населения, проживающим в сельской местности»

Ответственный исполнитель	–	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Соисполнитель	–	Министерство экономики Республики Хакасия
Цель	–	улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия
Задача	–	снижение количества домов, не соответствующих условиям комфортного проживания населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия
Целевые показатели	–	показатель 2.1 «Количество жилых домов, в которых осуществлен ремонт (замена) крыши»: 2016 год – 70 единиц; 2017 год – 70 единиц; 2018 год – 70 единиц; показатель 2.2 «Количество граждан, получивших социальную выплату на строительство (приобретение) жилья»: 2016 год – 10 человек; 2017 год – 12 человек; 2018 год – 16 человек
Этапы и сроки реализации	–	2016–2018 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	–	55261,0 тыс. рублей за счет республиканского бюджета Республики Хакасия, из них: 2016 год – 15775,0 тыс. рублей; 2017 год – 17775,0 тыс. рублей; 2018 год – 21711,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	сокращение количества домов, не соответствующих условиям комфортного проживания, населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия, – на 70 единиц ежегодно; рост числа граждан в малых и отдаленных селах, получивших социальную выплату на строительство (приобретение) жилья – не менее 10 человек ежегодно

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия»

Ответственный исполнитель	–	Министерство экономики Республики Хакасия
Цель	–	активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли
Задачи	–	увеличение объемов закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах; развитие производственной и перерабатывающей деятельности предприятий потребительской кооперации, обеспечивающей переработку закупленной сельскохозяйственной продукции; расширение территории для доставки продуктовых и непродуктовых товаров жителям малых и отдаленных сел
Целевые показатели	–	показатель 3.1 «Увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам Республики Хакасия», – на 20%; показатель 3.2 «Увеличение объема выручки организаций потребительской кооперации по переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, относящихся к малым или отдаленным селам Республики Хакасия», – не менее 200,0 тыс. рублей в год; показатель 3.3 «Расширение территории для доставки продуктовых и непродуктовых товаров жителям малых и отдаленных сел Республики Хакасия» – не менее 3 сел, не имеющих стационарных точек торговли
Этапы и сроки реализации	–	2016–2018 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	–	15000,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований 1500,0 тыс. рублей, из них: 2016 год – 5000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований 500,0 тыс. рублей; 2017 год – 5000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований 500,0 тыс. рублей; 2018 год – 5000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам Республики Хакасия, – на 20% ежегодно; увеличение объема выручки организаций потребительской кооперации по переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам Республики Хакасия, – не менее 200 тыс. рублей в год; расширение территории для доставки продуктовых и не продуктовых товаров жителям малых и отдаленных сел Республики Хакасия – не менее 3 сел, не имеющих стационарных точек торговли ежегодно

1.      Общая характеристика сферы реализации государственной программы

В аграрной сфере сформирован производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Создание комфортных условий проживания населения малых и отдаленных сельских территорий Республики Хакасия является одним из приоритетов, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

В целях реализации государственной программы Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016–2018 годы)» (далее – государственная программа) под малыми селами понимаются малые сельские населенные пункты с численность постоянно проживающего населения до 100 человек, под отдаленными селами – малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения от 101 до 200 человек, расположенные на расстоянии более 150 км от г. Абакана, под иными селами – малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел).

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Оказание государственной поддержки будет способствовать улучшению ситуации с обеспечением жильем молодых специалистов и работников агропромышленного комплекса в сельской местности.

Уровень жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между городом и селом по уровню доходов. Остро стоит проблема обеспечения жителей сельских территорий питьевой водой, выбытие водопроводных сетей из-за плохого технического состояния опережает их ввод.

Большинство сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек не охвачено ни стационарной, ни мобильной формой торгового обслуживания, бытовой сервис почти полностью разрушен.

Сельское хозяйство в муниципальных районах Республики Хакасия остается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий. Такая ситуация обусловлена низким уровнем производительности труда в отрасли, рост которой сдерживается в том числе неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности.

Необходимо решение проблем увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах за счет консолидации финансовых источников всех уровней, улучшения условий жизни сельского населения, структурных преобразований заготовительной сети.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи

Целью государственной программы является сохранение, развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сельских поселений с численностью населения до 200 человек.

Достижение поставленной цели соответствует стратегическим ориентирам социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года:

развитие муниципальных образований Республики Хакасия;

развитие потребительского рынка.

Для достижения цели государственной программы предполагается решение следующих задач:

улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел;

улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия;

активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия и создание эффективной заготовительно-сбытовой цепочки сельскохозяйственной продукции для повышения благосостояния сельских жителей.

Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках подпрограмм «Социальное развитие малых и отдаленных сел», «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности», «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия».

3. Перечень основных мероприятий государственной программы

Перечень подпрограмм в разрезе задач с указанием объема финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализа-ции основного мероприятия)
			начало	окон-чание
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Государственная программа Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016–2018 годы)»
2	Подпрограмма 1 «Социальное развитие малых и отдаленных сел»
3	Основное мероприятие 1.1 «Повышение комфортности проживания на территории малых, отдаленных и иных сел»	Министерство экономики Республики Хакасия	2016 год	2018 год	Увеличение доли малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия	Субсидии бюджетам муниципальных образований на: - благоустройство; - строительство, реконструкцию, капи-тальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры; - строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов электро- и водоснабжения, организацию нецентрализованного холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды; - создание условий для обеспечения жителей услугами связи и бытовым обслуживанием; - подготовку правоустанавливаю-щих документов на объекты инфраструктуры муниципальной собственности, созданные в результате реализации мероприятий подпрограммы; - завершение работ, осуществленных в результате реализации мероприятий подпрограммы в течение отчетного и текущего финансового года	1 1.1 – 1.6
						Организация первой медицинской помощи
						Приобретение перед-вижного ФАП на базе автобуса ПАЗ-32053 для оказания первич-ной доврачебной медико-санитарной помощи населению
						Организация проведения праздничных мероприятий, посвященных значи-мым датам, в том числе Дню знаний
4	Подпрограмма 2 «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности»
5	Основное мероприятие 2.1 «Повышение комфортности жилья в малых и отдаленных селах»	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия Министерство экономики Республики Хакасия	2016 год	2018 год	Рост количества жилых домов, в которых осуществлен ремонт (замена) крыши и рост числа граждан в малых и отдаленных селах, получивших социальную выплату на строительство (приобретение) жилья	Предоставление социальной выплаты отдельным катего-риям жителей малых и отдаленных сел Республики Хакасия для проведения ремонта (замены) крыши жилого дома	2 2.1 2.2
						Предоставление со-циальной выплаты на улучшение жилищных условий гражданам, проживающим в малых и отдаленных селах Республики Хакасия для строи-тельства (приобрете-ния) жилья
6	Подпрограмма 3 «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия»
7	Основное мероприятие 3.1 «Государственная поддержка организаций потребительской кооперации»	Министерство экономики Республики Хакасия	2016 год	2018 год	Увеличение объема закупок сельскохо-зяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фер-мерских) хозяйствах организациями пот-ребительской коопера-ции на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам	Субсидии органи-зациям потреби-тельской кооперации на: реконструкцию или строительство овоще-хранилищ; строительство или реконструкцию приемно-заготовите-льных пунктов для складирования и временного размеще-ния сельскохозяй-ственной продукции и дикоросов, закупае-мых у населения малых и отдаленных сел Республики Ха-касия; приобретение специализированного оборудования по обработке, пере-работке и упаковке сельскохозяйственной продукции, дикоросов и изготовленной из них продукции	3 3.1 – 3.3
						Субсидии бюджетам муниципальных обра-зований Республики Хакасия на компенса-цию затрат по достав-ке продуктовых и непродуктовых това-ров жителям малых и отдаленных сел Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период.

Распределение объема финансирования по главным распорядителям бюджетных средств представлено в таблице 2.

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

№ п/п	Наименование государственной программы, задачи, подпрограммы, основного мероприятия	ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)	Объем бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей
			2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6
	Государственная программа Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016–2018 годы)»		61150,0	63166,0	72224,0
		Министерство экономики Республики Хакасия	55000,0	57000,0	61000,0
		В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований	40500,0	40500,0	40500,0
		Министерство здравоохранения Республики Хакасия	125,0	131,0	5243,0
		Министерство образования и науки Республики Хакасия	250,0	260,0	270,0
		Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	5775,0	5775,0	5711,0
1.1	Подпрограмма 1 «Социальное развитие малых и отдаленных сел»
1.1.1	Основное мероприятие 1.1 «Повышение комфортности проживания на территории малых, отдаленных и иных сел»		40375,0	40391,0		45513,0
		Министерство экономики Республики Хакасия	40000,0	40000,0		40000,0
		В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований	40000,0	40000,0		40000,0
		Министерство здравоохранения Республики Хакасия	125,0	131,0		5243,0
		Министерство образования и науки Республики Хакасия	250,0	260,0		270,0
1.2	Подпрограмма 2 «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности»
1.2.1	Основное мероприятие 2.1 «Повышение комфортности жилья в малых и отдаленных селах»		15775	17775		21711,0
		Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	5775,0	5775,0		5711,0
		Министерство экономики Республики Хакасия	10000,0	12000,0		16000,0
1.3	Подпрограмма 3 «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия»
1.3.1	Основное мероприятие 3.1 «Государственная поддержка организаций потребительской кооперации»	Министерство экономики Республики Хакасия	5000,0	5000,0		5000,0
		В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований	500,0	500,0		500,0