Закон Брянской области от 03.07.2010 № 52-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


  О мерах по закреплению жилых помещений за детьми-сиротами и детьми,
  оставшимися без попечения родителей, и обеспечению их сохранности в
                           Брянской области


     Принят Брянской областной Думой 24 июня 2010 года


    (В редакции Законов Брянской области от 05.08.2011 г. N 80-з;
          от 29.12.2012 г. N 107-з; от 08.11.2013 г. N 84-з)


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий  Закон   в   соответствии   с   Федеральными   законами
"О дополнительных гарантиях  по  социальной  поддержке  детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей"   и   "Об опеке   и
попечительстве",  иными  нормативными  правовыми   актами   Российской
Федерации и Законом Брянской области "Об организации  и  осуществлении
деятельности  по  опеке   и   попечительству   в   Брянской   области"
устанавливает порядок выявления  жилых  помещений,  права  на  которые
могут принадлежать детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей (далее дети-сироты,  ребенок-сирота),  закрепления  за  ними
жилых помещений и обеспечения их сохранности.

     Статья 2. Основные понятия

     Закрепление жилых помещений за детьми-сиротами - комплекс мер  по
оформлению права ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения
родителей, на  пользование  жилым  помещением  на  основании  договора
социального найма или права собственности, а в необходимых  случаях  -
по регистрации ребенка-сироты в жилом помещении, в котором он проживал
с родителями (родителем), а также  бронирование  жилого  помещения  за
ребенком-сиротой.
     Бронирование жилого помещения за ребенком-сиротой  -  закрепление
права ребенка-сироты на использование жилого помещения, принадлежащего
его бабушке, дедушке  или  иным  родственникам  на  праве  социального
найма, в котором он проживал  совместно  с  родителями  (родителем)  и
(или) вселен нанимателем жилого помещения в качестве члена его семьи.
     Сохранность жилых  помещений  детей-сирот  -  поддержание  жилого
помещения в состоянии,  пригодном  для  проживания  в  нем  граждан  в
соответствии с установленными санитарными,  техническими  правилами  и
нормами   иным   требованиям   законодательства,   до   передачи   его
ребенку-сироте в связи с достижением им совершеннолетнего возраста или
окончания  пребывания  в  образовательном  учреждении  или  учреждении
социального обслуживания населения, а также в учреждениях  всех  видов
профессионального образования независимо  от  форм  собственности,  на
период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на  период
нахождения  в  учреждениях,  исполняющих  наказание  в  виде   лишения
свободы.
     Иные  основные  понятия,   используемые   в   настоящем   Законе,
применяются  в  том  же  значении,  в  котором  они   используются   в
Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

     Статья   3.   Жилые   помещения,   подлежащие   закреплению    за
детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей

     Закреплению подлежат жилые помещения,  в  которых  ребенок-сирота
зарегистрирован по месту жительства или проживал совместно  со  своими
родителями  -  собственниками  или  нанимателями  жилых  помещений.  В
соответствии с настоящей статьей закреплению подлежат жилые помещения,
право собственности на которые  (в  том  числе  долевой)  принадлежало
родителям ребенка-сироты, а также жилые помещения государственного или
муниципального жилищного фонда,  в  отношении  которых  ребенок-сирота
имеет право пользования по  договору  социального  найма  (в  качестве
члена семьи нанимателя).

     Статья  4.  Жилые  помещения,  не   подлежащие   закреплению   за
детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей

     Закреплению  не  подлежат  жилые  помещения   специализированного
жилищного фонда.

     Статья  5.  Меры  по  выявлению   жилых   помещений,   подлежащих
закреплению за  детьми-сиротами,  детьми,  оставшимися  без  попечения
родителей

       1.  При  выявлении  детей-сирот  орган  опеки  и попечительства
муниципального  образования (далее - орган опеки и попечительства), на
территории   которого   выявлен   ребенок-сирота,  принимает  меры  по
выявлению  его  прав  на  жилые  помещения, подлежащие закреплению. (В
редакции Закона Брянской области от 08.11.2013 г. N 84-з)
     2. С целью выявления прав ребенка-сироты на жилые помещения орган
опеки и попечительства, указанный в части первой настоящей статьи,  до
направления ребенка-сироты на воспитание в организации для детей-сирот
и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  в  приемные  семьи,  к
опекунам или попечителям запрашивает информацию о  правах  выявленного
ребенка-сироты и его родителей на жилые помещения:
     а) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав  на
недвижимое имущество, - о наличии права  собственности,  в  том  числе
долевой, на жилые помещения;
     б) в органах местного самоуправления - о наличии жилых помещений,
предоставленных   по    договорам    социального    найма    родителям
несовершеннолетнего;
     в) в  уполномоченном  органе  государственной   власти   Брянской
области - о наличии  жилых  помещений,  предоставленных  по  договорам
социального найма родителям ребенка-сироты.

     Статья 6. Меры по закреплению жилых помещений за  детьми-сиротами
и детьми, оставшимися без попечения родителей

     1. При  выявлении  жилых  помещений,  подлежащих  закреплению  за
детьми-сиротами, орган опеки и попечительства производит  обследование
состояния выявленных жилых помещений с составлением акта  обследования
их состояния, а также принимает меры по обеспечению их сохранности.
     Обследование состояния выявленных жилых помещений в  соответствии
с   настоящей   статьей   производится    с    привлечением    органа,
уполномоченного на осуществление государственного  или  муниципального
контроля   за   использованием   и   сохранностью   жилищного   фонда,
соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и
техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
     В  случаях,  установленных  законодательством,  органом  опеки  и
попечительства составляется  опись  имущества,  находящегося  в  жилых
помещениях.
     2. При  наличии  сведений  о  праве   собственности   или   праве
социального найма на жилые помещения,  принадлежащие  (принадлежавшие)
родителям ребенка-сироты, и при отсутствии или ненадлежащем оформлении
документов, необходимых для закрепления за ребенком-сиротой его  права
на данное жилое помещение, орган  опеки  и  попечительства  в  течение
месяца с момента выявления ребенка-сироты, а за пределами этого  срока
- опекун (попечитель) принимает меры по оформлению этих  документов  в
соответствии с действующим законодательством.
     В соответствии с настоящей статьей оформлению подлежат  документы
о регистрации ребенка-сироты в жилом помещении, в котором он проживал,
о праве пользования жилым помещением по договору социального найма или
подтверждающие его право собственности (в том числе долевой) на  жилое
помещение.
     3. При   выявлении   жилых   помещений,    подлежащих    передаче
детям-сиротам  по  договору  социального   найма,   оформление   права
ребенка-сироты на жилое помещение осуществляется правовым актом органа
государственной власти области  или  органа  местного  самоуправления,
уполномоченного распоряжаться данным жилым помещением,  а  в  случаях,
предусмотренных законом, - по решению суда.
     При   выявлении   жилых   помещений,   подлежащих   передаче    в
собственность детям-сиротам, оформление данного  права  осуществляется
органом  опеки  (опекуном  (попечителем)  в   порядке,   установленном
законодательством.
     При выявлении жилых помещений, на которые дети-сироты могут иметь
право собственности  или  претендовать  на  собственность,  оформление
данного права осуществляется органом опеки (опекуном  (попечителем)  в
порядке, установленном законодательством.
     Оформление документов о передаче жилых помещений в  собственность
детей-сирот, достигших 14 лет, могут оформляться ими самостоятельно  с
согласия их законных представителей и  на  основании  предварительного
разрешения органа опеки и попечительства.
     4. С момента принятия решения об  устройстве  ребенка-сироты  (за
исключением  устройства   в   форме   усыновления)   орган   опеки   и
попечительства в течение 10 календарных дней со дня установления прав,
указанных  в  настоящей  статье,  направляет   копии   соответствующих
документов:
     а) в  территориальный   орган,   осуществляющий   государственную
регистрацию  прав   на   недвижимое   имущество,   -   о   регистрации
ребенка-сироты в жилом  помещении,  находящемся  в  собственности  его
родителей, и (или)  о  передаче  жилого  помещения  ребенку-сироте  по
договору социального найма;
     б) в орган местного самоуправления  по  месту  нахождения  жилого
помещения - о закреплении жилого  помещения  муниципального  жилищного
фонда, в отношении которого ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без
попечения родителей, имеет право пользования в  качестве  члена  семьи
нанимателя по договору социального найма;
     в) в орган исполнительной власти Брянской области, осуществляющий
учет и распоряжение государственным жилищным фондом Брянской  области,
иной уполномоченный  орган  государственной  власти  -  о  закреплении
жилого  помещения  государственного  жилищного  фонда,   в   отношении
которого  ребенок-сирота  или  ребенок,   оставшийся   без   попечения
родителей, имеет право пользования в качестве члена  семьи  нанимателя
по договору социального найма;
     г) в  организацию,  осуществляющую  управление  жилищным   фондом
(управляющая компания,  товарищество  собственников  жилья,  правление
жилищного  кооператива),  в  котором  находится   закрепленное   жилое
помещение;
     д) в органы миграционной службы по месту нахождения закрепленного
жилого помещения.
     В случае  отсутствия  или  ненадлежащего  оформления  документов,
подтверждающих права  ребенка  на  жилое  помещение,  и  необходимости
принятия  мер  по   оформлению   указанных   документов   в   порядке,
установленном частью второй настоящей статьи,  решение  о  закреплении
жилого  помещения  за  детьми-сиротами  и  детьми,   оставшимися   без
попечения родителей, принимается  органом  опеки  и  попечительства  в
течение  10  календарных  дней  со   дня   получения   соответствующих
документов.
       5.  В  случае  отсутствия  у  ребенка-сироты  жилых  помещений,
подлежащих  закреплению за ним, а также при наличии иных установленных
законом  оснований  для  признания  ребенка-сироты нуждающимся в жилых
помещениях  орган  опеки  и  попечительства  в  порядке, установленном
законодательством,  принимает  меры  для  включения  указанного лица в
список   нуждающихся   в   жилых   помещениях   по   договорам   найма
специализированных   жилых  помещений.  (В  редакции  Закона  Брянской
области от 08.11.2013 г. N 84-з)

     Статья  7.   Сохранность   жилых   помещений,   закрепленных   за
детьми-сиротами и детьми, оставшимися  без  попечения  родителей,  или
переданных им в собственность

     1. Сохранность жилых помещений, закрепленных за  детьми-сиротами,
в которых никто не  проживает,  обеспечивается  реализацией  комплекса
мер,  направленных  на  сохранение  жилого  помещения   в   состоянии,
пригодном для постоянного проживания в нем граждан (в  соответствии  с
установленными санитарными и техническими правилами и  нормами,  иными
требованиями законодательства).
     2. Органы и организации, указанные в пункте 4 статьи 6 настоящего
Закона, в пределах своей компетенции  обеспечивают  сохранность  жилых
помещений, закрепленных за детьми-сиротами.
     О   событиях,   влияющих   на   сохранность   закрепленного    за
ребенком-сиротой жилого помещения, в том числе об  угрозе  сохранности
или утрате им права на закрепленное за ним жилое помещение,  органы  и
организации,  указанные  в  пункте  4  статьи  6  настоящего   Закона,
уведомляют орган опеки и попечительства.
       3.  Для  обеспечения  сохранности жилых помещений орган опеки и
попечительства  обязан  осуществлять  контроль за использованием жилых
помещений  и  (или)  распоряжением  жилыми  помещениями  детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей. (В редакции Закона Брянской
области от 08.11.2013 г. N 84-з)

     Статья 8. Меры,  направленные  на  сохранность  жилых  помещений,
закрепленных за детьми-сиротами и детьми,  оставшимися  без  попечения
родителей, или переданных им в собственность

     1. Помимо мер, установленных  в  пункте  2  статьи  7  настоящего
Закона, в целях обеспечения сохранности жилых помещений,  закрепленных
за детьми-сиротами, на период  до  достижения  ими  совершеннолетия  и
(или)  до  окончания   пребывания   в   образовательных   учреждениях,
учреждениях  здравоохранения,  социального  обслуживания,  учреждениях
всех  видов  профессионального  образования   и   других   учреждениях
независимо от форм собственности для детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, приемных семьях, детских домах семейного типа
либо в течение всего времени пребывания у  опекунов  (попечителей),  а
также на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказания в виде
лишения  свободы,  уполномоченными  органами  государственной   власти
области, органами местного самоуправления по  месту  нахождения  жилых
помещений могут приниматься следующие меры:
     а) передача жилого  помещения  по  договору  коммерческого  найма
(безвозмездного пользования) гражданам, нуждающимся в жилом помещении,
или в аренду юридическим лицам;
     б) текущее содержание жилого  помещения  для  поддержания  его  в
состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан;
     в) иные меры в соответствии с действующим законодательством.
     2. Применение мер для сохранности жилых  помещений,  закрепленных
за детьми-сиротами, допускается  только  с  согласия  органа  опеки  и
попечительства, осуществляющего контроль в  соответствии  с  настоящим
Законом.

     Статья 9. Передача жилого  помещения  по  договору  коммерческого
найма (безвозмездного  пользования)  гражданам,  нуждающимся  в  жилом
помещении, или в аренду юридическим лицам

     1. Жилое помещение, находящееся в  государственной  собственности
Брянской области или в муниципальной собственности и  закрепленное  за
ребенком-сиротой, может быть передано уполномоченным  на  это  органом
государственной власти области или органом местного самоуправления  по
договору коммерческого найма гражданам, нуждающимся в жилом помещении,
или в аренду юридическим лицам на период нахождения  ребенка-сироты  в
образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения,  социального
обслуживания, учреждениях всех видов профессионального  образования  и
других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей,  приемных  семьях,  детских
домах семейного  типа  либо  в  течение  всего  времени  пребывания  у
опекунов (попечителей), а также на период  нахождения  в  учреждениях,
исполняющих наказания в виде лишения свободы.
     Договор  коммерческого  найма  или  аренды  в  отношении   жилого
помещения,  находящегося   в   собственности   ребенка-сироты,   может
заключаться опекуном (попечителем) или уполномоченным на  это  органом
местного самоуправления по месту нахождения таких помещений с согласия
органа опеки и попечительства  (опекуна  (попечителя),  выраженного  в
письменной форме.
     2. В порядке, установленном настоящей статьей,  жилое  помещение,
закрепленное за ребенком-сиротой, может быть передано в  безвозмездное
пользование  лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, на срок до окончания  пребывания  правообладателя
или  собственника   данного   жилого   помещения   в   образовательных
учреждениях, учреждениях  здравоохранения,  социального  обслуживания,
учреждениях  всех  видов  профессионального   образования   и   других
учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  приемных  семьях,  детских  домах
семейного типа либо в течение  всего  времени  пребывания  у  опекунов
(попечителей), а также на период нахождения в учреждениях, исполняющих
наказания в виде лишения свободы.
     3. Договоры, заключаемые  в  соответствии  с  настоящей  статьей,
заключаются в порядке и на условиях,  установленных  законодательством
для данных договоров.
     В договоры,  заключаемые  в  соответствии  с  настоящей  статьей,
обязательно   включение   условий,    предусматривающих    обязанность
нанимателя (арендатора, пользователя)  жилого  помещения  поддерживать
его в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан, включая
своевременное внесение коммунальных платежей, а также об  освобождении
жилого  помещения   нанимателем   по   требованию   органа   опеки   и
попечительства,      обусловленного      необходимостью      заселения
правообладателя жилого помещения.
     4. Денежные средства, полученные по договору коммерческого  найма
или  аренды  жилого  помещения,   принадлежащего   ребенку-сироте,   и
оставшиеся  после  уплаты  платежей  за  содержание   данного   жилого
помещения,  в  том  числе  за  предоставленные  коммунальные   услуги,
подлежат зачислению на лицевой счет ребенка-сироты.
     Денежные средства, полученные по договору коммерческого найма или
аренды жилого помещения, которое передано ребенку-сироте  по  договору
социального найма, и оставшиеся после уплаты  платежей  за  содержание
данного жилого помещения, в том числе за предоставленные  коммунальные
услуги, подлежат зачислению в соответствующий бюджет.

     Статья 10. Текущее содержание жилого  помещения  для  поддержания
его в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан

     1. Сохранность жилых помещений, закрепленных за  детьми-сиротами,
в которых никто не проживает  и  которые  не  переданы  в  пользование
третьим  лицам  в  соответствии  со  статьей  9   настоящего   Закона,
обеспечивается   уполномоченными   органами   государственной   власти
Брянской области или  органами  местного  самоуправления  при  условии
наделения их соответствующими полномочиями.
     2. Меры по  текущему  содержанию  жилых  помещений,  указанных  в
настоящей статье, могут быть реализованы путем:
     а) обеспечения непосредственно поддержания, в  том  числе  оплаты
коммунальных расходов и ремонта жилых помещений  государственными  или
муниципальными организациями, осуществляющими управление и  содержание
соответствующего жилищного фонда;
     б) включения работ по поддержанию и  ремонту  жилых  помещений  в
перечень видов и объемов общественных работ на соответствующий год;
     в) отнесения работ по поддержанию и  ремонту  жилых  помещений  к
видам обязательных работ в порядке, установленном законодательством;
     г) иными способами в соответствии с законодательством.
     Возможно  одновременное  применение  различных  мер  по  текущему
содержанию жилых помещений, указанных в настоящей статье.
     3. С целью содержания  жилых  помещений,  указанных  в  настоящей
статье, в  состоянии,  пригодном  для  постоянного  проживания  в  них
граждан, уполномоченные органы государственной власти Брянской области
и исполнительные органы муниципальных районов и городских округов, при
участии    органов    службы     занятости     и     (или)     органов
уголовно-исполнительной  службы,  ежегодно  в  установленном   порядке
принимают меры к включению  работ  по  поддержанию  и  ремонту  данных
помещений в перечень видов общественных  работ  и  (или)  обязательных
работ.
     Организация исполнения мероприятий по содержанию жилых  помещений
в  рамках  общественных  и  (или)  обязательных  работ,  в  том  числе
направление  граждан  для  участия  в  общественных  или  обязательных
работах, осуществляется органами, указанными  в  настоящей  статье,  в
соответствии с их полномочиями.

     Статья 11. Контроль за сохранностью жилых помещений

     1. Контроль   за    сохранностью    жилья,    закрепленного    за
детьми-сиротами, осуществляют органы опеки и попечительства  по  месту
нахождения закрепленного жилого помещения.
     2. В целях контроля за сохранностью жилых помещений, указанных  в
настоящей статье, орган опеки и попечительства не реже 1 раза в  шесть
месяцев проводит обследование состояния закрепленных жилых помещений с
составлением акта обследования этих помещений.
     3. При   выявлении   случаев   использования   жилых   помещений,
закрепленных  за  несовершеннолетними,  вопреки  интересам  подопечных
 орган опеки и попечительства: (В  редакции  Закона  Брянской  области
от 08.11.2013 г. N 84-з)
     а) принимает   предусмотренные   законом   меры   к   расторжению
договоров, заключенных в отношении этих помещений с третьими лицами;
     б) информирует  полномочные  органы  государственной  власти  или
местного самоуправления о состоянии жилых помещений и о  необходимости
выполнения работ по их содержанию (ремонту), в том числе по  включению
их в перечень объектов, на которых осуществляются общественные и (или)
обязательные работы;
     в) осуществляет иные меры в соответствии с законодательством  для
предупреждения или восстановления прав несовершеннолетних.

     Статья  11.1.  Финансирование расходов по обеспечению сохранности
жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися
без  попечения  родителей  (В  редакции  Закона  Брянской  области  от
05.08.2011 г. N 80-з)

      Финансирование   расходов   на   оплату   коммунальных    услуг,
приобретение строительных материалов для осуществления  ремонта  жилых
помещений, закрепленных за  детьми-сиротами,  а  также  на  оформление
документов по передаче жилых  помещений  в  собственность  детей-сирот
осуществляется за счет средств областного бюджета.
      Размер,  порядок  и  условия  предоставления  денежной   выплаты
устанавливаются  нормативным  правовым  актом   Губернатора   Брянской
области.
      Размер денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки,
определяемые  Губернатором  Брянской  области,  в  пределах   средств,
предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на  очередной
финансовый год.

     Статья 12. Вселение лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, в жилые помещения

     1. По окончании пребывания  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, и лиц  из  их  числа  в  образовательных  и  иных
учреждениях,  в  том  числе  в  учреждениях  социального  обслуживания
населения, в приемных семьях, семьях опекунов (попечителей),  а  также
по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или после
возвращения  из  учреждений,  исполняющих  наказание  в  виде  лишения
свободы, органы опеки и попечительства, опекуны (попечители) оказывают
содействие им в осуществлении мероприятий по вселению  в  закрепленные
за ними жилые помещения.
     2. При  выпуске  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, или лиц из их числа из образовательных и  иных  учреждений,
указанных  в  части  первой  настоящей  статьи,  администрация  данных
учреждений  обеспечивает  письменное   информирование   выпускника   о
предоставленных ему гарантиях прав на имущество и жилое помещение.
     3.   (Исключен - Закон Брянской области от 08.11.2013 г. N 84-з)

     Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Лица,   виновные   в   нарушении   настоящего    Закона,    несут
ответственность, предусмотренную законодательством.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.


     Губернатор Брянской области                            Н.В. Денин


     г. Брянск
     3 июля 2010 года
     N 52-З