Постановление Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 № 781

                    чрезвычайных ситуаций до 95%          

                    1. Характеристика проблемы

    Удовлетворение  потребности  населения  в полноценных продуктах 
питания   является   одним   из   главных   факторов  социальной  и  
политической  стабильности  в обществе. Важная роль в этом процессе 
отводится  садоводческим,  огородническим  и  дачным некоммерческим 
объединениям  граждан,  которые  производят  витаминные  продукты с 
высокими вкусовыми качествами для личного пользования.
    В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 15.04.1998 N 66-ФЗ 
"О садоводческих,    огороднических    и    дачных   некоммерческих   
объединениях  граждан"  садоводческое,  огородническое  или  дачное  
некоммерческое    объединение    граждан   -   это   некоммерческая   
организация,  учрежденная  гражданами  на  добровольных началах для 
содействия  ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач 
для   ведения  садоводства,  огородничества  и  дачного  хозяйства.  
Экономической  основой  такого  объединения является индивидуальная 
собственность  граждан  на  земельный  участок, предназначенный для 
ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
    Без  поддержки  государства  садоводческие,  огороднические или 
дачные   некоммерческие   объединения   обречены   на   постепенную   
ликвидацию.  По  данным  управления Федерального агентства кадастра 
объектов  недвижимости  по  Республике  Хакасия,  на  01.01.2009 на 
территории  Республики  Хакасия находится около 16400 садоводческих 
участков,   объединенных  в  83  некоммерческих  объединения.  Если  
применить общепринятый в расчетах коэффициент семьи, равный 2,9, то 
число  жителей Республики Хакасия, ведущих садоводческое или дачное 
хозяйство,  составляет  около  47560 человек (примерно 12 процентов 
всего  населения  республики). Кроме того, на территории Республики 
Хакасия  56000 семей (примерно 160000 человек) ведут огородническое 
хозяйство.
    Таким   образом,   в   сфере  некоммерческого  землепользования  
(садоводство,  огородничество  или  дачное хозяйство) задействовано 
около  207560  жителей  Республики  Хакасия, или 72400 семей, а это 
составляет около 35 процентов населения Республики Хакасия.
    Предприятия, создавшие коллективные садоводства для организации 
отдыха своих сотрудников и выполнения планов гражданской обороны, в 
начале  90-х  годов  устранились  от  поддержки  садоводов.  Кризис  
экономики  90-х  годов,  снижение  уровня  доходов  основной  части  
населения, ведущей садоводческое хозяйство, привели к необходимости 
оказания  государственной  поддержки для восстановления инженерной, 
дорожной инфраструктур некоммерческих объединений.
    Граждане,   ведущие   садоводческое,  огородническое  и  дачное  
хозяйство   за   свой  счет  и  своим  трудом  в  интересах  семьи,  
обеспечивают решение целого ряда социально значимых проблем:
    решение   продовольственной   проблемы   для   малообеспеченных   
граждан;
    решение проблемы летнего оздоровительного отдыха;
    частичное решение жилищной проблемы больших семей;
    решение   проблемы   занятости   пенсионеров   и   граждан,  не  
задействованных  в  сельскохозяйственных  и  промышленных  отраслях  
экономики региона.
    Ведение  садоводства,  огородничества  и  дачного хозяйства вне 
сферы   конкурентного   рынка   сельскохозяйственного  производства  
способно  поддержать  семью  в  условиях  постоянно растущих цен на 
продовольствие,    содержание    жилья,   услуги   здравоохранения,   
образования, энергетики, транспорта, связи.
    Растущее  бремя  содержания земельного участка может привести к 
существенному  сокращению  числа  садоводческих, огороднических или 
дачных    некоммерческих    объединений   граждан   на   территории   
муниципальных образований Республики Хакасия, а в случае ликвидации 
указанных   объединений   граждан  муниципальные  образования,  как  
собственники   территории,  будут  вынуждены  взять  на  баланс  их  
инфраструктуру.
    Природные    ресурсы    Республики    Хакасия   несут   большую   
антропогенную  нагрузку  от сезонного пребывания в загородных зонах 
более  двухсот  тысяч  человек,  что вызывает серьезные проблемы по 
соблюдению   экологических   и  санитарных  требований,  сохранению  
лесных, водных ресурсов Республики Хакасия.
    В  настоящее время треть дачных участков, принадлежащих жителям 
Республики  Хакасия,  не  обеспечены подъездными дорогами, половина 
- электроснабжением, около  40  процентов - водоснабжением, и почти 
все  дачные участки (более 90 процентов) не обеспечены контейнерами 
для сбора твердых бытовых отходов.

                         2. Цель и задачи

    Целью    подпрограммы    является    стимулирование    развития    
садоводческих,  огороднических  и дачных некоммерческих объединений 
граждан в Республике Хакасия.
    Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решить  следующие  
задачи:
    улучшение  инженерно-технической  инфраструктуры садоводческих, 
огороднических   и  дачных  некоммерческих  объединений  граждан  в  
Республике Хакасия;
    повышение  уровня  защищенности садоводческих, огороднических и 
дачных  некоммерческих  объединений граждан в Республике Хакасия от 
чрезвычайных ситуаций.
    В  соответствии  с  первой  задачей подпрограммы выделяются три 
приоритетных направления ее реализации:
    обеспечение     садоводческих,    огороднических    и    дачных    
некоммерческих     объединений    граждан    электроснабжением    -    
предполагается    возведение   (ремонт,   монтаж,   замена)   линий   
электропередач,  электроустановок,  электросетей,  трансформаторных  
подстанций,   приобретение   электродвигателей,   оборудования  для  
управления насосными агрегатами и другое;
    обеспечение     садоводческих,    огороднических    и    дачных    
некоммерческих  объединений граждан водоснабжением - предполагается 
бурение   и   обустройство  скважин,  приобретение  (строительство)  
насосных   станций,  приобретение  насосов  и  насосных  агрегатов,  
строительство водоводов и другое;
    обеспечение   транспортной  доступности  и  обустройство  дорог  
садоводческих,  огороднических  и дачных некоммерческих объединений 
граждан  - предполагается строительство новых и ремонт существующих 
дорог.
    В  соответствии  со  второй задачей подпрограммы предполагается 
приобретение  противопожарного  инвентаря,  средств  пожаротушения,  
средств   звукового   оповещения  (сигнализации)  людей  на  случай  
возникновения   чрезвычайных   ситуаций,   строительство   пожарных   
водоемов, пожарных пирсов, приспособлений для забора воды, насыпных 
дамб,  оборудование  площадок  для  установки пожарных автомобилей, 
установка  пожарных  постов,  приобретение  контейнеров  для  сбора  
твердых бытовых отходов и другое.
    Сроки   реализации   подпрограммы   -   2013-2020  годы.  Этапы  
реализации  подпрограммы  не выделяются в связи с тем, что ежегодно 
предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий.

                      3. Перечень мероприятий

     Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 22.

                                                         Таблица 22

|--------------|------------------------------------------------------------|------------|
|Наименование  |Объем финансирования по годам реализации  подпрограммы      |Исполнитель |
|мероприятия   |(тыс.рублей)                                                |            |
|              |------|------|------|-------|-------|-------|-------|-------|            |
|              |2013  |2014  |2015  |2016   |2017   |2018   |2019   |2020   |            |
|--------------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|-------|------------|
|Предоставле-  |25000 |10000 |10000 |25000  |25000  |25000  |25000  |25000  |Минис-      |
|ние грантов на|      |      |      |       |       |       |       |       |терство     |
|реализа-      |      |      |      |       |       |       |       |       |сельского   |
|цию программ  |      |      |      |       |       |       |       |       |хозяйства и |
|садоводчес-   |      |      |      |       |       |       |       |       |продо-      |
|ким, огород-  |      |      |      |       |       |       |       |       |вольствия   |
|ническим и    |      |      |      |       |       |       |       |       |Республики  |
|дачным        |      |      |      |       |       |       |       |       |Хакасия     |
|некоммерческим|      |      |      |       |       |       |       |       |            |
| объединениям |      |      |      |       |       |       |       |       |            |
|граждан       |      |      |      |       |       |       |       |       |            |
|--------------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|-------|------------|
|ВСЕГО по      |25000 |10000 |10000 |25000  |25000  |25000  |25000  |25000  |            |
|подпрограмме  |      |      |      |       |       |       |       |       |            |
|--------------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|-------|------------|

    (Таблица  в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 12.02.2013 г. N 59)

               4. Обоснование ресурсного обеспечения

    В  качестве  источника  финансирования мероприятий подпрограммы 
определен республиканский бюджет Республики Хакасия.
    Общий  объем  финансирования  подпрограммы в 2013-2020 годах за
счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет
170000,0 тыс. рублей, в том числе: (В     редакции    Постановления
Правительства Республики Хакасия от 12.02.2013 г. N 59)
    2013 год - 25000,0 тыс. рублей; (В    редакции    Постановления
Правительства Республики Хакасия от 12.02.2013 г. N 59)
    2014 год - 10000,0 тыс. рублей;
    2015 год - 10000,0 тыс. рублей;
    2016 год - 25000,0 тыс. рублей;
    2017 год - 25000,0 тыс. рублей;
    2018 год - 25000,0 тыс. рублей;
    2019 год - 25000,0 тыс. рублей;
    2020 год - 25000,0 тыс. рублей.

                      5. Механизм реализации

    Реализация      мероприятий     подпрограммы     осуществляется     
Министерством   сельского  хозяйства  и  продовольствия  Республики  
Хакасия.
    Руководителем подпрограммы является Министр сельского хозяйства 
и  продовольствия  Республики  Хакасия,  который  определяет формы, 
методы управления и контроля за реализацией подпрограммы.
    Порядок  предоставления грантов садоводческим, огородническим и 
дачным  некоммерческим  объединениям  граждан  в Республике Хакасия 
устанавливается постановлением Правительства Республики Хакасия.

                      6. Оценка эффективности

    Основные   показатели   результативности  (целевые  индикаторы)  
реализации  подпрограммы,  отражающие  степень  достижения  цели  и  
решения задач подпрограммы, приведены в таблице 23.

                                                         Таблица 23

|------------------------|--------------------------------------------------------------------|
|Наименование показателя |Значение показателярезультативности (целевого индикатора)           |
|результативности        |---------|----------------------------------------------------------|
|(целевого индикатора)   |базовое, |           по годам реализации подпрограммы               |
|                        |2012     |---------|------|------|------|------|------|------|------|
|                        |год      |2013     |2014  |2015  |2016  |2017  |2018  |2019  |2020  |
|------------------------|---------|---------|------|------|------|------|------|------|------|
|1. Повышение уровня     |         |до       |до    |до    |до    |до    |до    |до    |до    |
|обеспеченности          |55       |60       |65    |70    |75    |80    |80    |80    |80    |
|инженерно-технической   |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|инфраструктуры          |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|садоводческих,          |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|огороднических и дачных |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|некоммерческих          |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|объединений граждан,    |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|процентов               |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|------------------------|---------|---------|------|------|------|------|------|------|------|
|2. Повышение уровня     |         |до       |до    |до    |до    |до    |до    |до    |до    |
|защищенности            |70       |75       |80    |85    |90    |95    |95    |95    |95    |
|садоводческих,          |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|огороднических и дачных |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|некоммерческих          |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|объединений граждан от  |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|чрезвычайных ситуаций,  |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|процентов               |         |         |      |      |      |      |      |      |      |
|------------------------|---------|---------|------|------|------|------|------|------|------|