Закон Брянской области от 11.01.2008 № 1-з

                                    
                                   
                                   
                                   
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                                ЗАКОН


        Об организации и осуществлении деятельности по опеке и
   попечительству в отношении несовершеннолетних в Брянской области
                                   
     
     Принят Брянской областной Думой 27 декабря 2007 года
     
     
     Настоящий    Закон    устанавливает   порядок    организации    и
осуществления  деятельности  по опеке  и  попечительству  в  отношении
несовершеннолетних в Брянской области.
     
     Статья   1.   Правовая   основа   организации   и   осуществления
деятельности  по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
в Брянской области
     
     Правовую  основу  организации  и  осуществления  деятельности  по
опеке  и  попечительству  в  отношении несовершеннолетних  в  Брянской
области  составляют  общепризнанные принципы  и  нормы  международного
права,   международные  договоры  Российской  Федерации,   Конституция
Российской   Федерации,  Гражданский  и  Семейный  кодексы  Российской
Федерации,  иные  федеральные  законы  и  нормативные  правовые   акты
Российской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон,  другие
законы и нормативные правовые акты Брянской области.
     
     Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе
     
     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     опека  и  попечительство - форма устройства детей-сирот и  детей,
оставшихся  без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания
и образования, а также для защиты их прав и интересов.
     Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет.
     Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до  18
лет.
     
     Статья  3. Полномочия Брянской областной Думы в сфере организации
и    деятельности    по   опеке   и   попечительству    в    отношении
несовершеннолетних
     
     Брянская областная Дума в пределах своих полномочий:
     1)  принимает законы, регулирующие вопросы в сфере организации  и
осуществления  деятельности  по опеке  и  попечительству  в  отношении
несовершеннолетних;
     2)  утверждает  долгосрочные областные программы и  согласовывает
программные  мероприятия  и  размеры  финансирования  краткосрочных  и
среднесрочных  областных  целевых  программ  в  сфере  организации   и
осуществления  деятельности  по опеке  и  попечительству  в  отношении
несовершеннолетних;
     3)   осуществляет   иные  полномочия  в   сфере   организации   и
осуществления  деятельности  по опеке  и  попечительству  в  отношении
несовершеннолетних,  предусмотренные федеральным  законодательством  и
законодательством Брянской области.
     
     Статья  4. Полномочия администрации Брянской области по  опеке  и
попечительству в отношении несовершеннолетних
     
     Администрация Брянской области в пределах своих полномочий:
     1)  издает  нормативные правовые акты, регулирующие  отношения  в
сфере   организации   и   осуществления  деятельности   по   опеке   и
попечительству в отношении несовершеннолетних и осуществляет  контроль
за их исполнением;
     2)   разрабатывает  проекты  законов  Брянской  области  в  сфере
организации  и осуществления деятельности по опеке и попечительству  в
отношении несовершеннолетних;
     3)   осуществляет  контроль  за  исполнением  органами  опеки   и
попечительства в отношении несовершеннолетних их полномочий;
     4)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством,   законодательством  Брянской   области   в   сфере
организации     и    осуществления    деятельности     в     отношении
несовершеннолетних.
     
     Статья   5.   Органы   опеки   и   попечительства   в   отношении
несовершеннолетних в Брянской области
     
     Органами  опеки  и  попечительства в отношении несовершеннолетних
(далее - орган опеки и попечительства) в Брянской области являются:
     1)   орган  опеки  и  попечительства  при  исполнительном  органе
государственной власти Брянской области;
     2)  органы  опеки  и  попечительства  муниципальных  образований,
наделенных статусом городского округа и муниципального района  (далее,
если не оговорено особо, - орган опеки и попечительства муниципального
образования)  и  осуществляющих отдельные  государственные  полномочия
Брянской  области в сфере организации и осуществления деятельности  по
опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
     
     Статья  6. Порядок образования органа опеки и попечительства  при
исполнительном органе государственной власти Брянской области
     
     Орган   опеки   и   попечительства  при   исполнительном   органе
государственной   власти  образуется  решением  Губернатора   Брянской
области.
     Численный  и  персональный состав органа опеки  и  попечительства
при  исполнительном  органе государственной  власти  Брянской  области
определяется Губернатором Брянской области.
     Порядок  организации и осуществления деятельности органа опеки  и
попечительства   при  исполнительном  органе  государственной   власти
Брянской  области определяется положением о нем, утверждаемым правовым
актом Губернатора Брянской области.
     
     Статья   7.   Полномочия  органа  опеки  и   попечительства   при
исполнительном органе государственной власти Брянской области
     
     Орган   опеки   и   попечительства  при   исполнительном   органе
государственной власти Брянской области в пределах своих полномочий:
     1)  организует  работу  по  опеке и  попечительству  в  отношении
несовершеннолетних;
     2)   определяет   цели   и  приоритеты   в   развитии   опеки   и
попечительства в отношении несовершеннолетних в Брянской области;
     3)    разрабатывает   проекты   нормативных    правовых    актов,
регулирующих порядок организации и осуществления деятельности по опеке
( попечительству в отношении несовершеннолетних;
     4)    организует   и   осуществляет   методическое    обеспечение
деятельности    органов   опеки   и   попечительства    в    отношении
несовершеннолетних;
     5)  осуществляет функции регионального оператора государственного
банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
     6)  осуществляет  мониторинг в сфере  опеки  и  попечительства  в
отношении несовершеннолетних;
     7)  может представлять в судах государственные интересы  в  сфере
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
     8)  взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам
организации  и осуществления деятельности по опеке и попечительству  в
отношении несовершеннолетних;
     9)   организует  работу  по  повышению  квалификации  работников,
осуществляющих   функции  по  опеке  и  попечительству   в   отношении
несовершеннолетних;
     10)   осуществляет   контроль  за  соблюдением   законодательства
Российской  Федерации  и  законодательства Брянской  области  в  сфере
защиты  прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей;
     11)   в  пределах  своей  компетенции  осуществляет  рассмотрение
обращений,  заявлений и жалоб по вопросам, связанным с организацией  и
осуществлением  деятельности  по опеке и  попечительству  в  отношении
несовершеннолетних;
     12)   осуществляет   иные  полномочия  в  сфере   организации   и
деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних,
предусмотренные   федеральным  законодательством  и  законодательством
Брянской области.
     
     Статья  8.  Порядок  образования органов опеки  и  попечительства
муниципальных образований
     
     Органы   опеки   и   попечительства   муниципальных   образований
создаются  решением  главы  местной  администрации  (исполнительно   -
распорядительного  органа  муниципального  образования)  при   условии
наделения   муниципальных   образований  отдельными   государственными
полномочиями   Брянской   области  по  организации   и   осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
     Численный  состав  органов  опеки и попечительства  муниципальных
образований определяется главой местной администрации (исполнительно -
распорядительного   органа  муниципального   образования)   с   учетом
численности   проживающих  на  территории  муниципального  образования
несовершеннолетних по согласованию с администрацией Брянской области.
     Работники    органов   опеки   и   попечительства   муниципальных
образований  исполняют свои полномочия на постоянной  профессиональной
основе.
     Норматив численности работников органов опеки и попечительства  в
2008  году  определяется из расчета не менее 1 работника на  3  тысячи
несовершеннолетних данного муниципального образования.
     Не  допускается  передача функциональных обязанностей  работников
органов   опеки   и  попечительства  муниципальных  образований   иным
структурным  подразделениям органов местного самоуправления,  а  также
возложение на них других обязанностей.
     Порядок  образования и организации деятельности  органа  опеки  и
попечительства  муниципальных образований  определяется  положением  о
нем,  которое  утверждается правовым актом главы местной администрации
(исполнительно - распорядительного органа муниципального образования).
     
     Статья    9.    Полномочия   органов   опеки   и   попечительства
муниципальных образований
     
     Органы   опеки  и  попечительства  муниципальных  образований   в
пределах своих полномочий:
     1)  осуществляют выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
     2)  обеспечивают  временное устройство нуждающихся  в  опеке  или
попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества;
     3)  проводят обследование и готовят заключение об условиях  жизни
и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей;
     4)  обеспечивают устройство детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,   в   семью   (на   усыновление,   под    опеку
(попечительство),  в  приемную  семью,  на  другие  формы  устройства,
предусмотренные   федеральным  законодательством  и  законодательством
Брянской  области),  а при отсутствии такой возможности  -  на  полное
государственное  обеспечение в образовательное учреждение,  учреждение
социальной  защиты  населения, учреждение здравоохранения  или  другое
аналогичное учреждение, обеспечивают последующий контроль за условиями
их содержания, воспитания и образования;
     5)  ведут  учет граждан Российской Федерации, желающих  усыновить
ребенка (детей), установить опеку над ребенком, взять на воспитание  в
приемную семью;
     6)  обеспечивают  разработку  и реализацию  программы  подготовки
граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
     7)   выдают  заключение  лицам,  желающим  усыновить  (удочерить)
ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями;
     8)  осуществляют подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под
опеку  (попечительство) и способных к выполнению обязанностей  опекуна
(попечителя),  выдают  заключение  об  их  возможности  быть  опекуном
(попечителем),  принимают решение о назначении опекуна,  попечителя  и
освобождении   или  отстранении  опекуна,  попечителя  от   выполнения
возложенных   на   него   обязанностей  в   случаях,   предусмотренных
законодательством;
     9)  осуществляют  функции опекуна (попечителя) несовершеннолетних
в порядке и в случаях, установленных законодательством;
     10)  ведут  учет  усыновленных  (удочеренных),  опекаемых  детей,
детей, переданных на воспитание в приемную семью;
     11)  проводят обследование условий жизни ребенка (детей), а также
лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляют заключения в
суд  по  спорам,  связанным с воспитанием ребенка  (детей),  разрешают
спорные  вопросы между родителями (иными законными представителями)  и
родственниками о воспитании ребенка (детей);
     12)   осуществляют  немедленное  отобрание  ребенка   (детей)   у
родителей  или  других  лиц, на попечении которых  он  находится,  при
непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка (детей);
     13)   осуществляют   контроль   за   деятельностью   опекунов   и
попечителей,  приемных родителей, оказывают им  необходимую  помощь  в
организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха  и
занятости подопечных детей;
     14) в установленном законом порядке осуществляют защиту личных  и
имущественных  прав  и  интересов подопечных  в  случае  использования
опекуном  (попечителем) опеки (попечительства) в  корыстных  целях,  а
также  в  случае  оставления  подопечного без  надзора  и  необходимой
помощи;
     15)  дают  предварительное  разрешение родителям  (иным  законным
представителям),   управляющим   имуществом   несовершеннолетних,   на
расходование   доходов  несовершеннолетнего,  в  том  числе   доходов,
причитающихся  несовершеннолетнему от управления  его  имуществом,  за
исключением  доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться
самостоятельно;
     16)  осуществляют контроль за действиями опекунов и  попечителей,
управляющих имуществом подопечных;
     17)  дают  разрешение опекунам совершать, а попечителям -  давать
согласие  на совершение сделок по отчуждению, в том числе  обмену  или
дарению   имущества  подопечного,  сдачи  его  внаем  (в  аренду),   в
безвозмездное  пользование  или  залог,  сделок,  влекущих  отказ   от
принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из  его
долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;
     18)  принимают  меры по защите жилищных прав  подопечных,  в  том
числе  по  обеспечению  их  жилой площадью в случаях,  предусмотренных
законодательством;
     19)  назначают  денежные  средства  на  содержание  подопечных  в
порядке  и  размере,  установленных законами и нормативными  правовыми
актами Брянской области;
     20)   принимают  решение  о  возможности  раздельного  проживания
попечителя  с несовершеннолетними подопечными, принимают  решение  или
готовят  заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным);
     21)   дают   согласие  на  установление  отцовства   в   случаях,
предусмотренных законодательством;
     22)  дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства  или
месту пребывания;
     23)  обращаются  в  суд  с  исками о лишении  родительских  прав,
ограничении родительских прав, о признании брака недействительным,  об
обоснованности  и  соответствии  усыновления  (удочерения)   интересам
ребенка, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите
прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
     24)  дают заключения и участвуют в судебных заседаниях по  данным
вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;
     25)  участвуют  в  исполнении судебных  решений  о  передаче  или
отобрании  детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской
Федерации;
     26)  осуществляют  защиту  прав  и охраняемых  законом  интересов
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,  оказывают
содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     27)  выдают в установленном порядке согласие на исключение детей-
сирот  и  детей,  оставшихся без попечения  родителей,  не  получивших
общего образования, из любого образовательного учреждения;
     28)  осуществляют охрану интересов неродившегося  наследника  при
разделе наследственного имущества;
     29)    дают   разрешение   на   изменение   фамилии    и    имени
несовершеннолетним;
     30)   дают  письменное  разрешение  на  выезд  несовершеннолетних
подопечных за границу;
     31) организуют работу по профилактике социального сиротства;
     32)  в  пределах своей компетенции дают указания, обязательные  к
исполнению   учреждениями  образования,  здравоохранения,   социальной
защиты  населения и другими аналогичными учреждениями, находящимися  в
ведении исполнительной власти Брянской области;
     33)  в  пределах  своей  компетенции  рассматривают  предложения,
заявления   и   жалобы   по  вопросам  организации   и   осуществления
деятельности по опеке и попечительству и принимают по ним  необходимые
меры;
     34)   осуществляют   иные  полномочия  в  сфере   организации   и
деятельности    по    опеке   и   попечительству   несовершеннолетних,
предусмотренные   федеральным  законодательством  и  законодательством
Брянской области.
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после   его
официального опубликования и распространяется на отношения,  возникшие
с 1 января 2008 года.
     Со  дня  вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
     Закон  Брянской  области  от 10 декабря  1997  года  N  31-З  "Об
органах опеки и попечительства, приемной семье";
     Закон  Брянской области от 13 марта 2001 года N 4-З  "О  внесении
дополнений   в   Закон   Брянской  области   "Об   органах   опеки   и
попечительства, приемной семье";
     Закон  Брянской области от 13 июля 2001 года N 54-З  "О  внесении
изменений в Закон Брянской области "Об органах опеки и попечительства,
приемной семье";
     Закон  Брянской области от 8 ноября 2001 года N 73-З "О  внесении
изменений  и дополнений в Закон Брянской области "Об органах  опеки  и
попечительства, приемной семье";
     Закон  Брянской  области  от  11 октября  2005  года  N  62-З  "О
внесении  изменений  в  Закон Брянской области  "Об  органах  опеки  и
попечительства";
     Закон  Брянской  области  от  13 декабря  2005  года  N  88-З  "О
внесении  изменений  в  Закон Брянской области  "Об  органах  опеки  и
попечительства";
     Закон  Брянской  области  от  11 октября  2006  года  N  87-З  "О
внесении  изменений  в  Закон Брянской области  "Об  органах  опеки  и
попечительства";
     Закон  Брянской области от 29 марта 2007 года N 37-З "О  внесении
изменений   в   Закон   Брянской   области   "Об   органах   опеки   и
попечительства".


     Губернатор Брянской области                          Н.В.Денин

     г. Брянск
     11 января 2008 г.
     N 1-З