РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ГЛАВА ГОРОДА АБАКАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Административного регламента исполнения
муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного
контроля за использованием земель города Абакана
от 03 июля 2012 г. г. Абакан N 1167
Руководствуясь п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ч. 2 ст. 4
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст.
35 Устава города Абакана,
П О С Т А Н О В Л Я Ю :
1. Утвердить Административный регламент исполнения
муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного
контроля за использованием земель города Абакана (Приложение).
2. Признать утратившим силу Постановление Мэра города Абакана
от 18.06.2010 N 1072 "Об утверждении Административного регламента
осуществления полномочий по контролю использования земель и
обследованию земельных участков на территории города Абакана".
3. Информационному отделу Администрации города Абакана
(Н.К.Батасова) опубликовать настоящее постановление в газете
"Абакан" и разместить на официальном сайте в сети Интернет.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на
заместителя Главы города, начальника Департамента
градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации
города Абакана А.В.Лемина.
Глава города Абакана Н.Булакин
Приложение
к Постановлению
Главы города Абакана
от 03 июля 2012 г .N 1167
Административный регламент
исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального
земельного контроля за использованием земель города Абакана
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент исполнения
муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного
контроля за использованием земель города Абакана (далее -
Административный регламент) разработан в целях рационального
использования земли и устанавливает сроки и последовательность
административных процедур (действий) при осуществлении полномочий
по муниципальному земельному контролю.
1.2. Наименование муниципальной функции - осуществление
муниципального земельного контроля за использованием земель города
Абакана (далее - муниципальная функция).
1.3. Наименование органа муниципального контроля
Органом, уполномоченным на исполнение муниципальной функции,
является Департамент градостроительства, архитектуры и
землеустройства Администрации города Абакана (далее - ДГАЗ
Администрации г.Абакана), структурным подразделением которого
является отдел по земельным ресурсам и землеустройству,
непосредственно исполняющий муниципальную функцию.
Муниципальную функцию исполняют должностные лица и служащие
(далее - работники) ДГАЗ Администрации г.Абакана, которые по
должности являются:
- заместитель начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по
земельным ресурсам - главный инспектор города Абакана по
использованию земель;
- начальник отдела по земельным ресурсам и землеустройству -
заместитель главного инспектора города Абакана по использованию
земель;
- специалисты группы земельного контроля отдела по земельным
ресурсам и землеустройству - инспектора города Абакана по
использованию земель.
1.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием
реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального
опубликования
Исполнение муниципальной функции регламентируется следующими
нормативными правовыми актами:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N
190-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1),
ст. 16);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32,
ст. 3301);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 N 14-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5,
ст. 410);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
- Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства
РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание
законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148);
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
- Закон Республики Хакасия от 28.06.2006 N 36-ЗРХ "О
распоряжении земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена, на территории Республики Хакасия" (Вестник
Хакасии, N 37, 04.07.2006);
- Закон Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об
административных правонарушениях" (Вестник Хакасии, N 79,
23.12.2008);
- Решение Абаканского городского Совета депутатов от 28.12.2005
N 222 "Об утверждении Устава города Абакана в новой редакции"
(газета "Абакан", N 6, 15-21 февраля, 2006);
- Решение Абаканского городского Совета депутатов от 05.07.2006
N 287 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам и
юридическим лицам земельных участков на территории города Абакана
для целей, не связанных со строительством" (газета "Абакан", N 27,
12-18 июля, 2006);
- Решение Абаканского городского Совета депутатов от 25.09.2007
N 411 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города
Абакана (общие положения)" ("Абакан официальный", выпуск N 33
приложение к газете "Абакан", N 39, 3-9 октября, 2007);
- Решение Абаканского городского Совета депутатов от 14.04.2009
N 137 "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков
на территории города Абакана для строительства индивидуальных
гаражей" ("Абакан официальный", выпуск N 12 приложение к газете
"Абакан", N 16, 15-21 апреля, 2009);
- Решение Абаканского городского Совета депутатов от 10.11.2009
N 183 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города
Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы)"
("Абакан официальный", выпуск N 43 приложение к газете "Абакан", N
47, 18-24 ноября, 2009).
1.5. Предмет муниципального контроля
Предметом муниципального контроля является:
- соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие
земельных участков или использование их без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих документов;
- соблюдение порядка уступки права пользования земельными
участками, находящимися в ведении Администрации города Абакана;
- соблюдение требований по своевременному возврату
предоставленных земельных участков;
- соблюдение принципа платности пользования землей;
- соблюдение сроков освоения земельных участков;
- соблюдение требований использования земельных участков в
соответствии с их целевым назначением, разрешенным использованием и
предельными размерами;
- выполнение предписаний и устранение нарушений в области
земельных отношений;
- соблюдение иных требований земельного законодательства по
вопросам использования земель.
Исполнение муниципальной функции по муниципальному земельному
контролю осуществляется в отношении:
- земельных участков, предоставленных юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям, в целях проверки соблюдения
требований, установленных муниципальными правовыми актами, и
выполнения предписаний органа муниципального контроля,
- земельных участков, предоставленных физическим лицам, в целях
проверки соблюдения требований, установленных действующим земельным
законодательством, и выполнения предписаний органа муниципального
контроля.
1.6. Права и обязанности должностных лиц при исполнении
муниципальной функции
1.6.1. Работники ДГАЗ Администрации г. Абакана при исполнении
муниципальной функции имеют право:
1) составлять акты проверок соблюдения земельного
законодательства и передавать их и другие материалы, подтверждающие
допущенные нарушения, на рассмотрение уполномоченным органам для
решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
2) направлять в адрес лиц, в отношении которых проводится
документарная проверка, запросы с требованием представить
необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы;
3) получать от лиц, в отношении которых проводится проверка,
объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием
земельных участков;
4) запрашивать и получать необходимую информацию о земельных
участках и их правообладателях от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;
5) обращаться в правоохранительные органы за содействием в
предотвращении или пресечении действий, препятствующих
осуществлению законной деятельности, а также за содействием в
установлении личности нарушителей;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях в
случаях предусмотренных законодательством;
7) проводить проверки совместно с представителями
заинтересованных органов государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля.
1.6.2. Работники ДГАЗ Администрации г. Абакана при исполнении
муниципальной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы лиц, в отношении которых проводится проверка;
3) проводить проверку на основании распоряжения начальника ДГАЗ
Администрации г.Абакана о ее проведении в соответствии с ее
назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения начальника ДГАЗ Администрации
г.Абакана и в случаях, установленных Федеральным законом от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", копии документа о
согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать лицам, в отношении которых проводится
проверка, или их уполномоченным представителям присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
6) предоставлять лицам, в отношении которых проводится
проверка, или их уполномоченным представителям, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
7) знакомить лиц, в отношении которых проводится проверка, или
их представителей с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, безопасности государства, для
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от лиц, в отношении которых проводится
проверка, или их уполномоченных представителей документы и иные
сведения, представление которых не предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лиц,
в отношении которых проводится проверка, или их уполномоченных
представителей ознакомить их с положениями настоящего
Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
В случае выявления при проведении проверки нарушений
законодательства в сфере использования земель работники ДГАЗ
Администрации г. Абакана также обязаны:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с
указанием сроков их устранения;
2) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные
нарушения, к ответственности;
3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю
1.7.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по
контролю, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от работников ДГАЗ Администрации г.Абакана
информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление
которой предусмотрено федеральным законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте
проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников ДГАЗ
Администрации г.Абакана;
4) обжаловать действия (бездействие) работников ДГАЗ
Администрации г.Абакана, повлекшие за собой нарушение прав лиц, в
отношении которых проводилась проверка, при проведении такой
проверки, в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по
контролю, обязаны:
1) предоставить работникам ДГАЗ Администрации г.Абакана
возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,
задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной
проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку работников
ДГАЗ Администрации г.Абакана и участвующих в выездной проверке
экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в
используемые при осуществлении деятельности здания, строения,
сооружения, помещения, к используемым оборудованию, объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
3) при проведении документарной проверки в течение десяти
рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направлять в
ДГАЗ Администрации г.Абакана указанные в запросе документы.
Кроме того, в соответствии со статьями 16 и 25 Федерального
закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица и
индивидуальные предприниматели обязаны:
1) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации;
2) присутствовать при проведении проверки или обеспечить
присутствие уполномоченных представителей индивидуального
предпринимателя, ответственных за организацию и проведение
мероприятий по выполнению обязательных требований и требований,
установленных муниципальными правовыми актами, обеспечить
присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных
представителей юридического лица.
1.8. Описание результата исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции являются акт
проверки и предписание об устранении выявленного нарушения - в
случае выявления такого нарушения.
Раздел 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
ДГАЗ Администрации г.Абакана находится по адресу: г. Абакан,
ул. Пушкина, д. 68.
Режим работы ДГАЗ Администрации г. Абакана: с 8-00 до 17-00 с
понедельника по пятницу включительно, перерыв с 12-00 до 13-00.
Информация о месте нахождения ДГАЗ Администрации г.Абакана и
графике его работы может быть получена на официальных сайтах
Администрации города Абакана и ДГАЗ Администрации г.Абакана:
www.abakan.ru, www.dgaz.abakan.ru, по телефонам: 22-75-95 (доп.
105, 119, 128), 24-38-54, 22-33-07.
Справочный телефон для получения информации относительно
муниципальной функции - 22-75-95 (доп. 128).
На официальном сайте ДГАЗ Администрации г.Абакана в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
(www.dgaz.abakan.ru) размещается настоящий Административный
регламент, планы проведения проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей и иная информация о порядке
исполнения муниципальной функции.
Адрес электронной почты ДГАЗ Администрации г.Абакана:
[email protected] .
Заинтересованные лица могут получать информацию по вопросам
исполнения муниципальной функции, а также сведения о ходе
исполнения муниципальной функции в следующем порядке:
1) устно по телефону;
2) устно на консультационном приеме у работников ДГАЗ
Администрации г.Абакана, указанных в пункте 1.3 настоящего
Административного регламента;
3) направив в ДГАЗ Администрации г.Абакана письменное обращение
лично, по почте (почтовый адрес: г.Абакан, ул.Пушкина, 68, а/я 192)
или электронной почте ([email protected]
);
4) задав вопрос работникам ДГАЗ Администрации г.Абакана на
официальном сайте ДГАЗ Администрации г.Абакана
(www.dgaz.abakan.ru).
Информация о месте нахождения и графике работы ДГАЗ
Администрации г.Абакана, его справочных телефонах и адресе
официального сайта, а также о порядке получения информации по
вопросам исполнения муниципальной функции размещается на стендах в
ДГАЗ Администрации г.Абакана, на официальном сайте ДГАЗ
Администрации г.Абакана, а также доводится до сведения граждан
через средства массовой информации (телевидение, печатные издания).
2.2. Срок исполнения муниципальной функции
Срок проведения документарной или выездной проверки не может
превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий
срок проведения плановых выездных проверок не может превышать
пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных
экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений
работников ДГАЗ Администрации г.Абакана, проводящих выездную
плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может
быть продлен начальником ДГАЗ Администрации г.Абакана, но не более
чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий,
микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
1) принятие решения о проведении проверки;
2) проведение проверки (документарной и (или) выездной);
3) оформление результатов проверки.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в
приложении к настоящему Административному регламенту.
3.2. Принятие решения о проведении проверки
3.2.1. Основания для начала административной процедуры
Решение о проведении проверки принимается в форме распоряжения
начальника ДГАЗ Администрации г.Абакана.
Решение о проведении плановой проверки принимается на основании
разработанных ДГАЗ Администрации г.Абакана ежегодных планов
проведения проверок.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
ежегодный план проведения проверок разрабатывается в соответствии с
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля".
В отношении физических лиц ежегодные планы проведения проверок
разрабатываются по районам города.
Решение о проведении внеплановой проверки в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей принимается по
следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания;
2) поступление обращений и заявлений граждан, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (после
согласования с органом прокуратуры);
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (после согласования с
органом прокуратуры);
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,
права которых нарушены).
Решение о проведении внеплановой проверки в отношении
физических лиц принимается по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания;
2) обнаружение признаков нарушений законодательства в области
использовании земли;
3) поступление информации, документов и иных сведений, в том
числе от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, граждан, из средств массовой
информации о наличии признаков нарушения земельного
законодательства.
Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся
лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о
фактах, свидетельствующих о нарушении земельного законодательства,
не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.2. Содержание административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения
Процедура принятия решения о проведении проверки включает в
себя:
1) получение у органа прокуратуры согласования проведения
внеплановой проверки юридического лица или индивидуального
предпринимателя (в установленных Федеральным законом "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
случаях);
2) подготовку и подписание распоряжения начальника ДГАЗ
Администрации г.Абакана о проведении проверки;
3) уведомление юридического лица, индивидуального
предпринимателя (а в случае проведения проверки в отношении членов
саморегулируемой организации - уведомление такой саморегулируемой
организации) о проведении проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель (а в случае проведения проверки в отношении членов
саморегулируемой организации - такая саморегулируемая организация)
уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала
проведения проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки в связи с истечением
срока исполнения ранее выданного предписания юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за
двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным
способом.
Получение согласования органа прокуратуры по месту
осуществления деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя предшествует проведению внеплановой выездной
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в
случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Для
получения указанного согласования работники ДГАЗ Администрации
г.Абакана в день подписания распоряжения начальника ДГАЗ
Администрации г.Абакана о проведении внеплановой выездной проверки
представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или в форме электронного документа,
подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры
заявление с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой
выездной проверки и документов, которые содержат сведения,
послужившие основанием ее проведения. Решение о согласовании
проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в
согласовании ее проведения принимается прокурором или его
заместителем не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за
днем поступления заявления, оформляется в письменной форме в двух
экземплярах, один из которых в день принятия представляется либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или в форме электронного документа, подписанного
электронной цифровой подписью, в ДГАЗ Администрации г.Абакана. В
случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой
выездной проверки, копия решения о согласовании проведения
внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры с
использованием информационно-телекоммуникационной сети.
3.2.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
административного действия, входящего в состав административной
процедуры
За принятие решения о проведении проверки несет ответственность
начальник ДГАЗ Администрации г. Абакана.
3.2.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения
муниципальной функции
Возможность приостановления принятия решения о проведении проверки
действующим законодательством не предусмотрена.
3.2.5. Критерии принятия решений
Критерием для принятия начальником ДГАЗ Администрации г.Абакана
решения о проведении плановой проверки является наличие такой
проверки в утвержденном ежегодном плане проведения проверок.
Критерием для принятия начальником ДГАЗ Администрации г.Абакана
решения о проведении внеплановой проверки является наличие
обстоятельств, указанных в подпункте 3.2.1 настоящего
Административного регламента, и наличие согласования органа
прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя - в случаях, предусмотренных
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля".
3.2.6. Результат административной процедуры и порядок передачи
результата
Результатом принятия решения о проведении проверки является
распоряжение начальника ДГАЗ Администрации г.Абакана.
Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (а в случае
проведения проверки в отношении членов саморегулируемой организации
- такой саморегулируемой организации) копия распоряжения начальника
ДГАЗ Администрации г.Абакана о начале проведения плановой проверки
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным доступным способом.
3.2.7. Способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме
Распоряжение начальника ДГАЗ Администрации г.Абакана о
проведении проверки фиксируется на бумажном носителе.
3.3. Проведение проверки
3.3.1. Основания для начала административной процедуры
Основанием для начала проведения проверки является распоряжение
начальника ДГАЗ Администрации г.Абакана.
3.3.2. Содержание административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения
Проведение проверки включает в себя: проведение документарной
проверки и проведение выездной проверки.
Документарная проверка проводится в течение не более чем
двадцати рабочих дней.
В процессе проведения документарной проверки работники ДГАЗ
Администрации г.Абакана рассматривают документы, имеющиеся в
распоряжении ДГАЗ Администрации г.Абакана и (или) полученные в ходе
осуществления контроля; направляют в адрес юридического лица, адрес
индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием
представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения
документарной проверки документы; направляют в адрес юридического
лица, адрес индивидуального предпринимателя информацию о выявленных
ошибках и (или) противоречиях, о несоответствии сведений,
содержащихся в представленных документах, сведениям, содержащимся в
документах, имеющихся у ДГАЗ Администрации г.Абакана и (или)
полученных в ходе осуществления контроля.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение
десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса
обязаны направить указанные в запросе документы в виде копий,
заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического лица, либо в
форме электронных документов в порядке определяемом Правительством
Российской Федерации, а также представить необходимые пояснения в
письменной форме.
При проведении документарной проверки работники ДГАЗ
Администрации г.Абакана не вправе требовать сведения и документы,
не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения
и документы, которые могут быть получены от иных органов
государственного контроля (надзора), органов муниципального
контроля.
Работники ДГАЗ Администрации г.Абакана осуществляют сбор
информации, имеющейся в государственном кадастре недвижимости,
едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, а также сбор иных документов, связанных с
использованием объектов недвижимости.
Выездная проверка проводится в течение не более чем двадцати
рабочих дней, по месту нахождения юридического лица, месту
осуществления деятельности индивидуального предпринимателя,
физического лица и (или) по месту фактического осуществления их
деятельности (в том числе, по месту жительства физического лица и
месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества).
Работники ДГАЗ Администрации г.Абакана проводят визуальный
осмотр (при необходимости производятся замеры) земельного участка и
расположенных на нем объектов.
В ходе выездной проверки работники ДГАЗ Администрации г.Абакана
проверяют полноту и достоверность сведений, содержащихся в
имеющихся в распоряжении ДГАЗ Администрации г.Абакана документах
проверяемого лица, оценивают соответствие деятельности проверяемого
лица обязательным требованиям или требованиям, установленным
муниципальными правовыми актами.
Выездная проверка начинается с предъявления работниками ДГАЗ
Администрации г.Абакана служебного удостоверения, обязательного
ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с распоряжением начальника ДГАЗ Администрации
г.Абакана о назначении выездной проверки и с полномочиями
проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом
мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями
экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со
сроками и с условиями ее проведения.
Заверенные печатью копии распоряжения начальника ДГАЗ
Администрации г.Абакана вручаются под роспись работниками ДГАЗ
Администрации г.Абакана, проводящими проверку, руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
По требованию подлежащих проверке лиц работники ДГАЗ Администрации
г.Абакана обязаны представить информацию о ДГАЗ Администрации
г.Абакана, а также об экспертах, экспертных организациях в целях
подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя работники ДГАЗ
Администрации г.Абакана обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц
с административными регламентами проведения мероприятий по контролю
и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении
деятельности.
3.3.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
административного действия, входящего в состав административной
процедуры
Ответственность за проведение проверки несут инспектора города
Абакана по использованию земель, проводящие такую проверку.
3.3.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения
муниципальной функции
Возможность приостановления проведения проверки действующим
законодательством не предусмотрена.
3.3.5. Критерии принятия решений
Критерием принятия решений при проведении проверки являются
собранные сведения о земельном участке (фактическое местоположение
его границ, разрешенное использование, характер деятельности,
которая фактически осуществляется на земельном участке, наличие на
земельном участке объектов).
3.3.6. Результат административной процедуры и порядок передачи
результата
Результатом проведения проверки являются собранные документы,
материалы и информация о земельном участке.
3.3.7. Способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме
Результат проведения проверки: собранные документы, материалы и
информация о земельном участке - фиксируется в виде фотоснимков, в
форме электронного документа либо документа на бумажном носителе в
текстовой или графической форме.
3.4. Оформление результатов проверки
3.4.1. Основания для начала административной процедуры
Основанием для оформления результата проверки является
завершение мероприятий, входящих в документарную или выездную
проверку, и наличие достаточных документов, материалов и иной
информации о земельном участке.
3.4.2. Содержание административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения
Оформление результата проверки включает в себя составление акта
проверки, а в случае выявления нарушений - также предписания об их
устранении.
Акт проверки составляется непосредственно после завершения
проверки, а в случае необходимости получения заключения по
результатам проведенных исследований, испытаний, специальных
расследований, экспертиз - в срок, не превышающий трех рабочих дней
после завершения мероприятий по контролю.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную, коммерческую служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
При проведении проверки в отношении физических лиц акт
составляется в случае выявления нарушений, требующих реагирования
со стороны работников ДГАЗ Администрации г.Абакана.
3.4.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
административного действия, входящего в состав административной
процедуры
Ответственность за оформление результатов проверки несут
инспектора города Абакана по использованию земель, проводящие такую
проверку.
3.4.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения
муниципальной функции
Возможность приостановления оформления результатов проверки
действующим законодательством не предусмотрена.
3.4.5. Критерии принятия решений
Критерием принятия решений при оформлении результата проверки
является наличие или отсутствие в деятельности проверяемых лиц
обстоятельств, требующих реагирования со стороны работников ДГАЗ
Администрации г.Абакана в рамках имеющихся у них полномочий (в
частности, выявление нарушений юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами).
При наличии таких обстоятельства работниками ДГАЗ Администрации
г.Абакана оформляется акт проверки и предписание об устранении
выявленных нарушений, а при отсутствии соответствующих
обстоятельств - только акт проверки.
3.4.6. Результат административной процедуры и порядок передачи
результата
Результатом оформления результатов проверки является акт
проверки либо акт проверки и предписание.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,
его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо
об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя, а также в случае отказа
проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле ДГАЗ Администрации
г.Абакана.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия
акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято
решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих
дней со дня составления акта проверки.
При выявлении нарушений, требующих реагирования со стороны
работников ДГАЗ Администрации г.Абакана, при проведении проверки в
отношении физических лиц акт проверки вручается проверяемому
физическому лицу под расписку либо направляется в его адрес
заказным почтовым отправлением одновременно с предписанием об
устранении нарушения.
3.4.7. Способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме
Акт проверки и предписание составляются на бумажном носителе по
установленной форме в двух экземплярах.
Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной
функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением положений настоящего Административного регламента и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
исполнению муниципальной функции, а также за принятием решений
Текущий контроль соблюдения настоящего Административного
регламента и иных нормативных правовых актов, а также за принятием
решений при исполнении муниципальной функции осуществляется
заместителем начальника ДГАЗ Администрации г.Абакана по земельным
ресурсам.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и
качеством исполнения муниципальной функции
Проверка полноты и качества исполнения муниципальной функции
включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок,
выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение
обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия
(бездействие) работников ДГАЗ Администрации г.Абакана, указанных в
пункте 1.3 настоящего Административного регламента, принятие
решений и подготовку ответов по результатам рассмотрения указанных
обращений.
Плановые проверки проводятся ежемесячно и поквартально в форме
устных и письменных отчетов группы земельного контроля о количестве
и результатах проведенных за отчетный период мероприятий.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений
и заявлений граждан, а также сведений от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о несоответствии полноты и качества исполнения
муниципальной функции требованиям настоящего Административного
регламента и действующего законодательства.
Качество и эффективность исполнения муниципальной функции по
муниципальному земельному контролю оценивается по следующим
критериям:
1) количество проведенных за отчетный период проверок из числа
запланированных;
2) количество устраненных нарушений;
3) количество жалоб на действия (бездействие) работников ДГАЗ
Администрации г.Абакана, рассмотренных их непосредственным
руководителем или начальником ДГАЗ Администрации г. Абакана;
4) количество актов реагирования со стороны контролирующих
органов.
4.3. Ответственность должностных лиц ДГАЗ Администрации
г.Абакана за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции
Работники ДГАЗ Администрации г.Абакана несут персональную
ответственность за соблюдение сроков и порядка осуществления
административных процедур.
Персональная ответственность работников ДГАЗ Администрации г.
Абакана закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
ДГАЗ Администрации г.Абакана, его должностные лица в случае
ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных
обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при
проведении проверки несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Заместитель начальника ДГАЗ Администрации г.Абакана по
земельным ресурсам осуществляет контроль за исполнением работниками
ДГАЗ Администрации г.Абакана служебных обязанностей, ведет учет
случаев ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей,
проводит соответствующие служебные расследования и принимает в
соответствии с законодательством Российской Федерации меры в
отношении таких должностных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение
десяти дней со дня принятия таких мер ДГАЗ Администрации г.Абакана
обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы
которых нарушены.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется на
основе принципов открытости, гласности.
Информация об исполнении муниципальной функции может
предоставляться в соответствии с действующим законодательством по
запросам физических и юридических лиц, органов государственного
контроля (надзора), органов прокуратуры.
Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в
соответствии с уставными документами, индивидуальные
предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или)
законных интересов в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
саморегулируемые организации вправе:
1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест
на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании
которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей;
2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении
муниципальной функции по муниципальному земельному контролю прав и
(или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, являющихся членами указанных объединений,
саморегулируемых организаций.
Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) ДГАЗ Администрации г.Абакана, а также его
должностных лиц
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на
досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и
решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной
функции
Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие)
и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения
муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в ДГАЗ Администрации г.Абакана.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети
"Интернет", официального сайта ДГАЗ Администрации г.Абакана, а
также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) указание на работника ДГАЗ Администрации г.Абакана, решения
и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о
месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо
наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица -
юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона,
адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по
которым должен быть направлен ответ;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
ДГАЗ Администрации г.Абакана, работника ДГАЗ Администрации
г.Абакана;
4) доводы, на основании которых заинтересованное лицо не
согласно с решением и действием (бездействием) ДГАЗ Администрации
г.Абакана, работника ДГАЗ Администрации г.Абакана. Заинтересованным
лицом могут быть представлены документы либо их копии (при
наличии), подтверждающие изложенные им доводы.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой в следующих
случаях:
1) превышение установленных сроков исполнения муниципальной
функции;
2) истребование у проверяемых лиц сведений и документов, не
относящихся к предмету проверки, а также сведений и документов,
которые могут быть получены от иных органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля;
3) нарушение порядка проведения проверки;
4) выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по
контролю;
5) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в
сопутствующих исполнению муниципальной функции документах либо
нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
Ответ на жалобу не дается по основаниям, предусмотренным
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является поступление в ДГАЗ Администрации г.Абакана
обращения заинтересованного лица, содержащего доводы и
обстоятельства в соответствии с настоящим разделом
Административного регламента.
5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. ДГАЗ
Администрации г.Абакана предоставляет такую информацию и документы
по письменному запросу заявителя в соответствии с действующим
законодательством.
5.6. Органы и должностные лица, которым может быть адресована
жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
Жалобы на решения, действия (бездействие) инспекторов города
Абакана по использованию земель могут быть поданы главному
инспектору города Абакана по использованию земель, его заместителю
или начальнику ДГАЗ Администрации г.Абакана.
Жалобы на решения, действия (бездействие) заместителя главного
инспектора города Абакана по использованию земель могут быть поданы
главному инспектору города Абакана по использованию земель или
начальнику ДГАЗ Администрации г.Абакана.
Жалобы на решения, действия (бездействие) главного инспектора
города Абакана по использованию земель могут быть поданы начальнику
ДГАЗ Администрации г.Абакана.
Жалобы на решения, действия (бездействие) начальника ДГАЗ
Администрации г.Абакана могут быть поданы Главе города Абакана.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба, поступившая в ДГАЗ Администрации г.Абакана, подлежит
рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по
рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное
лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных опечаток и ошибок, а также в иных
формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по
результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по
желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный
ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ на устную жалобу, поступившую на личном приеме, дается в
порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Приложение
к Административному регламенту исполнения
муниципальной функции по осуществлению
муниципального земельного контроля
за использованием земель города Абакана
Блок-схема
исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального
земельного контроля за использованием земель города Абакана
Блок-схема не приводится
