Закон Брянской области от 08.12.2006 № 115-з

 

                                   
                                   
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                                ЗАКОН
                                   
                                   
              О нормативах финансирования муниципальных
        общеобразовательных учреждений для реализации основных
                     общеобразовательных программ


     Принят Брянской областной Думой 22 ноября 2006 года


     Настоящий  Закон в соответствии с Федеральным законом  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации",    Законом   Российской   Федерации    "Об    образовании"
устанавливает    порядок    определения   нормативов    финансирования
муниципальных   общеобразовательных  учреждений  для  реализации   ими
основных  общеобразовательных  программ  и  расчета  объема  субвенции
муниципальным   образованиям   в  целях  обеспечения   государственных
гарантий  прав  граждан  на  получение  общедоступного  и  бесплатного
дошкольного,  начального общего, основного общего, среднего  (полного)
общего   образования,   а   также   дополнительного   образования    в
муниципальных  общеобразовательных учреждениях на территории  Брянской
области.
     Статья   1.   Порядок   определения   нормативов   финансирования
муниципальных   общеобразовательных  учреждений  для  реализации   ими
основных    общеобразовательных   программ   в    части    обеспечения
государственного  стандарта  общего  образования  и   расчета   объема
субвенции           муниципальным            образованиям           на
финансирование    муниципальных    общеобразовательных      учреждений
устанавливается   в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
     Статья   2.  Установить  нормативы  финансирования  муниципальных
общеобразовательных   учреждений   для   реализации    ими    основных
общеобразовательных  программ  в  части  обеспечения  государственного
стандарта общего образования на одного обучающегося по ступеням, видам
общеобразовательных   муниципальных   учреждений,    находящихся    на
территории  городов и сельской местности, в соответствии с приложением
2 к настоящему Закону.
     Статья      3.     Нормативы     финансирования     муниципальных
общеобразовательных учреждений в части расходов  на  оплату  труда  их
работников корректируются в случае изменения оплаты труда.
     Нормативы    финансирования   муниципальных   общеобразовательных
учреждений  в части расходов на учебные пособия, технические  средства
обучения,  расходные материалы и хозяйственные нужды  (за  исключением
расходов  на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых
из   местных   бюджетов)  корректируются  ежегодно  с   учетом   роста
потребительских цен.
     Статья  4. Расчет объема субвенции муниципальным образованиям  на
финансирование   муниципальных  общеобразовательных  учреждений   (без
малокомплектных  и  рассматриваемых в качестве  таковых  муниципальных
общеобразовательных   учреждений)   для   реализации   ими    основных
общеобразовательных  программ  в  части  обеспечения  государственного
стандарта     общего  образования  осуществляется  в  соответствии   с
нормативами     финансирования    муниципальных    общеобразовательных
учреждений из расчета на одного обучающегося.
     Расчет   объема   субвенции   муниципальным    образованиям    на
финансирование  малокомплектных и рассматриваемых в  качестве  таковых
муниципальных   общеобразовательных  учреждений  для  реализации   ими
основных    общеобразовательных   программ   в    части    обеспечения
государственного  стандарта  общего образования     осуществляется  по
фактическим  затратам  отчетных периодов с применением  коэффициентов-
дефляторов (прямым счетом) и включает в себя расходы на оплату труда -
работников  муниципальных общеобразовательных учреждений,  на  учебные
пособия,   технические  средства  обучения,  расходные   материалы   и
хозяйственные  нужды (за исключением расходов на содержание  зданий  и
коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
     Статья  5.  На  переходный период, в течение 3-х  лет  с  момента
вступления в силу настоящего Закона, при условии, если рассчитанный по
нормативам  объем  данной  субвенции не  обеспечивает  государственные
гарантии  прав  граждан  на  получение  общедоступного  и  бесплатного
образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях  в  рамках
обеспечения  государственного стандарта  общего  образования  в  части
оплаты труда работников этих учреждений, может вводиться адаптационная
надбавка  в  размере  не  более 15 процентов  к  утвержденному  объему
субвенции,   выделяемой   муниципальным   образованиям   области   для
реализации     общеобразовательных    программ     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях области.
     Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.


     Губернатор
     Брянской области                        Н.В. Денин
     
     г. Брянск
     8 декабря 2006 года
     N 115-з


     
     Приложение 1
     к Закону Брянской области
     "О нормативах финансирования
     муниципальных общеобразовательных
     учреждений для реализации основных
     общеобразовательных программ"


                                   
                                ПОРЯДОК
       определения нормативов бюджетного финансирования основных
      общеобразовательных программ и исчисления объема субвенции
     муниципальным образованиям Брянской области на финансирование
общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного
                     стандарта общего образования

     1.    Нормативы    расходов   на   реализацию    государственного
образовательного     стандарта    общего     образования     (основных
общеобразовательных  программ)  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации включают в себя расходы на оплату труда (тарифная
и     надтарифная     часть    заработной    платы    педагогического,
административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего  персонала
муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную
плату),   а также расходы муниципальных общеобразовательных учреждений
на   частичное   обеспечение  материальных   затрат,   непосредственно
связанных   с   образовательным  процессом:  расходы  на  приобретение
наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов,
необходимых  для  преподавания учебных дисциплин (в  рамках  базисного
учебного  плана)  и тем по этим дисциплинам, а также на  хозяйственные
нужды.
     Нормативы   не   учитывают   расходы   на   содержание    зданий,
коммунальные    расходы,   ежемесячную   денежную    компенсацию    на
книгоиздательскую  продукцию  и периодические  издания  педагогическим
работникам  и другие расходы, осуществляемые из бюджетов муниципальных
образований.
     2.    Норматив    расходов    на   реализацию    государственного
образовательного  стандарта общего образования  в  расчете  на  одного
обучающегося в общеобразовательных учреждениях области за  исключением
малокомплектных     и    рассматриваемых    в     качестве     таковых
общеобразовательных школ определяется на основе:
     стандартной   (базовой)  стоимости  педагогической   услуги   (по
количеству  обязательных  часов базисного  учебного  плана)  с  учетом
стоимости часа педагогической работы (по ETC);
     среднего  расчетного соотношения педагогических ставок  и  ставок
административно - управленческого и вспомогательного персонала;
     нормативного  соотношения  тарифного фонда  и  фонда  надбавок  и
доплат;
     коэффициентов   удорожания   стоимости   педагогической   услуги;
расходов   на   обеспечение  образовательного  процесса  (расходы   на
приобретение   наглядных  и  учебных  пособий,   технических   средств
обучения,  расходных  материалов,  хозяйственные  расходы  (в   рамках
базисного плана).
     Стандартная  (базовая) стоимость педагогической  услуги  в  школе
рассчитывается   на   обучающегося  по  основным   общеобразовательным
программам,   по   ступеням  общего  образования  в   соответствии   с
количеством   часов   в  базисном  учебном  плане  общеобразовательных
учреждений и коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги,
исходя из следующих показателей:
     количество  обучающихся в классе в разрезе ступеней обучения  (т)
и видов школ (м);
     количество  часов  по  обязательной  программе  при  шестидневной
рабочей неделе;
     ставка    заработной   платы   по   ETC   в    соответствии    со
средневзвешенным разрядом педагогических работников.
     Доля     оплаты    труда    административно-управленческого     и
вспомогательного  персонала  составляет  по  школам  города   (г)   35
процентов и по   сельским   школам   (с)   40   процентов   от   фонда
заработной   платы педагогического персонала.
     Надтарифный   фонд   оплаты  труда  (фонд  надбавок   и   доплат)
педагогических  работников  составляет 25 процентов  от  фонда  оплаты
труда,    рассчитанного   по   штатным   расписаниям   работников    и
тарификационным спискам преподавателей.
     3.    Нормативы    расходов   на   реализацию    государственного
образовательного  стандарта общего образования  в  расчете  на  одного
обучающегося   по   основным   общеобразовательным   программам,    за
исключением контингента учащихся по малокомплектным школам (N гс T  ),
по ступеням образования (т) и видам общеобразовательных учреждений (м)
для   городского   (г)  и  сельского  (с)  муниципальных   образований
исчисляются по формуле:
     N гс T = 3 гс T + Ручебн., где:
     3  гс  T  -  расходы на оплату труда работников городских  (г)  и
сельских    (с)    общеобразовательных   учреждений   на    реализацию
государственного  образовательного  стандарта  общего  образования   в
расчете  на одного обучающегося по ступеням обучения (т) и видам  школ
(м);
     Р  учебн.  -  расходы  на  1 обучающегося  в  общеобразовательных
учреждениях области на обеспечение образовательного процесса в  рамках
базисного  учебного  плана (учебные и наглядные  пособия,  технические
средства  обучения,  расходные материалы и хозяйственные  расходы  (за
исключением  расходов  на  содержание зданий,  коммунальных  и  других
расходов, относящихся к полномочиям местных органов власти).
     3 гс T определяется по формуле:
                Ат/ВхСх1,262х 1,25 х 1,25с х 12 мес
     Зге  T  =   -----------------------------------х Угс х Л х Фт, где:
                               Нгс т
     Ат  -  количество часов в неделю по базисному учебному  плану  по
ступеням обучения (т) (таблица 2);
     В  -  плановое  число  часов нагрузки учителя  (преподавателя)  в
неделю  (начальная  школа - 20 часов, основная и старшая  школы  -  18
часов);
     С  -  ставка  заработной платы преподавателя, соответствующая  13
разряду ETC;
     Н  гс  т - средняя фактически сложившаяся в области наполняемость
класса   по  ступеням  обучения  (т)  (таблица  1)  (наполняемость   в
коррекционных классах и школах - 9 учащихся);
     1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,25  -  коэффициент увеличения фонда оплаты  труда  на  величину
доплат и надбавок;
     1,25с  -  коэффициент повышения тарифной ставки (оклада)  по  ETC
работникам  общеобразовательных  учреждений,  находящихся  в  сельской
местности;
     12 мес - количество месяцев в году;
     Угс   -   коэффициент   увеличения   фонда   оплаты   труда    на
административно-управленческий  и  обслуживающий  персонал:  для  школ
города  (г)  -35  процентов и школ села (с) - 40  процентов  от  фонда
заработной платы педагогического персонала;
     Л - коэффициент удорожания по видам школ (таблица 3);
     Ф  т  - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги  в
зависимости  от различных факторов по ступеням обучения  (т)  (таблица
4).

     Таблица 1

    Показатели средней фактически сложившейся наполняемости класса
                                   
                                                               (Нгс т)
|——————————————————————————————————————|—————————————————————|
|                                      |Средняя фактически   |
|                                      |сложившаяся в области|
|                                      |наполняемость класса |
|——————————————————————————————————————|—————————————————————|
 Школы города:                          
 1-я    ступень обучения (начальная, 1- 20
 4 классы)

 2-я      ступень   обучения (основная  22
 школа, 5-9 классы)
 3-я      ступень     обучения          22
 (старшая школа, 10 - 11 (12) классы)
 Сельские школы:                        
 1-я    ступень    обучения             6
 (начальная, 1-4 классы)
 2-я   ступень  обучения (основная      9
 школа, 5-9 классы)
 3-я  ступень   обучения (старшая       10
 школа, 10-11 (12) классы)
—————————————————————————————————————————————————————————————

     Таблица 2

         Число часов в неделю по базисному учебному плану (Ат)
|——————————————————————————————————————|————————————————————|
|                                      |Часы    в    неделю |
|                                      |по     базисному    |
|                                      |учебному плану      |
|——————————————————————————————————————|————————————————————|
 1-я               ступень              25                    
 обучения (начальная, 1-4 классы)
 2-я               ступень              34                    
 обучения (основная школа, 5-9 классы)
 3-я              ступень               36                    
 обучения (старшая школа, 10-11 (12)
 классы)
———————————————————————————————————————————————————————————

     Таблица 3

               Коэффициент удорожания по видам школ (Л)

Общеобразовательные                    1
Гимназические /лицейские               1,15
Специальные (коррекционные)            1,2

     Таблица 4

   Коэффициенты  удорожания  в  зависимости  от  различных  факторов

                                                                  (Фт)
|——————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                  |Удорожание в зависимости от различных факторов |
|                  |———————————|———————————|——————————|————————————|
|                  |от деления |от наличия |от наличия|общее       |
|                  |классов на |групп      |кружков,  |удорожание  |
|                  |группы,    |продленног |КЗ        |по          |
|                  |К1         |о          |          |ступеням,   |
|                  |           |ДНЯ,       |          |Ф= К1 х К2 х|
|                  |           |К2         |          |КЗ          |
|——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|
 Начальное          1,04        1,4         1,03       1,50
 общее образование
 (1-я ступень)
 Основное           1,12        1           1,03       1,15
 общее образование
 (2-я ступень)
 Среднее            1,22        1           1,03       1,26
 (полное) общее
 образование (3-я
 ступень)
—————————————————————————————————————————————————————————————
     Начальное  общее  образование 1,04 = (25 час + 1  час)  /25  час;
основное  общее образование 1,12 = (34 час + 4 час) /34  час;  среднее
(полное) общее образование 1,22 = (36 час + 8 час)/36 час.
     4.    Расходы на обеспечение образовательного процесса  в  рамках
базисного  учебного  плана (учебные и наглядные  пособия,  технические
средства  обучения,  расходные материалы и хозяйственные  расходы  (за
исключением  расходов  на  содержание зданий,  коммунальных  и  других
расходов, относящихся к полномочиям местных органов власти)  (Р  учеб)
определяются на каждого обучающегося.
     5.   Объем субвенции муниципальным образованиям Брянской  области
на  финансирование общеобразовательных учреждений в  части  реализации
ими    государственного   стандарта   общего   образования   (основных
общеобразовательных программ) ( S) определяется по следующей формуле:
     S = Si 1+ Si 2+ Si 3 + ... + Si n, где:
     Si    1,2,3,...,n    -   объем   субвенции   на    финансирование
общеобразовательных      учреждений      в      части       реализации
основных общеобразовательных  программ  на очередной  финансовый   год
для  i-ro муниципального образования.
     6.   Объем   субвенции   на  финансирование   общеобразовательных
учреждений в части реализации основных общеобразовательных программ на
очередной  финансовый  год  для i-ro муниципального  образования  (Si)
рассчитывается по следующей формуле:
     Si = ( SUM(N гс T х Ki гс T) + Ci м/к шк) + Vi, где:
     N   гс   T  нормативы  расходов  на  реализацию  государственного
образовательного  стандарта общего образования  в  расчете  на  одного
обучающегося   по   основным   общеобразовательным   программам    (за
исключением  контингента  обучающихся  в  малокомплектных  школах)  по
ступеням  образования (т) и видам общеобразовательных  учреждений  (м)
для городского (г) и сельского (с) муниципальных образований.
     Ki   гс   T   -   контингент  обучающихся  в  общеобразовательных
учреждениях  по  ступеням образования (т) и видам  общеобразовательных
учреждений   (м)   в  городских  (г)  и  сельских  (с)   муниципальных
образованиях,  за  исключением контингента учащихся в  малокомплектных
школах по i-му муниципальному образованию.
     Ci  м/к  шк  -  объем субвенции на финансирование малокомплектных
общеобразовательных учреждений, рассчитанный без применения нормативов
- по фактическим затратам прошлых периодов с применением коэффициентов-
дефляторов (прямым счетом) по i-му муниципальному образованию.
     Vi   -  объем  средств  по  i-му  муниципальному  образованию  на
выравнивание (сглаживание) рассчитанных по нормативу объемов субвенции
по  каждому  муниципальному  образованию от фактически  складывающихся
объемов   субвенции  в  рамках  допустимых  отклонений  с  применением
коэффициента выравнивания ( к выравн ).
     Коэффициент   выравнивания  применяется   при   расчете   к   тем
муниципальным  образованиям,  размер субвенции  которых,  рассчитанный
прямым  счетом,  больше  или меньше на 10  и  более  процентов  объема
субвенции,  рассчитанной по данной методике. Коэффициент  выравнивания
применяется в диапазоне от 5 до 15 процентов.
     7.  Адаптационная  надбавка  данному  муниципальному  образованию
(Di) определяется по формуле:
     Di = Riф - Si, где:
     Riф  - расходы, требуемые на обеспечение государственных гарантий
прав  граждан на получение общедоступного и бесплатного образования  в
общеобразовательных   школах  в  рамках  основных  общеобразовательных
программ  в  виде расходов на оплату труда работникам данных  школ,  а
также   расходов  на  учебные пособия, технические средства  обучения,
расходные   материалы   и   хозяйственные   нужды,   кроме   расходов,
финансируемых из местных бюджетов (при условии, если объем расходов на
учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы  и
хозяйственные   нужды,  кроме  расходов,  финансируемых   из   местных
бюджетов,  не  больше  объема  на эти цели,  рассчитанного  умножением
норматива,  установленного  в  приложении  2  к  данному  Закону,   на
контингент  детей,  обучающихся в общеобразовательных  школах  данного
муниципального  образования) и превышают объем утвержденной  субвенции
на  эти  цели, рассчитанный по установленным данным Законом нормативам
(Si).