Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

Наибольший ущерб отмечается от воздействия подтопления и затопления, лавин, оползней, наледеобразования, речной и овражной эрозии. Интенсивность воздействия природных процессов определяется своеобразием природных условий республики. Так для равнинных участков крупных рек характерно наличие широкой, низкой, ежегодно затопляемой поймы. Поверхность поймы, сложенная легко размываемыми грунтами (песок, супесь), под которыми залегают крупные галечники, при затоплении в периоды половодий и паводков на глубину 0,5 м и более начинает размываться и переформировывать протоки. Возможности их углубления ограничены, поскольку в нижних слоях пойменных отложений лежит крупная галька. Поэтому на пойме, возникает сложная система неустойчивых протоков с относительно короткими циклами развития меандрирующих излучин, прекращающимися вследствие образования спрямляющего протока. За одно половодье протоки могут резко изменять свои плановые очертания, полностью исчезать, или появляться. Своевременный учет природных условия при освоении территории позволит избежать опасных последствий.

Сейсмичность.

Территория Хакасии входит в Алтае-Саянскую сейсмоактивную зону. Последнее крупное землетрясение в пределах зоны произошло 27 сентября 2003 г в Кош- Агачском районе Алтая (магнитуда 7,5 сейсмический эффект 9-10 баллов). Известно катастрофическое землетрясения, происшедшее в Монгольском Алтае в 1905г: его магнитуда 8,4, сейсмический эффект достигал 11-12 баллов. Обнаруженные древние геологические следы таких же и более крупных геологических событий.[1][5]

По данным сейсмического районирования территория Хакасии расположена в зоне опасности 7-8-9 бальных землетрясений. (Карты ОСР-97). Опасность землетрясений возрастает к югу республики. Наиболее интенсивно сейсмическая активность проявляется в зонах сочленения и в периферийных участках геологических структур, в зонах дифференцированных тектонических движений. Большое влияние на интенсивность землетрясений оказывают местные инженерно-геологические условия. Условия строительства сооружений в сейсмически активных районах регламентируются особыми нормами и правилами (СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах).

Помимо природной сейсмичности на территории республики возможно проявление наведенной (техногенной) сейсмической активности. Причиной возникновения техногенной сейсмической активности может быть крупное нарушение геологической среды, в том числе строительство водохранилищ. Есть данные о проявлении такой активности в районах создания водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада ГЭС (Тржицинский 2007). Установлено, что в непосредственной близости от водохранилищ частота повторяемости и интенсивность наведенных землетрясений оказываются выше нормальной для данного региона и очаги землетрясений располагаются в непосредственной близости от водоема. Как показывают наблюдения, водохранилища являются «провокаторами», определяющими характер изменения сейсмичности того или иного региона. Обоснованием этого утверждения служит опыт эксплуатации Братского водохранилища, созданного на территории, которая в середине прошлого века считалась асейсмичной. В настоящее время отмечается повышение бальности землетрясений. Сотрясения сказались на темпах развития гравитационных деформаций и абразионного отступания кромки берега. Заполнение водохранилища было произведено в 1961-1967 гг, до 1972 г ни одного сейсмического события зарегистрировано не было, что свидетельствует о том, что на реакцию геологической среды потребовалось определенное время. На современном этапе, по данным Байкальского филиала геофизической службы СО РАН, очевидна тенденция к увеличению количества землетрясений по годам и повышению энергетических классов этих событий.

Помимо собственного воздействия на геологическую среду. Сейсмичность усиливает другие опасные процессы, такие как разрушение берегов водохранилищ, обвалы и оползни. В связи с этим на территории республики необходимо развитие сети мониторинга геологической среды с разработкой и подготовкой системы защитных мероприятий с учетом сейсмичности при застройке территории.

Подтопление и затопление территории

Подтопление территорий – комплексный процесс, проявляющийся под воздействием техногенных и, частично, естественных факторов, при котором в результате нарушения водного баланса территории происходит повышение уровня подземных вод, достигающее критических значений, требующих применения защитных мероприятий. К подтопленным территориям населенных пунктов относят такие, на которых уровень подземных вод расположен на глубине менее чем в 2,5 м от поверхности земли. На территориях зеленых насаждений в соответствии с санитарными нормами допускается повышение уровня грунтовых вод до 1 м от поверхности. Устойчивая во времени тенденция к подтоплению приводит к заболачиванию местности и появлению новых водоемов (периодических или постоянных), обводнению заглубленных сооружений (подвалов, погребов, инженерных коммуникаций, оснований и фундаментов зданий и др.). При подтоплении снижается несущая способность пород основания сооружений, ослабляется материал фундаментов, разрушаются трубопроводы тепло- и водоснабжения, канализации, кабели энергоснабжения и линий связи, подземные воды загрязняются в результате утечек из канализации. На подтопленных территориях возрастает влажность почв, изменяется состав их поглощенного комплекса, что, в свою очередь, приводит к изменению продуктивности земель и смене биоценозов. Подтопление даже на пологих склонах провоцирует развитие оползневых процессов. Подтопление ведет к повышению сейсмичности застроенных территорий на 1–2 балла.

Основными техногенными причинами развития подтопления подземными водами являются:

                   изменение естественных условий поверхностного стока с территории в результате преобразования рельефа при застройке промышленных и жилых зон;

                   недостаточное развитие сети ливневой канализации или ее плохое состояние, а также ее полное отсутствие в небольших населенных пунктах;

                   развитие и эксплуатация сетей водоснабжения без соответствующего развития системы водоотведения (канализации, характерно для районов малоэтажной застройки);

                   нормативные и сверхнормативные утечки из сетей водопровода, теплосетей и канализации.

К естественным причинам подтопления подземными водами относится изменение водного режима и баланса территории вследствие общего увлажнения климата или существенного превышения нормы атмосферных осадков в течение нескольких лет или даже месяцев, что приводит также к увеличению величины питания подземных вод, и, соответственно, к подъему уровня до критических отметок. В республике Хакасия на подверженных вредному воздействию вод территориях размещена большая часть населённых пунктов и объектов экономики. Города Саяногорск, Абакан и Черногорск с населением более 308 тыс. чел., не считая сельских населённых пунктов, находятся в зоне действия волны прорыва при катастрофическом разрушении плотины Саяно-Шушенского водохранилища.

Вредное воздействие вод на территории республики проявляется, в основном, в виде подтопления населённых пунктов и объектов экономики подземными водами, их затоплению поверхностными и склоновыми водами во время паводков и ливневых дождей, а также в зимнее время наледями. Подтоплению подземными водами подвержено около 30 населённых пунктов, затоплению поверхностными водами со склонов - 23 населённых пункта, подтоплению наледями - 38 населённых пунктов, затоплению селем - один населенный пункт (частично). В республике ежегодно наблюдаются процессы подтопления, связанные с весенним половодьем и летне-осенними паводками.

Средняя общая продолжительность весеннего половодья составляет 2,5 - 3 месяца, средний срок окончания - первая половина июня. Половодье обычно проходит в две волны: первая волна – в период таяния снега в степной зоне (третья декада марта – первая декада апреля); вторая волна, в период таяния снега в горно-таёжной местности (третья декада апреля – первая декада июня). Во время первой волны наблюдается затопление населённых пунктов и объектов экономики поверхностными водами со склонов холмов в Аскизском, Бейском, Боградском, Усть-Абаканском и Ширинском районах, г. Черногорске. Во время второй волны происходит значительный подъём уровней воды в реках, создается угроза разрушения защитных гидротехнических сооружений, затопления населённых пунктов и объектов экономики во всех районах республики за исключением Боградского.

Летне-осенние паводки формируются затяжными дождями и дождями ливневого характера, расход воды и соответственно уровни воды на некоторых реках в этот период бывают выше, чем весной. Угрозе затопления во время летних паводков подвержены населённые пункты и объекты экономики Алтайского, Аскизского, Бейского, Боградского, Орджоникидзевского, Таштыпского, Усть-Абаканского и Ширинского районов.

Негативное действие подземных вод в Хакасии отчетливо проявлено в с. Новотроицкое (начало с 1984г., в 2003г. площадь подтопления составила 70 га, практически все село), в южной части г.Черногорска (площадь подтопления более 700 га), в южной части г. Абакана, в пгт. Майна, с. Сов. Хакасия, с. Усть-Ерба. В 2003г. подтопление проявилось в с. Таштып, г. Абаза (площадь подтопления 525 га), с.Аскиз, с.Краснополье, наиболее катастрофично – на станциях Камышта, Бельтыры (площадь подтопления 120 га), Ханкуль, в селах Смирновка (площадь подтопления 21 га), Маткечик (площадь подтопления 12 га). Таким образом, в Хакасии выявлено 15 населенных пунктов сельского и городского типов с явным воздействием подтопления на «задокументированной» площади 1500 га, общая же площадь подтопления составит не менее 5000 га.

Общий анализ природно-климатической обстановки, учащающееся в последние годы количество аномальных природных явлений не дают оснований надеяться на значительное улучшение ситуации в ближайшем будущем.

Для снижения негативного воздействия вод предлагается реализация следующих мероприятий:

                   Проведение мониторинга состоянии недр с развитием наблюдательной сети на объектах подтопления с обеспечением нормативной частоты наблюдениий за уровнем подземных вод не менее 5-10 раз в месяц и комплексом работ по обследованию горнодобывающих и промышленных объектов, водозаборов и конторолю за состоянием подземных вод на объектах загрязнений;

                   Обоснование и проектирование систем водопонижения на вновь выявленных объектах подтопления и обустройство и обеспечение постоянной эксплуатации действующих систем водопонижения;

                   Создание службы инженерной защиты Республики Хакасия и ее филиалов в конкретных населенных пунктах.

Карст

Карст на территории республики связан с карбонатными толщами, широко развитыми среди коренных пород. Скопления карстовых полостей, группируются в карстовые районы (Июсский, Черно-Июсский. Батеневский, Средне-Ааскизский. Верзхне-Томский). Крупнейшей карстовой полостью является пещера «Ящик Пандоры» протяженностью 10100 м и глубиной 183 м (район д. Малая Сыя). Часто отмечается поглощение поверхностного стока ручьев. Особенно высокодебитные родники представляют собой пластовые или групповые очаги разгрузки карстовых вод (Вершино-Биджинский, Сухо-Ербинский, «Яма Бобринского»). Коэффициенты водопроводимости известняков закарстованных толщ достигают 500-2300м²/сут. Известково доломитовые породы имеют меньшую водопроводимость до 100 м²/сут. В более глубоких частях разреза трещиноватость и фильтрационные свойства пород уменьшаются.

В настоящее время большая часть проявлений карста Хакасии приходится на неосвоенные территории и создает привлекательные природные объекты. При дальнейшем освоении территории важность оценки карстовой опасности возрастет, в особенности для территорий с небольшой мощностью покровных рыхлых отложений.

2.3. Оценка природно-ресурсного потенциала

2.3.1. Минерально-сырьевые ресурсы

Освоение минерально-сырьевых ресурсов играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии Республики Хакасия. По состоянию на 01.01.2009 г. недропользование в Хакасии осуществляется по 241 действующим лицензиям (в том числе 58 лицензий – на общераспространенные полезные ископаемые, 80 – на одиночные водозаборы). На территории республики реализуются практически все виды пользования недрами, предусмотренные действующим законодательством. Пользование недрами по всем действующим лицензиям (без общераспространенных) осуществляется 113 предприятиями.

Государственным кадастром месторождений и проявлений на территории Республики Хакасия учитывается 323 объекта (195 месторождений, 42 участка четырех угольных месторождений, 86 проявлений полезных ископаемых), в том числе:

                   благородные металлы (золото) – 58 месторождений и 17 проявлений;

                   черные металлы (железо, марганец) – 10 месторождений и 14 проявлений;

                   цветные металлы (молибден, медь, свинец, цинк, вольфрам, сурьма, кобальт, рений, алюминий и др.) – 34 месторождения и 11 проявлений;

                   твердые горючие полезные ископаемые (каменный уголь) – 42 участка в границах четырех месторождений;

                   нерудные полезные ископаемые (барит, бентонитовые глины, фосфориты, гипс, родусит-асбест, цементное сырье и др.) – 32 месторождения и 44 проявления;

                   общераспространенные полезные ископаемые (стройматериалы) – 58 месторождений.

Государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации на территории Республики Хакасия учитывается 100 месторождений, включающих в себя запасы 136 участков. Кроме того, учтено 25 месторождений пресных и минеральных подземных вод (19 месторождений и автономных участков с запасами пресных (питьевых и технических) вод и 6 месторождений с запасами минеральных вод). Территориальным балансом запасов Республики Хакасия учитываются запасы 44 месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Сведения о балансовых запасах по основным видам минерального сырья, имеющегося в Республике Хакасия, приведены в таблице 2.3.1-1.

Таблица 2.3.1-1

Балансовые запасы месторождений полезных ископаемых на территории Республики Хакасия

Вид полезного ископаемого, тип руды	Ед. изм. руда металл	Балансовые запасы на 01.01.2008г.
		А+В+С1	С2	А+В+С1+С2
Золото коренное	тыс. т	2354	4639	6993
	кг	10211	18163	28374
Золото россыпное	тыс.м3	6089	4437	10526
	кг	2471	2195	4666
Золото всего	кг	12682	20358	33040
Каменный уголь	тыс. т	4984541	351624	5336165
Железные руды	тыс. т	620888	353515	974403
Кобальт (в составе Fe руд)	тыс. т	105464	176261	281725
	т	18768	27915	46683
Серебро (в составе Cu-Mo руд)	тыс. т	226028	310800	536828
	т	49,3	511,2	560,5
Молибден (в составе Cu-Mo руд)	тыс. т	536189	586	536775
	т	287261	185	287446
Медь (в составе Cu-Mo руд)	тыс. т	536189	586	536775
	тыс. т	228,2	0,2	228,4
Рений (в составе Cu-Mo руд)	тыс. т	225713	310476	536189
	т	10,1	5,9	16
Свинец	тыс. т	16	100	116
	тыс. т	2,7	12,6	15,3
Цинк	тыс. т	16	100	116
	тыс. т	1,5	8,6	10,1
Барит	тыс. т	4436		4379
	тыс. т	3234		3194
Флюсов известняки	тыс. т.	250220		250220
Фосфоритовые руды	тыс. т	3263	100	3363
	тыс. т	653	35	688
Нефелин сиениты	тыс. т	забалансовые - 401800
Цветные камни	т	4417,5	25368,2	29785,7
Жадеит сортовой	т	206,4	1736,4	1942,8
Природные облицовочные камни	тыс. м3	72110	4049	76159
Бентонитовые глины	тыс. т	6449		6449
Строительные камни	тыс. м3	37705		37705
Гипс и ангидрит	тыс. т	17902		17902
Абразивы (наждак)	тыс. т	24	73	97
Асбест для специзделий	тыс.т	5884,4	3829,3	9713,7
	т	6903	4145	11048
Песчано-гравийные материалы	тыс. м3	156821	226855	383676
Керамзитовое сырье	тыс. м3	28830		28830
Кирпичное сырье	тыс. м3	27863		27863
Карбонатные породы на известь	тыс. т	26774	24726	51500
Строительные пески	тыс. м3	12792		12792
Балластное сырье	тыс. м3		248	248
Лечебные грязи	тыс. т	325