Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

3.4.2.5. Легкая промышленность

В советский период в республике широкое развитие получила легкая промышленность. Отрасль развивалась по 2 направлениям: в качестве места женской занятости для жен работников предприятий в области машиностроения, металлургии и горнодобывающей промышленности, кроме того, в городе Черногорск функционировало крупнейшее в стране предприятие по переработке овечьей шерсти, которое поставляло свою продукцию в Советскую армию. После развала Советского Союза в отрасли начался кризис, который привел к значительному сокращению производства на предприятиях легкой промышленности. На сегодня в республике работает несколько предприятий, которые производят обувь, изделия из резины, шерсть и изделия из нее.

Решениями Схемы не предполагается значительного развития классической легкой промышленности в республике, ввиду низкой конкурентоспособности по издержкам местных предприятий по сравнению с производителями из Юго-Восточной Азии, в первую очередь из Китая: исключением может стать лишь рост переработки шерсти, так как в рамках развития сельского хозяйства предполагается увеличение стада овец в несколько раз. Кроме того, определенными перспективами развития обладает предприятие «Искож» в Черногорске, которое может быть поставщиком продукции для сибирских филиалов естественных монополий. Перспективы развития предприятий легкой промышленности могут быть связаны с повышением конкурентоспособности отрасли, а также с возрождением системы государственного заказа.

3.4.2.6. Химическая промышленность

Перспективным направлением развития химической промышленности является развитие инновационных отраслей экономики в сфере производства возобновляемых источников энергии, а также точной электроники. В районе г. Абакана планируется строительство завода по производству поликристаллического кремния, сырья для производства солнечных батарей. Инвестором является ООО «Русский кремний». Завод планируется запустить в 2014 году, планируемая производственная мощность составляет 4000 тонн, что сделает его крупнейшим в мире заводом в отрасли. Предполагаемая занятость на предприятии составит 1000 человек. Спрос на продукцию подобного рода предъявляют, прежде всего, иностранные компании, в России есть перспективы крупного заказа в рамках строительства олимпийских объектов в Сочи, а также в рамках проекта «Солнечный кремний», который развивается на территории соседнего Красноярского края. Стоимость проекта составляет 550 млн. долларов.

Принципиально важным вопросом является выбор площадки для размещения данного производства. Завод по производству поликристаллического кремния относится к I классу санитарной вредности, в соответствии с СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация зданий, сооружений и иных объектов». Вариант, предлагаемый инвестором, - западная производственная зона г. Абакана не удовлетворяет требованиям СанПиН 2.1.6-1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества воздуха населенных мест. Согласно данному документу, размещение предприятий I и II классов санитарной вредности в зонах с высоким и очень высоким потенциалом загрязнения атмосферы (ПЗА). Территория Хакасско-минусинской котловины, на которой расположена данная производственная зона, относится к зонам с высоким Потенциалом загрязнения атмосферы, которые характеризуются часто повторяющимися штилями и высокими рисками образования повышенных концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы равномерно по всей территории котловины. Дополнительный риск представляют также значительные объемы жидкого хлора, которые используются в технологическом процессе. Приведенные обстоятельства представляют серьезную опасность для здоровья населения столицы Хакасии и являются основанием для принятия принципиального решения о размещении данного производства на альтернативной площадке.

Институтом Урбанистики в качестве альтернативной площадки предлагается производственная зона к востоку от пгт. Пригорск. Данная площадка является более приемлемой по экологическим соображениям, на ней допустимо размещение производства I класса вредности. Вопросы обеспечения данной зоны необходимой инженерной инфраструктурой могут быть решены в т.ч. в рамках механизма частно-государственного партнерства. Окончательное решение по вопросу размещения завода поликристаллического кремния должно быть вынесено на этапе государственной экспертизы проектной документации по данному объекту.

3.4.3. Развитие агропромышленного комплекса

 

3.4.3.1. Сельское хозяйство

Общая характеристика агропромышленного комплекса Республики Хакасия

Сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике Республики Хакасии, его вклад в региональный продукт за последние годы составляет порядка 6,6%. В сельскохозяйственных организациях республики занято 23,5 тыс. человек (9,5% от численности занятого в экономике) в крестьянско-фермерских хозяйствах – 1,5 тыс. чел. Доля сельского населения республики Хакасия составляет 28,9%, что находится на среднем уровне по Сибирскому федеральному округу (СФО) и в целом по стране.

За последние годы отмечался спад сельскохозяйственного производства: с 2001 года по 2008 год выпуск продукции сельского хозяйства снизился на 9,3% и составил в 2008 году 6 218,3 млн. руб., из которых 71% приходится на животноводство и 29% на растениеводство.

Таблица 3.4.3-1.

Место Республики Хакасия в сельскохозяйственном производстве Сибирского Федерального округа.

Показатели	В СФО
	в % к СФО	Место в СФО
Продукция сельского хозяйства (в действующих ценах)	2%	10
Продукция СХ на одного жителя	-	10
Территория	1,20%	12
Площадь сельскохозяйственных угодий	3%	9
в т.ч.: пашня	3%	9
Посевная площадь
в т.ч.: зерновые	0,16%	11
Картофель	3,24%	10
Овощи	4,99%	7
Поголовье скота
Крупный рогатый скот	3,04%	9
Свиньи	1,44%	10
Овцы и козы	3,26%	8
Производство продукции
Зерно	0,53%	11
Картофель	2,35%	10
Овощи	3,88%	9
Мясо	3%	10
Молоко	2,62%	10
Яйцо	1,42%	9

Как видно из таблицы выше, республика Хакасия, обладая наименьшей в Сибирском Федеральном округе территорией (1,2% от территории округа), вносит незначительный вклад в производство сельскохозяйственной продукции, занимая по большинству показателей одни из последних мест в федеральном округе, исключение составляет овощеводство и овцеводство. Наиболее значимую роль в структуре агропромышленного комплекса Сибирского федерального округа Республика Хакасия играет по производству картофеля (2,4%), молока (2,6%), мяса (3,0%), поголовью крупного рогатого скота (3,0%), поголовью овец (3,3%), производству овощей (3,9%).

Принимая во внимание, что доля сельского населения республики (28,9%) находится на среднем по федеральному округу и России уровне, а производство сельскохозяйственной продукции на душу населения по сравнению с соседними регионами невелико, можно утверждать о низкой эффективности сельскохозяйственного производства в Хакасии по сравнению с соседними регионами, что подтверждают показатели производительности сельскохозяйственных хозяйств.

Основной причиной невысокого уровня эффективности сельскохозяйственной деятельности в республики является недостаточно благоприятные агроклиматические и ландшафтные условия. Основная проблема – нехватка влаги, плохое состояние почв, которые за последние полвека значительно деградировали и требуют рекультивации, а также бережного отношения при ведении на них хозяйственной деятельности.

Сельскохозяйственную отрасль Республики Хакасия представляют три группы товаропроизводителей:

сельскохозяйственные предприятия (крупнотоварный сектор),

крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели,

хозяйства населения, включающие в себя личные подсобные хозяйства, коллективные сады, огороды, дачные участки.

Рис. 3.4.3-1. Выпуск сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств

Основными производителями сельскохозяйственной продукции Республики являются хозяйства населения, ими производится 61,9% продукции; на долю организаций приходится лишь 31,4%. Наиболее значительна доля личных подсобных хозяйств в производстве продукции растениеводства, где она составляет 58,1%. В животноводстве также преобладает мелкотоварное производство, на долю сельскохозяйственных предприятий приходится 30,9%. Фермерские хозяйства в равной степени заняты как в выращивании продукции растениеводства, так и животноводства. В общей сложности на долю фермерских хозяйств приходится 6,7% произведенной сельскохозяйственной продукции.

Показатели концентрации производства находятся на более низком уровне как по сравнению со средними по России (на долю предприятий в 2007 г. приходилось 43,% произведенной продукции), так и по сравнению с большинством регионов Сибирского Федерального Округа. Такая специфика форм хозяйствования не способствует организации работы с крупными перерабатывающими предприятиями связи с невозможностью гарантировать постоянство качества и объемов производимой продукции. В особенности форма производства с преобладанием мелкотоварного неэффективна в животноводстве, где мелкие производители в силу затрудненного доступа к финансовым ресурсам не в состоянии организовать высокоэффективное производство и обеспечить гарантированный сбыт изготовляемой продукции.

Структура производства продукции в различных категориях хозяйств различается по районам республики. В то время как крупнотоварное производство размещено относительно равномерно, наибольшее количество личных подсобных хозяйств зарегистрировано в Аскизском, Усть-Абаканском и Бейском районах, специализирующихся в большей степени, чем остальные районы, на производстве овощей и картофеля для собственного потребления. В этих районах велико количество населенных пунктов, где сельское хозяйство является основной специализацией.