ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 12 апреля 2012 г. N 289
МОСКВА
О федеральной государственной информационной системе
территориального планирования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1505; от 15.12.2016 г. N 1372;
от 20.11.2018 г. N 1391)
В соответствии со статьей 57-1 Градостроительного кодекса
Российской Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила ведения федеральной
государственной информационной системы территориального
планирования.
2. Установить, что:
Министерство экономического развития Российской Федерации
является оператором федеральной государственной информационной
системы территориального планирования; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1505)
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации является органом, уполномоченным на
осуществление контроля за соблюдением Правил ведения федеральной
государственной информационной системы территориального
планирования. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 20.11.2018 г. N 1391)
3. Министерству регионального развития Российской Федерации:
до 1 июня 2012 г. утвердить после одобрения Правительственной
комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность
государственных органов и органов местного самоуправления:
требования к структуре и форматам информации, составляющей
информационный ресурс федеральной государственной информационной
системы территориального планирования;
технико-технологические требования обеспечения взаимодействия
федеральной государственной информационной системы
территориального планирования с другими информационными системами,
имея в виду что такое взаимодействие должно осуществляться с
использованием инфраструктуры электронного правительства;
обеспечить ввод в эксплуатацию с 15 июня 2012 г.
федеральной государственной информационной системы
территориального планирования.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 апреля 2012 г.
N 289
П Р А В И Л А
ведения федеральной государственной информационной
системы территориального планирования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1505; от 15.12.2016 г. N 1372;
от 20.11.2018 г. N 1391)
1. Настоящие Правила определяют порядок ведения федеральной
государственной информационной системы территориального
планирования (далее - федеральная информационная система), которая
является информационно-аналитической системой, обеспечивающей
доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных
ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах,
в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной
деятельности, необходимых для обеспечения деятельности органов
государственной власти и органов местного самоуправления в области
территориального планирования, и представляет собой совокупность
программно-аппаратных средств оператора федеральной информационной
системы и информационного ресурса, формируемого из сведений,
необходимых для осуществления деятельности в области
территориального планирования, размещаемых на программно-аппаратных
средствах оператора федеральной информационной системы, а также в
информационных системах, создаваемых (используемых) федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
для размещения указанных сведений, доступ к которым обеспечивается
посредством федеральной информационной системы с использованием
официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", определенного Министерством цифрового развития, связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - портал
федеральной информационной системы). (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 г. N 1372;
от 20.11.2018 г. N 1391)
2. Федеральная информационная система предназначена для
обеспечения доступа в электронном виде к информации,
предусмотренной частью 2 статьи 57-1 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (далее - информация), в целях решения
следующих задач:
а) организация доступа органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления к сведениям,
необходимым для обеспечения осуществления ими полномочий в области
территориального планирования;
б) обеспечение публичности принятия и реализации органами
государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления решений в области территориального
планирования;
в) информационная поддержка деятельности органов
государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, юридических и физических лиц по развитию
территорий.
3. Участниками информационного взаимодействия в федеральной
информационной системе являются:
а) обладатели информации - федеральные органы исполнительной
власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие
создание государственных информационных ресурсов, создание и
ведение государственных и муниципальных информационных систем, в
том числе информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, содержащих информацию, необходимую для обеспечения
деятельности в области территориального планирования;
б) оператор федеральной информационной системы - Министерство
экономического развития Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1505)
в) пользователи информации - органы государственной власти
Российской Федерации, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, в том числе
участвующие в согласовании проектов документов территориального
планирования (далее - участники согласования), а также юридические
и физические лица.
4. Участники информационного взаимодействия - федеральные
органы исполнительной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления -
определяют уполномоченных лиц, на которых в установленном порядке
возложены должностные обязанности по размещению информации в
государственных либо муниципальных информационных системах и (или)
в федеральной информационной системе.
5. Информационный ресурс федеральной информационной системы
состоит из открытой и закрытой частей. В закрытой части
размещается информация, доступ к которой ограничен в соответствии
с законодательством Российской Федерации. В открытой части
размещается общедоступная информация.
6. Информацию, указанную в пунктах 1 - 4, 5-1 и 5-2 части 2
статьи 57-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
обладатели информации размещают в федеральной информационной
системе.
Информацию, указанную в пунктах 5, 6 и 7 части 2 статьи 57-1
Градостроительного кодекса Российской Федерации, обладатели
информации размещают по своему выбору в федеральной информационной
системе либо в создаваемых ими государственных и муниципальных
информационных системах с обязательным размещением в федеральной
информационной системе данных, описывающих контекст, содержание,
структуру информации и обеспечивающих управление ею (метаданные), и
с обязательным предоставлением доступа к метаданным посредством
портала федеральной информационной системы.
Информация ограниченного доступа размещается в федеральной
информационной системе только в части, касающейся сведений об
обладателе информации, реквизитов информации, необходимых для
запроса, и краткого описания контекста информации. Информация
ограниченного доступа размещению в федеральной информационной
системе не подлежит и в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, направляется на рассмотрение в установленном
для этой категории информации порядке в соответствующие органы
государственной власти и органы местного самоуправления.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.12.2016 г. N 1372)
7. Внесение изменений в информацию производится обладателями
информации в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному для
размещения этой информации.
8. Обладатели информации обеспечивают достоверность, полноту
и актуальность информации, доступ к которой обеспечивается
посредством портала федеральной информационной системы, а также ее
соответствие требованиям к структуре и форматам информации,
утверждаемым оператором федеральной информационной системы. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.12.2016 г. N 1372)
9. Федеральная информационная система используется в том числе
для согласования в электронной форме проектов документов
территориального планирования, а также проектов правил
землепользования и застройки в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 г. N 1372)
10. Размещение информации в федеральной информационной системе
и согласование проектов документов территориального планирования, а
также проектов правил землепользования и застройки в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, участниками
согласования осуществляются с применением усиленной
квалифицированной электронной подписи. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 г. N 1372)
11. Обеспечение участников информационного взаимодействия
сертификатами ключей усиленной квалифицированной электронной
подписи осуществляется удостоверяющими центрами, аккредитованными
Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом
"Об электронной подписи". (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 20.11.2018 г. N 1391)
12. Доступ к информации осуществляется через портал
федеральной информационной системы на безвозмездной основе.
13. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.12.2016 г. N 1372)
14. Доступ к информации, размещенной в государственных и
муниципальных информационных системах обладателей информации,
обеспечивается путем подключения этих информационных систем к
федеральной информационной системе в соответствии с утвержденными
Министерством экономического развития Российской Федерации
технико-технологическими требованиями обеспечения взаимодействия
федеральной информационной системы с другими информационными
системами. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1505)
15. Обладатели информации, участники согласования в целях
согласования проектов документов территориального планирования и
проектов правил землепользования и застройки в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, а также в
целях получения доступа к закрытой части информационного ресурса
федеральной информационной системы проходят процедуру авторизации,
идентификации и аутентификации с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единая система
идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных
услуг в электронной форме". (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.12.2016 г. N 1372)
16. Оператор федеральной информационной системы обеспечивает
создание и функционирование федеральной информационной системы,
доступ к информации, размещаемой в федеральной информационной
системе, и ее защиту, а также доступ к информации, размещаемой в
информационных системах обладателей информации через портал
федеральной информационной системы.
17. Технические и программные средства федеральной
информационной системы должны отвечать следующим требованиям:
а) обеспечение размещения информации на государственном языке
Российской Федерации;
б) наличие у применяемых в федеральной информационной системе
типов программно-аппаратных средств, средств антивирусной защиты,
криптографической защиты информации, защиты информации от
несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и
блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий
в отношении такой информации сертификата соответственно
Федеральной службы безопасности Российской Федерации или
Федеральной службы по техническому и экспортному контролю;
в) обеспечение автоматизированного ведения электронных
журналов учета операций, осуществляемых в федеральной
информационной системе, с фиксацией всех действий по размещению,
изменению и удалению информации, точного времени совершения таких
операций, содержания изменений и информации об участниках
информационного взаимодействия, осуществлявших указанные действия;
г) обеспечение бесперебойной работы по ведению баз данных,
защите информационного ресурса федеральной информационной системы
от несанкционированного доступа, а также обеспечение доступа к
информации в федеральной информационной системе участникам
информационного взаимодействия, в том числе уполномоченным лицам,
прошедшим идентификацию, аутентификацию и авторизацию с
использованием федеральной государственной информационной системы
"Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.12.2016 г. N 1372)
д) обеспечение возможности интеграции федеральной
информационной системы с другими информационными системами
посредством использования инфраструктуры электронного
правительства;
е) обеспечение прохождения участниками информационного
взаимодействия, указанными в пункте 15 настоящих Правил,
авторизации, идентификации и аутентификации с использованием
федеральной государственной информационной системы "Единая система
идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных
систем, используемых для предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме";
ж) обеспечение получения, обработки, хранения и визуализации
пространственных данных;
з) обеспечение возможности получения информации из
федеральной информационной системы в виде файлов, электронных
сообщений. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.12.2016 г. N 1372)
____________
