Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.01.2011 № 16

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    Об утверждении Примерного положения о порядке организации и
 проведения массовых мероприятий на территории Республики Хакасия

    (В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия
          от 08.06.2011 г. N 334; от 26.03.2012 г. N 184)


от 25 января 2011 г.             г. Абакан                     N 16

    В  соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, 
в  целях  обеспечения  безопасности  населения  в период проведения 
массовых мероприятий на территории Республики Хакасия
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить  Примерное  положение  о  порядке  организации  и  
проведения  массовых  мероприятий  на территории Республики Хакасия 
(приложение).
    2.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных 
образований Республики Хакасия в пределах своей компетенции принять 
положения  о  порядке организации и проведения массовых мероприятий 
на территориях муниципальных образований.


    Глава Республики Хакасия -
    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          В.Зимин



                                                         Приложение
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                              от 25.01.2011 г. N 16
    (Приложение  в  редакции Постановлений Правительства Республики
Хакасия от 08.06.2011 г. N 334; от 26.03.2012 г. N 184)

                        ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
    о порядке организации и проведения массовых мероприятий на
                   территории Республики Хакасия

                        1. Общие положения

    1.1.   Настоящее   примерное   положение   (далее  -  Примерное
положение)  в  целях  защиты  прав  и свобод человека и гражданина,
обеспечения  законности,  правопорядка, общественной безопасности и
безопасности  граждан  определяет  порядок организации и проведения
массовых   мероприятий   на   территории   Республики   Хакасия   в
стационарных или временных культурно-зрелищных сооружениях, а также
в  парках,  садах,  скверах,  на  бульварах,  улицах,  площадях, на
водоемах,  реках  и  других  местах,  расположенных  на  территории
Республики Хакасия. (В    редакции    Постановления   Правительства
Республики Хакасия от 26.03.2012 г. N 184)
    1.2. Настоящим Примерным положением не регулируется:
    1.2.1.  Проведение  собраний, митингов, демонстраций, шествий и 
пикетирований,  порядок проведения которых регулируется Федеральным 
законом  от  19  июня  2004  года  N  54-ФЗ "О собраниях, митингах, 
демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
    1.2.2.  Проведение  спортивных  (физкультурных)  мероприятий на
спортивных  сооружениях,  порядок  проведения  которых регулируется
Федеральным  законом от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации". (В              редакции
Постановления        Правительства        Республики        Хакасия
от 26.03.2012 г. N 184)
    1.2.3.  Проведение  религиозных  обрядов  и  церемоний, порядок 
проведения  которых регулируется Федеральным законом от 26 сентября 
1997   года   N   125-ФЗ   "О   свободе  совести  и  о  религиозных  
объединениях".
    1.2.4. Проведение агитационной деятельности, порядок проведения 
которой  определен Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ 
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и права на участие в 
референдуме граждан Российской Федерации".
    1.3.  В  настоящем  Примерном  положении используются следующие 
понятия и термины:
    массовое     мероприятие     -     это     открытое,    мирное,
культурно-зрелищное,   спортивное  (физкультурное),  а  также  иное
развлекательное  мероприятие  (в  том  числе  фестиваль,  карнавал,
народное  гуляние,  праздничный  концерт,  дискотека), проводимое в
целях    организации    досуга   (отдыха,   пропаганды   молодежной
субкультуры,  поп-культуры,  популяризация  определенных течений) и
обеспечения  пользования  благами  культуры в открытых общественных
местах,  официально не предназначенных для их проведения, доступное
для посещения неопределенного круга лиц;
    организатор  массового мероприятия - юридическое или физическое 
лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее 
организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
    участники   массовых   мероприятий  -  исполнители,  зрители  и  
посетители;
    объект  проведения  массового мероприятия - здание, сооружение,
включая   прилегающую   территорию,  временно  предназначенное  или
подготовленное   для  проведения  массового  мероприятия,  а  также
специально  определенные  на  период  проведения мероприятия парки,
сады,  скверы,  бульвары,  улицы,  площади,  водоемы, реки и другие
территории Республики Хакасия;
    администрация   объекта   проведения  массового  мероприятия  -  
юридическое,  физическое  или  должностное  лицо,  в собственности, 
распоряжении,   административном   или   ином  управлении  которого  
находится объект проведения массового мероприятия;
    фейерверк   -  демонстрационный  показ  работы  пиротехнических  
изделий I-V классов опасности при проведении массового мероприятия;
    организатор  фейерверка  -  юридическое  или  физическое  лицо,  
являющееся   инициатором  проведения  фейерверка  и  осуществляющее  
организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
    исполнитель  фейерверка  -  зарегистрированная  в установленном 
порядке  организация,  уставом  которой  предусмотрен указанный вид 
деятельности.
    (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 26.03.2012 г. N 184)

                2. Организация массовых мероприятий

    2.1. Для проведения массового мероприятия организатор массового 
мероприятия   подает   в   письменной  форме  главе  муниципального  
образования  Республики  Хакасия уведомление о проведении массового 
мероприятия  по  форме  согласно приложению к настоящему Примерному 
положению в срок не позднее, чем за пятнадцать рабочих дней до даты 
проведения мероприятия.
    К  уведомлению  прилагаются  заверенные в установленном порядке 
копии следующих документов:
    для юридических лиц - копии учредительных документов;
    для  индивидуальных  предпринимателей  -  копия свидетельства о 
регистрации;
    для физических лиц - копия паспорта;
    программа проведения массового мероприятия.
    2.2.    Уведомление    о   проведении   массового   мероприятия   
рассматривается в течение не более пяти календарных дней со дня его 
регистрации.
    2.2.1.  При  рассмотрении  уведомления  о  проведении массового 
мероприятия  организатору  могут  быть  предъявлены  требования  по  
изменению   места,   времени   и   порядка   проведения   массового   
мероприятия.
    2.2.2.  По  результатам  рассмотрения  уведомления о проведении 
массового  мероприятия  глава муниципального образования Республики 
Хакасия согласовывает проведение массового мероприятия либо в адрес 
заявителя направляется мотивированный отказ.
    2.2.3   Глава  муниципального  образования  Республики  Хакасия  
отказывает в проведении массового мероприятия в следующих случаях:
    цели мероприятия противоречат действующему законодательству;
    организаторами не соблюден порядок и сроки подачи уведомления о 
проведении массового мероприятия, установленные настоящим Примерным 
положением;
    мероприятие  совпадает  по  времени  и  месту с другим массовым 
мероприятием, уведомление, о проведении которого подано ранее;
    мероприятие  может  создать  угрозу жизни, здоровью граждан или 
воспрепятствовать   нормальному   функционированию   инфраструктуры   
муниципального образования.
    2.3.    При    получении    письменного    согласования   главы
муниципального  образования  Республики  Хакасия  места  и  времени
проведения    массового   мероприятия   организатор   согласовывает
независимо   от   уровня   проводимого   мероприятия  (федеральный,
республиканский, муниципальный и т. д.) не позднее пяти календарных
дней до начала мероприятия:
    с  органом внутренних дел, на обслуживаемой территории которого 
проводится   массовое   мероприятие,   вопросы  обеспечения  охраны  
общественного   порядка   и   безопасности   в   месте   проведения   
мероприятия;
    с  территориальными органами управления здравоохранения вопросы 
медицинского сопровождения массового мероприятия;
    с территориальными подразделениями противопожарной службы:
    план  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций с 
учетом   схемы   маршрутов   и   очередности   движения  участников  
мероприятий;
    схему  размещения  временных  строений и сооружений с указанием 
расстояний  между  ними  и  капитальными  зданиями и сооружениями с 
указанием  на  ней  количества  и мест размещения первичных средств 
пожаротушения;
    схему   мест   дислокации   спецавтотранспорта  противопожарной  
службы,  скорой  медицинской  помощи и аварийно-спасательных служб, 
обеспечивающих  кратчайшее время их развертывания при возникновении 
чрезвычайных обстоятельств;
    при  сопровождении массового мероприятия проведением фейерверка 
схему   местности   с   нанесением   на   ней   пунктов  размещения  
фейерверочных изделий с указанием границ безопасной зоны, указанием 
безопасных границ до зданий и сооружений, а также виды используемой 
пиротехнической продукции;
    с   территориальными   подразделениями  Управления  Федеральной  
службы  по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия 
человека по Республике Хакасия;
    схему   размещения   временных   точек  общественного  питания,  
торговли   (палатки,   ларьки,  передвижные  точки  питания)  и  их  
обеспечение холодильным и торговым оборудованием;
    расчеты  и  схемы  размещения  контейнеров  для  сбора  мусора,  
общественных туалетов (биотуалеты).
    (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 26.03.2012 г. N 184)
    2.4.  Администрация  объекта  проведения массового мероприятия: 
оказывает  содействие  до  начала  проведения  мероприятия  органам  
внутренних дел, организатору массового мероприятия, противопожарной 
службе в обследовании объекта проведения массового мероприятия;
    проверяет  готовность  к  использованию  информационных щитов и 
средств   громкоговорящей  связи  для  доведения  до  участников  и  
зрителей  мероприятий  информации о порядке и правилах их поведения 
на   объектах,   путях  эвакуации  при  возникновении  чрезвычайных  
ситуаций;
    обеспечивает:
    возможность  беспрепятственной эвакуации участников мероприятия 
в случае возникновения пожара или чрезвычайной ситуации;
    готовность   средств  пожаротушения,  наличие  соответствующего  
обслуживающего   персонала   и   его  действия  в  соответствии  со  
служебными инструкциями;
    размещение  на  видных  местах знаков безопасности, указателей, 
правил  поведения участников, планов эвакуации и инструкций о мерах 
пожарной безопасности.

                3. Проведение массовых мероприятий

    3.1.  Проведение  массовых мероприятий на территории Республики 
Хакасия  осуществляется  с  8  до  23 часов. Допускается проведение 
массовых  мероприятий  в  ночное  время  с 23 до 8 часов - только в 
исключительных случаях вне границ населенного пункта и на основании 
письменного  решения  главы  муниципального  образования Республики 
Хакасия.
    3.2.  Администрация  объекта  проведения массового мероприятия: 
осуществляет контроль за функционированием всех инженерных систем и 
систем   оповещения,  имеющихся  на  объектах  проведения  массовых  
мероприятий,   надежностью  эксплуатируемых  зданий,  сооружений  и  
трибун,  безопасностью  зрителей  и  участников,  в  том  числе при 
эвакуации;
    проводит    воспитательную    и    разъяснительную   работу   с   
посетителями,  пропаганду  соблюдения  порядка  и  правил поведения 
участников   мероприятия,   порядка   эвакуации   и   мер  пожарной  
безопасности,     используя     наглядную     агитацию,     местную     
ретрансляционную сеть и другие технические средства;
    вправе  приостановить проведение массового мероприятия в случае 
нарушения общественного порядка.
    3.3.   Управление  (отдел)  внутренних  дел  по  муниципальному  
образованию в пределах своей компетенции:
    обеспечивает  общественный  порядок  и  безопасность  дорожного  
движения  при  проведении  массовых мероприятий, указанных в пункте 
1.3.  настоящего Примерного положения, в местах, указанных в пункте 
1.1. настоящего Примерного положения;
    контролирует  совместно  с организаторами массового мероприятия 
пропускной режим во время проведения мероприятия с целью исключения 
проноса   огнестрельного  оружия,  опасных,  взрывчатых,  ядовитых,  
пахучих  и радиоактивных веществ, колющих, режущих и других опасных 
и  крупногабаритных  предметов, которые могут быть использованы для 
причинения  вреда  жизни  и  здоровью  граждан,  а  также товаров в 
стеклянной таре, алкогольных напитков;
    проверяет   у   частных   охранных   служб  и  их  сотрудников,  
принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, 
наличие  необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на 
занятие охранной деятельностью;
    пресекает факты нарушений общественного порядка и безопасности; 
    вносит    предложение    (предупреждение)    организатору   или   
администрации    объекта   проведения   массового   мероприятия   о   
приостановке   (прекращении)   мероприятия   в   случаях  нарушений  
общепринятых   правил   и   норм   поведения,   массовых  нарушений  
общественного порядка и безопасности.
    3.4. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия 
имеют  право  входить  на  объект проведения массового мероприятия, 
если  оно  проводится  на  платной  основе, при наличии билетов или 
документов  (аккредитации),  дающих  право  на вход, и пользоваться 
всеми    услугами,    предоставляемыми   организаторами   массового   
мероприятия   и   администрацией   объекта   проведения   массового   
мероприятия.
    3.5. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия 
обязаны:
    соблюдать  и  поддерживать  общепринятые нормы поведения, вести 
себя уважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и иным 
участникам  массового мероприятия, не допускать действий, создающих 
опасность для окружающих;
    предъявлять  представителям организатора, администрации объекта 
проведения  и  иным  должностным  лицам,  обеспечивающим проведение 
массового  мероприятия,  билеты или иные документы, дающие право на 
вход,  а  также пропуск на въезд автотранспорта на территорию места 
проведения  массового  мероприятия, если это предусмотрено порядком 
его проведения, и занимать места, указанные в приобретенных билетах 
или документах, их заменяющих;
    выполнять   законные   распоряжения   работников  администрации  
объекта   проведения  массового  мероприятия  и  правоохранительных  
органов;
    незамедлительно   сообщать   администрации  объекта  проведения  
массового   мероприятия   и   сотрудникам  территориальных  органов  
федеральных    органов    исполнительной   власти,   обеспечивающих   
безопасность  граждан при проведении массовых мероприятий, о фактах 
угрозы  или  возникновения  при  проведении  массового  мероприятия  
чрезвычайных   ситуаций,   террористических  актов,  экстремистских  
проявлений,  беспорядков  и  иных проявлений, которые могут повлечь 
или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или 
окружающей природной среде, материальные потери и нарушение условий 
жизнедеятельности людей;
    при  получении  информации  об  эвакуации  действовать согласно 
указаниям  администрации объекта проведения массового мероприятия и 
сотрудников    правоохранительных    органов,    ответственных   за   
обеспечение   безопасности   и   общественного   порядка,  соблюдая  
спокойствие и не создавая паники.
    3.6. При проведении массового мероприятия запрещается:
    проносить    оружие,    огнеопасные,    взрывчатые,   ядовитые,   
радиоактивные,   колющие,   режущие   и  другие  опасные  предметы,  
стеклянную посуду, крупногабаритные вещи;
    курить и распивать спиртные напитки в неустановленных местах;
    находиться  в  состоянии  алкогольного  опьянения, оскорбляющем 
человеческое достоинство и общественную нравственность;
    находиться   несовершеннолетним,   не  достигшим  16  лет,  без  
сопровождения  родителей  или  лиц,  их  замещающих, в зимнее время 
позднее 22 часов, а в летнее - 23 часов.
    выбрасывать   предметы   на  трибуны,  арену,  сцену,  а  также  
допускать   выкрики   или   совершать   иные   действия,  унижающие  
человеческое достоинство;
    находиться  в  проходах,  на лестницах, ограждениях, парапетах, 
осветительных  устройствах,  площадках  для  телевизионной  съемки,  
деревьях, крышах, несущих конструкциях или иных несанкционированных 
местах;
    создавать    помехи    передвижению    участников   мероприятия
(экстренных служб - скорая помощь, полиция, пожарные);
    повреждать   оборудование  и  элементы  оформления  сооружений,  
зеленые насаждения;
    осуществлять  торговлю, наносить надписи и расклеивать плакаты, 
объявления   и  другую  продукцию  информационного  содержания  без  
письменного  разрешения  администрации объекта проведения массового 
мероприятия;
    носить   или  выставлять  напоказ  знаки  или  иную  символику,  
направленную  на  разжигание  расовой,  социальной,  национальной и 
религиозной ненависти, пропагандирующую насилие.
    (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 08.06.2011 г. N 334)
    3.7.   При   сопровождении  массового  мероприятия  проведением  
фейерверка    организатор    массового   мероприятия,   организатор   
фейерверка,  исполнитель  фейерверка  обязаны выполнять требования, 
установленные  федеральным  законодательством  в  области  пожарной  
безопасности.



                                                         Приложение
                                             к Примерному положению
                                 о порядке организации и проведения
                                 массовых мероприятий на территории
                                                 Республики Хакасия

                                                            (Форма)

                            УВЕДОМЛЕНИЕ
                о проведении массового мероприятия

    1. Вид мероприятия_____________________________________________ 
    2.  Организатор мероприятия и лицо, ответственное за проведение 
мероприятия________________________________________________________
    (для  юридических  лиц  -  наименование, фамилия, имя, отчество 
руководителя  и  ответственного лица; для физических лиц - фамилия, 
имя, отчество)
    3. Юридический (фактический) адрес_____________________________ 
    4. Контактные телефоны_________________________________________ 
    5. Место проведения мероприятия________________________________ 
    6. Дата, время начала и окончания мероприятия__________________ 
    7. Предполагаемое количество участников и зрителей_____________ 
    8. Форма обеспечения:
    безопасности и общественного порядка___________________________ 
    организации медицинской помощи_________________________________ 
    уборки территории______________________________________________ 
    пожарной безопасности (при необходимости)______________________ 
    9.  Использование  пиротехнических  изделий  (используются,  не  
используются)_____________________________________________________
    10.   Лицо,   ответственное   за   соблюдение   безопасности  и  
общественного порядка при проведении мероприятия
    11. Юридическое (физическое) лицо, осуществляющее организацию и 
проведение мероприятия ____________________________________________
    12. Программа мероприятия______________________________________ 


(должность)            (подпись)                (инициалы, фамилия)


    "____" _______ 20__ года