Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.12.2010 № 692

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


 Об утверждении примерных программ обучения в области гражданской
                              обороны

    (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
                      от 24.02.2014 г. N 74)


14 декабря 2010 года            г. Абакан                     N 692

    Во  исполнение постановления Правительства Российской Федерации 
от  02.11.2000  N  841  "Об  утверждении  Положения  об организации 
обучения  населения  в области гражданской обороны" (с последующими 
изменениями)  и  в  целях  совершенствования  подготовки  населения  
Республики Хакасия в области гражданской обороны
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить:
    примерную  программу  обучения  должностных  лиц и специалистов
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  государственном бюджетном
образовательном    учреждении   дополнительного   профессионального
образования   Республики   Хакасия  "Учебно-методический  центр  по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" (приложение 1);    (В
редакции    Постановления    Правительства    Республики    Хакасия
от 24.02.2014 г. N 74)
    примерную программу обучения личного состава спасательных служб 
(приложение 2);
    примерную   программу   обучения   личного   состава  нештатных  
аварийно-спасательных формирований (приложение 3);
    в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера (приложение 4).
    2.  Управлению по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и
пожарной безопасности Республики Хакасия (А.А. Алифиров) обеспечить
своевременное  внесение  изменений в примерные программы обучения в
области гражданской обороны. (В        редакции       Постановления
Правительства Республики Хакасия от 24.02.2014 г. N 74)
    3.   Государственному  бюджетному  образовательному  учреждению
дополнительного  профессионального  образования  Республики Хакасия
"Учебно-методический  центр  по  гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям" (В.В. Назаренко): (В        редакции       Постановления
Правительства Республики Хакасия от 24.02.2014 г. N 74)
    организовать    обучение   должностных   лиц   и   специалистов   
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения 
и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    обеспечить ежегодное выполнение плана комплектования.
    4.  Рекомендовать  главам  муниципальных образований Республики 
Хакасия:
    разработать  с учетом особенностей муниципального образования и 
на  основе  примерных  программ,  утвержденных пунктом 1 настоящего 
постановления,  примерные программы обучения работающего населения, 
должностных      лиц,      работников      гражданской     обороны,     
аварийно-спасательных формирований (приложение 3);
    состава формирований и служб муниципального образования;
    представлять  ежемесячно  в  Управление по гражданской обороне, 
чрезвычайным  ситуациям  и пожарной безопасности Республики Хакасия 
информацию по итогам обучения в области гражданской обороны;
    предусматривать  при  формировании  проектов  местных  бюджетов  
финансовые  средства  на  создание  и совершенствование необходимой 
учебной и материальной базы для обеспечения учебного процесса.
    5.   Рекомендовать   руководителям  организаций  независимо  от  
организационно-правовых  форм  разработать  с  учетом  особенностей  
деятельности   организации   и   на   основе   примерных  программ,  
утвержденных  органом  местного  самоуправления,  рабочие программы 
обучения  личного состава формирований и служб организаций, а также 
рабочие   программы   обучения  работников  организации  в  области  
гражданской обороны.


    Исполняющий обязанности Главы
    Республики Хакасия - Председателя
    Правительства Республики Хакасия,
    Первый заместитель Главы
    Республики Хакасия - Председателя
    Правительства Республики Хакасия          А. ГОЛЫШЕВ



                                                       Приложение 1
                                      к постановлению Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                        от 14 декабря 2010 г. N 692

    (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
                      от 24.02.2014 г. N 74)

    Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения
  и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Государственном бюджетном
   образовательном учреждении дополнительного профессионального
   образования Республики Хакасия "Учебно-методический центр по
           гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"

                        1. Общие положения

    1.1. Примерная   программа   обучения   должностных    лиц    и
специалистов  гражданской   обороны   (далее   -   ГО)   и   единой
государственной системы предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС) в Государственном бюджетном образовательном
учреждении дополнительного профессионального образования Республики
Хакасия  "Учебно-методический  центр  по  гражданской   обороне   и
чрезвычайным ситуациям" (далее  -  УМЦ  ГОЧС)  (далее  -  Примерная
программа)  разработана  на  основе  примерных  программ   обучения
населения в области  безопасности  жизнедеятельности,  утвержденных
Министром  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий
от 28.11.2013 N 2-4-87-36-14,  и  является  одним  из  составляющих
элементов единой системы подготовки населения Республики Хакасия  в
области гражданской обороны  и  защиты  населения  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
    1.2. Примерная программа  регламентирует  организацию  обучения
должностных   лиц    и    специалистов    исполнительных    органов
государственной власти Республики  Хакасия,  на  которых  возложены
обязанности  по  вопросам  ГО,  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера (далее - ЧС).
    1.3. Целью  подготовки  данных  групп  населения  по  Примерной
программе является совершенствование знаний и умений по организации
выполнения мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также выработка  у  них
готовности и способности использовать полученные знания в интересах
защиты населения, материальных и культурных ценностей и  территорий
от опасностей мирного и военного времени.
    1.4. Основными задачами  курса  подготовки  должностных  лиц  и
специалистов ГО и РСЧС по Примерной программе являются:
    а) систематизация сведений по  основным  возможным  опасностям,
характерным для Республики Хакасия;
    б) овладение знаниями, умениями и  навыками  по  предупреждению
ЧС, ликвидации  и  минимизации  влияния  на  население  опасностей,
присущих характерным для Республики Хакасия ЧС, а также возникающим
в ходе военных действий или вследствие этих действий;
    в) осознание обучаемыми важности своей  деятельности,  а  также
необходимости объединения всех сил и средств ГО и  РСЧС  для  более
эффективного выполнения задач по защите населения,  материальных  и
культурных ценностей;
    г) формирование    личной    и    профессиональной     культуры
безопасности, воспитание готовности взять на  себя  ответственность
за своевременное принятие адекватных решений  и  претворение  их  в
жизнь  в  целях  обеспечения  защиты  населения,   материальных   и
культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени.
    1.5. Руководство УМЦ  ГОЧС  на  основании  настоящей  Примерной
программы   и   с   учетом    указаний    исполнительных    органов
государственной власти Республики Хакасия по  организации  обучения
населения  в  области  ГО,  защиты  от  ЧС,  обеспечения   пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах, разрабатывает
и   утверждает   установленным   порядком    программу    повышения
квалификации для каждой конкретной категории обучаемых.
    Программа    повышения    квалификации    подлежит    ежегодной
корректировке после утверждения годового плана  комплектования  УМЦ
ГОЧС.
    В  структуре  программы  повышения  квалификации  должно   быть
представлено описание перечня компетенций в области ГО и защиты  от
ЧС, качественное  изменение  которых  осуществляется  в  результате
обучения.
    Кроме этого, в  программе  повышения  квалификации,  исходя  из
местных условий, особенностей и степени подготовленности обучаемых,
а  также  других  факторов,  помимо  прочего  определяется   расчет
времени,  отводимого  на  изучение  тем,   предлагаемых   Примерной
программой, уточняется содержание тем  занятий,  последовательность
их изучения, формы  и  методы  проведения  занятий  без  сокращения
общего количества часов, предусмотренного Примерной  программой  на
отработку модуля в целом.

                      2. Организация обучения

    2.1. Обучение  должностных  лиц  и  специалистов  ГО   и   РСЧС
организуется в соответствии с требованиями федеральных  законов  от
12.02.1998  N 28-ФЗ   "О гражданской   обороне"   (с   последующими
изменениями),  от  21.12.1994  N  68-ФЗ   "О защите   населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера"    (с    последующими    изменениями),     постановлений
Правительства   Российской   Федерации    от    04.09.2003    N 547
"О подготовке населения в области защиты от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера" (с последующими  изменениями),
от  02.11.2000  N 841  "Об утверждении  Положения  об   организации
обучения населения в области гражданской обороны"  (с  последующими
изменениями),  приказов  и   организационно-методических   указаний
Министерства Российской Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий
(далее - МЧС России), а также Примерной программы  и  проводится  в
форме повышения их квалификации не реже одного раза в пять лет.
    2.2.  Перечень  должностных  лиц  и  специалистов  ГО  и  РСЧС,  
подлежащих  обучению  в УМЦ ГОЧС, определен приказами МЧС России от 
13.11.2006 N 646 "Перечень должностных лиц и работников гражданской 
обороны,  проходящих  переподготовку  или  повышение квалификации в 
образовательных  учреждениях  Министерства  Российской Федерации по 
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации 
последствий   стихийных  бедствий,  в  образовательных  учреждениях  
дополнительного  профессионального  образования федеральных органов 
исполнительной  власти и организаций, в учебно-методических центрах 
по   гражданской   обороне   и   чрезвычайным  ситуациям  субъектов  
Российской  Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных 
образований"   и   от  19.01.2004  N  19  "Об  утверждении  перечня  
уполномоченных  работников, проходящих переподготовку или повышение 
квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации 
по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации 
последствий  стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации 
федеральных    органов   исполнительной   власти   и   организаций,   
учебно-методических  центрах  по гражданской обороне и чрезвычайным 
ситуациям  субъектов  Российской  Федерации и на курсах гражданской 
обороны муниципальных образований".
    2.3. Учебные группы для  повышения  квалификации  комплектуются
преимущественно из лиц одной или  схожих  по  своим  функциональным
обязанностям категорий, обучаемых с учетом уровня их подготовки.
    Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек.
    Для проведения занятий  по  специальным  темам  и  практических
занятий учебную группу разрешается делить на подгруппы численностью
12-13 человек.
    При проведении занятий в форме деловых игр допускается  деление
группы  на  подгруппы,  численность  которых  определяется  штатной
структурой  создаваемых  для  проведения   деловой   игры   органов
управления ГО и РСЧС и замыслом используемой формы обучения.
    Продолжительность ежедневных учебных занятий  с  преподавателем
составляет не менее шести учебных часов (по 45 минут).
    Кроме того, ежедневно  (кроме  предвыходных  и  предпраздничных
дней)  предусматривается  три  часа   на   самостоятельную   работу
слушателей.
    Часы самоподготовки используются  для  изучения  выбранных  тем
элективного модуля,  работы  с  приборами,  консультаций,  а  также
просмотра учебных видеоматериалов.
    2.4. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд
обучаемых,  которые  подлежат  обучению  в  УМЦ  ГОЧС,  разрешается
проводить их обучение методом сбора с  выездом  преподавателей  УМЦ
ГОЧС в другие  города  и  районы  Республики  Хакасия,  а  также  с
использованием   дистанционных   образовательных    технологий    и
электронного обучения.
    2.5. На всех занятиях с использованием имитационных  средств  и
радиоактивных источников руководитель  занятия  несет  персональную
ответственность за соблюдение мер безопасности.
    2.6. В целях усиления практической направленности обучения тему
7  модуля  "Планирование  мероприятий  ГО  и  защиты  населения   и
территорий от ЧС", тему 5 модуля "Организация предупреждения  ЧС  и
повышения устойчивости функционирования объектов экономики", тему 4
модуля  "Способы   защиты   населения,   материальных,   культурных
ценностей и организация их выполнения" и тему 2 модуля "Организация
выполнения мероприятий по ликвидации  ЧС",  указанные  в  Примерной
программе,  рекомендуется   отрабатывать   на   материальной   базе
объектов.
    2.7. Обучение слушателей завершается сдачей зачета.
    Форма  проведения  зачета  и  его  содержание   разрабатываются
преподавателями УМЦ ГОЧС и утверждаются директором УМЦ ГОЧС.
    Прием зачетов проводится комиссией, назначаемой директором  УМЦ
ГОЧС. По согласованию с начальником Главного управления МЧС  России
по  Республике  Хакасия  в  состав  комиссии   могут   привлекаться
сотрудники (работники) Главного управления МЧС России по Республике
Хакасия.

                 3. Модули обучения и их структура

    3.1. В целях совершенствования качества повышения  квалификации
должностных лиц и специалистов ГО  и  РСЧС  в  Примерную  программу
заложен принцип модульно-компетентностного подхода к обучению.
    Предлагаемые модули разработаны  с  учетом  базовой  подготовки
обучаемых  и  получения  необходимого  уровня  знаний   и   умений,
требуемых для выполнения ими должностных обязанностей в области  ГО
и защиты от ЧС.
    3.2. Структура модулей обучения:
    3.2.1. Элективный модуль:
    основы защиты населения и территорий в области ГО и  защиты  от
ЧС.
    Рекомендуется к изучению должностным лицам и специалистам ГО  и
РСЧС, впервые проходящим подготовку в УМЦ ГОЧС.
    Темы данного модуля обучаемыми выбираются лично  в  зависимости
от уровня своей исходной подготовки и  рекомендаций  преподавателя,
закрепленного за группой, которые вырабатываются на основе входного
тестирования. Материал выбранных тем элективного модуля осваивается
обучаемыми с использованием электронных материалов, разрабатываемых
в УМЦ ГОЧС, и путем получения консультаций у преподавателя во время
самостоятельной подготовки.
    Для повышения эффективности  обучения  в  обязательном  порядке
организуется  и  проводится  входное  тестирование  уровня   знаний
обучаемых.   На   основании    его    результатов    вырабатываются
индивидуальные рекомендации  слушателям  по  изучению  тем  данного
модуля, а также может уточняться расписание занятий.
    3.2.2. Модули, обязательные для изучения:
    планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    организация предупреждения чрезвычайных  ситуаций  и  повышения
устойчивости функционирования объектов экономики;
    способы защиты населения, материальных, культурных ценностей  и
организация их выполнения;
    организация выполнения мероприятий по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
    организация и  осуществление  подготовки  населения  в  области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

                    4. Учебно-тематический план

    4.1. Исходя из требований к уровню знаний и умений, необходимых
для выполнения обязанностей по ГО и защите от  ЧС,  обучающиеся  по
Примерной программе, делятся на шесть групп:
    главы местных администраций и руководители организаций;
    должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС;
    должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС;
    работники эвакуационных органов;
    работники комиссий по повышению устойчивости функционирования;
    4.3. Форма обучения: с отрывом от работы.
    4.4. Режим занятий: 3-12 дней по шесть учебных часов.
    4.5. Категории  обучаемых  и  количество   учебных   часов   на
отработку всех тем модуля представлены в таблице.
    Таблица не приводится.
    * Время на  изучение  элективного  модуля  определяется  каждым
обучающимся самостоятельно с учетом рекомендаций  закрепленного  за
группой   преподавателя,   вырабатываемых   на   основе    входного
тестирования, и требуемого уровня знаний  и  умений,  установленных
Примерной программой.
    ** Кроме руководителей занятий по ГО  и  ЧС  в  организациях  и
консультантов  учебно-консультационных  пунктов  (далее   -   УКП).
Содержание тем программы обучения руководителей занятий по ГО и  ЧС
в организациях и консультантов УКП, а также время на  их  отработку
определяет директор  УМЦ  ГОЧС  (курсов  ГО),  исходя  из  тематики
обучения работающего  населения  в  области  ГО  и  защиты  от  ЧС,
определяемой Примерной программой обучения работающего населения, и
местных условий.

  5. Содержание тем занятий, рекомендуемых для включения в модули
                             обучения

5.1. Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от
                      ЧС (элективный модуль)
    5.1.1. Тема  1.  Опасности,  возникающие  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий, а также при ЧС,  характерных
для  Республики  Хакасия,  и  возможное  воздействие  на   объекты,
окружающую среду их негативных и поражающих факторов.
    Опасности  военного  характера  и  присущие   им   особенности.
Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей.
    ЧС природного характера, характерные для Республики Хакасия, их
возможные последствия и основные поражающие факторы.
    ЧС техногенного характера, характерные для Республики  Хакасия,
их возможные последствия и основные поражающие факторы.
    5.1.2. Тема 2. Основные принципы и  способы  защиты  населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих  при
ЧС, ведении военных действий и вследствие этих действий.
    Мероприятия защиты населения  от  опасностей,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также  при
ЧС. Организация их выполнения.
    Инженерная защита. Классификация защитных сооружений.  Убежища,
противорадиационные укрытия, простейшие укрытия,  их  устройство  и
внутреннее оборудование.
    Организация  эвакуации  населения.  Особенности  организации  и
проведения  эвакуационных   мероприятий   при   ЧС   природного   и
техногенного характера.
    Классификация  средств   индивидуальной   защиты,   организация
хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.
    Использование  медицинских  средств  защиты   производственного
персонала и населения при ЧС.
    Основы организации АСДНР.
    Основные  принципы  и  обеспечивающие  мероприятия   реализации
способов защиты и основы их выполнения.
    5.1.3. Тема  3.  Требования  федерального  законодательства   и
подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС
и обеспечения безопасности людей на водных объектах.
    Основные нормативные правовые  документы  в  этой  области,  их
основное содержание. Задачи и  мероприятия  в  области  ГО,  защиты
населения и территорий от ЧС,  обеспечения  безопасности  людей  на
водных объектах, отраженные в  федеральных  законах  от  12.02.1998
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от  21.12.1994  N 68-ФЗ  "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера".
    5.1.4. Тема 4. Организационные основы ГО и защиты  населения  и
территорий от ЧС на территории Российской Федерации.
    Организационные  основы  защиты   населения,   материальных   и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС
природного и техногенного характера.
    Структура и основные функции ГО и РСЧС.
    5.1.5. Тема  5.  Полномочия  органов   государственной   власти
Республики Хакасия, органов  местного  самоуправления,  обязанности
организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС
и ГО.
    Полномочия,  функции  и  обязанности  органов   государственной
власти  Республики  Хакасия,   органов   местного   самоуправления,
обязанности организаций и граждан  в  области  защиты  населения  и
территорий от  ЧС  и  ГО,  определенные  федеральными  законами  от
12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от  21.12.1994  N 68-ФЗ
"О защите  населения  и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  от  06.10.2003   N 131-ФЗ
"Об общих   принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российской Федерации"  и  другими  нормативными  правовыми  актами.
Ответственность за невыполнение.
    5.1.6. Тема 6. Режимы функционирования органов управления и сил
РСЧС и уровни реагирования, их введение  и  установление,  а  также
мероприятия, выполняемые по ним.
    Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС.  Порядок
их введения. Установление уровней реагирования сил и средств  РСЧС.
Мероприятия,  проводимые  при  различных  режимах  функционирования
РСЧС. Их сущность и организация выполнения.
    5.1.7. Тема 7. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при  введении
различных режимов функционирования органов управления и  сил  ГО  и
РСЧС, установлении соответствующих уровней  реагирования,  а  также
получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО.
    Обязанности  и  действия  председателя  и  членов  комиссии  по
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - КЧС  и  ПБ)
при различных режимах функционирования РСЧС.
    Обязанности  и  действия  председателя  и  членов  комиссии  по
эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.
    Обязанности  и  действия  председателя  и  членов  комиссии  по
устойчивости функционирования отраслей  экономики  (организаций)  и
жизнеобеспечения населения  (работников  организаций)  в  различных
режимах функционирования РСЧС.
    Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и  РСЧС
при получении сигналов на  проведение  мероприятий  ГО  и  введение
различных режимов функционирования РСЧС.
    Обязанности и действия руководителей НАСФ и спасательных  служб
при получении сигналов  о  проведении  мероприятий  ГО  и  введении
различных режимов функционирования РСЧС.

5.2. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от
                                ЧС
    5.2.1. Тема 1. Изменения и дополнения, внесенные за пять лет  в
федеральные законодательные и  подзаконные  акты  по  вопросам  ГО,
защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей
на водных объектах и их влияние на организацию  и  выполнение  этих
мероприятий  в  Республике  Хакасия   (муниципальном   образовании,
организации).
    Изменения и дополнения,  внесенные  за  последние  пять  лет  в
федеральные и региональные законы,  в  подзаконные  акты,  а  также
муниципальные нормативные
    правовые акты в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС
и безопасности людей на водных объектах. Их сущность и  направления
деятельности обучаемых по их реализации.
    Изменения и дополнения, происшедшие в  организационных  основах
защиты  населения,   материальных   и   культурных   ценностей   от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении   ЧС   природного   и
техногенного характера за последние пять лет.
    Влияние изменений и  дополнений  на  организацию  и  выполнение
мероприятий ГО и защиты населения от ЧС. Порядок их  применения  на
практике.
    5.2.2. Тема  2.   Требования   региональных   и   муниципальных
нормативных правовых  актов  и  нормативных  актов  организаций  по
планированию мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
    Требования региональных и  муниципальных  нормативных  правовых
актов и нормативных актов организаций по  планированию  мероприятий
ГО и защиты населения и территорий от ЧС и направления деятельности
по их выполнению.
    Организационные основы планирования  мероприятий  ГО  и  защиты
населения  и  территорий  от  ЧС.   Участие   должностных   лиц   и
специалистов ГО и РСЧС в отработке планирующих документов.
    5.2.3. Тема 3. Организация работы органа управления ГО и  РСЧС.
Порядок разработки планирующих и отчетных  документов  повседневной
деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС.
    Основные нормативные правовые документы,  определяющие  порядок
работы органов управления ГО и  РСЧС.  Задачи  и  основные  функции
органов управления ГО и РСЧС.
    Планирующие  и  отчетные  документы,  разрабатываемые  органами
управления  ГО  и  РСЧС,  их  содержание  и  предъявляемые  к   ним
требования.
    Практическая разработка документов соответствующего уровня.
    5.2.4. Тема  4.  Планирование  мероприятий  ГО.  Содержание   и
разработка плана ГО и защиты населения.
    Назначение   плана   ГО   и   защиты   населения.   Требования,
предъявляемые к его разработке, исходные  данные  для  планирования
мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения.
    Перечень документов, прилагаемых к плану ГО и защиты населения,
их корректировка, хранение и порядок работы с ними.
    5.2.5. Тема 5.  Планирование  мероприятий  защиты  населения  и
территорий  от  ЧС.  Содержание  и  разработка  плана  действий  по
предупреждению и ликвидации ЧС.
    Требования к планированию мероприятий  по  защите  населения  и
территорий от  ЧС.  Структура  и  содержание  основных  планирующих
документов.
    План действий по предупреждению и ликвидации  ЧС,  порядок  его
разработки, согласования и доведения до  исполнителей.  Изучение  и
обсуждение одного из вариантов плана действий по  предупреждению  и
ликвидации ЧС (на примере одной из существующих организаций).
    5.2.6. Тема 6. Участие органов управления,  сил  ГО  и  РСЧС  в
организации и выполнении мероприятий  по  борьбе  с  терроризмом  и
ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий  (далее  -
ДТП).
    Правовые, нормативные и организационные основы  противодействия
терроризму.  Мероприятия  по   минимизации   и   (или)   ликвидации
последствий проявлений терроризма.
    Получение информации об угрозе террористического акта,  порядок
действий должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.
    Правовые,  нормативные  и  организационные  основы  обеспечения
дорожно- транспортной безопасности.
    Мероприятия по ликвидации последствий ДТП.
    Порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, спасательных  служб
и НАСФ при ликвидации ДТП.
    5.2.7. Тема 7. Организации создания, использования и пополнения
запасов  (резервов)   материально-технических,   продовольственных,
медицинских,   финансовых   и   иных   средств   в   интересах   ГО
(предупреждения и ликвидации ЧС).
    Виды, номенклатура, объем  запасов  (резервов)  материальных  и
финансовых   ресурсов,   создаваемых   в   интересах   ведения   ГО
(предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций).  Порядок  их
создания   и   использования.   Организация    количественного    и
качественного учета запасов (резервов). Их техническое обеспечение,
консервация при длительном хранении.  Сроки  освежения,  проведения
лабораторных испытаний.
    Задачи органов управления и сил ГО  и  РСЧС  по  организации  и
осуществлению контроля за их созданием, хранением, использованием и
восполнением.
    Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального  обеспечения,
их состав и задачи.
    Медицинские средства защиты,  их  состав,  порядок  накопления,
хранения и выдачи.

    5.3. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости
                функционирования объектов экономики
    5.3.1. Тема 1. Потенциально опасные объекты,  расположенные  на
территории Республики Хакасия, и возможные опасности при  нарушении
их функционирования. Организация лицензирования,  декларирования  и
страхования потенциально опасных объектов.
    Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории
Республики Хакасия, и характер их  опасных  производств.  Возможные
причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.
    Основные  мероприятия  по  предупреждению   и   ликвидации   ЧС
техногенного характера на них.
    Нормативное правовое  регулирование  промышленной  безопасности
опасных объектов.
    Лицензирование  видов  деятельности  в   области   промышленной
безопасности.    Требования     промышленной     безопасности     к
проектированию,  строительству,  приемке   в   эксплуатацию   и   к
эксплуатации   опасного   производственного   объекта.   Разработка
декларации промышленной безопасности.  Страхование  ответственности
за причинение вреда при эксплуатации объекта.
    Типовой   паспорт   безопасности    территории    муниципальных
образований.
    5.3.2. Тема  2.  Требования  пожарной  безопасности  и   задачи
должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению.
    Законодательство  Российской  Федерации  в   области   пожарной
безопасности. Основные нормы и требования.
    Разработка   и   реализация    мер    пожарной    безопасности.
Противопожарный режим и  его  установление.  Система  оповещения  о
пожаре. План (схема)  эвакуации  в  случае  пожара.  Порядок  учета
пожаров и их последствий.
    Особенности  пожарной   безопасности   детских   дошкольных   и
образовательных учреждений, культурно-просветительских и  зрелищных
учреждений, а также при  организации  и  проведении  мероприятий  с
массовым пребыванием людей.
    Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС  по
исполнению требований пожарной безопасности.
    Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.
    5.3.3. Тема 3. Общие понятия об эвакуации  населения.  Факторы,
влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия
и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения.
    Понятие  эвакуации.  Общий  порядок  и  особенности  проведения
эвакуации  населения  в  военное  время,  при   ЧС   природного   и
техногенного характера. Основные направления  деятельности  органов
местного самоуправления по разработке и  осуществлению  мероприятий
по повышению эффективности проведения эвакуации.
    5.3.4. Тема 4. Общие понятия об  устойчивости  функционирования
объектов  экономики  и  жизнеобеспечения.  Факторы,   влияющие   на
устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия
и  способы   повышения   устойчивости   функционирования   объектов
экономики и жизнеобеспечения.
    Понятие  устойчивости  функционирования  отраслей  и   объектов
экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного
характера, и основные  пути  ее  повышения.  Факторы,  влияющие  на
устойчивость объектов в условиях военного времени, а также  при  ЧС
природного и техногенного характера.
    Основные    направления    деятельности    органов     местного
самоуправления,   администрации   организаций   по   разработке   и
осуществлению     мероприятий     по     повышению     устойчивости
функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
    Комплекс            заблаговременных           организационных,           
инженерно-технических,  технологических  и специальных мероприятий, 
направленных   на   повышение  устойчивости  объектов  экономики  и  
жизнеобеспечения, и организация их выполнения.
    Подготовка объекта к восстановлению нарушенного производства  и
переводу на режим работы военного времени или  на  аварийный  режим
работы.
    5.3.5. Тема   5.   Прогнозирование   и   оценка    устойчивости
функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
    Исходные положения для прогнозирования  и  оценки  устойчивости
функционирования объекта.
    Методики оценки устойчивости объекта к  воздействию  поражающих
факторов при военных действиях.
    Оценка химической обстановки при разрушении (аварии)  объектов,
имеющих аварийно химически опасные вещества (далее - АХОВ).
    Методика  оценки  устойчивости  объекта  при  ЧС  природного  и
техногенного характера.
    5.3.6. Тема 6. Порядок финансирования мероприятий ГО  и  защиты
населения  и  территорий   от   ЧС.   Организация   отчетности   за
использование финансовых средств, выделяемых на эти цели.
    Планирование  бюджетных  финансовых   средств   на   выполнение
мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС и ликвидации их
последствий.
    Порядок выделения финансовых средств на выполнение  мероприятий
ГО и защиты от ЧС.
    Перечень,  порядок  разработки  и   представления   необходимых
документов, подтверждающих факт ЧС и размер затрат на ликвидацию ее
последствий.
    Ведение   учета,   отчетности   и   финансового   контроля   за
расходованием  средств  по  мероприятиям   ГО,   предупреждения   и
ликвидации ЧС.
    5.3.7. Тема   7.   Мероприятия,   планируемые   для   повышения
устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения
населения, расположенных вблизи организаций с опасным производством
и организация их выполнения.
    Требования региональных и  муниципальных  нормативных  правовых
актов  и  нормативных  актов  организаций  в  области  безопасности
жизнедеятельности населения, проживающего вблизи с организациями  с
опасным производством.
    Организационные      основы      обеспечения       безопасности
жизнедеятельности населения, проживающего вблизи с организациями  с
опасным производством.
    Основные способы и методы защиты населения, проживающего вблизи
с организациями с опасным производством.
    Комплекс    заблаговременных    организационных,     инженерно-
технических,    технологических    и    специальных    мероприятий,
направленных на повышение  устойчивости  функционирования  объектов
экономики  с  опасным   производством.   Защита   производственного
персонала  объекта  от  воздействий  АХОВ.  Оценка  надежности  его
защиты.
    Организация   медицинских   профилактических   мероприятий   на
объектах экономики.

5.4. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и
                     организация их выполнения
    5.4.1. Тема 1. Прогнозирование и оценка обстановки в  интересах
подготовки  к  защите  и  по  защите  населения,   материальных   и
культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих
при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при
ЧС.
    Сущность,  порядок  и   методика   прогнозирования   и   оценки
обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки
в интересах защиты населения и территорий.
    Задачи,  силы,  средства  и  организация  разведки   в   очагах
поражения и районах ЧС.
    Оценка радиационной обстановки.
    Оценка химической обстановки.
    Оценка инженерной и пожарной обстановки.
    Оценка медицинской обстановки.
    Оценка обстановки при аварии на химически опасном объекте.
    Классификация приборов радиационной разведки и дозиметрического
контроля.  Принцип  действия  и  основные  характеристики  приборов
радиационной разведки и  дозиметрического  контроля,  состоящих  на
оснащении  сил  ГО  и  РСЧС,  подготовка  их  к  работе,   проверка
работоспособности. Практическая  работа  с  приборами  радиационной
разведки и дозиметрического контроля.
    Приборы химической разведки, их  принцип  действия  и  основные
характеристики. Подготовка приборов химической разведки  к  работе,
определение в атмосфере отравляющих веществ  и  АХОВ.  Практическая
работа с приборами химической разведки.
    5.4.2. Тема 2. Организация управления,  связи  и  оповещения  в
системах ГО и РСЧС.
    Порядок работы должностных лиц органов управления ГО и РСЧС  по
организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
    Предназначение, оборудование, размещение и  организация  работы
пунктов управления. Порядок работы дежурных смен,  их  обязанности.
Меры, повышающие устойчивость управления ГО и РСЧС.
    Организация связи, использование государственных, ведомственных
и коммерческих сетей связи  в  интересах  управления  ГО  и  защиты
населения от ЧС.
    Принципы построения и использования  системы  централизованного
оповещения.  Средства  и  порядок  оповещения.  Локальные   системы
оповещения.
    5.4.3. Тема 3. Организация радиационной, химической  и  медико-
биологической защиты населения и работников организаций.
    Особенности воздействия на население  ионизирующего  излучения.
Основные  мероприятия  по   защите   населения   от   радиационного
воздействия при угрозе и (или) возникновении радиационной аварии.
    Виды  АХОВ.  Их  воздействие  на  организм  человека.  Основные
мероприятия химической зашиты, осуществляемые  в  случае  угрозы  и
(или) возникновения химической аварии. Оказание первой  помощи  при
поражении АХОВ.
    Сущность, задачи и  основные  мероприятия  медико-биологической
защиты в зависимости от  обстановки,  масштаба  прогнозируемой  или
возникшей ЧС биологического характера. Карантин и обсервация.
    Средства  индивидуальной  защиты,  классификация,   назначение,
порядок использования, хранение и поддержание их в готовности.
    5.4.4. Тема  4.  Организация  инженерной  защиты  населения   и
работников организаций.
    Современная нормативная  правовая  база  в  области  инженерной
защиты.  Требования   норм   проектирования   инженерно-технических
мероприятий ГО и предупреждения ЧС.
    Классификация защитных сооружений, их устройство  и  внутреннее
оборудование.  Убежища.  Противорадиационные  укрытия.   Простейшие
укрытия. Порядок приведения защитных сооружений ГО в  готовность  к
приему укрываемых.
    Порядок укрытия населения и работников организации  в  защитных
сооружениях. Содержание и использование защитных  сооружений  ГО  в
мирное время.
    5.4.5. Тема 5. Организация  защиты  населения,  материальных  и
культурных ценностей путем эвакуации.
    Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий.
Эвакуационные органы, их задачи, состав и порядок создания.
    Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охраны
общественного порядка, связи и оповещения,  организация  питания  и
обогрева.
    Организация и поддержание взаимодействия эвакуационных  органов
территорий,  отнесенных  к  группам  по  ГО  и  сельских   районов.
Особенности  организации  и  проведения  эвакомероприятий  при   ЧС
природного и техногенного характера.
    Способы  подготовки  и  упаковки  материальных  ценностей   для
эвакуации.  Необходимые   сопровождающие   документы.   Способы   и
особенности погрузки,  укладки,  крепления,  перевозки  и  выгрузки
культурных  ценностей.  Порядок  осуществления  охраны   перевозки.
Особенности  перевозки  материальных  и  культурных   ценностей   в
условиях  зараженной  местности.  Места  эвакуации   и   временного
хранения материальных и культурных  ценностей,  а  также  важнейших
фондов культурных ценностей.
    5.4.6. Тема 6. Организация первой помощи пострадавшим.
    Оценка состояния пострадавшего.  Основные  правила  и  алгоритм
оказания  первой   помощи   при   различных   ЧС.   Транспортировка
пострадавших.
    5.4.7. Тема 7.  Деятельность  должностных  лиц  ГО  и  РСЧС  по
организации и осуществлению надзора  и  контроля  в  области  ГО  и
защиты от ЧС.
    Полномочия и обязанности должностных лиц  ГО  и  РСЧС  в  сфере
осуществления надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
    Мероприятия по организации и осуществлению надзора и контроля в
области ГО и защиты от ЧС.

     5.5. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС
    5.5.1. Тема 1. Организация работы КЧС и ПБ.
    Назначение,  задачи  и  состав  КЧС  и  ПБ.   Правовые   основы
деятельности КЧС и ПБ. Примерное положение о КЧС и ПБ.
    Планирование  работы  КЧС  и  ПБ  (перспективное  и   текущее).
Перечень  разрабатываемых  документов  и  их  содержание.  Алгоритм
работы КЧС и ПБ и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС.
    5.5.2. Тема  2.  Действия  должностных  лиц  ГО  и   РСЧС   при
приведении органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность.
    Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени
их готовности, порядок приведения их в готовность.
    Порядок и сроки оповещения, сбора  личного  состава,  получения
табельного имущества, средств индивидуальной защиты,  выдвижения  в
район расположения.
    Обязанности   председателя   КЧС   и   ПБ    органа    местного
самоуправления,  руководителя  органа   управления   ГО   и   РСЧС,
руководителей спасательных служб и НАСФ при  приведении  сил  ГО  и
РСЧС в готовность.
    Мероприятия, проводимые в целях  повышения  готовности  органов
управления, сил ГО и РСЧС.
    Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при  приведении
органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
    5.5.3. Тема  3.  Применение  новых  технологий  при  проведении
АСДНР.
    Современные  инструменты   и   технологии,   используемые   при
проведении  АСДНР.  Их  назначение,  правила  эксплуатации  и  меры
безопасности при использовании.
    Деятельность органов управления и руководителей сил ГО  и  РСЧС
по внедрению новых технологий проведения АСДНР в практику.
    5.5.4. Тема 4. Порядок создания спасательных служб и НАСФ и  их
применение при организации и проведении АСДНР.
    Нормативное правовое регулирование создания и применения НАСФ и
спасательных  служб.  Предназначение,  порядок  создания,  виды   и
организационная структура спасательных служб и НАСФ. Комплектование
личным составом, обеспечение  техникой  и  имуществом  спасательных
служб и НАСФ. Организация подготовки к выполнению задач.
    5.5.5. Тема 5.  Действия  руководителей  НАСФ  и  руководителей
спасательных служб по организации и проведению АСДНР  и  выполнению
задач.
    Получение  и  уяснение  задач,  оценка   обстановки,   принятие
решения, распределение основных сил и средств.
    Порядок  разработки  и  содержание  приказа  (распоряжения)  на
выполнение задач. Доведение задач до исполнителей.  Выбор  маршрута
выдвижения,  порядок  построения  колонны,  организация   движения,
управление на марше.
    Организация  выдвижения  спасательных  служб  и  НАСФ  в  район
выполнения задачи.
    Организация    взаимодействия    с    воинскими    частями    и
подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других  войск
и воинских формирований.
    Смена  в  очаге  поражения  и  вывод  из   него   подразделений
спасательных служб и НАСФ.  Организация  и  проведение  специальной
обработки. Восстановление готовности спасательных служб  и  НАСФ  к
дальнейшим действиям.
    5.5.6. Тема 6. Организация всестороннего обеспечения сил  ГО  и
РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР.
    Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО
и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.
    Особенности  организации  материально-технического  обеспечения
при проведении АСДНР.
    Определение  основ   взаимодействия   при   проведении   АСДНР,
оформление решения о порядке взаимодействия на картах  и  в  других
документах по взаимодействию.  Практическое  доведение  намеченного
порядка взаимодействия до подчиненных.
    5.5.7. Тема 7. Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС
при выполнении задач.
    Цель  и  основные  мероприятия  по  защите   личного   состава.
Обязанности руководителей спасательных служб и  руководителей  НАСФ
по организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.
    Порядок и способы рассредоточения личного состава и  техники  в
загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами
ГО и РСЧС. Организация разведки.
    Использование  защитных  свойств  местности,   коллективных   и
индивидуальных  средств  защиты,  средств   связи   и   оповещения.
Организация   дозиметрического,   химического   и    биологического
контроля.
    Проведение  противоэпидемических,   санитарно-гигиенических   и
специальных профилактических мероприятий.

5.6. Организация и осуществление подготовки населения в области ГО
                          и защиты от ЧС
    5.6.1. Тема 1. Деятельность должностных лиц и специалистов ГО и
РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и  защиты  от
ЧС.
    Сущность и задачи обучения  населения  Российской  Федерации  в
области ГО и защиты от ЧС. Нормативная правовая база по организации
и осуществлению обучения населения в области ГО  и  защиты  от  ЧС.
Основные положения нормативных документов.
    Структура единой системы подготовки населения в  области  ГО  и
защиты населения от ЧС. Формы обучения и перечень групп  населения,
подлежащих подготовке.
    Состав учебно-материальной базы для  обучения  различных  групп
населения  в  области  ГО  и  защиты  от  ЧС.  Назначение  основных
элементов и требования, предъявляемые к ней.
    Мероприятия по организации подготовки населения в области ГО  и