|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629
Документ имеет не последнюю редакцию.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011-2016 годы)" 23 ноября 2010 года г. Абакан N 629 В целях реализации государственной политики, направленной на дальнейшее развитие туристской деятельности, создание рекреационных территорий и формирование здорового образа жизни населения, Правительство Республики Хакасия П О С Т А Н О В Л Я Е Т : 1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011-2016 годы)" (приложение). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления, организациям всех форм собственности принять участие в реализации мероприятий программы. Председатель Правительства Республики Хакасия В. Зимин Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 ноября 2010 г. N 629 Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011-2016 годы)" Паспорт долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011-2016 годы)" |------------------------------|------------------------------------------------| |Наименование |долгосрочная республиканская целевая программа | | |"Развитие туризма в Республике Хакасия | | |(2011(2016 годы)" | |------------------------------|------------------------------------------------| |Дата принятия решения о |постановление Правительства Республики Хакасия | |разработке |от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных | | |республиканских целевых программах, предлагаемых| | |к финансированию из республиканского бюджета | | |Республики Хакасия на 2011 год и на плановый | | |период 2012-2013 годов" | |------------------------------|------------------------------------------------| |Государственный заказчик |Министерство спорта, туризма и молодежной | | |политики Республики Хакасия (далее - | | |Минспорттуризм Хакасии) | |------------------------------|------------------------------------------------| |Цель |создание условий для развития современной | | |туристской индустрии на территории Республики | | |Хакасия, позволяющей увеличить вклад туризма в | | |социально-экономическое развитие Республики | | |Хакасия | |------------------------------|------------------------------------------------| |Задачи |развитие инфраструктуры и | | |материально-технической базы туризма в | | |Республике Хакасия; | | |формирование имиджа Республики Хакасия как | | |региона, благоприятного для туризма; | | |совершенствование системы информационного | | |обеспечения в области туризма, проведение | | |активной рекламной деятельности; | | |создание условий для развития внутреннего и | | |въездного туризма в Республике Хакасия; | | |научно-методическое обеспечение и подготовка | | |кадров для туристской деятельности; | | |предоставление субсидий местным бюджетам на | | |реализацию долгосрочных целевых программ в сфере| | |туризма | |------------------------------|------------------------------------------------| |Показатели результативности |количество российских туристов и экскурсантов, | |(целевые индикаторы) |принимаемых Республикой Хакасия, в том числе: | |по годам |2011 год - 120 тыс. человек, | | |2012 год - 130 тыс. человек, | | |2013 год - 140 тыс. человек, | | |2014 год - 150 тыс. человек, | | |2015 год - 160 тыс. человек, | | |2016 год - 180 тыс. человек; | | |количество иностранных туристов и экскурсантов, | | |принимаемых Республикой Хакасия, в том числе: | | |2011 год - 3 тыс. человек, | | |2012 год - 5 тыс. человек, | | |2013 год - 7 тыс. человек, | | |2014 год - 9 тыс. человек, | | |2015 год - 11 тыс. человек, | | |2016 год - 13 тыс. человек; | | |количество туристов, посетивших Республику | | |Хакасия, на тысячу человек населения, в том | | |числе: | | |2011 год - 215 человек, | | |2012 год - 257 человек, | | |2013 год - 312 человек, | | |2014 год - 422 человек, | | |2015 год - 579 человек, | | |2016 год - 601 человек; | | |ежегодный объем платных гостиничных услуг, в том| | |числе: | | |2011 год - 220000 тыс. рублей, | | |2012 год - 240000 тыс. рублей, | | |2013 год - 260000 тыс. рублей, | | |2014 год - 280000 тыс. рублей, | | |2015 год - 300000 тыс. рублей, | | |2016 год - 320000 тыс. рублей; | | |ежегодный объем платных туристских услуг, в том | | |числе: | | |2011 год - 100000 тыс. рублей, | | |2012 год - 120000 тыс. рублей, | | |2013 год - 140000 тыс. рублей, | | |2014 год - 160000 тыс. рублей, | | |2015 год - 180000 тыс. рублей, | | |2016 год - 200000 тыс. рублей; | | |рост объема налоговых поступлений от туристской | | |и гостиничной деятельности в республиканский | | |бюджет Республики Хакасия в% к предыдущему году,| | |в том числе: | | |2011 год - 6,7, | | |2012 год - 7,1, | | |2013 год - 7,6, | | |2014 год - 7,8, | | |2015 год - 8,1, | | |2016 год - 8,4; | | |рост занятости населения в сфере туризма, в % к | | |предыдущему году, в том числе: | | |2011 год - 2,36, | | |2012 год - 4,72, | | |2013 год - 4,72, | | |2014 год - 4,72, | | |2015 год - 7,08, | | |2016 год - 6,28 | |------------------------------|------------------------------------------------| |Сроки и этапы реализации |2011-2016 годы, в два этапа: | | |I этап - 2011-2014 годы; | | |II этап - 2015-2016 годы | |------------------------------|------------------------------------------------| |Объемы и источники |общий объем финансирования Программы за счет | |финансирования |средств республиканского бюджета Республики | | |Хакасия составляет 472790,0 тыс. рублей, в том | | |числе: | | |2011 год - 21000,0 тыс. рублей, | | |2012 год - 83000,0 тыс. рублей, | | |2013 год - 79030,0 тыс. рублей, | | |2014 год - 94110,0 тыс. рублей, | | |2015 год - 95470,0 тыс. рублей, | | |2016 год - 100180,0 тыс. рублей | |------------------------------|------------------------------------------------| |Ожидаемые конечные результаты |увеличение количества российских туристов и | |реализации |экскурсантов, принимаемых Республикой Хакасия, | | |на 60 тыс. человек по сравнению с 2011 годом; | | |увеличение количества иностранных туристов и | | |экскурсантов, принимаемых Республикой Хакасия, | | |на 10 тыс. человек по сравнению с 2011 годом; | | |увеличение количества туристов, посетивших | | |Республику Хакасия на тысячу человек населения | | |на 386 человека по сравнению с 2011 годом; | | |увеличение объема платных гостиничных услуг на | | |100000 тыс. рублей по сравнению с 2011 годом; | | |увеличение объема платных туристских услуг на | | |100000 тыс. рублей по сравнению с 2011 годом; | | |увеличение объема налоговых поступлений от | | |туристской и гостиничной деятельности в | | |республиканский бюджет Республики Хакасия на | | |45,5% по сравнению с 2011 годом; | | |увеличение численности работников, занятых в | | |туристской индустрии Республики Хакасия, на | | |30,7% по сравнению с 2011 годом | |------------------------------|------------------------------------------------| 1. Характеристика проблемы Приоритетным направлением развития туризма в Республике Хакасия является развитие внутреннего и въездного туризма, формирование современного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение уровня доходов населения, обеспечение условий для устойчивого развития туризма в регионе. Республика Хакасия является одной из особо привлекательных для туристов территорий России, где для развития туризма имеется уникальный туристский потенциал, создается нормативно-правовая база для осуществления туристской деятельности, развивается инфраструктура, материальная база туризма. Одним из стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия является организация туристских и рекреационных зон с целью эффективного использования природно-климатического и культурно-исторического потенциала республики. Наличие в республике разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: активно-спортивного и санаторно-курортного отдыха, культурно-познавательного и сельскохозяйственного туризма. Основными проблемами развития туризма в Республике Хакасия являются недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала региона, а также недостаточная привлекательность, известность и качество комплексного туристского продукта. Так, по представленным данным туристских организаций республики, в 2002 году число туристов, посетивших Республику Хакасия, составило 23650 человек, из которых 1130 - иностранные граждане. В 2009 году эти показатели соответственно составили 110000 и 1530 человек, общее количество туристов по сравнению с базовым 2002 годом увеличилось в 4,6 раза, причем число иностранных туристов выросло незначительно, лишь на 35%. Таким образом, рост количества отдыхающих был достигнут за счет увеличения числа туристов из России. Наиболее пиковым можно считать 2008 год, когда на территории республики побывали 105000 туристов, против 67240 человек в 2007 году (прирост составил 56%). Вместе с тем в динамике 2007, 2008 годов рост числа иностранных туристов незначителен - 19%. Основной причиной снижения количества иностранных туристов, посетивших республику в 2009 году, до 1530 человек (уровень 2004 года) связано с уменьшением числа туристов в целом в мире, что является последствием мирового финансового кризиса. Сегодня республика стоит перед серьезной задачей - необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования туристского потенциала, в том числе и за счет активного привлечения иностранных туристов. Если не заниматься решением этой задачи, то в ближайшие несколько лет данную нишу займут соседние регионы. Так, сегодня, по данным экспертов, Республику Хакасия по объему туристского потока опережают Красноярский край, Томская и Омская области, Алтайский край и Республика Алтай, которые используют свой потенциал, развивают сети малых гостиниц, успешно продвигают свои региональные туристские бренды. Для привлечения как российских, так и зарубежных туристов необходимо создание современной инфраструктуры в Республике Хакасия. Несоответствие международным стандартам, низкое сервисное обслуживание уменьшают туристический поток в республику. По данным обследования коллективных и индивидуальных средств размещения, на территории только одного Ширинского муниципального района, проведенного в летний сезон 2009 года, численность отдыхавших в сезон составила 822 тыс. человек, средняя стоимость проживания - 600 рублей в сутки без учета дополнительной платы за сопутствующие услуги (организация экскурсий, спортплощадки и спортинвентарь, сауна и т. п.), а продолжительность проживания - в среднем 5 суток. По оценке специалистов Минспорттуризма Хакасии объем доходов, только владельцев коллективных средств размещения, от предоставления туристам мест для временного размещения в Ширинском районе составил 115,5 млн. рублей. Широкое распространение получили объекты размещения типа баз отдыха. На территории Республики Хакасия находится 130 баз отдыха, из них около 90 эксплуатируются только в летний период. Большинство объектов низкого качества, без каких-либо планировочных и художественных концепций, построены без проектной документации на землях сельхозназначения. Препятствует развитию курортной и туристской инфраструктуры неопределенность с собственностью бальнеологических озер и земельных участков вокруг них. В 2009 году лечебно-оздоровительный комплекс Республики Хакасия насчитывал 1 курорт и 17 санаториев и диспансеров. По сравнению с 2002 годом число лечебно-профилактических учреждений выросло в 2 раза, в 2002 году таких учреждений было лишь 9. Среднегодовой показатель загрузки лечебно-оздоровительных учреждений Республики Хакасия в 2008 году составил 82%. Количество таких объектов - это лишь несколько процентов от возможной емкости рынка, причем практически во всех учреждениях преобладает устаревшая материально-техническая лечебная база. В 2002 году в Республике Хакасия насчитывалось 16 гостиниц, к 2009 году количество таких учреждений увеличилось на 18,7% и составило 19 объектов. В настоящее время коллективные средства размещения, построенные еще в советское время, частично реконструированы. Вместе с тем в республике остаются актуальными вопросы качества обслуживания туристов, подготовки специалистов в сфере туризма и гостиничного бизнеса, а также вопросы в получении сертификации и квалификации для категорий гостиничных комплексов. Немаловажной проблемой в сфере туризма является проблема подготовки и переподготовки кадров. На сегодняшний день не в каждом муниципальном образовании имеется специалист по туризму. Также наблюдается дефицит на рынке труда квалифицированных гидов и экскурсоводов. В летнее время на сезонных работах испытывается дефицит обслуживающего персонала. Вышеизложенная проблема объясняется тем, что система профессионального образования в сфере туризма и гостиничного хозяйства в учебных заведениях Хакасии начала развиваться только с 2004 года. Подготовка работников с уровнем среднего профессионального образования осуществляется в двух колледжах по специальности "туризм" и "гостиничный сервис". А подготовка специалистов высшего профессионального образования по специальности "социально-культурный сервис и туризм" осуществляется лишь с 2005 года, и первый выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием был в 2010 году. Одной из существующих проблем в сфере туризма является отсутствие организации эффективной системы общественного питания, что выражается в низком качестве существующих объектов питания и их недостаточном количестве. На рынке отсутствуют местные и региональные сети общественного питания. Наблюдается низкий процесс форматизации объектов (кофейня, бистро, кафе, рестораны, национальные рестораны и т. д.). Объекты торговли в настоящее время развиваются обособленно от туристского сектора. Потоки туристов невысоки, и торговые объекты преимущественно ориентируются на местное население, за исключением сектора по продаже сувениров. Таким образом, для развития туризма в Республике Хакасия необходимо развивать инфраструктуру и материально-техническую базу, совершенствовать систему информационного обеспечения в области туризма, проводить активную рекламную кампанию, создавать условия для развития внутреннего и въездного туризма. С целью эффективного использования природно-климатического и культурно-исторического потенциала Республики Хакасия предлагается организация туристских и рекреационных зон. Основными зонами межрегионального значения в Республике Хакасия являются озера муниципального образования Ширинский район, туристско-рекреационная зона "Ивановские озера" (Орджоникидзевский район), туристический комплекс "Гладенькая" (Бейский район), спортивно-туристический комплекс в поселке Вершина Теи (Аскизский район). Ключевыми направлениями развития Ширинской зоны являются полноценное развитие туристской инфраструктуры, в том числе размещения (гостиницы, турбазы и др.), вовлечение в туристский оборот новых территорий и водоемов, благоустройство территории в районах массового размещения туристов, обеспечение сохранности уникальных природных экосистем озер. Важным направлением развития является круглогодичное использование курорта за счет строительства круглогодичных оздоровительных центров, проведение событийных мероприятий и предоставление других туристских услуг в зимнее время года. Другой интересной территорией в плане особых климатических условий является туристская зона "Ивановские озера" (Орджоникидзевский район). Перспективы развития данной туристской зоны - в организации природного парка для развития центра горнолыжного спорта, активно-спортивных форм отдыха и туризма круглогодично. Территория данной туристской зоны относится к числу наиболее привлекательных для опережающего развития среди туристских зон республики в силу ее уникального природного комплекса и возможности круглогодичного использования горнолыжных трасс. Туристская рекреационная зона "Гладенькая" известна за пределами республики. Территория зоны расположена в северной части Западных Саян, выходящих на юг Минусинской котловины. Географически этот район с граничащей с юга Тывой является не только Центральной Азией, но и занимает серединное положение (в широтном направлении) на территории Российской Федерации. На сегодняшний день инфраструктура туристского комплекса включает в себя: - горнолыжную трассу, единственную в Сибирском федеральном округе с техническими характеристиками, позволяющими проводить соревнования по всем видам горнолыжных дисциплин; - средства размещения, которые состоят из отеля "Борус", спорт-отеля "Гладенькая", гостиничного комплекса "Жарки", приюта "Горный"; - физкультурно-спортивный комплекс "Черемушки", состоящий из спортзала, бассейна, стадиона, подготовленной закрытой хоккейной коробки без системы искусственного льда. Для организации Центра олимпийской подготовки на горнолыжном комплексе "Гладенькая" необходимо строительство канатно-кресельных и канатно-буксировочных дорог. Увеличить поток туристов возможно за счет расширения комплекса услуг, в том числе туристских, направленных на развитие корпоративного отдыха, оздоровительного, активных видов туризма (круглогодичное использование комплекса). Создание спортивно-туристского комплекса в поселке Вершина Теи позволит позиционировать данную территорию как зону межрегионального развития. Центром спортивно-туристской инфраструктуры может быть профилакторий "Кедр". Проведение реконструкции профилактория позволит улучшить качество обслуживания спортсменов и туристов. Расширение до 5 м лыжной трассы, электрификация ее позволит повысить эффективность спортивной подготовки членов сборной команды Республики Хакасия. Для проведения спортивных соревнований планируется реконструировать стадион с конференц-залом, методическим кабинетом и медико-профилактическим центром, создать спортивную базу для профессиональных спортсменов и современный лечебно-оздоровительный центр. Для расширения спортивно-туристской инфраструктуры - построить гостевой комплекс и информационный центр, создать спортивно-туристский центр для детей и подростков, организовать коммерческий центр спортивного инвентаря. Наличие в республике разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: активно-спортивного и санаторно-курортного отдыха, культурно-познавательного и сельскохозяйственного туризма. Активно-спортивный туризм - одна из распространенных форм отдыха, которая завоевывает все большую популярность среди простых туристов. Активный туризм включает походы по маршрутам определенной категории сложности и соревнования по технике туризма. Он нацелен на повышение мастерства туристов, совершенствование маршрутов, отработку различных приемов страховки и освоение новых видов снаряжения. В настоящее время к активным видам туризма относят пешеходный, лыжный, водный, велосипедный, горный, туры на снегоходах или собачьих упряжках, конный, авто, спелеотуризм. Самые массовые из них - пеший, водный, горный и лыжный. Всего по данным туристских организаций в 2009 году активный туризм как вид отдыха выбрали 617 человек, большинство из которых - люди в возрасте от 18 до 30 лет. Данные туристские маршруты проводятся организованно с информированием о времени проведения Главного управления МЧС России по Республике Хакасия. Однако вместе с тем наблюдается и ряд проблем, которые сдерживают развитие активно-спортивных форм отдыха на территории Республики Хакасия. К этим проблемам необходимо отнести и недостаточную информационную обеспеченность активно-спортивных форм отдыха как на территории Республики Хакасия, так и за ее пределами, нехватку специально подготовленных проводников по спортивному туризму и недостаток специального оборудования на базах отдыха республики. Таким образом, для развития активно-спортивных форм отдыха в Республике Хакасия необходимо организовать подготовку и переподготовку специалистов по туризму, провести материально-техническое оснащение баз специализированным туристским инвентарем, обеспечить информационную поддержку активно-спортивных форм отдыха среди жителей Республики Хакасия и других регионов, особенно среди молодежи. Культурно-познавательный туризм является разновидностью туризма, целью которого является познание культуры и историко-культурного наследия региона посещения. Объектами культурно-познавательного туризма являются древние города, музеи, памятники (созданные человеком и природные), достопримечательности, городские ландшафты, этнические и фольклорные памятники и т. д. Культурно-познавательный туризм включает в себя археологический, этнический и уфологический виды туризма. Республика Хакасия в этом отношении является уникальным регионом. Степные просторы Хакасии, обладая благоприятными природно-климатическими условиями, являлись центром культурогенеза, где зарождались и развивались самобытные и разнообразные культуры древности и средневековья. Как с археологическими, так и с традиционными культурами в Хакасии можно ознакомиться в разветвленной музейной сети. Республика Хакасия является одним из немногих регионов Российской Федерации, где в каждом муниципальном районе, не говоря о городах, имеется свой музей. В период с 2002 по 2009 годы наблюдался рост числа музеев. Если в 2002 году в республике было 9 музеев, то на сегодняшний день, только лишь в Аскизском районе работают 4 разнотипных музея, а в целом по республике музейная сеть состоит из 18 музеев, 2 из которых являются государственными, остальные - муниципального подчинения. Музеи региона представляют не только древние и традиционные культуры, но и новую и новейшую историю региона, в том числе историю развития и достижения современной промышленности. Таким образом, Республика Хакасия обладает огромным потенциалом для развития въездного культурно-познавательного туризма. Но в настоящее время использование этого потенциала проводится не в полном объеме. Изучение туристского продукта, предоставляемого местными туристскими фирмами, показывает, что активно используются для туристского показа только 5-7 объектов культурного наследия, в то время как аттрактивностью обладают более 30 объектов. При этом современное использование объектов культурного наследия в туристских целях можно охарактеризовать как варварское, туристские фирмы не несут ответственности за состояние объекта показа. Тем более что никто не контролирует посещение разрекламированных памятников так называемыми "дикими туристами". Также не в полном объеме используется туристский потенциал хакасской традиционной культуры ? не созданы специализированные музейно-туристские центры, а туристские фирмы подчас игнорируют традиционные праздники и этнические фестивали. Слабо интегрирована в развитие культурного туризма музейная сеть региона, она практически не входит в туристские маршруты. Многие экспозиции музеев физически и морально устарели и не привлекательны для туристов. Поэтому для развития культурно-познавательного туризма в Республике Хакасия необходимо развивать инфраструктуру имеющихся музеев, таких как "Древние курганы Салбыкской степи", Хакасский республиканский музей-заповедник "Казановка", Анхаковский музей под открытым небом "Улуг Хуртуях Тас". Одной из форм по поддержке объектов муниципальной собственности является предоставление субсидий из бюджета Республики Хакасия. Данные субсидии можно будет направить на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности и на реализацию мероприятий, не связанных со строительством. Также для увеличения привлекательности данных музейных комплексов необходимо расширение экспозиции, проведение их в соответствие с международными стандартами, проведение исторического моделирования, приобретение новых экспонатов и благоустройство территории. Сельскохозяйственный туризм соединяет широкий спектр различных видов туризма, основанных на использовании природных, исторических и других особенностей ресурсов сельской местности, и развивается быстрыми темпами. Развитие сельскохозяйственного туризма в Хакасии позволит обеспечить сельских жителей работой и достаточным уровнем дохода, а городских жителей - доступным и качественным отдыхом. Кроме того, районы республики обладают достаточным природным и культурно-историческим потенциалом и выгодным географическим положением, необходимым для привлечения иностранных туристов. Фермерские хозяйства могут при этом не только стать поставщиками продуктов, но и обеспечить туристов жильем. Для Республики Хакасия отдых на селе - новое направление, находящееся в стадии становления и позволяющее горожанам активно провести время на свежем воздухе, питаться экологически чистыми продуктами, общаться с животными и природой и дающее альтернативу развития сельским районам. Социально-экономическая значимость сельского туризма заключается в следующем: - создание альтернативных источников занятости для сельского населения; - повышение уровня экономической доходности сельского населения; - снижение процесса миграции сельских жителей в города; - формирование рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и предметов народных промыслов; - развитие инфраструктурных сельских территорий; - сохранение природных и культурных ресурсов территории; - снижение социальной напряженности в сельской местности. Таким образом, обеспечение туристской привлекательности республики в значительной степени зависит от состояния общей инфраструктуры региона, что требует крупных вложений, комплексного подхода и межведомственной поддержки реализации инвестиционных проектов. Республиканская целевая программа является наиболее целесообразной формой для решения задач развития туристской отрасли, так как позволяет вести комплексную реализацию межфункциональных задач с достижением значимых конкретных результатов. 2. Цель и задачи Целью Программы является создание условий для развития современной туристской индустрии на территории Республики Хакасия, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Республики Хакасия. Программа ориентирована на решение следующих задач: - развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия; - формирование имиджа Республики Хакасия как региона, благоприятного для туризма; - совершенствование системы информационного обеспечения в области туризма, проведение активной рекламной деятельности; - создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия; - научно-методическое обеспечение и подготовка кадров для туристской деятельности; - предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию долгосрочных целевых программ в сфере туризма. Сроки реализации Программы: 2011 - 2016 годы. Программа реализуется в два этапа: I этап - 2011-2014 годы; II этап - 2015-2016 годы. На I этапе предусматривается разработка и начало реализации программных мероприятий, направленных на формирование нормативно-правовой базы развития туризма, формирование новых механизмов взаимодействия всех участников туристского бизнеса; рекламно-информационное и кадровое обеспечение, а также предполагает строительство и реконструкцию имеющейся материальной базы туристских объектов Республики Хакасия. На II этапе предполагается превращение туристской деятельности в доходную отрасль экономики Республики Хакасия; создание развитой туристской инфраструктуры и современной системы подготовки и переподготовки кадров для сферы туризма. 3. Перечень программных мероприятий |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |N |Наименование мероприятия |Исполнители |Сроки исполнения |Объемы финансирования из | |п/п | | |(годы) |республиканского бюджета | | | | | |Республики Хакасия, тыс. | | | | | |рублей | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1 |2 |3 |4 |5 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1. Государственная поддержка туризма в Республике Хакасия | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | |Совершенствование | | | | | |нормативно-правовой базы и основ | | | | | |системы регулирования туристской | | | | | |деятельности в Республике Хакасия | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1.1.1 |Внесение предложений в проект |Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |закона Российской Федерации "Об | |2012 |- | | |основах туристской деятельности в | |2013 |- | | |Российской Федерации" | |2014 |- | | | | |2015 |- | | | | |2016 |- | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1.1.2. |Внесение изменений в Закон |Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |Республики Хакасия "О туристской | |2012 |- | | |деятельности в Республике Хакасия"| |2013 |- | | | | |2014 |- | | | | |2015 |- | | | | |2016 |- | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | |1.2. Развитие | | | | | |материально-технической базы | | | | | |туризма | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1.2.1. |Развитие существующей туристской |Минспорттуризм Хакасии |2011 |500,0 | | |зоны "Золотое кольцо Хакасии" | |2012 |1000,0 | | | | |2013 |1000,0 | | | | |2014 |3500,0 | | | | |2015 |3500,0 | | | | |2016 |3500,0 | | | | |2011(2016 |13000,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1.2.2. |Создание и развитие рекреационной |Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |зоны Красноярского водохранилища | |2012 |1500,0 | | |(создание инвестиционного проекта,| |2013 |1500,0 | | |подготовка концепции | |2014 |3500,0 | | |(бизнес-плана), создание зон | |2015 |3500,0 | | |отдыха, кемпинговых площадок) | |2016 |3500,0 | | | | |2011(2016 |13500,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1.2.3. |Развитие туристско-рекреационной |Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |зоны в муниципальном образовании | |2012 |1000,0 | | |Ширинский район | |2013 |1000,0 | | | | |2014 |3000,0 | | | | |2015 |3000,0 | | | | |2016 |3000,0 | | | | |2011(2016 |11000,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1.2.4. |Развитие туристической |Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |рекреационной зоны на горе | |2012 |6000,0 | | |Гладенькой (проведение | |2013 |6000,0 | | |маркетинговых исследований, | |2014 |14000,0 | | |создание инвестиционного проекта, | |2015 |16000,0 | | |подготовка концепции | |2016 |18000,0 | | |(бизнес-плана), создание | |2011(2016 |60000,0 | | |инфраструктуры приема и | | | | | |обслуживания туристов) | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1.2.5. |Создание рекреационной зоны |Минспорттуризм Хакасии |2011 |3000,0 | | |"Ивановские озера" (создание | |2012 |9000,0 | | |инвестиционного проекта, | |2013 |9000,0 | | |подготовка концепции (бизнес | |2014 |15000,0 | | |плана), создание инфраструктуры | |2015 |16000,0 | | |приема и обслуживания туристов) | |2016 |17000,0 | | | | |2011(2016 |69000,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1.2.6. |Развитие туристского комплекса в |Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |рп Вершина Теи | |2012 |750,0 | | | | |2013 |750,0 | | | | |2014 |1000,0 | | | | |2015 |1000,0 | | | | |2016 |1000,0 | | | | |2011(2016 |4500,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1.2.7. |Укрепление материально-технической|Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |базы спортивно-туристской базы | |2012 |750,0 | | |"Чемпион", урочище "Зеленый шум" с| |2013 |750,0 | | |целью приема и обслуживания | |2014 |500,0 | | |туристов | |2015 |500,0 | | | | |2016 |500,0 | | | | |2011(2016 |3000,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |1.2.8. |Развитие Автономного учреждения | |2011 |10000,0 | | |Республики Хакасия "Озера Хакасии"| |2012 |25750,0 | | | | |2013 |25750,0 | | | | |2014 |20500,0 | | | | |2015 |20500,0 | | | | |2016 |20500,0 | | | | |2011(2016 |123000,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | | |Всего по разделу 1 |2011 |13500,0 | | | | |2012 |45750,0 | | | | |2013 |45750,0 | | | | |2014 |61000,0 | | | | |2015 |64000,0 | | | | |2016 |67000,0 | | | | |2011(2016 |297000,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | |2. Формирование имиджа Республики | | | | | |Хакасия как региона, | | | | | |благоприятного для туризма | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | |2.1. Создание информационной среды| | | | | |для туристов | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.1.1. |Работа на международных форумах, |Минспорттуризм Хакасии |2011 |1000,0 | | |выставках и ярмарках, | |2012 |1380,0 | | |сопровождаемая рекламными | |2013 |1200,0 | | |кампаниями | |2014 |1300,0 | | | | |2015 |1400,0 | | | | |2016 |1500,0 | | | | |2011(2016 |7780,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.1.2. |Работа с журналистами, прессой |Минспорттуризм Хакасии |2011 |170,0 | | |(рекламные туры, круглые столы, | |2012 |340,0 | | |пресс-конференции) | |2013 |360,0 | | | | |2014 |380,0 | | | | |2015 |400,0 | | | | |2016 |400,0 | | | | |2011(2016 |2050,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.1.3. |Печать и издание |Минспорттуризм Хакасии |2011 |630,0 | | |наглядно-демонстрационных | |2012 |1555,0 | | |материалов и рекламной продукции | |2013 |1125,0 | | |(плакаты, буклеты, справочники, | |2014 |700,0 | | |CD-диски, календари, проспекты, | |2015 |730,0 | | |сувениры) | |2016 |730,0 | | | | |2011(2016 |5470,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.1.4. |Издание туристического справочника|Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |"Атлас достопримечательностей | |2012 |1340,0 | | |Республики Хакасия" | |2013 |- | | | | |2014 |- | | | | |2015 |- | | | | |2016 |1450,0 | | | | |2011(2016 |2790,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.1.5. |Издание туристических справочников|Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |"Туристические маршруты", | |2012 |665,0 | | |"Приглашаем в Хакасию" | |2013 |675,0 | | | | |2014 |470,0 | | | | |2015 |490,0 | | | | |2016 |490,0 | | | | |2011(2016 |2790,0 | | | | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.1.6. |Обновление и пополнение |Минспорттуризм Хакасии |2011 |900,0 | | |интерактивной карты о туристских | |2012 |1000,0 | | |возможностях Республики Хакасия | |2013 |1100,0 | | | | |2014 |1200,0 | | | | |2015 |1300,0 | | | | |2016 |1400,0 | | | | |2011(2016 |6900,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.1.7. |Создание рекламных видеоматериалов|Минспорттуризм Хакасии |2011 |100,0 | | |о туристских и рекреационных | |2012 |1250,0 | | |возможностях Республики Хакасия, | |2013 |870,0 | | |прокат в средствах массовой | |2014 |900,0 | | |информации (создание видеофильмов,| |2015 |900,0 | | |рекламных роликов) | |2016 |950,0 | | | | |2011(2016 |4970,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.1.8. |Информационная поддержка и |Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |обновление страницы сайта по | |2012 |260,0 | | |туризму Республики Хакасия | |2013 |270,0 | | | | |2014 |200,0 | | | | |2015 |200,0 | | | | |2016 |200,0 | | | | |2011(2016 |1130,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.1.9. |Подготовка, организация и |Минспорттуризм Хакасии |2011 |100,0 | | |проведение презентаций по | |2012 |395,0 | | |продвижению туристского продукта | |2013 |395,0 | | |Республики Хакасия | |2014 |320,0 | | | | |2015 |320,0 | | | | |2016 |320,0 | | | | |2011(2016 |1850,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.1.10.|Установка информационных знаков |Минспорттуризм Хакасии |2011 |100,0 | | |(досок) с описанием рекреационных | |2012 |250,0 | | |зон и туристских | |2013 |250,0 | | |достопримечательностей на трех | |2014 |200,0 | | |языках. | |2015 |200,0 | | | | |2016 |200,0 | | | | |2011(2016 |1200,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.1.11.|Приобретение информационных |Минспорттуризм Хакасии |2011 |300,0 | | |киосков и мониторов для | |2012 |750,0 | | |продвижения туристского продукта | |2013 |750,0 | | |Республики Хакасия | |2014 |600,0 | | | | |2015 |600,0 | | | | |2016 |600,0 | | | | |2011(2016 |3600,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | |2.2. Создание условий для развития| | | | | |внутреннего и въездного туризма в | | | | | |Республике Хакасия | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.2.1. |Совершенствование и ведение |Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |Реестра туристских ресурсов | |2012 |- | | |Республики Хакасия: | |2013 |- | | |программное обеспечение ведения | |2014 |- | | |реестра; формирование банка данных| |2015 |- | | |туристских организаций, | |2016 |- | | |маршрутов, средств размещения, | |2011(2016 |- | | |объектов лечения и оздоровления, | | | | | |транспорта, достопримечательностей| | | | | |Республики Хакасия | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.2.2. |Паспортизация туристских маршрутов|Минспорттуризм Хакасии, |2011 |- | | |Республики Хакасия |Главное управление МЧС России|2012 |- | | | |по Республике Хакасия (по |2013 |- | | | |согласованию) |2014 |- | | | | |2015 |- | | | | |2016 |- | | | | |2011(2016 |- | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.2.3. |Проведение республиканского |Минспорттуризм Хакасии |2011 |200,0 | | |туристского слета по туристскому | |2012 |350,0 | | |многоборью | |2013 |350,0 | | | | |2014 |500,0 | | | | |2015 |500,0 | | | | |2016 |500,0 | | | | |2011(2016 |2400,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.2.4. |Участие, организация и проведение |Минспорттуризм Хакасии |2011 |350,0 | | |совещаний, семинаров, конференций,| |2012 |900,0 | | |форумов (межрегиональных, | |2013 |950,0 | | |международных), конкурсов по | |2014 |800,0 | | |вопросам туризма в Республике | |2015 |800,0 | | |Хакасия | |2016 |800,0 | | | | |2011(2016 |4600,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.2.5. |Разработка и продвижение |Минспорттуризм Хакасии |2011 |350,0 | | |межрегионального турпродукта, | |2012 |350,0 | | |объединяющего Красноярский край, | |2013 |400,0 | | |Республику Хакасия, Республику | |2014 |400,0 | | |Тыва | |2015 |450,0 | | | | |2016 |450,0 | | | | |2011(2016 |2400,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |2.2.6. |Проведение ежегодного мероприятия,|Минспорттуризм Хакасии |2011 |100,0 | | |посвященного Международному дню | |2012 |100,0 | | |туризма | |2013 |100,0 | | | | |2014 |200,0 | | | | |2015 |200,0 | | | | |2016 |200,0 | | | | |2011(2016 |900,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | | |Всего по разделу 2 |2011 |4300,0 | | | | |2012 |10885,0 | | | | |2013 |8795,0 | | | | |2014 |8170,0 | | | | |2015 |8490,0 | | | | |2016 |10190,0 | | | | |2011(2016 |50830,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | |3. Научно-методическое обеспечение| | | | | |и подготовка кадров для | | | | | |туристской деятельности | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | |3.1. Научно-методическое | | | | | |обеспечение туристской | | | | | |деятельности в Республике Хакасия | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |3.1.1. |Проведение статистических |Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |исследований спроса и предложения | |2012 |290,0 | | |на туристских рынках в Республике | |2013 |290,0 | | |Хакасия | |2014 |200,0 | | | | |2015 |220,0 | | | | |2016 |220,0 | | | | |2011(2016 |1220,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |3.1.2. |Подготовка или проведение |Минспорттуризм Хакасии |2011 |200,0 | | |исследования с целью составления | |2012 |350,0 | | |краткосрочных прогнозов развития | |2013 |350,0 | | |въездного и внутреннего туризма | |2014 |300,0 | | |(проведение мониторинга по | |2015 |300,0 | | |организации летнего отдыха на | |2016 |300,0 | | |озерах Ширинского района) | |2011(2016 |1800,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |3.1.3. |Разработка комплексной программы |Минспорттуризм Хакасии |2011 |2000,0 | | |развития туристско-рекреационных | |2012 |2000,0 | | |зон в Республике Хакасия | |2013 |2000,0 | | | | |2014 |- | | | | |2015 |- | | | | |2016 |- | | | | |2011(2016 |6000,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | |3.2. Подготовка кадров для | | | | | |туристской деятельности в | | | | | |Республике Хакасия | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |3.2.1. |Разработка и реализация программ |Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |переподготовки и повышения | |2012 |150,0 | | |квалификации специалистов сферы | |2013 |270,0 | | |туризма | |2014 |370,0 | | | | |2015 |390,0 | | | | |2016 |390,0 | | | | |2011(2016 |1570,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |3.2.2. |Содействие организации |Минспорттуризм Хакасии |2011 |- | | |деятельности | |2012 |75,0 | | |маршрутно-квалификационной | |2013 |75,0 | | |комиссии Республики Хакасия | |2014 |70,0 | | | | |2015 |70,0 | | | | |2016 |80,0 | | | | |2011(2016 |370,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | | |Всего по разделу 3 |2011 |2200,0 | | | | |2012 |2865,0 | | | | |2013 |2985,0 | | | | |2014 |940,0 | | | | |2015 |980,0 | | | | |2016 |990,0 | | | | |2011(2016 |10960,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | |4. Предоставление субсидий местным| | | | | |бюджетам на реализацию | | | | | |долгосрочных целевых программ в | | | | | |сфере туризма | | | | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |4.1. |Субсидии муниципальным районам и |Минспорттуризм Хакасии |2011 |1000,0 | | |городским округам Республики | |2012 |19000,0 | | |Хакасия на строительство объектов | |2013 |17000,0 | | |муниципальной собственности | |2014 |21000,0 | | | | |2015 |19000,0 | | | | |2016 |19000,0 | | | | |2011(2016 |96000,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| |4.2. |Субсидии муниципальным районам и | |2011 |- | | |городским округам Республики | |2012 |4500,0 | | |Хакасия на реализацию иных | |2013 |4500,0 | | |мероприятий, не связанных со | |2014 |3000,0 | | |строительством | |2015 |3000,0 | | | | |2016 |3000,0 | | | | |2011(2016 |18000,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | | |Всего по разделу 4 |2011 |1000,0 | | | | |2012 |23500,0 | | | | |2013 |21500,0 | | | | |2014 |24000,0 | | | | |2015 |22000,0 | | | | |2016 |22000,0 | | | | |2011(2016 |114000,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| | | |ВСЕГО по Программе |2011 |21000,0 | | | | |2012 |83000,0 | | | | |2013 |79030,0 | | | | |2014 |94110,0 | | | | |2015 |95470,0 | | | | |2016 |100180,0 | | | | |2011(2016 |472790,0,0 | |-------|----------------------------------|-----------------------------|------------------|--------------------------| 4. Обоснование ресурсного обеспечения Потребность в ресурсах для реализации Программы определена на основе подсчета ресурсов, требуемых для осуществления значимых для туристской индустрии республики проектов. Учтены предполагаемые затраты республиканского бюджета на создание проектов развития основных зон туристской направленности, поддержку туристско-информационного центра, подготовку проектно-сметной документации, основных мероприятий по рекламно-информационному продвижению туристских возможностей республики, повышение квалификации кадров туристской сферы, осуществлению исследовательских проектов, в том числе социологических. Основными источниками финансирования программы являются средства республиканского бюджета Республики Хакасия. Предполагаемый общий объем финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия за 2011-2016 годы составляет 472790,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 21000,0 тыс. рублей; 2012 год - 83000,0 тыс. рублей; 2013 год - 79030,0 тыс. рублей; 2014 год - 94110,0 тыс. рублей; 2015 год - 95470,0 тыс. рублей; 2016 год - 100180,0 тыс. рублей. Из них предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на капитальное строительство и реконструкцию муниципальных туристских объектов, и проведение событийных мероприятий - 114000,0 тыс. рублей: 2011 год - 1000,0 тыс. рублей, 2012 год - 23500,0 тыс. рублей, 2013 год - 21500,0 тыс. рублей, 2014 год - 24000,0 тыс. рублей, 2015 год - 22000,0 тыс. рублей, 2016 год - 22000,0 тыс. рублей. Потребность в финансовых ресурсах по основным источникам финансирования представлена в разделе 3. Потребность в финансовых ресурсах будет корректироваться ежегодно с учетом хода выполнения мероприятий Программы в законе о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год. 5. Механизм реализации Программы Реализация мероприятий Программы будет производиться в основном посредством государственных контрактов (договоров) между Минспорттуризмом Хакасии и субъектами туристской деятельности, иными организациями, предусматривающими использование как бюджетных средств, выделяемых путем ежегодного распределения среди исполнителей на конкурсной основе, так и привлеченных средств. Разработку и издание базового пакета рекламно-информационных материалов, участие в туристских выставках, формирование информационных банков данных предполагается осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и внебюджетных источников. Развитие материальной базы туризма будет осуществляться путем реализации конкурентных проектов в основном за счет привлечения внебюджетных средств. Государственная поддержка реализации Программы согласно Закону Республики Хакасия "О туристской деятельности на территории Республики Хакасия" будет осуществляться путем прямых бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Хакасия. Также согласно Закону Республики Хакасия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Хакасия" формами государственной поддержки являются: - предоставление налоговых льгот; - предоставление инвестиционных налоговых кредитов; - предоставление государственных гарантий; - предоставление бюджетных кредитов; - предоставление бюджетных инвестиций; - выделение субсидий за счет средств республиканского бюджета, в том числе на оплату части процентной ставки по кредитам. Исполнителями Программы являются Минспорттуризм Хакасии, министерства и ведомства Республики Хакасия, организации, осуществляющие туристскую деятельность. Последние будут привлекаться на конкурсной основе. 6. Оценка эффективности Программы Реализация Программы приведет к: - созданию условий для устойчивого экономического роста региона; - повышению уровня и качества жизни населения путем увеличения доступности услуг, занятости и доходов жителей; - повышению конкурентоспособности региональной экономики путем повышения привлекательности республики как туристского направления; - обеспечению сбалансированного социально-экономического развития территорий Республики Хакасия. В результате реализации Программы предполагается: - увеличение количества российских туристов и экскурсантов, принимаемых Республикой Хакасия, на 60 тыс. человек по сравнению с 2011 годом; - увеличение количества иностранных туристов и экскурсантов, принимаемых Республикой Хакасия, на 10 тыс. человек по сравнению с 2011 годом; - увеличение количества туристов, посетивших Республику Хакасия, на тысячу человек населения на 386 человека по сравнению с 2011 годом; - увеличение объема платных гостиничных услуг на 100000 тыс. рублей, по сравнению с 2011 годом; - увеличение объема платных туристских услуг на 100000 тыс. рублей по сравнению с 2011 годом; - увеличение объема налоговых поступлений от туристской и гостиничной деятельности в республиканский бюджет Республики Хакасия на 45,5% по сравнению с 2011 годом; - увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии Республики Хакасия, на 30,7% по сравнению с 2011 годом. Плановые индикаторы эффективности Программы |------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------| |Наименование |Величина, по годам | | |--------------|------------|------------|--------------|---------------|------------------| | |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 | |------------------------|--------------|------------|------------|--------------|---------------|------------------| |1. Количество |3,0 |5,0 |7,0 |9,0 |11,0 |13,0 | |иностранных туристов и | | | | | | | |экскурсантов, | | | | | | | |принимаемых Республикой | | | | | | | |Хакасия, тыс. человек | | | | | | | |------------------------|--------------|------------|------------|--------------|---------------|------------------| |2. Количество российских|120,0 |130,0 |140,0 |150,0 |160,0 |180,0 | |туристов и | | | | | | | |экскурсантов, | | | | | | | |принимаемых Республикой | | | | | | | |Хакасия, тыс. человек | | | | | | | |------------------------|--------------|------------|------------|--------------|---------------|------------------| |3. Количество туристов, |215 |257 |312 |422 |579 |601 | |посетивших Республику | | | | | | | |Хакасия, на тыс. человек| | | | | | | |населения | | | | | | | |------------------------|--------------|------------|------------|--------------|---------------|------------------| |4. Ежегодный объем |120000,0 |140000,0 |160000,0 |180000,0 |200000,0 |220000,0 | |туристских услуг, тыс. | | | | | | | |рублей | | | | | | | |------------------------|--------------|------------|------------|--------------|---------------|------------------| |5. Ежегодный объем |220000,0 |240000,0 |260000,0 |280000,0 |300000,0 |320000,0 | |гостиничных услуг, тыс. | | | | | | | |рублей | | | | | | | |------------------------|--------------|------------|------------|--------------|---------------|------------------| |6.Объем налоговых |6,7 |7,1 |7,6 |7,8 |8,1 |8,4 | |поступлений от | | | | | | | |туристской и гостиничной| | | | | | | |деятельности в | | | | | | | |республиканский бюджет | | | | | | | |Республики Хакасия в % к| | | | | | | |предыдущему году | | | | | | | |------------------------|--------------|------------|------------|--------------|---------------|------------------| |7. Рост занятости |2,36 |4,72 |4,72 |4,72 |7,08 |6,28 | |населения в сфере | | | | | | | |туризма, в % к | | | | | | | |предыдущему году | | | | | | | |------------------------|--------------|------------|------------|--------------|---------------|------------------| 7. Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на капитальное строительство и реконструкцию муниципальных туристских объектов, и проведение событийных мероприятий 7.1. Общие положения 7.1.1 Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ в сфере туризма, в том числе порядок отбора муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее - отбор). 7.1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на осуществление строительства новых туристских объектов муниципальной собственности и реконструкцию действующих объектов, проведение мероприятий в сфере туризма, не связанных со строительством и реконструкцией туристских объектов (далее - проведение мероприятий в сфере туризма). 7.1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия. 7.2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий 7.2.1. Минспорттуризм Хакасии осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий. К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия. 7.2.2. Минспорттуризм Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе: - формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению; - критерии дисквалификации. 7.2.3. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований. 7.2.4. На втором этапе отбор осуществляется на основании критериев. 7.2.5. Критерием отбора на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на софинансирование строительства новых туристских объектов муниципальной собственности и реконструкцию действующих объектов является: - наличие туристских объектов муниципальной собственности в муниципальном образовании; - наличие утвержденной проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию туристских объектов муниципальной собственности. 7.2.6. Критериями отбора муниципальных образований на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на софинансирование мероприятий в сфере туризма являются: - наличие в муниципальном образовании утвержденного плана проведения мероприятий в сфере туризма. 7.2.7. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации. 7.2.8. По результат вторичного отбора определяются не более 11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий. 7.3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета 7.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий: - наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования на осуществление строительства и реконструкцию туристских объектов муниципальной собственности, и проведение мероприятий в сфере туризма; - наличие долгосрочной муниципальной целевой программы, предусматривающей осуществление строительства и реконструкцию туристских объектов муниципальной собственности, и проведение мероприятий в сфере туризма; - наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, предусматривающих осуществление строительства и реконструкцию туристских объектов муниципальной собственности, и проведение мероприятий в сфере туризма, в объеме не менее уровня софинансирования. 7.3.2. Объем субсидии на софинансирование строительства и реконструкцию туристских объектов муниципальной собственности рассчитывается по следующей формуле: Сi1 = (Vс1 x Si) / SUM Si, где: Сi1 - объем субсидии на софинансирование строительства и реконструкции туристских объектов муниципальной собственности для i-го муниципального образования; Vc1 - общий объем субсидий, предназначенных для софинансирования строительства и реконструкции туристских объектов муниципальной собственности, утвержденный законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; Si - потребность i-го муниципального образования в средствах на строительство и реконструкцию туристских объектов муниципальной собственности в соответствии с представленной заявкой; SUM Si - суммарная потребность муниципальных образований в средствах на строительство и реконструкцию туристских объектов муниципальной собственности в соответствии с представленными заявками. 7.3.3. Размер субсидии на софинансирование мероприятий в сфере туризма рассчитывается по следующей формуле: Сi2 = (Vс2 x Тi) / SUM Тi, где: Сi2 - объем субсидии на софинансирование мероприятий в сфере туризма i-го муниципального образования; Vс2 - общий объем субсидий муниципальным образованиям, предназначенных для софинансирования мероприятий в сфере туризма, утвержденный законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; Тi - количество туристов, посетивших событийные мероприятия в i-м муниципальном образовании в предыдущем отчетном году. Количество туристов, посетивших муниципальное образование в предыдущем отчетном году, определяется на основании данных муниципального образования; SUM Тi - суммарное количество туристов, посетивших событийные мероприятия по муниципальным образованиям, прошедшим отбор, в предыдущем отчетном году. 7.3.4. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на ее получение, эти средства распределяются между другими муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий и выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 7.3.1 настоящих правил. 7.3.5. Средства республиканского бюджета Республики Хакасия согласно Программе, не перечисленные бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в связи с невыполнением или нарушением органами местного самоуправления условий получения субсидий, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели по согласованию с Минспорттуризмом Хакасии. В случае отсутствия согласования субсидии возвращаются в республиканский бюджет Республики Хакасия. 7.4. Порядок определения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета 7.4.1. Размер уровня софинансирования долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета определяется по формуле: Уi = Уm / УБОi, где: Уi - уровень софинансирования долгосрочной муниципальной целевой программы i-го муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия; Уm - средний уровень софинансирования долгосрочной муниципальной целевой программы за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 70%; УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с Порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия 7.4.2 Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства. 7.5. Порядок предоставления субсидий 7.5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия. 7.5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты. 7.5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны: - использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 7.1.2 настоящих правил; - соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 7.4 настоящих правил. 7.5.4. Субсидии предоставляются муниципальному образованию на основании соглашения между органом местного самоуправления и Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия, содержащего следующие положения: а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию; б) целевое назначение субсидии; в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия; г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета; д) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого муниципального образования; е) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов; ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения; з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения. 7.5.5. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Министерства спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии. 7.5.6. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 7.5.7. Орган местного самоуправления представляет в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки устанавливаемые Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия сведений возлагается на органы местного самоуправления. 7.5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия. 7.5.9. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидий, установленные в соответствии с пунктом 7.5.8 настоящих правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемых местному бюджету в текущем финансовом году субсидий подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидий за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности. 7.5.10. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия. 7.5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
