Постановление Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 № 574

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


   Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы
 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия в
                         2011-2013 годах"


09 ноября 2010 года             г. Абакан                     N 574

    Руководствуясь   статьей   179  Бюджетного  кодекса  Российской  
Федерации,   Федеральным   законом   от   10.12.1995  N  196-ФЗ  "О  
безопасности  дорожного  движения"  (с  последующими изменениями) и 
постановлением Правительства Республики Хакасия N 484 от 21.09.2010 
"О  долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к 
финансированию  из  республиканского  бюджета Республики Хакасия на 
2011 год и плановый период 2012-2013 годов"
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    Утвердить   долгосрочную   республиканскую   целевую  программу  
"Повышение  безопасности  дорожного движения в Республике Хакасия в 
2011-2013 годах" (приложение).


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          В. Зимин



                                                         Приложение
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                         от 09 ноября 2010 г. N 574

     Долгосрочная республиканская целевая программа "Повышение
 безопасности дорожного движения в Республике Хакасия в 2011-2013
                              годах"

 Паспорт долгосрочной республиканской целевой программы "Повышение
 безопасности дорожного движения в Республике Хакасия в 2011-2013
                              годах"

|--------------------------|---------------------------------------------------|
|Наименование              |- долгосрочная республиканская целевая программа   |
|                          |"Повышение безопасности дорожного движения в       |
|                          |Республике Хакасия в 2011-2013 годах" (далее -     |
|                          |Программа)                                         |
|--------------------------|---------------------------------------------------|
|Дата принятия решения о   |- постановление Правительства Республики Хакасия N |
|разработке (наименование и|484 от 21.09.2010 "О долгосрочных республиканских  |
|номер соответствующего    |целевых программах, предлагаемых к финансированию  |
|нормативного акта)        |из республиканского бюджета Республики Хакасия на  |
|                          |2011 год и плановый период 2012-2013 годов"        |
|--------------------------|---------------------------------------------------|
|Государственный заказчик -|- Министерство транспорта и дорожного хозяйства    |
|координатор               |Республики Хакасия                                 |
|--------------------------|---------------------------------------------------|
|Государственные заказчики |- Министерство образования и науки Республики      |
|                          |Хакасия, Министерство здравоохранения Республики   |
|                          |Хакасия                                            |
|--------------------------|---------------------------------------------------|
|Цель                      |- уменьшение количества погибших в результате      |
|                          |дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и  |
|                          |числа ДТП с пострадавшими                          |
|--------------------------|---------------------------------------------------|
|Задачи                    |- предупреждение опасного поведения участников     |
|                          |дорожного движения; снижение уровня детского       |
|                          |дорожно-транспортного травматизма; повышение       |
|                          |эффективности функционирования системы             |
|                          |государственного управления в области обеспечения  |
|                          |безопасности дорожного движения                    |
|--------------------------|---------------------------------------------------|
|Показатели                |- уменьшение количества лиц, погибших в результате |
|результативности (целевые |ДТП, к уровню 2004 года: 2011 год - на 10%; 2012   |
|индикаторы) по годам      |год - на 15%; 2013 год - на 20%; - уменьшение      |
|                          |количества ДТП с пострадавшими к уровню 2004 года: |
|                          |2011 год - на 5%; 2012 год - на 7%; 2013 год - на  |
|                          |10%; - уменьшение количества детей, пострадавших в |
|                          |ДТП, по отношению к значениям прошлого года: 2011  |
|                          |год - на 2%; 2012 год - на 2%; 2013 год - на 2%    |
|--------------------------|---------------------------------------------------|
|Срок и этапы реализации   |- 2011-2013 годы                                   |
|--------------------------|---------------------------------------------------|
|Объемы и источники        |- общий объем финансирования составляет 7260 тыс.  |
|финансирования            |рублей из республиканского бюджета, в том числе:   |
|                          |2011 год - 2420 тыс. рублей; 2012 год - 2420 тыс.  |
|                          |рублей; 2013 год - 2420 тыс. рублей. Из них: -     |
|                          |Министерство образования и науки Республики Хакасия|
|                          |- 6960 тыс. рублей (2011 год - 2320 тыс. рублей,   |
|                          |2012 год - 2320 тыс. рублей, 2013 год - 2320 тыс.  |
|                          |рублей); - Министерство здравоохранения Республики |
|                          |Хакасия - 300 тыс. рублей (2011 год - 100 тыс.     |
|                          |рублей, 2012 год - 100 тыс. рублей, 2013 год - 100 |
|                          |тыс. рублей)                                       |
|--------------------------|---------------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные        |- уменьшение к 2013 году количества лиц, погибших в|
|результаты реализации     |результате ДТП, на 20% по сравнению с аналогичным  |
|                          |показателем 2004 года; уменьшение на 10% количества|
|                          |ДТП с пострадавшими по сравнению с аналогичным     |
|                          |показателем 2004 года; уменьшение на 6% количества |
|                          |детей, пострадавших в ДТП, по отношению к 2010 году|
|--------------------------|---------------------------------------------------|

                    1. Характеристика проблемы

    Проблема  обеспечения  безопасности дорожного движения занимает 
одно   из  ведущих  мест  в  социально-экономическом  развитии  как  
Республики  Хакасия,  так  и  страны в целом. Ее решение отнесено к 
числу приоритетных направлений государственной политики.
    Дорожно-транспортные  происшествия наносят экономике Республики 
Хакасия значительный ущерб.
    Общий объем совершаемых ДТП (до 10 тысяч ДТП) свидетельствует о 
том,  что  ситуация  в  данной сфере очень тяжелая. Ни один день не 
обходится без ДТП, при этом в каждом десятом погибают либо получают 
ранения люди (более одной тысячи).
    Согласно статистическим данным в 2009 году в Республике Хакасия 
в  ДТП  погиб 101 и получили ранения различной степени тяжести 1485 
человек.  За  последнее  десятилетие  наиболее аварийноопасным стал 
2004  год,  как  в  республике,  так  и  в  стране  (в  2004 году в 
Республике  Хакасия  произошло свыше 1293 ДПТ, в которых пострадали 
1732 человека, в том числе погибли 155).
    Основными видами ДТП в Республике Хакасия являются столкновение 
(более 33,5% за 2009 год), наезд на пешехода (30,1%), опрокидывание 
(20,0%),  наезд  на  препятствия  и  стоящее  транспортное средство 
(8,9%). Девять из десяти ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного 
движения  Российской  Федерации  водителями  транспортных  средств.  
Каждое  седьмое  ДТП  совершено с участием нетрезвых водителей либо 
отказавшихся  от  прохождения  медицинского  освидетельствования на 
состояние  опьянения.  Более 16% ДТП совершают граждане, не имеющие 
прав на управление транспортным средством. Каждое пятое ДТП связано 
с  несоблюдением  очередности проезда. 12,5% происшествий совершены 
вследствие  неправильного  выбора  скорости  движения. Определяющее 
влияние  на  аварийность  оказывают  водители транспортных средств, 
принадлежащих  физическим  лицам.  Удельный вес этих ДТП составляет 
около  90%  всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями 
требований безопасности дорожного движения.
    Наиболее  многочисленной и наиболее уязвимой группой участников 
дорожного  движения  являются  пешеходы.  С  их  участием  ежегодно  
регистрируется  до  350  ДТП,  что  составляет  свыше  30 % от всех 
дорожно-транспортных происшествий в республике.
    Сложная   обстановка   с  аварийностью  во  многом  объясняется  
постоянно    возрастающей   мобильностью   населения,   увеличением   
перевозок   автомобильным  транспортом,  нарастающей  диспропорцией  
между   увеличением   количества   автомобилей   и   протяженностью   
улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные потоки.
    Следствием   такого   положения   является   ухудшение  условий  
дорожного  движения, нарушение экологической обстановки, увеличение 
количества заторов, расхода топлива, а также количества ДТП.
    Изучение    особенностей   современного   дорожно-транспортного   
травматизма   показывает,   что  происходит  увеличение  количества  
дорожно-транспортных    происшествий,    в    результате    которых    
пострадавшие  получают  травмы,  характеризующиеся  особой степенью 
тяжести.  Недостаточно  эффективная  организация работы по оказанию 
медицинской   помощи   лицам,   пострадавшим   в  результате  таких  
происшествий,   является   одной  из  основных  причин  их  высокой  
смертности.
    Наличие  проблемы  обеспечения  безопасности дорожного движения 
требует   выработки   и   реализации  долгосрочной  республиканской  
стратегии, координации усилий и формирования эффективных механизмов 
взаимодействия   исполнительных   органов   государственной  власти  
Республики Хакасия.
    Система    обеспечения    безопасности    дорожного   движения,   
сформированная    без    применения   программно-целевого   метода,   
характеризуется    недостаточной   комплексностью   и   отсутствием   
эффективного  механизма координации действий органов исполнительной 
власти   Республики   Хакасия,   что   ведет  к  разобщенности  при  
осуществлении   деятельности  в  области  обеспечения  безопасности  
дорожного движения.
    Требует   совершенствования   государственное   и  общественное  
воздействие  на  участников дорожного движения в целях формирования 
устойчивых   стереотипов   законопослушного   поведения.   Ситуация   
усугубляется    правовым    нигилизмом,    сознанием    юридической    
безответственности   за   совершение  правонарушения,  безразличным  
отношением    к    возможным    последствиям   дорожно-транспортных   
происшествий,   отсутствием   адекватного   понимания   участниками   
дорожного движения причин их возникновения.
    Таким  образом, необходимость разработки и реализации Программы 
обусловлена      социально-экономической     остротой     проблемы,     
необходимостью  привлечения  к  ее  решению  исполнительных органов 
государственной власти Республики Хакасия.
    Применение   программно-целевого  метода  позволит  осуществить  
координацию  деятельности  заинтересованных  органов исполнительной 
власти   Республики  Хакасия  в  области  обеспечения  безопасности  
дорожного  движения,  реализацию комплекса мероприятий, в том числе 
профилактического характера, уменьшающих число дорожно-транспортных 
происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в них.

                         2. Цели и задачи

    Целью  Программы является уменьшение количества лиц, погибших в 
результате ДТП, и числа ДТП с пострадавшими.
    Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решить  следующие  
задачи:
    -   предупреждение   опасного  поведения  участников  дорожного  
движения;
    - снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма;
    -     повышение    эффективности    функционирования    системы    
государственного  управления  в  области  обеспечения  безопасности  
дорожного движения.
    Период реализации Программы: 2011-2013 годы.

                3. Перечень программных мероприятий

    Комплекс  мероприятий  формируется  по  следующим  направлениям  
Программы:
    1.  Мероприятия,  направленные  на повышение правового сознания 
участников дорожного движения.
    Деятельность  в указанном направлении предусматривает повышение 
правового  сознания у участников дорожного движения, формирование у 
детей стереотипа безопасного поведения на дороге.
    2.     Мероприятия,     направленные    на    совершенствование    
нормативно-правовых,  методических  и организационных основ системы 
управления   деятельностью   в   области  обеспечения  безопасности  
дорожного движения.
    Деятельность  в  данном направлении предусматривает выработку и 
формирование  единой государственной политики в области обеспечения 
безопасности    дорожного    движения,   обоснование   приоритетных   
направлений  профилактики  ДТП  и  снижения тяжести их последствий, 
определение  оптимальных  моделей  управления системой безопасности 
дорожного  движения,  совершенствование  нормативно-правовой базы в 
области обеспечения безопасности дорожного движения.
    Перечень  предусмотренных  в  программе  мероприятий приведен в 
таблице 1.

                                                          Таблица 1

                 Перечень программных мероприятий

|---------|---------------------------------------------|----------------------------------------------|------------------------|
|N п/п    |Наименование мероприятия                     |Объем финансовых средств, тыс. рублей         |Исполнители             |
|         |                                             |-----------|----------------------------------|------------------------|
|         |                                             |всего      |в том числе по годам              |                        |
|         |                                             |           |-----------|---------|------------|------------------------|
|         |                                             |           |2011       |2012     |2013        |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|1        |2                                            |3          |4          |5        |6           |7                       |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|1.       |Предупреждение опасного поведения участников |300        |100        |100      |100         |                        |
|         |дорожного движения                           |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|1.1.     |Проведение широкомасштабных акций,           |           |           |         |            |Министерство            |
|         |направленных на укрепление дисциплины        |           |           |         |            |здравоохранения         |
|         |участников дорожного движения (водителей,    |           |           |         |            |Республики Хакасия      |
|         |пешеходов). Привлечение информационных и     |           |           |         |            |(далее - Минздрав       |
|         |рекламных агентств к проведению акций.       |           |           |         |            |Хакасии); Министерство  |
|         |Размещение материалов в средствах массовой   |           |           |         |            |образования и науки     |
|         |информации по вопросам безопасности дорожного|           |           |         |            |Республики Хакасия      |
|         |движения. Принятие участия во Всероссийских  |           |           |         |            |(далее - Минобрнауки    |
|         |конкурсах по безопасности дорожного движения |           |           |         |            |Хакасии)                |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|1.2.     |Создание информационно-пропагандистской      |300        |100        |100      |100         |Минздрав Хакасии        |
|         |продукции, организация тематической наружной |           |           |         |            |                        |
|         |социальной рекламы (баннеры, перетяжки и т.  |           |           |         |            |                        |
|         |п.), а также размещение материалов в         |           |           |         |            |                        |
|         |средствах массовой информации, общественном  |           |           |         |            |                        |
|         |транспорте, кинотеатрах и т. д.              |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|2.       |Снижение уровня детского                     |6960       |2320       |2320     |2320        |                        |
|         |дорожно-транспортного травматизма            |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|2.1.     |Создание на основе образовательных учреждений|           |           |         |            |Минобрнауки Хакасии     |
|         |базовых центров по обучению                  |           |           |         |            |                        |
|         |несовершеннолетних основам безопасного       |           |           |         |            |                        |
|         |поведения на дороге                          |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|2.2.     |Разработка проектно-сметной документации на  |200        |200        |         |            |Минобрнауки Хакасии     |
|         |строительство детского автогородка на базе   |           |           |         |            |                        |
|         |одного из центров дополнительного образования|           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|2.3.     |Принятие участия во всероссийских массовых   |1700       |500        |600      |600         |Минобрнауки Хакасии     |
|         |мероприятиях с несовершеннолетними (конкурс  |           |           |         |            |                        |
|         |юных велосипедистов "Безопасное колесо",     |           |           |         |            |                        |
|         |профильных смен активистов отрядов юных      |           |           |         |            |                        |
|         |инспекторов движения (далее - ЮИД)).         |           |           |         |            |                        |
|         |Организация и проведение республиканских     |           |           |         |            |                        |
|         |массовых мероприятий с детьми (олимпиады по  |           |           |         |            |                        |
|         |правилам дорожного движения, слеты отрядов   |           |           |         |            |                        |
|         |ЮИД, тематические конкурсы и т. п.)          |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|2.4.     |Проведение республиканского конкурса         |30         |10         |10       |10          |Минобрнауки Хакасии     |
|         |инновационных проектов образовательных       |           |           |         |            |                        |
|         |учреждений "Дорога без опасности"            |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|2.5.     |Обеспечение образовательных учреждений       |2900       |900        |1000     |1000        |Минобрнауки Хакасии     |
|         |комплектом оборудования для класса по        |           |           |         |            |                        |
|         |профилактике детского дорожного травматизма  |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|2.6.     |Поддержка деятельности отрядов ЮИД и         |2100       |700        |700      |700         |Минобрнауки Хакасии     |
|         |проведение республиканской профильной смены  |           |           |         |            |                        |
|         |активистов отрядов ЮИД                       |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|2.7.     |Проведение республиканского семинара для     |30         |10         |10       |10          |Минобрнауки Хакасии     |
|         |специалистов муниципальных органов,          |           |           |         |            |                        |
|         |осуществляющих управление в сфере образования|           |           |         |            |                        |
|         |и общеобразовательных учреждений, курирующих |           |           |         |            |                        |
|         |вопросы детского дорожно-транспортного       |           |           |         |            |                        |
|         |травматизма                                  |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|2.8.     |Повышение квалификации преподавательского    |           |           |         |            |Минобрнауки Хакасии     |
|         |состава общеобразовательных и дошкольных     |           |           |         |            |                        |
|         |учреждений в области безопасности дорожного  |           |           |         |            |                        |
|         |движения                                     |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|3.       |Повышение эффективности функционирования     |           |           |         |            |                        |
|         |системы государственного управления в области|           |           |         |            |                        |
|         |обеспечения безопасности дорожного движения  |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|         |Организация и проведение заседаний комиссии  |           |           |         |            |министерства и          |
|         |по обеспечению безопасности дорожного        |           |           |         |            |ведомства, представители|
|         |движения при Правительстве Республики Хакасия|           |           |         |            |которых входят в состав |
|         |в целях выработки                            |           |           |         |            |комиссии по             |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|3.1.     |приоритетных направлений профилактики ДТП и  |           |           |         |            |обеспечению безопасности|
|         |снижения тяжести их последствий, предложений |           |           |         |            |дорожного движения при  |
|         |по совершенствованию нормативной правовой    |           |           |         |            |Правительстве Республики|
|         |базы в сфере обеспечения безопасности        |           |           |         |            |Хакасия                 |
|         |дорожного движения                           |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|         |ИТОГО                                        |7260       |2420       |2420     |2420        |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|         |В том числе                                  |           |           |         |            |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|         |Минобрнауки Хакасии                          |6960       |2320       |2320     |2320        |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|
|         |Минздрав Хакасии                             |300        |100        |100      |100         |                        |
|---------|---------------------------------------------|-----------|-----------|---------|------------|------------------------|

               4. Обоснование ресурсного обеспечения

    Объем    ассигнований    на    финансирование    Программы   из   
республиканского  бюджета  Республики  Хакасия составляет 7260 тыс. 
рублей.
    Объем   финансирования  мероприятий  по  годам  и  исполнителям  
приведены в таблице 2.

                                                          Таблица 2

                                                                          (тыс. рублей)
|--------------------------|-----------------------|----------------------------------|
|Исполнитель               |Всего средств из       |В том числе по годам              |
|                          |республиканского       |                                  |
|                          |бюджета                |                                  |
|                          |                       |------------|-----------|---------|
|                          |                       |2011        |2012       |2013     |
|--------------------------|-----------------------|------------|-----------|---------|
|Министерство образования и|6960                   |2320        |2320       |2320     |
|науки Республики Хакасия  |                       |            |           |         |
|--------------------------|-----------------------|------------|-----------|---------|
|Министерство              |300                    |100         |100        |100      |
|здравоохранения Республики|                       |            |           |         |
|Хакасия                   |                       |            |           |         |
|--------------------------|-----------------------|------------|-----------|---------|
|Итого                     |7260                   |2420        |2420       |2420     |
|--------------------------|-----------------------|------------|-----------|---------|

                      5. Механизм реализации

    Координация   деятельности   министерств,   задействованных   в   
реализации  программных  мероприятий,  возлагается  на Министерство 
транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.
    Заказчики    и    исполнители   мероприятий   Программы   несут   
ответственность  за  их  качественное  и  своевременное выполнение, 
рациональное   использование   финансовых   средств   и   ресурсов,   
выделяемых на реализацию Программы.
    При  необходимости  внести  изменения  в  Программу заказчики и 
исполнители представляют соответствующие предложения в Министерство 
транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия для одобрения и 
последующего  представления в установленном порядке на рассмотрение 
Правительства Республики Хакасия.
    Министерство   транспорта   и  дорожного  хозяйства  Республики  
Хакасия   ежегодно  готовит  и  публикует  на  Официальном  портале  
исполнительных  органов  государственной  власти Республики Хакасия 
доклад о ходе и результатах реализации Программы.
    Ход    и    результаты   реализации   программных   мероприятий   
рассматриваются  на заседаниях комиссии по обеспечению безопасности 
дорожного движения при Правительстве Республики Хакасия.

                      6. Оценка эффективности

    Эффективность   реализации   Программы   определяется  степенью  
достижения  ее  показателей,  в качестве которых выбраны уменьшение 
количества   лиц,   погибших   в   результате  дорожно-транспортных  
происшествий,    числа    дорожно-транспортных    происшествий    с    
пострадавшими     и     количества     детей,     пострадавших    в    
дорожно-транспортных происшествиях.
    Конкретные   значения   показателей,   которые   предполагается   
достигнуть    посредством   реализации   программных   мероприятий,   
приведены в таблице 3.

               Показатели результативности Программы

                                                          Таблица 3

|-------|-----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|N п/п  |Показатели                               |2011 год   |2012 год   |2013 год   |
|-------|-----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|       |Уменьшение количества лиц, погибших в    |           |           |           |
|-------|-----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|1.     |дорожно-транспортных происшествиях, к    |10         |15         |20         |
|       |уровню 2004 года, %                      |           |           |           |
|-------|-----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|2.     |Уменьшение количества                    |5          |7          |10         |
|       |дорожно-транспортных происшествий с      |           |           |           |
|       |пострадавшими к уровню 2004 года, %      |           |           |           |
|-------|-----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|3.     |Уменьшение количества детей, пострадавших|2          |2          |2          |
|       |в дорожно-транспортных происшествиях, по |           |           |           |
|       |отношению к значениям истекшего года, %  |           |           |           |
|-------|-----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|