|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.07.2010 № 375
Документ имеет не последнюю редакцию.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ О республиканской программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года" (В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия от 31.05.2011 г. N 307; от 19.07.2011 г. N 453; от 24.05.2012 г. N 324; от 31.10.2012 г. N 732) 27 июля 2010 года г. Абакан N 375 В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Республики Хакасия П О С Т А Н О В Л Я Е Т : 1. Внести в постановление Правительства от 14.04.2010 N 171 "Об организации разработки долгосрочной республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года" следующие изменения: 1) в наименовании слова "долгосрочной республиканской целевой программы" заменить словами "республиканской программы"; 2) слова по тексту "долгосрочная республиканская целевая программа" заменить словами "республиканская программа"; 3) приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению. 2. Утвердить республиканскую программу "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - РП) (приложение 2). 3. Исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия - государственным заказчикам РП (по направлениям деятельности): 3.1. Разработать и утвердить в 2010 году аналогичные ведомственные целевые программы. 3.2. Назначить ответственных лиц по проведению мониторинга исполнения ведомственных целевых программ и РП. 3.3. Обеспечить ежеквартальное представление информации по исполнению ведомственных целевых программ и РП в Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия по установленным формам. 4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов назначить ответственных лиц по проведению мониторинга в области исполнения муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. 5. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия информацию по результатам мониторинга в области исполнения муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по формам, установленным Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия. Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Хакасия, Первый заместитель Председателя Правительства Республики Хакасия А. ГОЛЫШЕВ Приложение 1 к постановлению Правительства Республики Хакасия от 27 июля 2010 г. N 375 Приложение 1 УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 апреля 2010 N 171 Структура республиканской программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года" (содержание, краткая характеристика, исполнители разделов РП) |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |N п/п |Содержание разделов РП |Краткая характеристика разделов РП | | | | | |Исполнители | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |1 |2 |3 |4 | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| | |Содержание и паспорт РП |отражается наименование и нумерация РП. В паспорте - |Государственный комитет | | | |наименование, дата принятия решения о разработке, |по тарифам и энергетике | | | |государственный заказчик-координатор, государственные |Республики Хакасия | | | |заказчики, цель, задачи, показатели результативности, | | | | |сроки и этапы реализации, объемы и источники | | | | |финансирования, ожидаемые конечные результаты реализации| | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |1. Характеристика проблемы | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1. Характеристика нормативных правовых аспектов разработки РП | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| | |Перечень нормативных правовых документов |отражаются нормативные правовые документы лежащие в |Государственный комитет | | | |основе РП |по тарифам и энергетике | | | | |Республики Хакасия | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |1.2. Характеристика состояния регионального топливно-энергетического комплекса | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |1.2.1. |Содержание проблемы и основание |описывается общее состояние топливно-энергетического |исполнительные органы | | |необходимости ее решения |комплекса на территории Республики Хакасия |государственной власти | | |программно-целевым методом | |Республики Хакасия по | | | | |профилю деятельности; | | | | |Государственный комитет | | | | |по тарифам и энергетике | | | | |Республики Хакасия | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |1.2.2. |Проблемы развития |отражаются материалы, полученные от исполнительных |исполнительные органы | | |топливно-энергетического сектора |органов государственной власти Республики Хакасия в |государственной власти | | |Республики Хакасия |следующей последовательности: состояние и динамика |Республики Хакасия по | | | |изменений в энергетической составляющей анализируемых |профилю деятельности; | | | |отраслей, их анализ (выявление основных проблем), анализ|Государственный комитет | | | |перспектив развития, потенциалы развития. Данные, |по тарифам и энергетике | | | |характеризующие энергетическое состояние отрасли, |Республики Хакасия | | | |субъекты и объекты хозяйственной деятельности, | | | | |приводятся за период с 2005 года по 2009 год | | | | |(включительно). Возможные влияния внешних и внутренних | | | | |факторов на развитие энергетического сектора экономики | | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |2. Цель и задачи РП | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| | |Общая цель и задачи РП |содержит развернутую формулировку цели и задач с |исполнительные органы | | | |указанием сроков и этапов реализации |государственной власти | | | | |Республики Хакасия по | | | | |профилю деятельности; | | | | |Государственный комитет | | | | |по тарифам и энергетике | | | | |Республики Хакасия | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |3. Перечень программных мероприятий | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.1. Мероприятия и стратегические инициативы развития топливно-энергетического сектора | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| | |Мероприятия перспективного развития в |отражаются мероприятия, которые могут применяться в |исполнительные органы | | |области энергосбережения и |следующих сферах экономической деятельности: по |государственной власти | | |энергоэффективности для всех сфер |отдельным видам энергетических ресурсов; в бюджетном |Республики Хакасия по | | |экономической деятельности |секторе; в жилищном секторе; в системе коммунальной |профилю деятельности; | | | |инфраструктуры; в транспортном комплексе; в иных сферах |Государственный комитет | | | |деятельности (промышленности; предпринимательстве; |по тарифам и энергетике | | | |сельском и лесном хозяйстве; электроэнергетике) |Республики Хакасия | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |3.2. Региональные и межотраслевые аспекты развития топливно-энергетического сектора | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |3.2.1. |Региональные особенности развития |отражаются мероприятия согласно поставленным задачам во |исполнительные органы | | |топливно-энергетического сектора |взаимосвязи с региональными особенностями развития |государственной власти | | | |топливно-энергетического сектора |Республики Хакасия по | | | | |профилю деятельности | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |3.2.2. |Стимулирование повышения | отражается перечень мероприятий содержащихся в |исполнительные органы | | |энергоэффективности в муниципальных |муниципальных целевых программах |государственной власти | | |образованиях Республики Хакасия | |Республики Хакасия по | | | | |профилю деятельности | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |4. Обоснование ресурсного обеспечения | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |4.1. |Способы финансового обеспечения |содержит обоснование объема финансовых средств всех |Государственный комитет | | | |видов источников необходимых для реализации РП |по тарифам и энергетике | | | | |Республики Хакасия | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |4.2. |Тарифное обеспечение мероприятий по |отражаются мероприятия по сферам экономической |исполнительные органы | | |энергосбережению и энергоэффективности |деятельности с распределением финансовых источников на |государственной власти | | | |период до 2020 года для организаций, осуществляющих |Республики Хакасия в | | | |регулируемые виды деятельности |области государственного | | | | |регулирования тарифов | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |4.3. |Собственные средства предприятия |отражаются мероприятия по сферам экономической |организации, | | |(организации) на обеспечение мероприятий |деятельности с распределением финансовых источников на |осуществляющие | | |по энергосбережению и энергоэффективности|период до 2020 года |регулируемые виды | | | | |деятельности | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |4.4. |Заемные средства предприятия, организации|отражаются мероприятия по сферам экономической |организации, | | |на обеспечение реализации мероприятий по |деятельности с распределением финансовых источников на |осуществляющие | | |энергосбережению и энергоэффективности |период до 2020 года |регулируемые виды | | | | |деятельности | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |4.5. |Бюджетные источники финансирования на |отражаются мероприятия по сферам экономической |главные распорядители | | |обеспечение реализации мероприятий по |деятельности с распределением финансовых источников на |бюджетных средств | | |энергосбережению и энергоэффективности |период до 2020 года. | | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |4.6. |Повышение энергоэффективности по основным|отражается финансовое обоснование повышения |главные распорядители | | |отраслям экономики Республики Хакасия |энергоэффективности по основным отраслям экономики |бюджетных средств | | | |Республики Хакасия | | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |5. Механизм реализации РП | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |5.1. |Структура управления РП |содержит механизм управления РП |Государственный комитет | | | | |по тарифам и энергетике | | | | |Республики Хакасия | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |5.2. |Энергосервисные контракты и компании |описывается механизм реализации энергосбережения с |Государственный комитет | | | |помощью энергосервисных компаний |по тарифам и энергетике | | | | |Республики Хакасия | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |5.3. |Организация работ по выполнению |содержит механизм реализации энергосберегающих |Государственный комитет | | |мероприятий РП |мероприятий посредством составления программ |по тарифам и энергетике | | | | |Республики Хакасия | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |5.4. |Система мониторинга реализации РП |описывается система непрерывного мониторинга процессов |исполнительные органы | | | |реализации РП, ее актуализации |государственной власти | | | | |Республики Хакасия по | | | | |профилю деятельности; | | | | |Государственный комитет | | | | |по тарифам и энергетике | | | | |Республики Хакасия | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |6. Оценка эффективности РП | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| |6.1. |Перспективный топливно-энергетический |приводятся основные положения оценки эффективности от |исполнительные органы | | |баланс Республики Хакасия |реализации РП, в том числе снижение энергоемкости ВВП к |государственной власти | | | |2020 году на 40%; снижение объема потребления |Республики Хакасия по | | | |энергетических ресурсов в бюджетном секторе на 15% к |профилю деятельности; | | | |2015 году от объема фактически потребленных ими в 2009 |Государственный комитет | | | |году; повышение качества и уровня жизни населения |по тарифам и энергетике | | | |республики, развитие экономики и социальной сферы |Республики Хакасия | | | |региона и т.д. | | |-------|-----------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------| Приложение 2 УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.07.2010 г. N 375 (В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия от 31.05.2011 г. N 307; от 24.05.2012 г. N 324) Республиканская программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года" Содержание Паспорт 1. Характеристика проблемы 1.1. Характеристика нормативных правовых аспектов разработки РП 1.2. Характеристика состояния регионального топливно-энергетического комплекса 1.2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом 1.2.2. Проблемы развития топливно-энергетического сектора Республики Хакасия 1.2.2.1. Энергетические балансы Республики Хакасия за 2000-2009 годы 1.2.2.2. Проблемы и ограничения развития экономики в направлении увеличения энергоэффективности 2. Цель и задачи РП 3. Перечень программных мероприятий 3.1. Мероприятия и стратегические инициативы развития топливно-энергетического сектора 3.2. Региональные и межотраслевые мероприятия развития топливно-энергетического сектора 3.2.1. Региональные особенности развития топливно-энергетического сектора 3.2.2. Стимулирование повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях Республики Хакасия 4. Обоснование ресурсного обеспечения 4.1. Способы финансового обеспечения 4.2. Тарифное обеспечение мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности 4.3. Собственные средства предприятия (организации) на обеспечение мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности 4.4. Заемные средства предприятия, организации на обеспечение реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности 4.5. Бюджетные источники финансирования на обеспечение реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности 4.6. Повышение энергоэффективности по основным отраслям экономики Республики Хакасия 5. Механизм реализации РП 5.1. Структура управления РП 5.2. Энергосервисные контракты и компании 5.3. Организация работ по выполнению мероприятий РП 5.4. Система мониторинга реализации РП 6. Оценка эффективности РП 6.1. Перспективный топливно-энергетический баланс Республики Хакасия Список сокращений Приложение 1. Перечень органов исполнительной власти Республики Хакасия, для которых необходима установка приборов учета в бюджетном секторе. Приложение 2. Перечень органов исполнительной власти Республики Хакасия, для которых необходимо проведение энергообследований. Приложение 3. Перечень типовых мероприятий по энергоэффективности в бюджетных учреждениях. Приложение 4. Перечень программных мероприятий республиканской программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года". Приложение 5. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Приложение 6. Методическое руководство по информационно-аналитическому обеспечению разработки и мониторинга республиканской программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года". ПАСПОРТ республиканской программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года" Ответственный - Государственный комитет по тарифам исполнитель и энергетике Республики Хакасия Соисполнители - Аппарат Правительства Республики Хакасия; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия; Министерство регионального развития Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия; Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия; Государственный комитет по лесу Республики Хакасия; Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия Цель - обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Республики Хакасия и снижения энергоемкости валового регионального продукта (по сравнению с 2007 годом) Задачи - обеспечение эффективного взаимодействия энергетического сектора с другими секторами экономики Республики Хакасия в интересах регионального социума, включая поддержку экономически обоснованного увеличения издержек на удовлетворение энергетических потребностей на производство и потребление валового регионального продукта с целью ускорения социально-экономического развития республики; обеспечение энергетической безопасности Республики Хакасия путем добровольного согласования интересов производителей и потребителей энергоресурсов и создания корпоративной системы коллективной энергобезопасности на основе взаимовыгодного сотрудничества при реализации потенциала энергосбережения, накопленного в предшествующие периоды; повышение эффективности использования энергоресурсов как наиболее действенного способа увеличения производительных сил и производительности труда в республике, ограничения экологической нагрузки на окружающую среду, реализации концепции устойчивого и чистого развития, а также энерготехнологического совершенствования производительных сил республики путем повышения экономической эффективности и конкурентоспособности на внешних рынках; определение направлений, масштаба и структуры развития топливно-энергетического комплекса Республики Хакасия с целью реализации концепции планомерного и пропорционального развития хозяйственного комплекса республики как средства для обеспечения государственных гарантий достойного уровня жизни ее населения в планируемом периоде; повышение экономической эффективности инновационных преобразований в сфере энергопроизводства, энергопотребления и энергоиспользования в интересах социально-экономического развития республики; расширение производственной базы республиканской электроэнергетики главным образом за счет комплексной реконструкции и модернизации объектов малой энергетики, расположенных на территории республики (муниципальных и ведомственных котельных), с переходом на режим совместной выработки электрической и тепловой энергии; расширение ресурсно-сырьевой базы республиканской энергетики, главным образом за счет вовлечения в хозяйственный оборот местных и альтернативных источников топливно-энергетических ресурсов Долгосрочные - долгосрочная республиканская республиканские целевая программа "Культура целевые программы Республики Хакасия (2011-2012 годы)"; мероприятия подпрограммы "Социальное развитие села" долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса в Республике Хакасия и социальной сферы на селе на 2010-2012 годы": субсидии муниципальным районам на строительство (реконструкцию) водопроводов; субсидии муниципальным районам на строительство (реконструкцию) сетей электроснабжения; субсидии муниципальным районам на модернизацию системы электроснабжения; долгосрочная республиканская целевая программа "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011-2015 годы)": подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия", в том числе мероприятие - субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета на мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; подпрограмма "Чистая вода", в том числе мероприятия: разработка рекомендаций по мероприятиям водосбережения в жилищном и коммунальном комплексах по территориям муниципальных образований; подготовка и издание информационно-аналитического материала по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов и водохозяйственному строительству; подпрограмма "Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия", в том числе мероприятие - субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия на установку приборов учета потребления ресурсов и узлов управления тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии Ведомственные - "Энергосбережение и повышение целевые программы энергоэффективности Аппарата Правительства Республики Хакасия на 2011-2013 годы"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в подведомственных учреждениях Министерства образования и науки Республики Хакасия на 2011-2013 годы"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в государственных учреждениях Министерства культуры Республики Хакасия на 2011-2013 годы"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в государственных учреждениях Министерства здравоохранения Республики Хакасия на 2011-2013 годы"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Министерства спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия на 2011-2013 годы"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия на период 2011-2013 годов"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия на 2011-2013 годы"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности государственных учреждений и управлений социальной поддержки населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Хакасия на 2011-2013 годы"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Государственном комитете по тарифам и энергетике Республики Хакасия на 2011-2013 годы"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Государственном комитете по лесу Республики Хакасия на 2011-2013 годы"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия на 2011-2013 годы"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Управления по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия на 2011-2013 годы"; "Энергосбережение и повышение энергоэффективности по Министерству регионального развития Республики Хакасия на 2011-2013 годы" Мероприятия, не - мероприятия в области энергосбережения вошедшие в и повышения энергетической эффективности, долгосрочные осуществляемые в рамках государственного республиканские задания на оказание государственных услуг целевые и (или) (выполнение работ) ведомственные целевые программы (Позиция в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.10.2012 г. N 732) Показатели (целевые - целевыми индикаторами являются индикаторы) целевые показатели в области (по годам) энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Значения, которые характеризуют целевые показатели, представлены в приложении 3 Сроки и этапы - 2010-2020 годы. реализации 1 этап - 2010-2015 годы; 2 этап - 2016-2020 годы Объемы бюджетных - общий объем финансирования ассигнований (в региональной программы составляет разрезе источников) 4280644 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 271170 тыс. рублей, 2011 год - 752612 тыс. рублей, 2012 год - 999155 тыс. рублей, 2013 год - 759296 тыс. рублей, 2014 год - 581548 тыс. рублей, 2015 год - 916863 тыс. рублей. Из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных государственным заказчикам в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, - 1857801 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 6800 тыс. рублей, 2011 год - 334473 тыс. рублей, 2012 год - 339850 тыс. рублей, 2013 год - 265967 тыс. рублей, 2014 год - 252061 тыс. рублей, 2015 год - 658650 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 2179671 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 262872 тыс. рублей, 2011 год - 400458 тыс. рублей, 2012 год - 483408 тыс. рублей, 2013 год - 478199 тыс. рублей, 2014 год - 313004 тыс. рублей, 2015 год - 241730 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 78485 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 1498 тыс. рублей, 2011 год - 17681 тыс. рублей, 2012 год - 11210 тыс. рублей, 2013 год - 15130 тыс. рублей, 2014 год - 16483 тыс. рублей, 2015 год - 16483 тыс. рублей; за счет средств субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на 2012 год - 164687 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.10.2012 г. N 732) Ожидаемые - динамика энергоемкости валового результаты регионального продукта для реализации региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности - 32,16 кг у.т./тыс. рублей в ценах 2007 года; доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, - 100,00%; доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, - 100,00%; доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации - 100,00%; изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов - 0,01 тыс. т у. т.; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации, - 0,002%; объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы - 2179670,2 тыс. рублей; экономический эффект от реализации региональной программы, в ценах 2007 года, - 5047,0 млн рублей, в том числе по этапам: 1 этап - 2275,4 млн рублей; 2 этап - 2771,6 млн рублей; ежегодный экономический эффект от реализации региональной программы после 2020 года - 575,9 млн рублей (Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.05.2012 г. N 324) 1. Характеристика проблемы 1.1. Характеристика нормативных правовых аспектов разработки РП В основу РП заложены следующие нормативные правовые документы: * Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ); * Федеральный закон от 22.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ). * Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р (далее - Энергетическая стратегия России на период до 2030 года); * постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1225); * Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 (далее - Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года); * Концепция по повышению эффективности энергетического сектора экономики Республики Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.02.2010 N 43 (далее - постановление Правительства Республики Хакасия N 43). РП основывается на основных положениях Концепции по повышению эффективности энергетического сектора экономики Республики Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия N 43. 1.2. Характеристика состояния регионального топливно-энергетического комплекса В настоящей РП используются следующие понятия и термины: энергетическая безопасность - обобщенная характеристика надежности системы производства и поставок потребителям топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) в необходимых для жизнеобеспечения и хозяйственной деятельности количествах и качестве, а также своевременности энергообеспечения; определяется по совокупности технических, экономических, организационных и правовых условий, устанавливаемых и регулируемых органами государственной власти; из совокупности условий (факторов энергетических рисков), определяющих уровень энергобезопасности, исключены все те, которые связаны с форс-мажорными обстоятельствами и злоумышленными посягательствами; участник РП - организация, получившая право на определенных условиях, зафиксированных в заключенных договорах, использовать финансовые ресурсы РП для выполнения работ на объектах программных мероприятий; программа обеспечения энергоэффективности и энергобезопасности - комплекс технических, организационных и прочих мероприятий, планируемых на объектах, включенных в программы государственных заказчиков РП и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и направленных на увеличение эффективности использования всех видов ТЭР и предотвращение ущерба, связанного с их недостатком либо недостаточно эффективным использованием; программа участника рассматривается как часть РП; энергосервисная компания - юридическое лицо, осуществляющее энергосберегающие мероприятия на условиях энергосервисного контракта установленного образца (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 мая 2010 г. N 174 "Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)"; потенциал энергосбережения - количественная мера нерационального энергопотребления, используемая как показатель энергоэффективности субъекта экономической деятельности; в реальном секторе экономики определяется как избыточный объем энергопотребления относительно некоторого минимального уровня, который зависит от состояния и объемов производства и устанавливается по данным энергетических обследований; в непроизводственных секторах аналогичный показатель означает экономию энергопотребления, которую можно получить без нарушения каких-либо требований и условий, необходимых для обеспечения данного вида деятельности. Внешние условия функционирования топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) как базовой отрасли экономики региона характеризуются следующим образом. Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири в левобережной части бассейна реки Енисей, на территориях Саяно-Алтайского нагорья и Хакасско-Минусинской котловины. Площадь территории Республики Хакасия составляет 61 600 км-2, численность населения - 538 тыс. человек, плотность населения - 8,7 чел./км-2. Несмотря на сравнительно небольшую территорию (Хакасия является самым маленьким по площади регионом Сибирского федерального округа), республика обладает значительным природно-ресурсным потенциалом. В силу природно-географических характеристик и неравномерного размещения производительных сил пространственная структура экономики и системы расселения республики отличается значительной неравномерностью. Городское население Хакасии составляет 71%, что сопоставимо со среднероссийским уровнем (73%). В республике насчитывается 5 городов, 8 поселков городского типа, 270 сельских населенных пункта. Совместно с прилегающими территориями Красноярского края формируется Абакано-Минусинско-Саяногорская агломерация - крупнейший центр сосредоточения населения и промышленного потенциала, важнейший транспортный узел на юге Центральной Сибири. Промышленный комплекс Республики Хакасия представлен цветной металлургией, энергетикой, предприятиями машиностроения, горнодобывающей, пищевой, легкой промышленности. Ключевым элементом производственного комплекса Республики Хакасия является Саяно-Шушенская ГЭС, крупнейшая в России и одна из крупнейших в мире, с установленной мощностью 6400 МВт. До аварии 17 августа 2009 года благодаря Саяно-Шушенской ГЭС Республика Хакасия была энергоизбыточным регионом и выделялась самой большой подушевой выработкой электроэнергии. В феврале и марте 2010 года были введены в работу 6-ой и 5-ый гидроагрегаты Саяно-Шушенской ГЭС установленной мощностью по 640 МВт. В августе и декабре 2010 года должны быть введены в работу 4-ый и 3-ий гидроагрегаты. В декабре 2010 года располагаемая мощность Саяно-Шушенской ГЭС достигнет величины 2560 МВт. Другими крупными генерирующими источниками являются Майнская ГЭС с установленной мощностью 321 МВт и Абаканская ТЭЦ с установленной мощностью 270 МВт. До ввода в работу на Саяно-Шушенской ГЭС четырех гидроагрегатов Республика Хакасия остается энергодефицитным регионом. Компанией ОАО "РусГидро", Системным Оператором, электросетевыми и генерирующими компаниями Сибири, Правительством Республики Хакасия совместно с Министерством энергетики Российской Федерации и МЧС России принимается комплекс мер по устранению последствий аварии и восстановлению данного стратегического объекта. Важнейшая производственная площадка расположена на территории городского округа Саяногорск, где расположены Саяногорский и Хакасский алюминиевые заводы компании ОАО "РУСАЛ Саяногорск", которые производят около 10% ВРП Республики Хакасия и являются крупнейшими потребителями электроэнергии на территории республики. На базе производственной площадки алюминиевых заводов развивается фольгопрокатное производство ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ". На площадке Саяногорского алюминиевого завода расположен крупнейший теплоисточник города ООО "Теплоресурс". В Саяногорском городском округе сосредоточены также крупные предприятия строительного комплекса и промышленности строительных материалов - ЗАО "Саянгидроспецстрой", ЗАО "Саянстрой", ОАО "МКК Саянмрамор" и др. Имеются предприятия пищевой промышленности (ОАО "Саянмолоко" и др.). Производственная площадка, непосредственно примыкающая к городу Саяногорску, обладает значительными территориальными резервами и возможностями для развития новых производств. Крупный промышленный узел сложился в столице республики - городе Абакане. Градообразующее значение (в соответствии с перечнем предприятий регионального значения, утвержденным Минрегионом Российской Федерации) имеют ОАО "Абаканвагонмаш", ОАО "Абаканский опытно-механический завод". Кроме того, имеются другие машиностроительные предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, стальном и чугунном литье, производстве товаров народного потребления. Электро- и теплоснабжение организовано на базе Абаканской ТЭЦ установленной электрической мощностью 270 МВт и тепловой мощностью 625 Гкал. Хорошо развита пищевая промышленность: в городе находятся крупные предприятия ООО "Агропромышленная компания МАВР" (производство мясных продуктов), ОАО "АЯН" (производство пива и безалкогольных напитков), кондитерская фабрика, хлебозавод, рыбокомбинат, крупяные и иные производства. Вблизи города расположены две птицефабрики, существуют предприятия легкой промышленности (обувная фабрика ОАО "Саяны"), развивается производство строительных материалов, мебельное производство. Важным промышленным центром республики является город Черногорск, основной специализацией которого является добыча каменного угля. Вблизи города расположены крупные разрезы - "Черногорский", "Степной", шахта "Хакасская", шахта "Енисейская", в городе имеются предприятия по ремонту специальной техники. В Черногорске имеются предприятия пищевой промышленности, сосредоточены производства по переработке нерудных полезных ископаемых - барита, аргиллита, бентонитовых глин, которые добываются в районах республики. В советский период Черногорск являлся важнейшим центром легкой промышленности. В настоящее время крупнейшие предприятия отрасли (ООО "Черногорская ПОШ", ЗАО "Черногорский ИскожРегенерат") находятся в упадке. Городской округ обладает значительными территориальными резервами и возможностями с точки зрения подключения к объектам инженерной инфраструктуры для развития новых производств. За пределами трех крупнейших промышленных центров расположен ряд крупных и более мелких центров горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, производства пищевых продуктов, лесозаготовки и деревообработки. В городе Сорске расположен крупнейший в стране горно-обогатительный комбинат по добыче молибденовых руд и производству молибденовых концентратов (ООО "Сорский ГОК"). На базе ООО "Сорский ФМЗ" развивается производство ферромолибденовых сплавов. В городе Абазе и поселке Вершина Теи Аскизского района осуществляется добыча железной руды на базе Абаканского и Тейского филиалов ОАО "Евразруда". Вблизи села Белый Яр (Алтайский район) работает Изыхский угольный разрез, близ села Кирба Бейского района - Восточно-Бейский угольный разрез. В селе Туим на базе привозного сырья функционирует ООО "Туимский завод по обработке цветных металлов". Крупнейшим золотодобывающим предприятием республики является ООО "Коммунаровский рудник" (с. Коммунар, Ширинский район). Указанные предприятия относятся к категории градообразующих и определяют профиль экономической специализации ряда населенных пунктов на территории Республики Хакасия. Для большинства населенных пунктов Хакасии характерна узкопрофильная специализация экономики. В республике имеется лишь один многопрофильный центр - город Абакан. К моногородам и монопрофильным поселкам городского типа относятся г. Саяногорск, г. Черногорск, г. Сорск, г. Абаза, рп Вершина Теи, с. Коммунар, с. Туим, рп Черемушки. Современная экономическая специализация муниципальных районов и поселений, городских округов на территории Республики Хакасия представлена в таблице 1.1. Таблица 1.1. Современная экономическая специализация муниципальных образований Республики Хакасия |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Муниципальное |Экономическая |Значимость | |образование |специализация |экономической функции | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Город Абакан |пищевая промышленность |межрегиональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |машиностроение |региональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |электроэнергетика |местная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |промышленность строительных |местная | | |материалов | | | |-------------------------------------|-----------------------| | |легкая промышленность |местная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Город Черногорск |добыча каменного угля |межрегиональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |легкая промышленность |региональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |промышленность строительных |местная | | |материалов | | | |-------------------------------------|-----------------------| | |машиностроение |местная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |пищевая промышленность |местная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Город Саяногорск |гидроэнергетика |федеральная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |цветная металлургия |федеральная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |туризм |региональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |промышленность строительных |региональная | | |материалов | | | |-------------------------------------|-----------------------| | |пищевая промышленность |местная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Город Абаза |добыча железной руды |межрегиональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |лесозаготовка и деревообработка |местная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |электроэнергетика |местная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Город Сорск |добыча молибденовых руд |федеральная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |цветная металлургия |межрегиональная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Алтайский район |добыча каменного угля |межрегиональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |сельское хозяйство |местная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Аскизский район |добыча железной руды |межрегиональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |сельское хозяйство |региональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |туризм |региональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |лесозаготовка и деревообработка |местная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |добыча золота |местная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Бейский район |добыча каменного угля |межрегиональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |сельское хозяйство |местная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Боградский район |добыча неметаллических полезных |региональная | | |ископаемых | | | |-------------------------------------|-----------------------| | |сельское хозяйство |местная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |пищевая промышленность |местная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Орджоникидзевский район |сельское хозяйство |местная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |пищевая промышленность |местная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |добыча золота |местная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |туризм |местная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Таштыпский район |туризм |региональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |сельское хозяйство |местная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |лесозаготовка и деревообработка |местная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Ширинский район |туризм |межрегиональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |добыча золота |региональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |цветная металлургия |региональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |пищевая промышленность |местная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |сельское хозяйство |местная | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| |Усть-Абаканский район |добыча каменного угля |межрегиональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |сельское хозяйство |региональная | | |-------------------------------------|-----------------------| | |добыча неметаллических полезных |региональная | | |ископаемых | | |------------------------|-------------------------------------|-----------------------| Узкая специализация городов и поселков является фактором, определяющим низкий уровень социально-экономической устойчивости данных населенных пунктов ввиду зависимости градообразующих предприятий от внешних макроэкономических условий. 1.2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Энергоэкономическая ситуация в сфере электропотребления в 2002-2009 годах характеризуется следующим образом. Динамика производства валового регионального продукта (далее - ВРП) и общего потребления электрической энергии в отчетном периоде (рис. 1.1 и табл. 1.2) позволяет выделить устойчивые негативные тенденции в развитии энергоэкономической ситуации в республике. Рис. 1.1. Динамика производства ВРП, электропотребления и энергетической стоимости ВРП в 2002-2009 годах В разработке. В отчетном периоде имела место заметная положительная динамика средних (среднегодовых) темпов роста производства ВРП на фоне гораздо более высоких темпов роста объемов электропотребления. Качественный анализ графиков показывает, что энергетическая стоимость производства ВРП, рассматриваемая в достаточно длительной ретроспективе (5-10 лет), проявляет устойчивую и статистически достоверную тенденцию к увеличению. Таким образом, в отчетном периоде эффективность использования электроэнергии в целом по республике устойчиво снижалась. Численные значения основных показателей энергоэффективности в отчетном периоде приведены в таблице 1.2. Таблица 1.2. Отчет об эффективности использования электрической энергии для производства ВРП Республики Хакасия в 2002-2009 годах |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |Год |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 | |Показатель | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |1.Объем произведенного ВРП (Qi) | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |номинальный (млрд. руб. в ценах 2005 г.) |37,672 |38,953 |40,472 |41,727 |42,854 |44,396 |46,108 |44,903 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |отн.ед. (к 2005 г.) |0,9028 |0,9335 |0,9699 |1,000 |1,027 |1,064 |1,105 |1,076 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |темп изменения, % к пред. году |3,7 |3,4 |3,9 |3,1 |2,7 |3,6 |3,9 |-2,6 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |2. Собственное потребление э/энергии (Ei) | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |млн. кВт час |10817 |11540,9 |12075,4 |12568,2 |13084,5 |15748,6 |17649,1 |17503,5 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| | отн.ед. (к 2005 г.) |0,861 |0,918 |0,961 |1,000 |1,041 |1,253 |1,404 |1,393 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |темп изменения, % к пред. году |нд |6,692 |4,631 |4,081 |4,108 |20,361 |12,068 |-0,825 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |3. Индекс энергетической стоимости ВРП (ki) | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| | отн.ед. (к 2005 г.) |0,953 |0,984 |0,991 |1,000 |1,014 |1,178 |1,271 |1,294 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |темп изменения, % к пред. году |нд |3,184 |0,704 |0,952 |1,371 |16,178 |7,907 |1,838 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |4. Потенциал э/сбережения внутренний (отн. 2005 г.) | | | | | | | | | |(Vi=(ki-1)/ki)( | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |отн.ед. (к тек. э/потреблению) |-0,049 |-0,017 |-0,010 |0,000 |0,014 |0,151 |0,213 |0,227 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |млн. кВт час/год |-529,9 |-191,8 |-114,9 |0,0 |177,0 |2376,4 |3761,2 |3978,8 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |5. Стоимость потенциала энергосбережения*, | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |млн. руб./год по тарифам 2009 г. |-739,5 |-267,7 |-160,3 |0,0 |246,9 |3316,0 |5248,4 |5552,0 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |6. Годовой объем реализации потенциала э/сбережения* | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |отн.ед. (к текущему э/потреблению) |нд |-0,030 |-0,007 |-0,009 |-0,014 |-0,193 |-0,118 |-0,030 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |млн. кВт час/год |нд |-344,6 |-82,8 |-118,5 |-181,8 |-3041,8 |-2088,6 |-529,1 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |млн. руб./год по тарифам 2009 г. |нд |-480,8 |-115,6 |-165,3 |-253,7 |-4244,5 |-2914,4 |-738,3 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| |7. Экономический эффект от реализации | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| | потенциала э/сбережения нарастающим итогом*, | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| | млн. руб. по тарифам 2009 г. |0,0 |-480,8 |-596,4 |-761,7 |-1015,4 |-5259,9 |-8174,3 |-8912,6 | |-----------------------------------------------------|----------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------| В течение 2005-2009 годов рост производства ВРП составил в среднем на 2,1% в год, в то время как электропотребление нарастало в среднем со скоростью 8,9% в год, т.е. в 4 раза быстрее. В итоге прошедшей пятилетки ВРП увеличился на 7,6%, а электропотребление - на 39,3%. В результате индекс энергетической стоимости ВРП увеличился на 29,4%. Отсюда следует, что наблюдаемый относительно небольшой прирост производства ВРП достигается за счет чрезмерно большого прироста электропотребления. Экономические последствия падения энергоэффективности в рассматриваемом периоде характеризуются величиной внутреннего потенциала энергосбережения, который в 2009 году достиг 3978,8 млн. кВт час/год (22,7% от общего объема электропотребления в этом году). Смысл этого показателя состоит в том, что если бы энергоэффективность хозяйственного комплекса республики оставалась на уровне 2005 года, то в 2009 году для производства тех же объемов ВРП потребовалось бы электроэнергии на указанную величину меньше. Соответственно, затраты на производство того же объема ВРП снизились бы на величину стоимости потенциала энергосбережения, т.е. на 5,552 млрд. руб. по средним тарифам на электроэнергию 2009 года. Более реалистичную оценку величины экономического эффекта (в данном случае - экономического ущерба) от падения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации (в данном случае - убытков от "нереализации") потенциала энергосбережения. Как видно в таблице 1.2, ежегодные затраты на нерациональное и расточительное электропотребление оцениваются величинами от 253,7 до 4244,5 млн. руб., что достигает 10% ВРП. Общий ущерб от падения энергоэффективности, накопленный в течение анализируемого периода 2002-2009 годов, оценивается величиной 8,912 млрд. руб. в ценах 2009 года. Данные таблицы 1.2 по 2009 году носят предварительный характер. Энергоэкономическая модель развития, сложившаяся в республике в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на диаграмме рис. 1.2. Диаграмма энергоэффективности, если ее экстраполировать за пределы анализируемого периода, имеет аномальный вид: условно постоянная компонента энергопотребления имеет отрицательное значение (см. формулу аппроксимации на диаграмме). Это означает, что в прошлом линия развития имела другой, предположительно нормальный, вид. Переход на данную линию развития произошел до 2002 года. По виду диаграммы можно сделать однозначный вывод: сложившаяся модель развития нестабильна, если следовать этой модели дальше, то в ближайшем будущем неизбежен самопроизвольный переход на другую линию развития. В данном случае речь идет о долговременной неустойчивости энергоэкономической системы к "вдруг" возникающим и длительно (5-10 лет) действующим факторам энергетического риска. Более детальный анализ показывает, что таким фактором явилось строительство и запуск на территории республики алюминиевых заводов. Рис. 1.2. Диаграмма энергоэффективности в 2002-2009 годах В разработке. Момент одного из таких переходов в ретроспективном периоде хорошо прослеживается в 2007 году как на диаграмме энергоэффективности, так и в динамике электропотребления и энергоэффективности. Очередной переход в рамках сложившейся модели невозможно прогнозировать, а его последствия непредсказуемы. Поэтому необходим планируемый переход к новой модели, обеспечивающей устойчивое развитие в рассматриваемой перспективе. Основные параметры новой модели фактически определены в трех документах: Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года (Официальный портал исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия: www.r-19.ru), проект Программы развития электроэнергетического комплекса Республики Хакасия на 2010-2015 годы и перспективу до 2020 года, разработанный рабочей группой Координационного совета по развитию энергетики Республики Хакасия. В первом документе предложены три альтернативных варианта сценария социально-экономического развития республики, различающихся темпами роста ВРП (инерционный, инвестиционный и инновационный). Динамика ВРП по этим сценариям показана на рис. 1.3. Во втором документе предусмотрен единственный вариант сценария развития электроэнергетики, обеспечивающий рост объемов электропотребления на территории республики в перспективе до 2020 года со скоростью около 1% в год. Динамика электропотребления (индексы энергетической стоимости) по этому сценарию приведена на рис. 1.3. Построенные по данным этих документов линии развития, наложенные на линию предшествующего периода 2005-2009 годы, показаны на диаграмме рис. 1.4. По сравнению с линией развития в 2002-2009 годах (рис. 1.2), линия развития в 2005-2009 годах имеет другой наклон, что является проявлением отмеченного выше неустойчивого характера развития в эти периоды. Рис. 1.3. Динамика ВРП Республики Хакасия в 2000-2009 годах и в перспективе до 2020 года В разработке. Рис. 1.4. Диаграмма энергоэффективности в 2005-2009 годах (факт) и в 2009-2014 годах (прогноз) (электроэнергия) В разработке. Все три представленные модели перспективного развития в принципе реализуемы и обеспечивают устойчивое развитие республики в направлении повышения энергоэффективности. Отличия между ними, как видно по результатам сопоставления расчетов основных показателей энергоэффективности в табл. 1.3, количественные: инерционный вариант предполагает темп роста энергоэффективности (уменьшения энергетической стоимости ВРП) менее 1% в год, инвестиционный вариант - около 2% в год и инновационный вариант - не менее 3% в год. При этом только инновационный вариант соответствует по темпам роста энергоэффективности минимальным показателям, предусмотренным в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением N 1715-р Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. Кроме того, только инновационный вариант обеспечивает реализацию всего внутреннего потенциала энергосбережения, накопленного в республике в 2005-2009 годах, в пределах планируемого периода (после 2017 года - табл. 1.4). Таким образом, предпочтительным вариантом выбора модели развития республики в планируемом периоде является инновационный. Результаты расчетов общих целевых показателей энергоэффективности по инновационному варианту, которые должны быть предусмотрены в программе энергосбережения, представлены в табл. 1.4. Эти показатели являются базовыми как для расчета всех остальных обязательных показателей, так и для формирования плана финансирования программных мероприятий. Таблица 1.3. Прогноз эффективности использования электрической энергии для производства ВРП Республики Хакасия в 2010-2020 годах (по крайним вариантам сценария социально-экономического развития) |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |Год |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | |Показатель | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |ВРП, отн.ед. (к 2005 г.) | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |инерционный |1,076 |1,093 |1,111 |1,129 |1,147 |1,165 |1,184 |1,207 |1,231 |1,256 |1,281 |1,307 | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |инновационный |1,076 |1,119 |1,164 |1,210 |1,259 |1,309 |1,362 |1,471 |1,588 |1,715 |1,852 |2,001 | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |Собственное электропотребление,* |1,393 |1,405 |1,413 |1,433 |1,453 |1,462 |1,474 |1,545 |1,618 |1,695 |1,776 |1,860 | |отн.ед. (к 2005 г.) | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |Собственное электропотребление, |17503,5 |17658 |17765 |18015 |18265 |18370 |18532 |19414 |20338 |21306 |22320 |23383 | |млн.кВт.час | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |Индекс энергетической стоимости |1,294 |1,255 |1,214 |1,184 |1,154 |1,116 |1,083 |1,050 |1,019 |0,988 |0,959 |0,930 | |ВРП инновац., отн. ед. (к 2005 г.)| | | | | | | | | | | | | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |Индекс энергетической стоимости |1,294 |1,285 |1,272 |1,270 |1,267 |1,255 |1,247 |1,239 |1,231 |1,224 |1,216 |1,209 | |ВРП инерц., отн. ед. (к 2005 г.) | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |Темп изм. э/эфф. инновац., %/год |1,838 |-2,997 |-3,264 |-2,493 |-2,512 |-3,293 |-3 |-3 |-3 |-3 |-3 |-3 | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |Темп изм. э/эфф. инерц., %/год |2,032 |-0,706 |-0,978 |-0,190 |-0,209 |-1,009 |-0,618 |-0,618 |-0,618 |-0,618 |-0,618 |-0,618 | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |Потенциал энергосбережения, | | | | | | | | | | | | | |отн. ед.(к тек. э/потреблению) | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |инновационный |0,227 |0,203 |0,177 |0,156 |0,134 |0,104 |0,077 |0,048 |0,019 |-0,012 |-0,043 |-0,075 | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| |инерционный |0,227 |0,222 |0,214 |0,213 |0,211 |0,203 |0,198 |0,193 |0,188 |0,183 |0,178 |0,173 | |----------------------------------|---------|---------|--------|--------|--------|-------|--------|---------|---------|--------|---------|------------| Таблица 1.4. План-прогноз эффективности использования электрической энергии для производства ВРП Республики Хакасия в 2010-2020 годах (предпочтительный вариант) |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |Год |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | |Показатель | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |Объем произведенного ВРП | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |номинальный (млрд. руб. в ценах |44,903 |46,699 |48,567 |50,509 |52,530 |54,631 |56,816 |61,362 |66,270 |71,572 |77,298 |83,482 | |2005 г.) | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |отн.ед. (к 2005 г.) |1,076 |1,119 |1,164 |1,210 |1,259 |1,309 |1,362 |1,471 |1,588 |1,715 |1,852 |2,001 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |темп изменения, % к пред. году |-2,8 |4,0 |4,0 |4,0 |4,0 |4,0 |4,0 |8,0 |8,0 |8,0 |8,0 |8,0 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |Собственное потребление э/энергии| | | | | | | | | | | | | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |млн. квт.час |17503,5 |17658 |17765 |18015 |18265 |18370 |18549 |18729 |18911 |19094 |19280 |19467 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| | отн.ед. (к 2005 г.) |1,393 |1,405 |1,413 |1,433 |1,453 |1,462 |1,476 |1,490 |1,505 |1,519 |1,534 |1,549 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |темп изменения, % к пред. году |-0,825 |0,883 |0,606 |1,407 |1,388 |0,575 |0,972 |0,972 |0,972 |0,972 |0,972 |0,972 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |Индекс энергетической стоимости | | | | | | | | | | | | | |ВРП | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| | отн.ед. (к 2005 г.) |1,294 |1,255 |1,214 |1,184 |1,154 |1,116 |1,084 |1,013 |0,947 |0,886 |0,828 |0,774 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |темп изменения, % к пред. году |1,838 |-2,997 |-3,264 |-2,493 |-2,512 |-3,293 |-2,912 |-6,508 |-6,508 |-6,508 |-6,508 |-6,508 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |Потенциал э/сбережения внутренний| | | | | | | | | | | | | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |отн.ед. (к тек. э/потреблению) |0,227 |0,203 |0,177 |0,156 |0,134 |0,104 |0,077 |0,013 |-0,056 |-0,129 |-0,208 |-0,292 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |млн. кВт.час/год |3978,8 |3592,3 |3136,7 |2801,5 |2443,0 |1915,1 |1435,4 |246,6 |-1050,0 |-2463,1 |-4002,2 |-5677,4 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |Стоимость потенциала | | | | | | | | | | | | | |энергосбережения, | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |млн. руб./год по тарифам 2009 г. |5552,0 |5012,7 |4376,9 |3909,2 |3408,9 |2672,3 |2003,0 |344,1 |-1465,2 |-3437,0 |-5584,6 |-7922,2 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |Годовой объем реализации | | | | | | | | | | | | | |потенциала э/сбережения | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |отн.ед. (к текущему |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,1 |0,1 |0,1 |0,0 |0,0 | |э/потреблению) | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |млн. кВт.час/год |-529,1 |859,9 |883,9 |645,9 |627,1 |779,7 |653,5 |1338,7 |1181,5 |1042,7 |920,3 |812,2 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |млн. руб./год по тарифам 2009 г. |-738,3 |1200,0 |1233,4 |901,2 |875,1 |1088,0 |911,9 |1868,0 |1648,6 |1455,0 |1284,2 |1133,4 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| |Экономический эффект от | | | | | | | | | | | | | |реализации потенциала э/сбер-я | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| | нарастающим итогом, | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| | млн. руб. по тарифам 2009 г. |0,0 |1200,0 |2433,3 |3334,6 |4209,7 |5297,7 |6209,6 |8077,6 |9726,2 |11181 |12465 |13598 | |---------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|----------|-----------|---------|---------|---------|-----------| Как показал предыдущий анализ, вследствие общего падения эффективности использования электроэнергии за предшествующий период в республике накоплен значительный потенциал энергосбережения. Выбранная новая энергоэкономическая модель развития позволяет при определенных условиях реализовать накопленный потенциал в середине второго этапа планируемого периода (между 2016 и 2017 годами). Реализуемость этой задачи и тем самым достижение общих целевых показателей РП зависят как от исходной ситуации в основных секторах экономики, так и от планируемых показателей роста энергоэффективности в каждом из них. В базовом 2009 году общий вклад в потенциал энергосбережения распределился следующим образом (табл. 1.5 и рис. 1.5). Таблица 1.5. Структура потенциала энергосбережения электроэнергии в 2009 году |--------------------------------------------|-------------|------------|----------| |Потенциал энергосбережения внутренний |млн. |млн. |% | | |кВт.час/год |руб.*/год | | |--------------------------------------------|-------------|------------|----------| |Всего, в том числе |3978,8 |5552,0 |100,0 | |--------------------------------------------|-------------|------------|----------| |ХАЗ+САЗ |2979,7 |4157,9 |74,9 | |--------------------------------------------|-------------|------------|----------| |прочие промышленные потребители |559,5 |780,692 |14,1 | |--------------------------------------------|-------------|------------|----------| |сельхозпроизводители |30,0 |41,823 |0,8 | |--------------------------------------------|-------------|------------|----------| |бюджетные потребители |50,0 |69,705 |1,3 | |--------------------------------------------|-------------|------------|----------| |жилфонд |79,6 |111,040 |2,0 | |--------------------------------------------|-------------|------------|----------| |прочие потребители |280,1 |390,834 |7,0 | |--------------------------------------------|-------------|------------|----------| *по тарифам 2009 года Рис. 1.5. Структура потенциала энергосбережения электроэнергии в 2009 году (в %) В разработке. Алюминиевая промышленность Республики Хакасия представлена Хакасским и Саяногорским алюминиевыми заводами (ХАЗ и САЗ). На их долю приходится почти 75% совокупного потенциала энергосбережения республики, что определяет их ключевую роль как в повышении энергетической стоимости ВРП, наблюдавшемся в предшествующем пятилетии, так и в осуществимости задач по ее снижению в будущем. В планируемом периоде перед алюминиевой промышленностью ставится задача перейти на энергосберегающий путь развития и поддерживать темп роста энергоэффективности своего производства не ниже среднего по республике: около 3% в год на первом этапе, около 6% в год - на втором (табл. 1.4). При успешной реализации этой задачи у отрасли появятся свободные средства, которыми можно финансировать энергосберегающие мероприятия - экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения. Ожидаемые объемы этих финансовых ресурсов приведены в табл. 1.6. Таблица 1.6. Ожидаемый экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |Год |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | |Показатель | | | | | | | | | | | | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |Годовой объем реализации | | | | | | | | | | | | |потенциала э/сбережения*, | | | | | | | | | | | | |млн. руб./год по тарифам | | | | | | | | | | | | |2009 г. | | | | | | | | | | | | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |Всего, в том числе |1199,95 |1233,38 |901,23 |875,12 |1087,99 |911,94 |1867,97 |1648,62 |1455,03 |1284,18 |1133,38 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |ХАЗ+САЗ |898,65 |923,68 |674,93 |655,38 |814,79 |682,95 |1398,93 |1234,66 |1089,68 |961,72 |848,79 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |прочие пром. потребители |168,73 |173,43 |126,73 |123,05 |152,99 |128,23 |262,66 |231,82 |204,60 |180,57 |159,37 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |сельхозпроизводители |9,04 |9,29 |6,79 |6,59 |8,20 |6,87 |14,07 |12,42 |10,96 |9,67 |8,54 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |бюджетные потребители |15,07 |15,49 |11,31 |10,99 |13,66 |11,45 |23,45 |20,70 |18,27 |16,12 |14,23 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |жилфонд |24,00 |24,67 |18,02 |17,50 |21,76 |18,24 |37,36 |32,97 |29,10 |25,68 |22,67 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |прочие потребители |84,47 |86,82 |63,44 |61,60 |76,59 |64,20 |131,50 |116,06 |102,43 |90,40 |79,78 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |Экономический эффект от | | | | | | | | | | | | |реализации потенциала | | | | | | | | | | | | |э/сбережения нарастающим | | | | | | | | | | | | |итогом**, млн. руб. по | | | | | | | | | | | | |тарифам 2009 г. | | | | | | | | | | | | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |Всего, в том числе |1199,95 |2433,33 |3334,56 |4209,68 |5297,66 |6209,61 |8077,58 |9726,20 |11181,23 |12465,41 |13598,79 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |ХАЗ+САЗ |898,65 |1822,33 |2497,26 |3152,63 |3967,43 |4650,38 |6049,31 |7283,97 |8373,65 |9335,37 |10184,16 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |прочие пром. потребители |168,73 |342,16 |468,89 |591,94 |744,93 |873,16 |1135,83 |1367,65 |1572,25 |1752,82 |1912,20 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |сельхозпроизводители |9,04 |18,33 |25,12 |31,71 |39,91 |46,78 |60,85 |73,27 |84,23 |93,90 |102,44 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |бюджетные потребители |15,07 |30,55 |41,87 |52,85 |66,51 |77,96 |101,41 |122,11 |140,38 |156,50 |170,73 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |жилфонд |24,00 |48,67 |66,69 |84,19 |105,95 |124,19 |161,55 |194,52 |223,62 |249,31 |271,98 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |прочие потребители |84,47 |171,30 |234,74 |296,34 |372,93 |437,13 |568,62 |684,68 |787,11 |877,51 |957,29 | |---------------------------|----------|---------|---------|---------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| В группу промышленных потребителей (за исключением алюминиевой промышленности) входят промышленные потребители ОАО "Хакасэнергосбыт", ООО "Абаканэнергосбыт", ООО "Русэнергосбыт", ООО "Сорский ГОК" и другие более мелкие. По состоянию на 2009 год в этой группе сосредоточено 14,1% совокупного потенциала энергосбережения республики и по этому показателю она занимает второе после ХАЗ и САЗ место. Внутри данной группы абсолютное первенство принадлежит промышленным потребителям ОАО "Хакасэнергосбыт" (73,5% потенциала энергосбережения данной группы), далее следуют потребители ООО "Абаканэнергосбыт" (14,8%), ООО "Сорский ГОК" (6,7%) и СУЭК (3,3%). Вклад остальных не превышает 2%. Перед промышленностью Хакасии стоит та же задача, что и перед ее алюминиевой отраслью: путем своевременного и планомерного выполнения энергосберегающих мероприятий на своих объектах обеспечить темпы роста энергоэффективности не менее 3% в год на первом этапе с ускорением до 6% в год на втором. Источник финансовых ресурсов - потенциал энергосбережения, годовые объемы его реализации в промышленности приведены в таблице 1.6. Рост энергоэффективности промышленности не означает, что необходимо снижать объемы промышленного энергопотребления. Объемы энергопотребления в планируемом периоде будут нарастать, но не более указанных в таблице 1.4. Как показывает опыт, в том числе отечественный, энергоэффективность промышленного производства может нарастать только в условиях увеличения объемов энергопотребления за счет опережающего роста объемов производства товарной продукции. В сельхозпроизводстве Хакасии сосредоточено около 0,8% совокупного потенциала энергосбережения электроэнергии в республике, что соответствует шестому (и последнему) месту в рейтинге "вкладчиков". На энергоэффективность экономики республики сельское хозяйство существенно не влияет, однако ввиду его заметного вклада в ВРП (около 10% по предварительным итогам 2009 года), энергосбережению в этой отрасли следует уделить особое внимание в связи со следующими обстоятельствами. В сопоставлении с другими отраслями или видами экономической деятельности на территории республики сельское хозяйство занимает лидирующее, а в производственной сфере, несомненно, первое место по энергоэффективности среди всех других. В реальном секторе экономики сельское хозяйство Хакасии, как и в целом по России, является одним из самых эффективных потребителей электроэнергии*. Поэтому, как показывает анализ энергетических рисков, оно чрезвычайно чувствительно к любого рода сбоям в электроснабжении независимо от того, произошло ли оно от внешних (отключений источников) либо внутренних (поломки электропотребляющего оборудования) причин. Энергосбережение при электропотреблении для сельского хозяйства является самым действенным средством повышения энергетической безопасности. Поэтому для сельхозпроизводства в РП ставится та же задача, что и для промышленности: обеспечить темпы роста энергоэффективности не менее 3% в год на первом этапе с ускорением до 6% в год на втором. Для финансового обеспечения деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергобезопасности в сельском хозяйстве имеется свой источник - экономический эффект от реализации собственной доли потенциала энергосбережения электроэнергии в республике. Ожидаемые поступления от этого источника на планируемый период ориентировочно обозначены в табл. 1.6. Бюджетная сфера представлена небольшими потребителями электроэнергии (в основном, госучреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения и т.п.), которые все вместе дают вклад 1,3% в совокупный потенциал энергосбережения (табл. 1.5) и занимают предпоследнее место в рейтинге "неэффективного электропотребления". Естественный прирост электропотребления ожидается не менее 3% в год, и его можно и нужно ограничить на уровне 1% за счет реализации имеющегося потенциала энергосбережения путем проведения энергосберегающих мероприятий. Как показали предварительные оценки, для достижения поставленной цели вполне достаточно своевременно выполнить комплекс обязательных мероприятий, указанный в Федеральном законе N 261-ФЗ и постановлении Правительства Российской Федерации N 1225. Потенциал энергосбережения, связанный с бытовым электропотреблением в жилом фонде, относительно невелик и составляет около 2% от суммарного потенциала энергосбережения республики (табл. 1.5). Однако, если в сложившейся структуре потенциала энергосбережения вывести для самостоятельного учета долю САЗ и ХАЗ, то удельный вес жилфонда в оставшейся части потенциала энергосбережения возрастет до 8%, поэтому его роль в повышении энергоэффективности этой "оставшейся части" становится весьма заметной. В связи с особой социальной значимостью постановка целей и задач по энергосбережению в бытовом энергопотреблении существенно отличается от сформулированных выше для других групп потребителей. Известно, что при прочих равных условиях электропотребление населения возрастает со скоростью, приблизительной равной скорости роста его реальных доходов*, которая, в свою очередь, определяется скоростью роста ВРП. Это означает, что в планируемом периоде в ситуации "без энергосбережения" (т.е. - без проведения целенаправленной политики энергосбережения в жилом фонде) на первом этапе следует ожидать естественного роста бытового электропотребления со скоростью около 3% в год с увеличением до 6% в год - на втором (табл. 1.4). В то же время планами развития республиканской энергосистемы предусмотрен рост нагрузок потребителей в среднем по планируемому периоду со скоростью около 1% в год. Для обеспечения более высокой скорости роста электропотребления необходимы слишком большие объемы инвестиций, источников которых в обозримом будущем пока не предвидится. Таким образом, создается реальная угроза энергобезопасности населения. Выход из этой вполне предсказуемой ситуации только один: необходимо ограничить темп роста бытового электропотребления на уровне 1% в год. При этом доступность электроснабжения (как техническая, так и экономическая) не должна снижаться. На первом этапе требуется обеспечить приблизительно 2% естественного прироста бытового электропотребления исключительно за счет устранения нерациональной и расточительной его части, оставив прирост в 1% как экономически обоснованный и технически доступный. На втором этапе (после 2015 года) задача, как она представляется на старте программы энергосбережения, еще сложнее: ожидаемый естественный прирост бытового электропотребления достигнет 6% в год, из них 5% необходимо обеспечить за счет энергосбережения. Принципиальная достижимость поставленной цели видна из следующих оценок. Как показано в таблице 1.5, потенциал энергосбережения в республике, в том числе в бытовом электропотреблении, в относительных единицах составляет 22,7% от общего объема электропотребления. Это означает, что за счет проведения энергосберегающих мероприятий энергопотребление в жилфонде можно сократить на эту величину без снижения качества и доступности электроснабжения относительно стартового уровня. Накопленная величина потенциала может рассматриваться как ресурс для удовлетворения той части естественного прироста спроса населения на электроэнергию, которая не может быть предложена республиканской энергетикой в течение всего планируемого периода. Группа прочих потребителей сформирована по остаточному балансовому принципу, и в ней оказалась вся сфера негосударственных услуг непромышленного характера. В основном, это торговля и другие виды частного предпринимательства, которые принято обозначать как малый бизнес. Каждый из них ввиду небольших объемов энергопотребления пребывает вне правовой сферы действия Федерального закона N 261-ФЗ, но по причине многочисленности все вместе они дают значительный вклад в общий потенциал энергосбережения (7% - табл. 1.5), в рейтинге "вкладчиков" надежно занимают третье место, а потому могут оказать существенное влияние на энергоэффективность республики. Цели и задачи здесь ставятся так же, как в бюджетной и жилищной сферах: необходимо уменьшить ожидаемый естественный рост электропотребления на 3% в год и за счет проведения энергосберегающих мероприятий и реализации имеющегося потенциала энергосбережения ограничить его на уровне 1% в год. Но средства для достижения этой цели должны быть другими. В группе прочих потребителей необходимо выделить транспортную сферу. На территории Республики Хакасия эксплуатируется 2135 автобусов, в том числе 1304 - в собственности граждан, 831 - в собственности предприятий, из которых 169 - автобусы общего пользования, из них на газообразное топливо переведено всего 7 единиц. В городе Абакане в эксплуатации находится 29 троллейбусов. Анализ общего состояния пассажирского транспорта - автобусного и городского электрического - в Республике Хакасия показывает снижение эффективности его работы (табл. 1.7 и 1.8), при этом эффективность троллейбусного транспорта существенно выше как по коэффициенту использования парка, так и по общему объему перевозок. Двадцать девять троллейбусов обеспечивают 42% пассажирских городских перевозок на фоне 58%, которые выполняют 169 автобусов. Таблица 1.7. Основные показатели работы пассажирского транспорта |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| | |2000 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |Число маршрутов (на конец | | | | | | | | |года): | | | | | | | | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |автобусов |73 |80 |80 |80 |70 |66 |51 | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |троллейбусов |9 |8 |9 |9 |11 |10 |10 | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |Число транспортных средств | | | | | | | | |(на конец года): | | | | | | | | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |автобусов |318 |282 |262 |266 |232 |213 |169 | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |троллейбусов |20 |24 |24 |25 |25 |27 |27 | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |Коэффициент использования | | | | | | | | |парка, процентов: | | | | | | | | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |автобусов |54,6 |59,7 |50,9 |51,7 |54,9 |53,4 |46,3 | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |троллейбусов |59,0 |60,9 |58,3 |64,5 |72,8 |64,6 |65,2 | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |Число выполненных рейсов, | | | | | | | | |тысяч: | | | | | | | | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |автобусами* |1427,4 |2376,3 |2413,4 |2572,1 |2715,8 |1886,8 |1838,3 | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| |троллейбусами |128,2 |112,7 |113,6 |122,6 |115,6 |107,9 |111,3 | |----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|-----------| Таблица 1.8. Основные показатели работы междугородного и пригородного автобусного транспорта |----------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|------------| | |2000 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 | |----------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|------------| |Число маршрутов (на конец | | | | | | | | |года): | | | | | | | | |----------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|------------| |междугородных |31 |41 |41 |41 |36 |36 |27 | |----------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|------------| |пригородных |13 |13 |13 |13 |11 |11 |12 | |----------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|------------| |Число выполненных рейсов, | | | | | | | | |тысяч: | | | | | | | | |----------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|------------| |на междугородных маршрутах |7,8 |12,5 |8,2 |4,5 |6,2 |6,5 |6,9 | |----------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|------------| |на пригородных маршрутах |126,5 |83,6 |82,0 |32,5 |20,8 |18,5 |19,5 | |----------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|------------| Анализ данных по наличию в республике автотранспорта, работающего на газе, показал необходимость развития газификации муниципального транспорта, что позволит значительно уменьшить затраты на топливо, повысить энергетическую эффективность отрасли. Помимо пропаганды энергосбережения как выгодного вида экономической деятельности необходимо дополнить принятую политику государственной поддержки малого бизнеса и связать ее с государственной политикой энергосбережения принципиально важным условием: господдержку (за счет бюджетных средств или любом ином виде) могут получить только те субъекты малого бизнеса, которые на добровольной основе примут на себя определенные обязательства по энергосбережению и увеличению энергоэффективности своей деятельности. Энергоэкономическая ситуация в сфере теплопотребления в 2005-2009 годах Энергоэкономический анализ показал, что ситуация в республике в сфере теплопотребления в отчетном периоде развивалась в направлении увеличения энергоэффективности. На фоне устойчивого роста производства ВРП наблюдался значительно более медленный рост объемов теплопотребления, что свидетельствует о снижении энергетической стоимости ВРП вследствие увеличения экономической эффективности теплопотребления. Количественные показатели этого процесса приведены в таблице 1.9. В 2005-2009 годах общие объемы теплопотребления в республике нарастали в среднем по периоду на 0,7% в год, в то время как средняя скорость роста ВРП была около 2,1% в год, т.е. в три раза быстрее. Несмотря на заметное снижение энергоэффективности в 2009 году, вызванное экономическим кризисом, темпы уменьшения энергетической стоимости ВРП в среднем по периоду сохранились на уровне 1% в год, а по итогам пятилетия энергоэффективность оказалась на 4,3% выше, чем была в 2005 году. В результате общий экономический эффект от роста энергоэффективности за прошлый период составил около 105 млн. руб. (табл. 1.9), причем, как видно из показателей таблицы 1.9, кратковременный спад энергоэффективности во время экономического кризиса нанес ущерб (в виде платежей за неэффективное теплопотребление) почти такой же величины. Энергоэкономическая модель развития в плоскости теплопотребления, сложившаяся в республике в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на диаграмме рис. 1.8. В отличие от электропотребления в сфере теплопотребления сложившаяся модель имеет вполне нормальные параметры, свидетельствующие об устойчивом развитии в направлении увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде и обеспечивающие достаточно устойчивое развитие в будущем (при условии, что эти параметры удастся сохранить). Таблица 1.9. Отчет об эффективности использования тепловой энергии для производства ВРП Республики Хакасия в 2005-2009 годах |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |Год |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 | |Показатель | | | | | | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |Объем произведенного ВРП | | | | | | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |номинальный (млрд. руб. в |41,727 |42,854 |44,396 |46,108 |44,903 | |ценах 2005 г.) | | | | | | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |отн.ед. (к 2005 г.) |1,000 |1,027 |1,064 |1,105 |1,076 | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |темп изменения, % к пред. году|3,1 |2,7 |3,6 |3,9 |-2,6 | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |Собственное потребление | | | | | | |т/энергии | | | | | | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |тыс. Гкал |3861,6 |3906,7 |3899,3 |3917,5 |3976,7 | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |отн.ед. (к 2005 г.) |1,000 |1,012 |1,010 |1,014 |1,030 | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |темп изменения, % к пред. году|нд |1,169 |-0,190 |0,468 |1,511 | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |Индекс энергетической | | | | | | |стоимости ВРП | | | | | | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |отн.ед. (к 2005 г.) |1,000 |0,985 |0,949 |0,918 |0,957 | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |темп изменения, % к пред. году|нет данных |-1,491 |-3,658 |-3,262 |4,236 | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |Потенциал э/сбережения | | | | | | |расч/норм. | | | | | | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |отн.ед. (к тек. э/потреблению)|0,721 |0,717 |0,706 |0,696 |0,709 | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |тыс. Гкал/год |2785,3 |2801,4 |2754,2 |2728,3 |2818,6 | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |Стоимость потенциала |1903,535 |1914,532 |1882,268 |1864,562 |1926,261 | |энергосбережения, млн. | | | | | | |руб./год по тарифам 2009 г. | | | | | | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |Годовой объем реализации |нет данных |0,015 |0,034 |0,028 |-0,037 | |потенциала э/сбер., отн.ед. (к| | | | | | |тек. э/потреблению) | | | | | | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |тыс. Гкал/год | |57,365 |133,360 |111,360 |-148,016 | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |млн. руб./год по тарифам 2009 | |39,204 |91,139 |76,105 |-101,156 | |г. | | | | | | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| |Экономический эффект от |нет данных |39,204 |130,343 |206,448 |105,292 | |реализации потенциала | | | | | | |э/сбережения нарастающим | | | | | | |итогом, млн. руб. по тарифам | | | | | | |2009 г. | | | | | | |------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--------------| Рис.1.6. Диаграмма энергоэффективности в 2005-2009 годах (факт) и в Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
