РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О системе и порядке оповещения и информирования населения об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Республики
Хакасия
18 мая 2009 года г. Абакан N 184
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне" (с последующими изменениями), Федеральным
законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N
804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской
Федерации" и в целях решения задачи, связанной с оповещением
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
территории Республики Хакасия,
Правительство Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе и порядке
оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на территории Республики Хакасия.
2. Рекомендовать:
2.1. Главному управлению Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (А. А. Фирсов)
обеспечить методическое руководство и контроль за созданием и
поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию
систем оповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Республики
Хакасия.
2.2. Главам муниципальных образований в Республике Хакасия,
руководителям организаций, расположенных на территории республики,
принять соответствующие меры по созданию и поддержанию в состоянии
постоянной готовности к использованию систем оповещения и
информирования населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на территории муниципальных образований и в организациях.
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. ЗИМИН
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 18 мая 2009 г. N 184
Положение о системе и порядке оповещения и информирования населения
об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
Республики Хакасия
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет назначение и задачи, а
также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем
оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на территории Республики Хакасия (далее - системы
оповещения).
1.2. Системы оповещения создаются:
на региональном уровне - республиканская система оповещения (на
территории Республики Хакасия);
на муниципальном уровне - местная система оповещения (на
территории муниципального образования);
на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе
размещения потенциально опасного объекта).
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно
сопрягаться.
1.3. Республиканская система оповещения представляет собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до
органов управления и сил гражданской обороны, территориальной
подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Республики Хакасия (далее - ТП РСЧС) и населения.
Основой республиканской системы оповещения является
региональная автоматизированная система централизованного
оповещения Республики Хакасия (далее - РАСЦО Республики Хакасия).
РАСЦО Республики Хакасия строится на основе:
комплексов технических средств оповещения по проводным каналам
связи;
комплексов технических средств оповещения по радиоканалам
связи.
Местная система оповещения строится на основе комплексов
технических средств оповещения технически сопрягаемых с РАСЦО.
Локальная система оповещения строится на основе комплексов
технических средств оповещения технически сопрягаемых с местной
системой оповещения.
1.4. Создание и поддержание в постоянной готовности к
задействованию систем оповещения является составной частью
комплекса мероприятий, проводимых исполнительными органами
государственной власти Республики Хакасия, органами местного
самоуправления муниципальных образований в Республике Хакасия
(далее - органы местного самоуправления) и организациями в пределах
своих полномочий на соответствующих территориях (объектах) по
подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и
в военное время.
2. Предназначение и основные задачи систем оповещения
2.1. Системы оповещения предназначены для обеспечения
своевременного доведения информации и сигналов оповещения до
органов управления и сил гражданской обороны, ТП РСЧС и населения
об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
2.2. Основной задачей республиканской системы оповещения
является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и ТП РСЧС;
органов, специально уполномоченных на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
гражданской обороны муниципальных образований;
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых
(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, сил гражданской обороны на территории Республики Хакасия;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих
потенциально опасные объекты;
населения, проживающего в республике.
2.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и муниципального звена
ТП РСЧС, созданного муниципальным образованием;
специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых
(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, сил гражданской обороны на территории муниципального
образования;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих
потенциально опасные производственные объекты;
населения, проживающего на территории соответствующего
муниципального образования.
2.4. Основной задачей локальной системы оповещения является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена ТП
РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе
специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный
объект;
дежурно-диспетчерских служб органов управления гражданской
обороны и ТП РСЧС;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций,
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы
оповещения.
3. Порядок оповещения и информирования населения
3.1. Основной способ оповещения населения - передача информации
и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ
телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется
оперативным дежурным Главного управления Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия
(далее - Главное управление МЧС России по Республике Хакасия) с
разрешения начальника Главного управления МЧС России по Республике
Хакасия по сетям связи для распространения программ телевизионного
вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные
передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания
с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается
населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом
программ вещания. Допускается 3 - кратное повторение передачи
речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,
профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия -
должностными лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях,
допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений
способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с
рабочих мест оперативных дежурных (дежурно - диспетчерских служб)
органов повседневного управления ТП РСЧС.
По решению постоянно действующих органов управления ТП РСЧС в
целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов
оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи,
операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих
станций.
32. Органы повседневного управления ТП РСЧС, получив информацию
или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно
доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов
управления и сил гражданской обороны и ТП РСЧС в установленном
порядке.
3.3. Передача информации или сигналов оповещения может
осуществляться как в автоматизированном, так и в
неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает
циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и
сигналов оповещения до органов управления и сил гражданской
обороны, ТП РСЧС и населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов
оповещения до органов управления и сил гражданской обороны, ТП РСЧС
и населения осуществляется избирательно, выборочным подключением
объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи
общего пользования Российской Федерации.
3.4. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
Председателем Правительства Республики Хакасия для
республиканской системы оповещения;
главой муниципального образования для муниципальной системы
оповещения;
руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный
объект для локальной системы оповещения.
3.5. В соответствии с установленным порядком использования
систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных
(дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих
потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и
организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями
вышеперечисленных организаций, согласованные с Главным управлением
МЧС России по Республике Хакасия.
3.6. Непосредственные действия (работы) по задействованию
систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими)
службами органов повседневного управления ТП РСЧС, дежурными
службами организаций связи, операторов связи и организаций
телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.
3.7. Постоянно действующие органы управления ТП РСЧС,
организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания
проводят комплекс организационно-технических мероприятий по
исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения
организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты,
организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания,
немедленно извещают Главное управление МЧС России по Республике
Хакасия и соответствующие постоянно действующие органы управления
ТП РСЧС.
4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем
оповещения
4.1. В целях поддержания систем оповещения в состоянии
постоянной готовности Главное управление МЧС России по Республике
Хакасия и органы местного самоуправления совместно с организациями
связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок
работоспособности систем оповещения.
Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей
организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием
сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей
телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к
обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче
правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем
оповещения запрещается.
4.2. Работы по реконструкции и поддержанию в технической
готовности РАСЦО Республики Хакасия организуются Главным
управлением МЧС России по Республике Хакасия.
Организации связи, операторы связи и организации
телерадиовещания проводят работы по реконструкции и поддержанию
технической готовности систем оповещения на договорной основе.
4.3. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем
оповещения при их создании предусматривается:
доведение информации оповещения с нескольких территориально
разнесенных пунктов управления;
комплексное использование нескольких территориально разнесенных
систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;
размещение используемых в интересах оповещения центров (студий)
радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных
пунктах управления.
4.4. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических
средств оповещения населения создаются и поддерживаются в
готовности к использованию исполнительными органами государственной
власти, органами местного самоуправления на республиканском и
муниципальном уровнях соответственно.
Главное управление МЧС России по Республике Хакасия
осуществляет проверки готовности систем оповещения к осуществлению
мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль за
накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных
средств оповещения.
4.5. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии
постоянной готовности к использованию систем оповещения населения
Главное управление МЧС России по Республике Хакасия и органы
местного самоуправления:
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и
информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные
носители информации;
обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной
аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в
программы вещания;
организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных
(дежурно-диспетчерских служб) и персонала по передаче сигналов
оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планируют и проводят совместно с организациями связи,
операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем
оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой
информации;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами
связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия
дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов
оповещения и речевой информации.
4.6. В целях обеспечения постоянной готовности систем
оповещения организации связи, операторы связи, и организации
телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения,
средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания,
используемых в системах оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств связи к
передаче сигналов оповещения и речевой информации;
определяют по заявкам Главного управления МЧС России по
Республике Хакасия и органов местного самоуправления перечень
каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для
оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений
для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.
4.7. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в
состоянии постоянной готовности систем оповещения, возмещение
затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и
организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению
оповещения, осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
