Закон Брянской области от 10.07.1997 № 18-з

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                              З А К О Н

                           БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

             О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

          Принят Брянской областной Думой 10 июля 1997 года

       (В редакции Законов Брянской области от 26.09.1997 № 24-з;
               от 29.12.1997 № 38-з; от 05.02.1998 № 3-з;
               от 03.04.1998 № 12-з; от 11.02.1999 № 3-з;
               от 02.04.1999 № 15-з; от 14.05.1999 № 24-з)     

     Настоящий Закон   Брянской    области    устанавливает    порядок
организации    государственной    службы    и    правовое    положение
государственных служащих в Брянской области (далее - области).

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     СТАТЬЯ 1. Законодательство о государственной службе

     1. Законодательство о государственной службе состоит из:
     - Конституции Российской Федерации;
     - Федерального  Закона  "Об  основах  государственной  службы
Российской Федерации;
     - нормативных правовых актов Российской Федерации;
     - Устава области;
     - настоящего Закона, иных правовых актов области.
     2. Особенности   государственной   службы   в  отдельных  органах
государственной власти области  устанавливаются  законами  области  на
основании федеральных законов и настоящего закона области.

     СТАТЬЯ 2. Государственная должность

     1. Государственная    должность    -    должность    в    органах
государственной власти области, иных государственных органах области с
установленным   кругом   обязанностей   по  исполнению  и  обеспечению
полномочий   государственного   органа,   денежным    содержанием    и
ответственностью  за  исполнение  этих  обязанностей.  Государственной
должностью области является должность в областной Думе,  администрации
области,  избирательной  комиссии  области,  а также в государственных
органах области,  образуемых в соответствии с федеральным и  областным
законодательством.
     2. Государственные должности области подразделяются на:
     - государственные    должности   категории   "А"   -   должности,
устанавливаемые  Уставом  области  для  непосредственного   исполнения
полномочий органов государственной власти области (глава администрации
области,  председатель,  заместитель  председателя   областной   Думы,
председатель   избирательной   комиссии,   депутаты   областной  Думы,
осуществляющие свои полномочия на постоянной основе).
     - государственные    должности   категории   "Б"   -   должности,
учреждаемые для непосредственного  обеспечения  исполнения  полномочий
лиц,   замещающих  государственные  должности  категории  "А"  (первые
заместители,  заместители главы  администрации  области,  руководитель
аппарата областной Думы,  руководитель аппарата администрации области,
полномочный  представитель  главы  администрации  области  в   органах
государственной   власти,  помощники,  советники,  консультанты  главы
администрации  области,  заместителей  главы  администрации   области,
помощники председателя и заместителей председателя областной Думы);
     - государственные   должности   категории   "В"   -    должности,
учреждаемые  государственными органами для исполнения и обеспечения их
полномочий.
     3. Полный перечень государственных должностей категорий "А", "Б",
"В" указывается в реестре государственных должностей,  государственных
должностей государственной службы Брянской области.
     4. Должности  категории  "Б",   "В"   являются   государственными
должностями государственной службы.
     5. В целях технического обеспечения деятельности  государственных
органов области в их штатное расписание могут включаться должности, не
относящиеся   к   государственным   служащим.    Правовое    положение
лиц,замещающих  указанные  должности,определяется  законодательством о
труде  и   правовыми   актами,устанавливающими   внутренний   трудовой
распорядок в областных государственных органах .

     Статья 3. Реестр государственных должностей, государственных
               должностей государственной службы Брянской области

     1. Реестр государственных должностей,  государственных должностей
государственной    службы    Брянской    области   включает   в   себя
унифицированные наименования распределенных по группам государственных
должностей,   государственных   должностей  государственных  служащих,
замещающих в порядке  назначения  для  обеспечения  деятельности  лиц,
избранных  или  назначенных  на должности,  государственных должностей
государственной службы.
     2. Реестр государственных должностей,  государственных должностей
государственной  службы  Брянской  области  является   приложением   к
настоящему   Закону.   Внесение   дополнений   и  изменений  в  реестр
осуществляется законом области.
     3. Наименование    государственных   должностей   государственных
служащих должно соответствовать наименованию  должностей  указанных  в
реестре.
     4. Реестр государственных должностей,  государственных должностей
государственной   службы  Брянской  области  является  частью  Реестра
государственных должностей Российской Федерации.

     СТАТЬЯ 4. Понятие государственной службы области

     1. Под     государственной     службой     области     понимается
профессиональная  деятельность  по обеспечению исполнения полномочий и
функций государственных органов области и финансируемая из  областного
бюджета.
     К государственной   службе   относится   исполнение   должностных
обязанностей  лицами,  замещающими государственные должности категории
"Б", "В" (далее - государственный служащий).
     2. Государственная служба на государственных должностях категории
"Б"  ограничена  сроком,  на  который   назначаются   или   избираются
соответствующие  лица,  замещающие государственные должности категории
"А".

     СТАТЬЯ 5. Государственный служащий

     1. Государственным   служащим   является   гражданин   Российской
Федерации,  исполняющий  в  порядке,  установленном законодательством,
обязанности по государственной  должности  государственной  службы  за
денежное  вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет  средств областного
бюджета.
     2. Государственные   служащие   органов   государственной  власти
области являются государственными служащими Российской Федерации.
     3. Размеры   расходов   на  денежное  содержание  государственных
служащих,  включая  расходы  на  компенсационные  выплаты   и   оплату
предоставляемых   им   социальных   услуг,  устанавливаются  областным
бюджетом.
     4. На  государственных  служащих,  замещающих должности категории
"Б",  распространяется действие  настоящего  Закона  с  ограничениями,
предусмотренными п.2 ст.4 настоящего Закона.
     5. На   государственных   служащих   распространяется    действие
законодательства   Российской   Федерации  о  труде  с  особенностями,
предусмотренными законодательством о государственной службе.

             ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

     СТАТЬЯ 6. Принципы государственной службы

     Государственная служба основана на принципах:
     - верховенства  Конституции  Российской  Федерации  и федеральных
законов  над  иными  нормативными   правовыми   актами,   должностными
инструкциями  при  исполнении  государственными  служащими должностных
обязанностей и обеспечении их прав;
     - приоритета   прав   и   свобод   человека   и   гражданина,  их
непосредственного  действия:  обязанности   государственных   служащих
признавать,   соблюдать   и   защищать  права  и  свободы  человека  и
гражданина;
     - единства    системы   государственной   власти,   разграничения
предметов ведения между Российской Федерацией и областью;
     - разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
     - равного  доступа  граждан  к   государственной   службе   в
соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
     - обязательности для государственных служащих  решений,  принятых
вышестоящими  государственными органами и руководителями в пределах их
полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - единства  основных требований,  предъявляемых к государственной
службе;
     - профессионализма и компетентности государственных служащих;
     - гласности в осуществлении государственной службы;
     - ответственности  государственных служащих за подготавливаемые и
принимаемые решения,  неисполнение либо ненадлежащее исполнение  своих
должностных обязанностей;
     - внепартийности государственной  службы;  отделения  религиозных
объединений от государства;
     - стабильности  кадров   государственных   служащих   в   органах
государственной власти области;
     - экономической,    социальной    и     правовой     защищенности
государственных служащих.

     СТАТЬЯ 7. Классификация государственных должностей
               государственной службы области

     1. Государственные  должности  государственной   службы   области
подразделяются на следующие группы:
     - высшие  государственные  должности  государственной  службы
(5 группа);
     - главные государственные  должности  государственной  службы
(4 группа);

     - ведущие государственные  должности  государственной  службы
(3 группа);
     - старшие государственные  должности  государственной  службы
(2 группа);
     - младшие государственные  должности  государственной  службы
(1 группа).
     2. Государственные   должности   государственной  службы  области
подразделяются  по   специализациям,   предусматривающим   наличие   у
государственного    служащего    для    исполнения   обязанностей   по
государственной  должности  государственной   службы   области   одной
специализации соответствующего профессионального образования.
     Специализация государственных должностей  государственной  службы
области  устанавливается  в зависимости от функциональных особенностей
государственных   должностей   государственной   службы   области    и
особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.
     3. Квалификационные    требования    к    служащим,    замещающим
государственные  должности  государственной  службы области,  включают
требования к:
     - уровню   профессионального   образования   с  учетом  группы  и
специализации государственных должностей государственной службы;
     - стажу и опыту работы по специальности;
     - уровню знаний  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов,   Устава   и   законов  области  применительно  к  исполнению
соответствующих должностных обязанностей.
     4. Гражданам,    претендующим    на   государственные   должности
государственной службы области, необходимо иметь:
     - для  высших  и  главных  государственных  должностей  -  высшее
профессиональное   образование   по   специализации    государственных
должностей   государственной   службы   или  образование,  считающееся
равноценным с дополнительным высшим профессиональным  образованием  по
специализации "Государственная служба",  и стаж государственной службы
для 5-ой группы на главных государственных должностях не менее 2-х лет
или стаж работы по специальности не менее 5-ти лет,  для 4-ой группы -
стаж государственной службы на ведущих государственных  должностях  не
менее 2-х лет или стаж работы по специальности не менее 3-х лет;
     - для ведущих  и  старших  государственных  должностей  -  высшее
профессиональное   образование   по   специальности   "Государственное
управление",  либо   по   специализации   государственных   должностей
государственной  службы  или образование,  считающееся равноценным,  и
стаж государственной службы для 3-ей группы не менее 2-х лет или  стаж
работы  по  специальности  не  менее  3-х лет,  для 2-ой группы - стаж
работы по специальности не менее 3-х лет;
     - для    младших    государственных    должностей    -    среднее
профессиональное   образование   по   специализации    государственных
должностей   государственной   службы   или  образование,  считающееся
равноценным без предъявления требований к стажу.
     Для государственных  служащих  категории  "Б"  требования к стажу
государственной службы не устанавливаются.
     Перечень специальностей, считающихся равноценным по образованию и
по  специализации,  утверждается  областной   Думой   по   собственной
инициативе   или   по  представлению  главы  администрации  области  в
соответствии с федеральным законодательством.
     5. Другие требования к государственным должностям государственной
службы  области  могут   устанавливаться   соответствующими   органами
государственной  власти  области  на основании федеральных законов,  а
также законов и других нормативных актов области.

     Статья 8. Квалификационные разряды государственных служащих

     1. По результатам государственного квалификационного экзамена или
аттестации  государственным  служащим  присваивается  квалификационный
разряд.
     Квалификационные разряды  государственных  служащих  указывают на
соответствие  уровня   профессиональной   подготовки   государственных
служащих  квалификационным требованиям,  предъявляемым государственным
должностям государственной службы соответствующих групп.
     2. Государственный  квалификационный  экзамен может быть проведен
по  инициативе  государственного  служащего  для  присвоения  ему   по
результатам  указанного  экзамена очередного квалификационного разряда
без  последующего  перевода  на   другую   государственную   должность
государственной службы области.
     3. Государственным  служащим  могут  быть   присвоены   следующие
квалификационные разряды:
     - действительный государственный советник Брянской области     1,
2   и  3-го  класса  -  государственным  служащим,  замещающим  высшие
государственные  должности государственной службы; (В
редакции Закона Брянской области от 29.12.1997 № 38-з)
     - государственный   советник   Брянской области 1,2 и 3-го класса
- государственным служащим,  замещающим главные  государственные  долж
ности  государственной  службы;  (В редакции Закона
Брянской области от 29.12.1997 № 38-з)
     - советник     Брянской области  1,2     и      3-го   класса   -
государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности
государственной  службы; (В редакции Закона Брянской
области от 29.12.1997 № 38-з)
     - советник   государственной   службы   1,2   и   3-го  класса  -
государственным служащим, замещающим старшие государственные должности
государственной  службы Брянской  области; (В редакции Закона Брянской
области от 29.12.1997 № 38-з)
     - референт  государственной  службы   1,2   и   3-го   класса   -
государственным служащим, замещающим младшие государственные должности
государственной  службы Брянской  области. (В редакции Закона Брянской
области от 29.12.1997 № 38-з)
     4. Присвоение квалификационных       разрядов      действительных
государственных   советников   Брянской  области  производится  главой
администрации   области.   (В   редакции   Закона   Брянской   области
от 29.12.1997 № 38-з)
     Присвоение других    квалификационных    разрядов    производится
руководителем соответствующего государственного органа по  результатам
квалификационного  экзамена или аттестации в соответствии с Положением
(приложение 5 к настоящему Закону).

     Статья 9. Личное дело государственного служащего

     1. Прохождение государственной службы отражается  в  личном  деле
государственного  служащего.  Личное  дело  государственного служащего
ведется кадровой службой соответствующего  государственного  органа  и
при переводе государственного служащего на новое место государственной
службы передается по указанному месту государственной службы.  Ведение
нескольких   личных   дел   одного   государственного   служащего   не
допускается.
     2. Сведения о государственных служащих,  в том числе включенных в
резерв  на  выдвижение  на   вышестоящие   государственные   должности
государственной  службы,  вносятся  в  реестр государственных служащих
государственной службы области.
     Порядок ведения     личных     дел    государственных    служащих
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и области.
     Сбор и  внесение  в личные дела и реестр государственных служащих
сведений об их политической и религиозной  принадлежности,  о  частной
жизни запрещается.

     Статья 10. Удостоверение государственных служащих

     1. Государственный служащий имеет соответствующее  удостоверение,
являющееся  основным документом,  подтверждающим личность и полномочия
государственного служащего,  которым он  пользуется  в  течение  срока
своих полномочий.
     2. Положение   об   удостоверениях,   их   образцы   и   описания
утверждаются руководителями государственных органов области.

        ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

     Статья 11. Права государственного служащего

     1. Государственный служащий имеет право на:
     - ознакомление  с  документами,   определяющими   его   права   и
обязанности  по занимаемой государственной должности,  критерии оценки
качества  работы  и  условия  продвижения  по  службе,  а   также   на
организационно-технические  условия,  необходимые  для  исполнения  им
должностных обязанностей;
     - получение  в  установленном  порядке  информации  и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
     - принятие  решений и участие в их подготовке в соответствии с их
должностными обязанностями;
     - участие  по  своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной
государственной должности государственной службы области;
     - выдвижение по службе,  увеличение денежного содержания с учетом
результатов и стажа его работы, уровнем квалификации;
     - ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами
о своей деятельности и другими документами до  внесения  их  в  личное
дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
     - переподготовку (переквалификацию) и повышение  квалификации  за
счет средств соответствующего бюджета;
     - пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
     - проведение  по  его  требованию  служебного  расследования  для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
     - объединение  в  профессиональные  союзы (ассоциации) для защиты
своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
     - внесение   предложений   по  совершенствованию  государственной
службы в любые инстанции.
     2. Государственный  служащий имеет право с целью исполнения своих
должностных обязанностей посещать расположенные на территории  области
предприятия,    учреждения    и   организации   независимо   от   форм
собственности.  Предъявление служебного удостоверения государственного
служащего  и  направления государственного органа является достаточным
основанием для посещения  государственных  органов,  органов  местного
самоуправления,  присутствия на заседаниях их коллегиальных органов, а
также посещения предприятий, учреждений, организаций.
     Государственный служащий  имеет  право  с  целью исполнения своих
должностных  обязанностей  посещать  режимные  учреждения  в  порядке,
установленном действующим законодательством.
     3. Государственный  служащий  имеет   так   же   иные   права   в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 12. Основные обязанности государственного служащего

     Государственный служащий обязан:
     -обеспечивать поддержку  конституционного  строя   и   соблюдение
Конституции Российской Федерации, реализацию федерального и областного
законодательства, в том числе регулирующего сферу его полномочий;
     - добросовестно исполнять должностные обязанности;
     - обеспечивать соблюдение и  защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
     - исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих   в
порядке   подчиненности   руководителей,   отданные   в   пределах  их
должностных полномочий, за исключением незаконных;
     - в   пределах   своих   должностных   обязанностей  своевременно
рассматривать обращения граждан и общественных  объединений,  а  также
предприятий,  учреждений  и  организаций,  государственных  органов  и
органов местного самоуправления и принимать по ним решения в  порядке,
установленном федеральным и областным законодательством;
     - соблюдать  установленные  в  государственном   органе   правила
внутреннего  трудового  распорядка,  должностные  инструкции,  порядок
работы со служебной информацией;
     - поддерживать  уровень квалификации,  достаточный для исполнения
своих должностных обязанностей;
     - хранить  государственную  и  иную  охраняемую законом тайну,  а
также не разглашать ставшие  ему  известными  в  связи  с  исполнением
должностных обязанностей сведения,  затрагивающие частную жизнь, честь
и достоинство граждан.

     Статья 13. Ограничения, связанные с государственной службой

     1. Государственный служащий не вправе:
     - заниматься    другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельностью;
     - быть  депутатом Государственной Думы,  областной Думы,  органов
местного самоуправления;
     - заниматься  предпринимательской  деятельностью  лично или через
доверенных лиц;
     - состоять  членом  органа  управления  коммерческой организации,
если иное не предусмотрено федеральным законом,  или если  в  порядке,
установленном федеральным законом и законами области,  ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
     - быть  поверенным  или  представителем  по  делам  третьих лиц в
государственном органе, в котором он состоит на государственной службе
либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен
ему;
     - использовать       в       неслужебных      целях      средства
материально-технического,  финансового и информационного  обеспечения,
другое государственное имущество и служебную информацию;
     - получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в  качестве
государственного служащего;
     - получать  от  физических  и  юридических   лиц   вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, услуги, оплату развлечений отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения),  связанные с исполнением
должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
     - принимать  без  разрешения  Президента   Российской   Федерации
награды,   почетные   и  специальные  звания  иностранных  государств,
международных и иностранных организаций;
     - выезжать в служебные командировки за границу за счет физических
и   юридических   лиц,   за   исключением   служебных    командировок,
осуществляемых  в  соответствии с международными договорами Российской
Федерации и области или на  взаимовыгодной  основе  по  договоренности
федеральных  органов  государственной власти и органов государственной
власти области с  государственными  органами  иностранных  государств,
международными и иностранными организациями;
     - принимать участие в забастовках;
     - использовать  свое служебное положение в интересах политических
партий,  общественных,  в  том  числе  религиозных,  объединений   для
пропаганды  отношения  к  ним.  В  государственных  органах  не  могут
образовываться    структуры    политических    партий,    религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
     2. Государственный служащий  обязан  передавать  в  доверительное
управление    под    гарантию   государства   на   время   прохождения
государственной службы находящиеся в его  собственности  доли  (пакеты
акций)   в  уставном  капитале  коммерческих  организаций  в  порядке,
установленном федеральным законом.


     Статья 14. Сведения о доходах государственного служащего
                и об имуществе, принадлежащем ему на праве
                собственности

     1. Гражданин при поступлении на государственную службу области, а
также государственный служащий в соответствии  с  федеральным  законом
ежегодно  обязаны  представлять  в  органы  государственной  налоговой
службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им
на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
     2. Поступающие  в   органы   государственной   налоговой   службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

     Статья 15. Поощрения государственного служащего

     1. За   успешное   и  добросовестное  исполнение  государственным
служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную
службу,   выполнение  заданий  особой  важности  и  сложности  к  нему
применяются следующие виды поощрений:
     - награждение почетной грамотой;
     - объявление благодарности;
     - награждение денежной премией или ценным подарком;
     - предоставление путевки в санатории и дома отдыха;
     - повышение по службе, досрочное присвоение квалификационного
разряда;
     - награждение  государственными  наградами  по  инициативе  главы
администрации области,председателя Думы,руководителя  государственного
органа    области,которые    направляются    в   совет   по   вопросам
государственной службы;
     - иные поощрения.
     Поощрения государственных служащих заносятся в личные дела.
     2. Объявление  благодарности производится в устной или письменной
форме  лицом,  у  которого  государственный   служащий   находится   в
непосредственном подчинении.
     Награждение денежной премией  или  ценным  подарком  осуществляют
соответственно руководители государственных органов области.
     Руководители государственных  органов  области  могут   наградить
государственного   служащего   почетной   грамотой.   Одновременно   с
награждением почетной грамотой могут  вручаться  денежная  премия  или
ценный   подарок.   Порядок   награждения  государственными  наградами
устанавливается действующим законодательством.

     Статья 16. Ответственность государственного служащего

     1. За неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  государственным
служащим  возложенных  на него обязанностей (должностной проступок) на
государственного служащего могут налагаться органом или руководителем,
_
имеющими право назначать государственного служащего на государственную
должность государственной  службы  области,  следующие  дисциплинарные
взыскания:
     - замечание;
     - выговор;
     - строгий выговор;
     - предупреждение о неполном служебном соответствии;
     - увольнение.
     2. Государственный служащий,  допустивший должностной  проступок,
может  быть временно (но не более чем на месяц),  до решения вопроса о
его   дисциплинарной   ответственности,   отстранен   от    исполнения
должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
     Отстранение государственного служащего от исполнения  должностных
обязанностей  в  этом  случае производится распоряжением руководителя,
указанного в п.1 настоящей статьи.
     3. До применения дисциплинарного  взыскания  от  государственного
служащего должно быть истребовано письменное объяснение.
     4. Государственный  служащий  в  случае  сомнения в правомерности
полученного им для исполнения распоряжения обязан в  письменной  форме
незамедлительно    сообщить    об    этом   своему   непосредственному
руководителю,  издавшему распоряжение,  и  вышестоящему  руководителю.
Если  вышестоящий  руководитель,  а  в  его  отсутствие  руководитель,
издавший  распоряжение,  в  письменной  форме  подтверждает  указанное
распоряжение,   государственный  служащий  обязан  его  исполнить,  за
исключением случаев,  когда его  исполнение  является  административно
либо уголовно наказуемым деянием.
     Ответственность за    исполнение     государственным     служащим
неправомерного   распоряжения  несет  подтвердивший  это  распоряжение
руководитель.
     5. Государственный  служащий  несет предусмотренную федеральным и
областным законом ответственность за действие или бездействие, ведущее
к нарушению прав и законных интересов граждан.

     Статья 17. Правовое  положение  государственного
                служащего  при ликвидации и
                реорганизации государственного органа


     1. При ликвидации  государственного  органа  или  сокращении  его
штата государственному служащему в случае невозможности предоставления
работы в том же государственном органе должна быть  предложена  другая
государственная  должность  государственной  службы  области  в другом
государственном  органе  с  учетом  его  профессии,   квалификации   и
занимаемой ранее должности.
     2. При невозможности трудоустройства государственному  служащему,
заключившему  трудовой  договор на неопределенный срок,  гарантируется
переподготовка   (   переквалификация)   с   сохранением   на   период
переподготовки  (переквалификации)  денежного содержания по занимаемой
до увольнения государственной должности государственной службы области
и  непрерывного  трудового  стажа,  а также предоставление возможности
замещения иной государственной должности государственной службы.
     При увольнении  в связи с ликвидацией государственного органа или
сокращении  штата  государственному  служащему  выплачивается  средний
заработок  по  ранее  занимаемой должности в течение трех месяцев (без
зачета выходного пособия).  В случае непредоставления государственному
служащему  работы  в  соответствии  с  его  профессией и квалификацией
государственный служащий остается в реестре  государственных  служащих
(с  указанием  в  резерве)  с  сохранением в течение года непрерывного
стажа государственной службы.

             ГЛАВА 4. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 18. Поступление на государственную службу и
                нахождение на государственной службе области

      1. Право поступления на  государственную  службу  области  имеют
граждане  Российской  Федерации в возрасте от 18 до 60 лет,  владеющие
государственным  языком,  имеющие   профессиональное   образование   и
отвечающие требованиям, установленным Законом Российской Федерации "Об
основах   государственной    службы    Российской    Федерации"    для
государственных   служащих.   (В   редакции  Закона  Брянской  области
от 11.02.1999 № 3-з)
     2. При  поступлении  на  государственную  службу,  а также при ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных  ограничений  или  преимуществ в зависимости от пола,  расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,   места   жительства,   отношения   к  религии,  убеждений,
принадлежности  к  общественным  объединениям,  созданным  в  порядке,
предусмотренном   Конституцией   Российской  Федерации  и  федеральным
законом.
     3. Гражданин  не  может  быть  принят на государственную службу и
находиться на государственной службе области в случаях:
     - признания   его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     - лишения    его   права   занимать   государственные   должности
государственной службы области в течение определенного срока  решением
суда, вступившим в законную силу;
     - наличия  подтвержденного  заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     - отказа  от   прохождения   процедуры   оформления   допуска   к
сведениям,составляющим   государственную  и  иную  охраняемую  законом
тайну,  если исполнение должностных  обязанностей  по  государственной
должности   государственной  службы  области,  на  которую  претендует
гражданин, связано с исполнением таких сведений;
     - близкого  родства  или  свойства  (родители,  супруги,  братья,
сестры,  сыновья,  дочери,  а также братья,  сестры,  родители и  дети
супругов)  с государственным служащим,  если их государственная служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
     - наличия гражданства иностранного  государства,  за  исключением
случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
     - отказа   от   предоставления  сведений,  предусмотренных  ст.18
настоящего Закона.
     4. При    поступлении   на   государственную   службу   гражданин
представляет:
     - личное заявление;
     - документ, удостоверяющий личность;
     - трудовую книжку;
     - документы, подтверждающие профессиональное образование;
     - справку   из   органов   государственной   налоговой  службы  о
представлении сведений об имущественном положении;
     - медицинское заключение о состоянии здоровья;
     - другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
     5. Указанные    сведения    при    поступлении    гражданина   на
государственную службу,  а также при решении вопроса о его  назначении
на  высшую  государственную  должность государственной службы подлежат
проверке в установленном федеральным законом порядке.
     В случае   установления   в   процессе   проверки  обстоятельств,
препятствующих  поступлению  гражданина  на   государственную   службу
области   или  назначению  его  на  высшую  государственную  должность
государственной службы области,  указанный гражданин  информируется  в
письменной  форме  о причинах отказа в принятии его на государственную
службу области или  назначении  на  высшую  государственную  должность
государственной службы.
     6. Гражданин поступает  на  государственную  службу  на  условиях
трудового  договора  (контракта),  заключаемого на неопределенный срок
или на срок не более 5 лет.
     В трудовой    договор    (контракт)    включается   обязательство
гражданина,  поступающего  на  государственную  службу,   обеспечивать
выполнение    Конституции   Российской   Федерации,   законодательства
Российской Федерации,  Устава области и областного законодательства  в
интересах граждан Российской Федерации.
     Поступление гражданина   на   государственную   службу    области
оформляется приказом или распоряжением должностного лица,  обладающего
правом приема  на  государственную  должность  государственной  службы
области.
     7. Назначение впервые или вновь  поступающих  на  государственную
службу осуществляется:
     - на государственные должности государственной  службы  категории
"Б"  -  по  представлению  соответствующих  лиц,  замещающих должности
категории "А" либо уполномоченных ими лиц или государственных органов.
Порядок  подбора,  согласования  и  назначения кандидатур определяется
соответствующим  государственным   органом   или   лицом,   замещающим
государственную  должность  категории "А",  в соответствии с правовыми
актами Российской Федерации и законами области;
     - на  государственные  должности  государственной  службы  первой
группы категории "В" -  главой  администрации  области,  председателем
областной   Думы,   руководителем   государственного  органа.  Порядок
подбора,   согласования   и   назначения    кандидатур    определяется
нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;
     - на государственные должности  государственной  службы  2,3,4  и
5-ой  групп  категории  "В"-  по  результатам  конкурса  на  замещение
вакантной государственной должности государственной службы области.
     8. При  прекращении  государственной  службы в связи с выходом на
пенсию государственный служащий считается  находящимся  в  отставке  и
сохраняет  присвоенный  ему  квалификационный разряд.В трудовой книжке
производится   запись   о    последней    государственной    должности
государственной службы с указанием "в отставке".
     Предельный возраст  для нахождения на государственной службе - 60
лет.
     Допускается продление  нахождения   на   государственной   службе
государственных   служащих,   занимающих  высшие,  главные  и  ведущие
должности,   решением   руководителя    соответствующего    областного
государственного  органа.  Однократное  продление  срока нахождения на
государственной службе допускается не  более  чем  на  год.  Продление
нахождения      на     государственной     службе     государственного
служащего,достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения
указанного  возраста  он  может  продолжить  работу  в государственных
органах на условиях срочного трудового контракта.
     9. На  государственного  служащего  с  его согласия постоянно или
временно может быть возложено исполнение  дополнительных  обязанностей
по  другой  государственной  должности государственной службы области,
если иное не  установлено  законом,  с  оплатой  по  соглашению  между
руководителем    государственного    органа    с   одной   стороны   и
государственным служащим с другой стороны.
     10. В случае служебной необходимости государственный  служащий  с
его  согласия  может  быть командирован в другой государственный орган
для исполнения должностных обязанностей по  государственной  должности
государственной службы по его специальности на срок до 2-х лет.
     11. Совмещение   должностей   в  разных  государственных  органах
запрещается.
     12. Гражданин,  поступающий  на  государственную службу области и
получивший отказ, по решению конкурсной комиссии может быть зачислен в
резерв государственной службы области.

     Статья 19. Конкурс на замещение вакантной государственной
                должности государственной службы области

     1. Конкурс проводится  для  замещения  вакантной  государственной
должности  категории  "В"  на  основании  Положения  (приложение  7  к
настоящему Закону).
     2. Конкурс  может  проводиться  в  форме  конкурса документов или
конкурса-испытания.
     3. Другие     условия     конкурса    могут    быть    определены
законодательством Российской Федерации и области.

     Статья 20. Испытание  при замещении государственной
                должности государственной службы области

     1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность
государственной  службы  области,  в  том  числе  по  итогам  конкурса
документов,   или  для  государственного  служащего  при  переводе  на
государственную должность государственной службы иной  группы  и  иной
специализации  устанавливается  испытание  на  срок до 3-х или до 6-ти
месяцев.
     В срок  испытания не засчитываются период временной нетрудоспособ
ности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на
службе по уважительным причинам.
     2. На   государственного    служащего    в    период    испытания
распространяется  законодательство  Российской  Федерации  и области о
государственной службе.
     3. Государственному   служащему   до  окончания  срока  испытания
очередной квалификационный разряд не присваивается.
     4. При  неудовлетворительном результате испытания государственный
служащий может быть переведен с его согласия  на  прежнюю  или  другую
государственную  должность  государственной  службы,  а  при отказе от
перевода уволен.
     5. Если   срок   испытания   истек,  а  государственный  служащий
продолжает государственную службу,  он считается выдержавшим испытание
и   последующие   увольнения   допускаются   только   по   основаниям,
предусмотренным федеральным законом.

     Статья 21. Аттестация государственного служащего

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия  государственного  служащего  занимаемой  государственной
должности государственной  службы,  а  также  для  решения  вопроса  о
присвоении   государственному   служащему   квалификационного  разряда
проводится его аттестация.
     2. Аттестация проводится не чаще одного раза в 2 года, но не реже
одного раза в 4 года.
     3. Порядок   и   условия  проведения  аттестации  определяются  в
соответствии с законами Российской Федерации и Положением  (приложение
6 к настоящему Закону).

     Статья 22. Основания для замещения государственной
                должности государственного служащего  и
                прекращения государственной службы

     1. Основанием  для  замещения государственной должности категории
"А"  является  избрание  или  назначение  на  должность   в   порядке,
определенном Уставом и иными законами области.
     2. Основанием    для    замещения    государственной    должности
государственной  службы  категорий  "Б"  и "В" является поступление на
государственную службу.
     3. Основанием  для  прекращения  государственной  службы является
увольнение государственного служащего,  в том числе в связи с  выходом
на пенсию.
     Помимо оснований,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации  о  труде,  увольнение государственного служащего может быть
осуществлено    по    инициативе     руководителя     соответствующего
государственного   органа   в   случаях,  предусмотренных  федеральным
законодательством и настоящим Законом.
     4. Государственные служащие категории "Б" в администрации области
и областной Думе слагают свои полномочия  перед  вновь  вступившими  в
должность   соответствующими   государственными   должностными  лицами
категории "А".
     5. Сложение   полномочий   (прекращение  государственной  службы)
оформляется  приказом  (распоряжением)  соответствующего  должностного
лица.

     Статья 23. Стаж государственной службы

     Порядок исчисления  стажа государственной службы государственного
служащего,  а  также  зачета  в  этот  стаж  периодов  замещения  иных
должностей  устанавливается  в  соответствии с действующим федеральным
законодательством, настоящим Законом согласно приложению 4.

     Статья 24. Порядок  разрешения споров по  вопросам
                государственной службы области

     1. К  спорам  по вопросам государственной службы относятся споры,
связанные с поступлением, прохождением и увольнением с государственной
службы.   Споры   разрешаются   в  судебном  и  внесудебном  порядках.
Разрешение  споров  по  вопросам  государственной  службы  в  судебном
порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     2. К  ведению  руководителей  государственных  органов  относится
рассмотрение споров, связанных с нахождением на государственной службе
и не относящихся к ведению управления (отдела,  комитета) по  вопросам
государственной службы.
     3. Управление (отдел, комитет) по вопросам государственной службы
рассматривает    споры,    возникающие    по    вопросам   прохождения
государственной службы:
     - в   связи   с   оспариванием   служащим  действий  руководителя
соответствующего областного органа;
     - в связи с аттестацией, сдачей квалификационных экзаменов;
     - в связи с присвоением квалификационных разрядов;
     - в  связи  с  оспариванием  решений и действий кадровых служб об
ластных государственных органов.

     Статья 25. Служебное расследование

         1. С  целью  установления   и   проверки   фактов   нарушения
законодательства  о государственной службе может назначаться служебное
расследование.
         2. Служебное    расследование   назначается   соответствующим
руководителем   государственного   органа   области   по    инициативе
должностных лиц государственных органов области, а также по инициативе
лица, в отношении которого расследование должно быть назначено.
         В отношении    лица,   замещающего   высшую   государственную
должность категории "Б" в администрации области  (первый  заместитель,
заместитель  главы  администрации  области),  служебное  расследование
назначается также в случае выражения ему недоверия областной Думой.
         3. О  назначении  служебного расследования лицо,  в отношении
которого назначено расследование, уведомляется в письменном виде.
     4. Для  проведения служебного расследования создается специальная
комиссия.  Комиссия должна состоять не менее чем из 5 членов.  Один из
членов   комиссии   должен  иметь,  как  правило,  высшее  юридическое
образование.
     5. В ходе служебного расследования от лица,  в отношении которого
назначено служебное расследование, могут истребоваться объяснения.
     По результатам служебного расследования составляется акт.
     6. По  мотивированному  представлению   органа,   осуществляющего
служебное   расследование,  руководитель  соответствующего  областного
государственного органа временно отстраняет государственного служащего
от  выполнения  должностных  обязанностей.  За  временно  отстраненным
государственным  служащим  сохраняется   материальное   и   социальное
обеспечение.
     7. Руководитель  соответствующего  государственного   органа   на
основании   заключения,   представленного  по  результатам  служебного
расследования, принимает одно из следующих решений:
     - о прекращении служебного расследования за отсутствием нарушения
законодательства о государственной службе;
     - о   наложении  на  государственного  служащего  дисциплинарного
взыскания;
     - о    направлении    материалов   служебного   расследования   в
правоохранительные органы.

          ГЛАВА 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
                           СЛУЖАЩИХ ОБЛАСТИ

      Статья 26. Гарантии для государственного служащего

_
     Гарантии для  государственных  служащих  устанавливаются  в целях
обеспечения их профессиональной,  экономической, социальной и правовой
защищенности в соответствии с федеральными законами и правовыми актами
Российской Федерации.

     Статья 27. Денежное содержание государственных служащих

     1. Денежное содержание государственных служащих состоит из:
     - должностного оклада;
     - надбавок к должностному  окладу  (за  квалификационный  разряд,
особые  условия государственной службы,  выслугу лет,  ученую степень,
почетные звания Российской Федерации);
     - премий по результатам работы;
     - иных выплат.
     Надбавки к    должностному    окладу    (кроме    надбавки     за
квалификационный разряд),  премии по результатам работы,  иные выплаты
устанавливаются  аналогично  размерам  и   условиям,   предусмотренным
правовыми  актами Российской Федерации для федеральных государственных
служащих.
     2. Должностной оклад лицу, замещающему государственную должность,
государственному служащему устанавливается в порядке,  предусмотренном
приложением 2 к настоящему Закону.
     3. Денежное  содержание   государственному   служащему   подлежит
индексации в порядке, установленном законодательством.
     4. Должностные   оклады   лиц,   не   относящихся   к   категории
государственных   служащих,   но   включенных  в  штатное  расписание,
устанавливаются в порядке,  предусмотренном приложением 2 к настоящему
Закону.

     Статья 28. Отпуск государственного служащего

     1. Государственному     служащему    устанавливается    ежегодный
оплачиваемый  отпуск  продолжительностью не менее 30 календарных дней.
(В редакции Закона Брянской области от 03.04.1998 № 12-з)
     2. Государственному   служащему   устанавливается  дополнительный
оплачиваемый отпуск за стаж государственной службы:
     - при стаже государственной службы от 1 до 3-х лет - 3 дня;
     - при стаже государственной службы свыше 3-х  лет  -  1  день  за
каждый проработанный год, но не более 15 дней.
     Ежегодный оплачиваемый отпуск, дополнительный оплачиваемый отпуск
суммируются    и   по   желанию   государственного   служащего   могут
предоставляться по частям.  При  этом  продолжительность  одной  части
предоставляемого  отпуска не может быть менее 14 календарных дней.  3.
Государственному  служащему  может  быть   предоставлен   отпуск   без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным законом.

     Статья 29. Пенсионное обеспечение  государственного
                  служащего и членов его семьи

     1. Государственный служащий имеет право на  получение  пенсии  за
выслугу  лет.  Условия,  порядок назначения и выплаты указанной пенсии
определяются федеральным законодательством.
     2. При выходе на пенсию государственные служащие имеют  право  на
ежемесячную  доплату к государственной пенсии из областного бюджета на
условиях и в порядке, установленном согласно приложения 3 к настоящему
Закону.
     3. Государственным служащим при увольнении в связи с  достижением
пенсионного возраста,  по инвалидности,  а также по состоянию здоровья
при  наличии  у  них  соответствующего  стажа  государственной  службы
выплачивается единовременное пособие.
     4. В  случае  смерти,  связанной  с  исполнением  государственным
служащим  должностных  обязанностей,  в  том  числе  наступившей после
увольнения его с государственной службы,  члены семьи  умершего  имеют
право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

     Статья 30. Жилищные права государственного служащего

     1. Государственному служащему,  нуждающемуся в улучшении жилищных
условий,  предоставляются   в   случаях   и   порядке,   установленном
федеральным  и  областным  законодательством,  жилые помещения за счет
средств областного бюджета по социальной норме жилья.
     2. Государственный  служащий,  нуждающийся  в  улучшении жилищных
условий, имеет право на получение из областного бюджета в порядке и на
условиях,  устанавливаемых законом области, ссуды на приобретение либо
строительство  квартиры,  жилого  дома,  а  также   внесение   пая   в
жилищно-строительные кооперативы.

     Статья 31. Страхование государственных служащих области

     1. Жизнь   и   здоровье   государственного   служащего   подлежит
обязательному государственному страхованию за счет средств  областного
бюджета на сумму годового денежного вознаграждения. (В редакции Закона
Брянской области от 29.12.1997 № 38-з)
     2. Порядок страхования  и  выплаты  страховых  сумм  определяются
положением об органе по вопросам государственной службы области.
     3. В  случае  гибели  государственного  служащего   области   при
исполнении  им  служебных  обязанностей  или  в результате несчастного
случая семье государственного служащего из средств областного  бюджета
выплачивается  единовременное  пособие  в размере годовой оплаты труда
погибшего государственного служащего.


      ГЛАВА 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 32. Резерв государственной службы

     1. Резерв государственной службы области-перечень лиц,  состоящих
в резерве для поступления на государственную службу области.
     2. В резерв государственной службы области включаются:
     а) лица,  зачисленные в резерв при поступлении на государственную
службу в порядке, предусмотренном п.12 ст.18 настоящего Закона;
     б) государственные служащие области,  уволенные с государственной
службы  области при ликвидации государственного органа либо сокращении
его штатов;
     в) государственные  служащие  области,  зачисленные  в резерв при
выходе в отставку;
     г) должностные   лица  категории  "А"  по  окончании  полномочий;
государственные   служащие,   замещающие   государственные   должности
категории "Б", уволенные в связи со сложением полномочий перед лицами,
вновь избранными на соответствующие должности категории "А";
     д) лица,   занимающие   должности  в  выборных  органах  местного
самоуправления,  муниципальные   служащие,   прошедшие   обучение   по
утвержденным  органом  по  вопросам  государственной службы программам
повышения квалификации;
     е) иные   лица,  заключившие  договор  (контракт)  с  управлением
(отделом,  комитетом) по вопросам государственной службы на оплату  их
обучения в высших учебных заведениях государственной службы;
     ж) государственные  служащие  по   результатам   аттестации   или
квалификационного экзамена.
     3. Лица,  включенные в резерв государственной службы области, при
прочих    равных    условиях    с   другими   претендентами   обладают
преимущественным правом  при  поступлении  на  государственную  службу
области.
     4. Включение в резерв государственной службы области производится
на  один  год  соответствующим актом управления (отдела,  комитета) по
вопросам государственной службы  на  основании  письменного  обращения
руководителя государственного органа, конкурсной комиссии.
     5. На лиц,  включенных в реестр государственных служащих области,
не   распространяются   гарантии,  установленные  для  государственных
служащих области.
     6. За  лицами,  указанными  в подпунктах "б",  "в",  "г" пункта 2
настоящей  статьи,  до  установленного  законом  срока  нахождения  на
государственной службе сохраняются квалификационные разряды.

_
     Статья 33. Органы по вопросам государственной
                службы области

     1. Общее  руководство  кадровой  политикой в области осуществляет
глава администрации области.
     2. Органами по вопросам государственной службы области являются:
     - совет   по   вопросам   государственной   службы   при    главе
администрации области;
     - управление (отдел, комитет) по вопросам государственной службы;
     - кадровые службы областных государственных органов.

     Статья 34. Совет по вопросам государственной службы

     1. Совет  по  вопросам  государственной службы области состоит из
равного числа представителей областной Думы,  администрации области  и
судебных  органов  и  осуществляет  свою деятельность в соответствии с
положением,   утвержденным   областной    Думой    по    представлению
администрации области.
     2. Совет по вопросам государственной службы области:
     - анализирует  состояние и эффективность государственной службы в
органах государственной власти области;
     - готовит    предложения   по   представлению   лиц,   замещающих