Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.11.2005 № 398

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


         Об утверждении республиканской целевой программы
                  "Молодежь Хакасии на 2006 год"


25 ноября 2005 года             г. Абакан                     N 398

    В   соответствии  с  постановлениями  Правительства  Российской  
Федерации  от 27.12.2000 г. N 1015 "О Федеральной целевой программе 
"Молодежь  России  (2001-2005  годы)"  и  от 28.08.2002 г. N 638 "О 
подпрограмме  "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав 
федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010 годы", и в 
целях решения жилищных проблем молодежи в Республике Хакасия  
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую   программу  
"Молодежь Хакасии на 2006 год" (далее - Программа).   
    2. Министерству  финансов и  экономики Республики Хакасия (А.М. 
Иванов)  осуществлять  финансирование  Программы  в  соответствии с 
утвержденными расходами республиканского бюджета на 2006 год.  
    3. Министерству  образования  и  науки Республики Хакасия (Г.А. 
Салата) разработать и утвердить:
    Положение  об  условиях и порядке предоставления молодым семьям 
целевых займов на приобретение жилья;        
    Положение  о Республиканской комиссии по предоставлению молодым 
семьям целевых займов.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   первого   заместителя  Председателя  Правительства  Республики  
Хакасия Н.А. Пилюгину.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия             А. ЛЕБЕДЬ



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                         от 25 ноября 2005 г. N 398

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                  "МОЛОДЕЖЬ ХАКАСИИ НА 2006 ГОД"

                              ПАСПОРТ
 республиканской целевой программы "Молодежь Хакасии на 2006 год"

    Наименование  Программы  -  республиканская  целевая  программа  
"Молодежь Хакасии на 2006 год" (далее - Программа).   
    Решение  о  разработке  Программы - постановление Правительства 
Республики   Хакасия   от   25.08.2005   г.  N  267  "О  разработке  
республиканских целевых программ на 2006 год".     
    Основание    для    разработки    Программы   -   постановление   
Правительства  Российской  Федерации  от  27.12.2000  г.  N 1015 "О 
федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 годы)" (с 
последующими изменениями);
    постановление  Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 
г.  N  675  "О  федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 
годы" (с последующими изменениями);
    постановление  Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 
г.  N  638  "О  подпрограмме  "Обеспечение  жильем  молодых семей", 
входящей   в  состав  федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  
2002-2010 годы" (с последующими изменениями);
    Закон  Республики  Хакасия  от 22.12.1993 г. N 25 "О реализации 
государственной   молодежной  политики  в  Республике  Хакасия"  (с  
последующими изменениями).
    Государственный  заказчик  -  Министерство  образования и науки 
Республики Хакасия.
    Цель  Программы  -  создание  необходимых правовых, финансовых, 
экономических   и  организационных  условий  для  решения  жилищных  
проблем  молодежи, улучшения демографической ситуации и закрепления 
молодых специалистов в сельской местности Республики Хакасия.  
    Основные    задачи   Программы   -   создание   республиканской   
нормативной правовой основы государственной поддержки молодых семей 
в приобретении жилья при их участии;       
    создание   организационно-правовых   и   финансовых  механизмов  
оказания  государственной  поддержки  молодым  семьям  в  улучшении  
жилищных условий;
    стабильное  обеспечение  сельских  районов  Республики  Хакасия  
высококвалифицированными рабочими кадрами;
    государственная поддержка инициативы молодых семей по улучшению 
своих жилищных условий;
    проведение  консультаций  молодым  семьям  при решении семейных 
проблем.
    Сроки реализации Программы - 2006 год.
    Перечень   основных   мероприятий   Программы   -  формирование  
организационно-правовых  и  финансовых механизмов поддержки молодых 
семей в приобретении жилья;
    отработка   схемы   взаимодействия   всех   участников  системы  
государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья;  
    предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных 
условий целевых займов на приобретение вторичного жилья;  
    мониторинг  реализации  Программы, жилищных и социально-бытовых 
проблем молодых семей.
    Объемы  и  источники  финансирования  Программы  -  общий объем 
финансирования 3,5 млн. руб., в том числе:     
    республиканский бюджет - 2,5 млн. руб.;
    внебюджетные источники - 1 млн. руб.
    Ожидаемые  конечные результаты реализации Программы - повышение 
уровня жилищной обеспеченности молодых семей;      
    привлечение   внебюджетных   источников  для  решения  жилищных  
проблем молодых семей;
    закрепление и развитие положительных демографических тенденций;
    эффективное   использование   трудового   потенциала   молодежи   
республики в сельской местности.

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами
    Республиканская  целевая  программа  "Молодежь  Хакасии на 2006 
год"  разработана  в  соответствии  с  постановлением Правительства 
Российской  Федерации  от  28.08.2002  г.  N  638  "О  подпрограмме  
"Обеспечение  жильем  молодых семей", входящей в состав федеральной 
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".    
    На  1 января 2005 года численность населения Республики Хакасия 
составила  546,1  тыс.  человек,  в  т.ч.  городского  - 386,8 тыс. 
человек, сельского -159,3 тыс. человек. Современная демографическая 
ситуация  в  республике характеризуется увеличением доли молодежи в 
структуре  населения  (с 22,5% в 2004 году до 25,3% в 2005 году) за 
счет всплеска рождаемости, произошедшего в 1986-1987 годах.  
    Численность  молодежи  в  возрасте  от  16 до 29 лет составляет 
138,4  тыс.  человек,  что  на  8,8 тыс. человек или на 6,7% больше 
соответствующего периода 2004 года (129,6 тыс. человек).  
    Показатель  общей рождаемости составил в 2004 году 10,6 человек 
на  тысячу  человек (2001 год - 9,8). Показатель общей смертности в 
2004  году  -  16  человек  на  тысячу человек (2001 год - 14,8). В 
сельской   местности   показатель  рождаемости  на  17,4%  выше,  а  
показатель смертности на 26,1% выше, чем в городской.
    Жилищная  проблема для молодых семей является одной из наиболее 
острых  проблем  в  Республике  Хакасия.  Из-за  ее  нерешенности у 
молодежи  формируется  чувство  социальной  незащищенности,  и, как 
следствие, снижается потребность в создании семьи.    
    Неудовлетворительные  жилищные  условия оказывают отрицательное 
влияние   на  репродуктивное  поведение  молодой  семьи.  В  основе  
снижения   рождаемости  в  прошедшем  десятилетии  лежит  ухудшение  
условий  проживания  большинства  населения республики. Вынужденное 
проживание  с  родителями  привело  к снижению уровня рождаемости и 
увеличению  количества  разводов  среди  молодых  семей. Так, число 
браков,  зарегистрированных  в  2004  году  -  4257, что составляет 
123,2%  к  уровню 2003 года. Количество разводов увеличилось на 44% 
по сравнению с 2003 годом (3756 разводов).     
    В  большинстве  случаев  основной  причиной, по которой молодые 
семьи  не  желают  заводить детей - отсутствие перспектив улучшения 
жилищных условий и низкий уровень доходов.      
    Дополнительную   остроту   данной   проблеме  придает  усиление  
миграции молодежи из сельской местности.       
    Согласно  мониторингу, проведенному Министерством образования и 
науки Республики Хакасия, по состоянию на 1 января 2005 г. на учете 
нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит около 1000 молодых 
семей.  Это  значит,  что для улучшения жилищных условий этих семей 
потребуется,  по меньшей мере. 54000 кв.м. жилой площади (18 кв. м. 
х 3 чел. х 1000).       
      
                2. Основные цели и задачи Программы
    Целью  Программы является создание необходимых законодательных, 
финансовых,  экономических  и  организационных  условий для решения 
жилищных проблем молодых семей.
    Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
    - создание республиканской нормативно-правовой базы по вопросам 
государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья при их 
личном участии;
    - создание   организационной   инфраструктуры    и    механизма   
реализации   системы  государственной  поддержки  молодых  семей  в  
приобретении жилья;
    - обеспечение государственной поддержки инициатив молодых семей 
по улучшению своих жилищных условий;        
    - проведение  консультаций  молодым  семьям   при   решении  их  
жилищных проблем.

                3. Перечень программных мероприятий
    Мероприятия    Программы   предусматривают   создание   системы   
государственной  поддержки  молодых  семей  в  решении ими жилищных 
проблем.
    Участник   Программы   -  молодая  семья  (в  рамках  настоящей  
Программы  семья,  возраст супругов в которой не превышает 30 лет), 
признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных 
условий  и  постоянно проживающая на территории Республики Хакасия, 
участвующая в реализации Программы (далее - молодая семья).  
    Система  мероприятий  Программы  включает в себя мероприятия по 
следующим   направлениям:  нормативно-правовое  и  методологическое  
обеспечение реализации Программы: финансовое обеспечение реализации 
Программы; организационное обеспечение реализации Программы.  
    Мероприятия   по   нормативно-правовому   и   методологическому   
обеспечению   реализации   Программы  включают  в  себя  разработку  
правовых,   финансовых   и   организационных   механизмов  оказания  
государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья. 
    Государственная  поддержка  молодых  семей будет осуществляться 
путем   предоставления   им   целевых   займов   за   счет  средств  
республиканского  бюджета при условии оплаты не менее 50% стоимости 
жилья из внебюджетных источников или средств бюджетов муниципальных 
образований,  предусмотренных  нормативными актами органов местного 
самоуправления.
    Основными  мероприятиями  по финансовому обеспечению реализации 
Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов 
оказания  государственной  поддержки  различным  категорий  молодых  
семей  и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и 
расчетов   при  разработке  проектов  республиканского  бюджета  на  
соответствующий год.
    Организационные мероприятия предусматривают:
    распределение   молодых   семей   по  различным  категориям  (в  
зависимости  от  обеспеченности  жильем,  количества  детей, уровня 
доходов  и других факторов) с составлением местными администрациями 
соответствующих списков:
    создание координационного совета по реализации Программы;
    организацию  в  центральных  и  региональных средствах массовой 
информации   работы,   направленной  на  освещение  целей  и  задач  
Программы: проведение мониторинга реализации Программы.    

          4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
    Для  реализации  Программы  потребуется  3.5  млн.  руб., в том 
числе:
    - 2,5 млн. руб. - республиканский бюджет;
    - 1  млн.  руб. - внебюджетные  источники или средства бюджетов 
муниципальных   образований,  предусмотренные  нормативными  актами  
органов местного самоуправления.
    Внебюджетными источниками могут являться:
    собственные средства молодых семей;
    средства   предприятий,  организаций,  учреждений,  на  которых  
работает хотя бы один из членов молодой семьи.   
 
                 5. Механизмы реализации Программы
    Реализация  Программы осуществляется государственным заказчиком 
с участием заинтересованных министерств и ведомств.    
    Непосредственное  предоставление  целевых  займов  осуществляет  
Министерство  образования  и  науки  Республики  Хакасия  на основе 
договора с молодой семьей.
    Министерство    образования    и   науки   Республики   Хакасия   
осуществляет:
    - разработку правовых, финансовых и организационных механизмов; 
    - изучение документов на получение целевых займов; 
    - подготовку  предложений по  объемам и условиям предоставления 
целевых займов конкретным молодым семьям;       
    - формирование  Республиканской  комиссии   по   предоставлению  
молодым семьям целевых займов;
    - организацию   информационной    и    разъяснительной  работы,  
направленной на содействие эффективной реализации Программы;  
    - мониторинг  реализации  Программы с  целью изучения ситуации, 
обобщения и анализа полученной информации:       
    - контроль  за  целевым  использованием  бюджетных  средств   с  
подготовкой и предоставлением соответствующих отчетов.    
    Доли  из  внебюджетных  источников  могут быть внесены только в 
виде  денежных  средств.  Оценка  вносимого  вклада  производится и 
заверяется   документально   Министерством   образования   и  науки  
Республики Хакасия.
    Размер  целевого займа рассчитывается Министерством образования 
и  науки Республики Хакасия в соответствии с Положением об условиях 
и   порядке   предоставления   молодым  семьям  целевых  займов  на  
приобретение  жилья  и  утверждается  Республиканской  комиссией по 
предоставлению молодым семьям целевых займов.      
    Оперативную реализацию Программы и функции финансового контроля 
осуществляет Министерство образования и науки Республики Хакасия. 

            6. Ожидаемый социально-экономический эффект
                      от реализации Программы
    Успешная реализация Программы позволит:
    - разработать   эффективный    механизм,   создающий   наиболее  
благоприятные  условия  для реального содействия улучшению жилищных 
условий молодых семей;
    - эффективнее   использовать    трудовой    потенциал   молодых   
специалистов республики в сельской местности;      
    - улучшить качество жизни молодых семей; 
    - укрепить институт семьи, улучшить демографическую ситуацию. 
    Реализация  данной Программы в 2006 году, которая направлена на 
предоставление   жилищных  займов  молодым  семьям,  нуждающимся  в  
улучшении  жилищных  условий,  стоящим  в очереди и соответствующим 
условиям   займа,   увеличит   на  20%  количество  молодых  семей,  
приобретших жилье.
    Социально-экономический    эффект   от   реализации   Программы   
рассчитывается по формуле Эф = МС2/МС1 * 100%, где МС1 - количество 
молодых  семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, стоящих в 
очереди  и соответствующих условиям займа. МС2 - количество молодых 
семей, получивших жилищные займы.
    Показателем   эффективности   Программы   является   увеличение   
количества молодых семей, получивших жилищные займы.    

                      7. Перечень мероприятий
                 республиканской целевой программы
                  "Молодежь Хакасии" на 2006 год"

|--------------------------|----------------------|-----------|------------|------------------|
|Мероприятия               |Исполнители           |Источник   |            |Ожидаемые         |
|                          |                      |финансирова|            |результаты        |
|                          |                      |ния        |            |                  |
|--------------------------|----------------------|-----------|------------|------------------|
|                          |                      |республикан|внебюджетные|                  |
|                          |                      |ский бюджет|средства    |                  |
|                          |                      |           |            |                  |
|--------------------------|----------------------|-----------|------------|------------------|
|1                         |2                     |3          |5           |6                 |
|--------------------------|----------------------|-----------|------------|------------------|
|Формирование              |Министерство          |           |            |анализ сложившейся|
|организационно-правовых и |образования и науки   |           |            |жилищной          |
|финансовых механизмов     |Республики Хакасия    |           |            |ситуации,         |
|поддержки молодых семей в |                      |           |            |привлечение       |
|приобретении вторичного   |                      |           |            |внебюджетных      |
|жилья                     |                      |           |            |источников        |
|--------------------------|----------------------|-----------|------------|------------------|
|Отработка схемы           |Министерство          |           |            |принятие          |
|взаимодействия всех       |образования и науки   |           |            |долгосрочной      |
|участников системы        |Республики Хакасия    |           |            |Программы         |
|государственной поддержки |                      |           |            |                  |
|молодых семей в           |                      |           |            |                  |
|приобретении вторичного   |                      |           |            |                  |
|жилья                     |                      |           |            |                  |
|--------------------------|----------------------|-----------|------------|------------------|
|Предоставление молодым    |Министерство          |2,5 млн.   |1 млн. руб. |повышение уровня  |
|семьям, нуждающимся в     |образования и науки   |руб.       |            |жилищной          |
|улучшении жилищных        |Республики Хакасия,   |           |            |обеспеченности    |
|условий, целевых займов   |Министерство финансов |           |            |молодых семей     |
|                          |и экономики Республики|           |            |                  |
|                          |Хакасия,              |           |            |                  |
|                          |Республиканская       |           |            |                  |
|                          |комиссия по           |           |            |                  |
|                          |предоставлению молодым|           |            |                  |
|                          |семьям целевых займов |           |            |                  |
|                          |                      |           |            |                  |
|--------------------------|----------------------|-----------|------------|------------------|
|Мониторинг реализации     |Министерство          |           |            |оценка            |
|Программы, жилищных и     |образования и науки   |           |            |эффективности     |
|социально-бытовых проблем |Республики Хакасия,   |           |            |реализации        |
|молодых семей             |Республиканская       |           |            |Программы         |
|                          |комиссия по           |           |            |                  |
|                          |предоставлению молодым|           |            |                  |
|                          |семьям целевых займов |           |            |                  |
|                          |                      |           |            |                  |
|--------------------------|----------------------|-----------|------------|------------------|