Закон Брянской области от 26.05.1999 № 27-з

                               З А К О Н
                   Б Р Я Н С К О Й   О Б Л А С Т И

                            ОБ ОБРАЗОВАНИИ

     Принят Брянской областной Думой 29 апреля 1999 года

     Настоящий Закон  направлен  на правовое регулирование отношений в
сфере образования  и  определяет  принципы  государственной  политики,
особенности   построения   и   деятельности   системы  образования  на
территории Брянской области.
     Образование в  Брянской  области  осуществляется в соответствии с
Конституцией  Российской   Федерации,   федеральным   и   региональным
законодательством,  Уставом  Брянской  области  и  иными  нормативными
правовыми актами.

                      РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Государственная (региональная) политика в области
               образования

     1. В  Брянской  области  (далее  -  области)  реализуется принцип
приоритетности образования,  которое признается сферой  первостепенных
интересов  всего населения области,  служит удовлетворению потребности
граждан   во   всестороннем   развитии,   приобщении   к   достижениям
отечественной и мировой культуры.
     2. Действие   настоящего   Закона   распространяется    на    все
образовательные   учреждения,   находящиеся   на  территории  области,
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     3. Воспитательный  процесс  в  сфере образования осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  требованиями
концепции воспитания молодежи Брянской области.
     4. Образовательные учреждения являются источником знаний, центром
культуры,  формирования  свободной,  социально-активной  и всесторонне
развитой личности.
     5. Образование      играет      основополагающую      роль      в
социально-экономическом,  политическом и духовном  развитии  общества,
определяет будущее нации и региона.
     6. Государственная   (региональная)   образовательная    политика
основывается на принципах:
     1) единства   федерального   и   регионального   образовательного
пространства, уважения традиций русского народа и Брянского края;
     2) гуманистического характера образования;
     3) светского характера образования;
     4) гражданственности,  трудолюбия,  уважения к правам и  свободам
человека, любви к Родине, семье и окружающей природе;
     5) здоровье  сохраняющего  образования,  основанного  на  научной
технологии  обучения,  гармоничном  сочетании  трудовой  деятельности,
занятии спортом,  организации досуга  и  культурного  отдыха  учащейся
молодежи;
     6) национально-ориентированного   образования,   обращенного    к
национальной культуре,  глубокому усвоению истории России,  традиций и
обычаев русского народа, достижений мировой культуры;
     7) единства  воспитания и обучения,  формирования высокодуховной,
нравственно и физически здоровой, граждански зрелой личности;
     8) государственно-общественного,    демократического    характера
управления образованием;
     9) обязательности    экологического    образования    в   системе
дошкольного, общего, профессионального образования.

     Статья 2. Реализация прав граждан на образование

     1. В области в  целях  реализации  прав  граждан  на  образование
создаются  необходимые  условия,  гарантирующие получение образования,
соответствующего их потребностям и способностям.
     2. В  целях  удовлетворения  потребностей населения в воспитании,
развитии,  охране и укреплении здоровья детей дошкольного  возраста  в
области   действует  и  развивается  сеть  дошкольных  образовательных
учреждений.
     Основная часть  расходов  на содержание детей ц государственных и
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях осуществляется за
счет средств соответствующих бюджетов.
     3. В целях удовлетворения потребностей населения  в  формировании
культуры  личности,  адаптации  граждан  к жизни в обществе,  создания
основ  для  осознанного  выбора  профессии  в  области   действует   и
развивается сеть учреждений начального,  основного, среднего (полного)
общего образования,  начального,  среднего и высшего профессионального
образования,  а  также сеть учреждений дополнительного образования для
детей.
     Гарантируется получение  общедоступного  и бесплатного начального
общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования,
начального   профессионального  и  на  конкурсной  основе  бесплатного
среднего    профессионального,     высшего     профессионального     и
послевузовского   профессионального   образования   в  соответствии  с
федеральным   законодательством   в   государственных,   муниципальных
образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных
стандартов,  если  образование  данного  уровня   гражданин   получает
впервые.
     4. Для лиц,  имеющих отклонения в развитии, проблемы в обучении и
воспитании,  а также для подростков с девиантным (общественно опасным)
поведением создается сеть государственных и муниципальных  специальных
(коррекционных)    и    специальных   образовательных   учреждений   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     5. В    целях    всестороннего   удовлетворения   образовательных
потребностей   и   интересов   граждан   в   рамках   каждого   уровня
профессионального  образования создается и развивается сеть учреждений
дополнительного профессионального образования.
     Порядок и    условия    получения   бесплатного   дополнительного
профессионального образования на  территории  области  устанавливаются
настоящим   Законом,  иными  нормативными  актами  области  и  органов
местного самоуправления.

     Статья 3. Реализация прав граждан на свободный выбор формы
               обучения

     1. Лицам,  проживающим  на  территории  области,  предоставляется
право   свободного   выбора   форм   обучения   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     2. Дошкольное образование предполагает воспитание и образование в
семье  и  (или)  дошкольном  образовательном учреждении.  При семейном
образовании родители ребенка имеют право на бесплатное ознакомление  с
утвержденными  программами  дошкольного  образования  и на диагностику
уровня развития и способностей ребенка в муниципальных образовательных
учреждениях.
     3. Обучение на начальной и основной ступенях  общего  образования
для обучающихся, не достигших 16-летнего возраста, осуществляется, как
правило, в очной форме.
     По желанию  родителей допускается обучение их детей по программам
начального  и  основного  общего   образования   в   форме   семейного
образования.   В   этом  случае  в  целях  осуществления  контроля  за
соблюдением обязательности основного общего образования обучающийся  в
форме    семейного    образования   прикрепляется   к   муниципальному
образовательному учреждению,  обслуживающему территорию, на которой он
проживает.   Данное   образовательное  учреждение  в  согласованные  с
родителями сроки осуществляет промежуточную аттестацию обучающегося, а
также  оказывает  его  родителям  консультации  по методическим и иным
вопросам, связанным с образованием и воспитанием.
     Обучающиеся на  начальной  и  основной ступенях образования имеют
право  использовать  экстернат  при  освоении   отдельных   предметов,
дисциплин и программ в целом.

     Статья 4. О языке воспитания и обучения

     1. Воспитание  и  обучение  в  образовательных  учреждениях любой
формы собственности,  расположенных на территории области,  ведется на
государственном языке - русском.
     2. По выбору обучающихся,  их родителей (законных представителей)
и по решению учредителя,  при наличии базы и кадров, в образовательном
учреждении изучается один или несколько иностранных языков.
     3. Гражданам         Российской         Федерации,         других
национально-государственных и национально-территориальных образований,
постоянно   проживающим   на  территории  области,  может  оказываться
содействие в организации различных дополнительных  форм  воспитания  и
обучения на родном языке при наличии в общеобразовательных учреждениях
необходимых для этого условий.

     Статья 5. Областной компонент образовательных стандартов

     1. Государственный    образовательный     стандарт     определяет
обязательный  минимум  содержания  основных  образовательных программ,
максимально допустимый объем учебной нагрузки обучающихся и требования
к уровню подготовки выпускников образовательных учреждений.
     2. При реализации  образовательных  программ  для  обучающихся  с
отклонениями   в   развитии   могут   быть   установлены   специальные
государственные образовательные стандарты.
     3. Государственный   образовательный  стандарт  включает  в  себя
федеральный и областной компоненты,  обязательные  для  исполнения  на
территории   области.   Региональный  компонент,  разработка  которого
организуется   с   участием    учебных    заведений,    педагогической
общественности, утверждается Брянской областной Думой по представлению
администрации области.
     4. Образовательные учреждения и организации,  осуществляющие свою
деятельность  в  соответствии  с   государственными   образовательными
стандартами,   имеют   право  на  государственную  аккредитацию  и  на
представление   своих   выпускников   к   государственной   (итоговой)
аттестации.
     5. Завышение требований к образовательной подготовке при итоговой
аттестации  выпускников  по  сравнению  с требованиями государственных
образовательных стандартов недопустимо.

               РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ

     Статья 6. Понятие системы образования

     1. Образование в  области  является  частью  системы  образования
Российской  Федерации  и  представляет  совокупность взаимодействующих
преемственных    образовательных    программ     и     государственных
образовательных  стандартов  различного уровня и направленности;  сети
реализующих     их      образовательных      учреждений      различных
организационно-правовых   форм,  типов  и  видов;  органов  управления
образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
     2. К  образовательным  учреждениям относятся учреждения следующих
типов:
     1) дошкольные;
     2) общеобразовательные  (начального  общего,  основного   общего,
среднего (полного) общего образования);
     3) общеобразовательные  учреждения  для   детей   дошкольного   и
младшего школьного возраста,
     4) профессионального образования (начального, среднего, высшего);
     5) дополнительного образования;
     6) специальные для детей и подростков девиантного поведения;
     7) специальные  (коррекционные) для обучающихся,  воспитанников с
отклонениями в развитии;
     8) учреждения  для детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей (законных представителей);
     9) центры социально-педагогической помощи детям и подросткам,
     10) дополнительного образования для взрослых;
     11) послевузовского профессионального образования;
     12) иные образовательные учреждения.
     3. По  организационно-правовым  формам образовательные учреждения
могут быть:
     1) государственные (федеральные и областные);
     2) муниципальные (городские,  районные,  поселковые,  сельские  и
т.д.);
     3) негосударственные    (частные,    акционерные,    общественных
объединений, религиозных объединений);
     4) смешанные по формам собственности или учредительства.
     4. Образовательное  учреждение,  организация приобретает право на
ведение   образовательной    деятельности    с    момента    получения
государственной лицензии.
     Государственным, областным   и   муниципальным    образовательным
учреждениям  и  организациям,  расположенным  на  территории  области,
разрешение  (лицензия)   выдается   федеральным,   областным   органом
управления   образованием   в   порядке,  предусмотренном  действующим
законодательством.
     Участие иностранных  организаций  и  граждан  в  учредительстве и
соучредительстве общеобразовательных учреждений и учреждений  среднего
профессионального образования, подведомственных администрации области,
допускается только с согласия администрации области.
     На территории  области  не  допускается создание мононациональных
образовательных учреждений,  а  также  формирование  педагогических  и
детских коллективов по национальному признаку.
     5. Образовательные  учреждения,  подведомственные   администрации
области, органам местного самоуправления, приватизации не подлежат. Не
подлежат приватизации также находящиеся в  оперативном  управлении  их
имущество, здания, земельные участки.
     6. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях,
органах    управления    образованием    создание    и    деятельность
организационных структур политических партий и религиозных движений  и
организаций (объединений) не допускается.
     7. По   инициативе   студентов,   учащихся   в    образовательных
учреждениях области могут создаваться детские и юношеские общественные
объединения  и  организации,  действующие  в  соответствии  со  своими
уставами  и положениями в рамках законодательства Российской Федерации
и Брянской области.
     Администрация учреждения    обязана    оказывать   педагогическое
содействие в работе таких объединений и организаций.

         РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ

     Статья 7. Компетенция области в системе образования

     1. Общее   управление   системой    образования    осуществляется
администрацией  области  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.  Администрация области  формирует  областной  орган
управления  образованием,  утверждает  положение о нем,  руководит им,
назначает и увольняет руководителей этого органа  (по  согласованию  с
федеральным органом управления образованием).
     2. Управление муниципальной системой образовательных учреждений и
организаций   осуществляют   органы  местного  самоуправления.  Органы
местного  самоуправления  создают  муниципальные   органы   управления
образованием     на    подведомственной    территории.    Деятельность
муниципальных  органов  управления   образованием   осуществляется   в
соответствии  с  уставами  муниципальных образований по согласованию с
вышестоящими организациями.

     Статья 8. Основные задачи органов управления образованием

     Основными задачами органов управления образованием являются:
     1) правовое  и экономическое обеспечение государственных гарантий
и защиты прав граждан на образование;
     2) координация   деятельности   государственных   образовательных
учреждений и организаций по реализации прав граждан на образование;
     3) привлечение средств негосударственных организаций для оказания
помощи образовательным учреждениям всех типов в реализации их уставной
деятельности.

     Статья 9. Разграничение компетенций в сфере образования между
               Брянской областной Думой и администрацией Брянской
               области

     1. К  компетенции  Брянской  областной  Думы  в сфере образования
относятся:
     1) определение   государственной   областной   политики  в  сфере
образования;
     2) принятие   законодательных  актов  Брянской  области  в  сфере
образования;
     3) утверждение      областных     компонентов     государственных
образовательных стандартов;
     4) утверждение  областных  программ развития образования с учетом
социально-экономических,  экологических, культурных, демографических и
других особенностей региона;
     5) установление налогов и сборов на цели образования;
     6) утверждение областных нормативов финансированная образования;
     7) установление дополнительных к федеральным льгот,  видов и норм
материального   обеспечения   обучающихся,   воспитанников,   а  также
педагогических работников образовательных учреждений;
     8) утверждение   областного   бюджета   в   части   расходов   на
образование.
     2. К   компетенции  администрации  области  в  сфере  образования
относятся:
     1) осуществление областной политики в области образования;
     2) финансовое подкрепление государственных гарантий доступности и
обязательности  среднего  полного  общего  образования путем выделения
субвенций местным бюджетам;
     3) обеспечение  соблюдения законодательства в области Образования
и контроль исполнения государственных образовательных стандартов;
     4) формирование фондов развития системы образования;
     5) разработка   и   реализация   областных   программ    развития
образования;
     6) разработка     областных      компонентов      государственных
образовательных стандартов;
     7) организация экологического образования и просвещения;
     8) координация   деятельности  муниципальных  органов  управления
образованием  и  муниципальных  образовательных  учреждений  в   части
материально-технического обеспечения;
     9) создание,  реорганизация,  ликвидация и финансовое обеспечение
государственных областных образовательных учреждений;
     10) организация   подготовки,    переподготовки    и    повышения
квалификации педагогических кадров;
     11) информационное  обеспечение  в  пределах  своей   компетенции
образовательных учреждений, организация издания учебной литературы;
     12) издание   нормативных   правовых   актов   в   рамках   своей
компетенции;
     13) осуществление мероприятий по обеспечению прав детей на  отдых
и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых
направлена на отдых и оздоровление детей;
     14) установление  социальных  гарантий  и  льгот  по  обеспечению
отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
в   том   числе   детей,   проживающих   в   экстремальных   условиях,
неблагоприятных в экологическом  отношении  и  признанных  таковыми  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     15) осуществление  мероприятий  по  обеспечению  профессиональной
ориентации,  профессиональной подготовки детей,  достигших возраста 14
лет;
     16) награждает  наградами,  присваивает  почетные звания Брянской
области в сфере образования;
     17) устанавливает премии и стипендии в сфере образования;
     18) осуществляет  иные   полномочия   в   сфере   образования   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  Брянской
области.

     Статья 10. Компетенция областного органа управления образованием

     К компетенции  областного  органа   управления   образованием   в
обязательном порядке относятся:
     1) обеспечение  надлежащих  условий  для  подготовки   работников
квалифицированного  труда  по  всем  направлениям общественно полезной
деятельности в соответствии с потребностью в них народнохозяйственного
комплекса области;
     2) участие  в  разработке  и  реализации   целевых   федеральных,
областных и международных программ в сфере образования области;
     3) лицензирование в пределах  своей  компетенции  образовательных
учреждений следующих типов:
     а) средние специальные учебные заведения;
     б) начального профессионального образования;
     в) специальные (коррекционные) для обучающихся,  воспитанников  с
отклонениями в развитии;
     г) учреждения для детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей;
     д) инновационные общеобразовательные учреждения (лицеи, гимназии,
центры образования и др.);
     е) средние  общеобразовательные  школы  с  углубленным  изучением
предметов;
     ж) социально-психологические службы:
     з) областные учреждения дополнительного образования детей;
     и) негосударственные образовательные учреждения;
     к) образовательные учреждения акционерных обществ,  товариществ с
ограниченной ответственностью,  частных предприятий и др. учреждений и
организаций,  осуществляющих  профессиональную подготовку,  которая не
сопровождается повышением образовательного уровня обучающихся;
     4) государственная  аккредитация  образовательных  учреждений  по
доверенности  федерального,  ведомственного  государственного   органа
управления   образованием   на  основании  заявления  образовательного
учреждения и заключения по его аттестации;
     5) прогнозирование   развития  сети  образовательных  учреждений,
подготовка предложений по выделению из федерального бюджета  субвенций
на нужды образования области;
     6) прямое    финансирование    деятельности    учрежденных     им
образовательных учреждений;
     7) разработка областных нормативов финансирования образовательных
учреждений,   а   также   материально-технической   обеспеченности   и
оснащенности   образовательного   процесса;   инициирование   создания
государственных фондов стабилизации и развития системы образования;
     8) контроль исполнения федерального и областного законодательства
в  области  образования,  государственных  образовательных стандартов,
бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования области;
     9) межведомственная    координация   деятельности   по   вопросам
образования;
     10) управление   государственными   областными   образовательными
учреждениями.

     Статья 11. Компетенция органов местного самоуправления в
                области образования

     1. Органы местного самоуправления ответственны за:
     1) реализацию  прав  граждан  на  общедоступность,   бесплатность
полного  среднего общего образования и обязательность основного общего
образования;
     2) ежегодную    публикацию    среднестатистических    данных    о
соответствии  условий  осуществления   образовательного   процесса   в
образовательных   учреждениях,   расположенных   на   подведомственной
территории, федеральным и местным требованиям.
     2. К исключительной компетенции органов местного самоуправления в
области образования относятся:
     1) планирование,    организация,    регулирование    и   контроль
деятельности   муниципальных    органов    управления    образованием,
образовательных  учреждений в целях реализации федеральной и областной
политики в области образования;
     2) формирование  местных бюджетов в части расходов на образование
и  фондов  развития  образования,  разработка   и   принятие   местных
нормативов финансирования системы образования;
     3) обеспечение   гражданам,   проживающим   на    соответствующих
территориях, возможности выбора образовательного учреждения,
     4) регулирование   в   пределах   своей   компетенции   отношений
собственности в системе образования;
     5) создание,    реорганизация    и    ликвидация    муниципальных
образовательных  учреждений  на  подведомственной  территории с учетом
прогнозирования развития сети образовательных учреждений области;
     6) утверждение городских, районных программ развития образования;
     7) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и
Брянской  области  в сфере образования на подведомственной территории,
учет детей,  подлежащих обучению на ступенях  начального  и  основного
общего  образования,  а  также  защита  прав  обучающихся и работников
образовательных учреждений;
     8) строительство,  обеспечение  содержания  зданий  и  сооружений
муниципальных  образовательных  учреждений  в  технически   безопасном
состоянии, обустройство прилегающих к ним территорий;
     9) контроль за исполнением условий  аренды  зданий,  помещений  и
иных    объектов    собственности    образовательными    учреждениями,
организациями, обеспечением охраны труда работающих и учащихся;
     10) использование государственных и муниципальных образовательных
учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
     11) создание   и   ликвидация  муниципальных  органов  управления
образованием,  определение их структуры  и  полномочий,  назначение  и
увольнение по согласованию с областным органом управления образованием
руководителей муниципальных органов управления образованием;
     12) лицензирование  в  пределах своей компетенции образовательных
учреждений следующих типов:
     а) дошкольные;
     б) общеобразовательные  (начального  общего,  основного   общего,
среднего (полного) общего образования;
     в) вечерние (сменные) общеобразовательные школы;
     г) дополнительного образования детей;
     13) назначение   руководителей   муниципальных    образовательных
учреждений,   если   иное  не  предусмотрено  уставом  образовательных
учреждений, соответствующих типов и видов;
     14) установление дополнительных льгот, видов и форм материального
обеспечения   обучающихся,   воспитанников,   а    также    работников
образовательных  учреждений  за  счет  средств  бюджетов муниципальных
образований.
     3. Муниципальные  органы  управления  образованием  создаются  по
решению органов  местного  самоуправления  и  подотчетны  им  в  своей
деятельности.

     Статья 12. Участие общественности в управлении образованием в
                области

     В целях  осуществления  контроля  за   состоянием   и   развитием
образования  в  области  со  стороны  общественности  и  граждан могут
создаваться:
     1) на уровне области:
     а) коллегия при областном органе управления образованием;
     б) межведомственные  советы,  комиссии  независимых  экспертов по
составлению программ развития образования и контролю по их выполнению;
     в) советы содействия развитию образования;
     2) на уровне муниципальных органов образования:
     советы или  иные  общественные  организации  по участию в решении
проблем  образования  в  городе,  районе,  поселке,  селе  и  деревне,
сельском совете;
     3) на уровне образовательных учреждений:
     а) советы ректоров вузов;
     б) советы  директоров  средних  профессиональных  образовательных
учреждений;
     в) советы  директоров  учреждений  начального   профессионального
образования,
     г) родительские комитеты;
     д) советы образовательных учреждений;
     е) иные общественные организации.
     При образовательных  учреждениях  любого уровня могут создаваться
попечительские советы.

     Статья 13. Самоуправление образовательных учреждений в области

     Самоуправление учреждений            образования             всех
организационно-правовых форм, типов, видов и уровней осуществляется на
основе их уставов,  принятых в соответствии с федеральным и  областным
законодательством.

              РАЗДЕЛ IV. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
                    СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ

     Статья 14. Дошкольное образование

     1. Дошкольное образование в области осуществляется  в  дошкольных
образовательных  учреждениях,  реализующих  образовательные  программы
различной направленности, и в семейных (домашних) условиях. Дошкольное
образовательное  учреждение обеспечивает воспитание и обучение детей в
возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.
     2. Основными  задачами  дошкольного  образовательного  учреждения
являются:
     1) охрана жизни и укрепление здоровья детей;
     2) осуществление  необходимой  коррекции  отклонений  в  развитии
ребенка;
     3) обеспечение  интеллектуального,  нравственного  и  физического
развития ребенка;
     4) приобщение детей к отечественной культуре  и  общечеловеческим
ценностям;
     5) взаимодействие с семьей для полноценного развития ребенка,
     6) подготовка детей к воспитанию и обучению в школе.
     3. Дошкольные  образовательные  учреждения   в   соответствии   с
направленностью реализуемой в них образовательной программу делятся на
виды:
     1) детский сад;
     2) детский  сад  с   приоритетным   осуществлением   одного   или
нескольких   направлений  развития  воспитанников  (интеллектуального,
художественного, эстетического, физического и др.);
     3) детский    сад    комбинированного    вида    с   приоритетным
осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в  физическом  и
психическом развитии воспитанников;
     4) детский  сад   присмотра   и   оздоровления   с   приоритетным
осуществлением     санитарно-гигиенических,     профилактических     и
оздоровительных мероприятий и процедур;
     5) детский  сад  комбинированного вида (в состав комбинированного
детского  сада  могут  входить   общеразвивающие,   компенсирующие   и
оздоровительные группы в разном сочетании);
     6) центр  развития  ребенка  -  детский  сад   с   осуществлением
физического  и  психического  развития,  коррекции и оздоровления всех
воспитанников.
     4. Деятельность     дошкольного    образовательного    учреждения
организуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Брянской   области,   решениями   соответствующих  органов  управления
образованием,  Типовым   положением   о   дошкольном   образовательном
учреждении,  своим  уставом,  договором между учреждением и родителями
(законными представителями).
     Дошкольные образовательные  учреждения,  осуществляющие коррекцию
отклонений в состоянии здоровья,  физического и психического  развития
детей,   кроме   того   руководствуются  положениями  для  этих  видов
учреждений (групп).
     5. Количество   групп  в  дошкольном  образовательном  учреждении
определяется учредителем, исходя из предельной наполняемости, принятой
при расчете норматива бюджетного финансирования.
     В одновозрастных группах:
     от 2 месяцев до 1 года - 10 детей;
     от 1 года до 3 лет - 15 детей;
     от 3 до 7 лет - 20 детей.
     В разновозрастных группах:
     при наличии в группе детей двух возрастов (от 2 месяцев до 3 лет)
- 8 детей;
     при наличии  в группе детей любых трех возрастов ( от 3 до 7 лет)
- 10 детей;
     при наличии  в  группе детей любых двух возрастов (от 3 до 7 лет)
-20 детей.
     6. В    дошкольных    образовательных    учреждениях    (группах)
компенсирующего вида,  присмотра и  оздоровления  наполняемость  групп
устанавливается в зависимости от категорий детей,  их возраста (до 3-х
лет и старше 3-х лет) и составляет соответственно:
     для детей с тяжелыми нарушениями речи - до 6 и до 10 детей;
     для детей с фонетико-фонематическими нарушениями  речи  только  в
возрасте старше 3-х лет - 12 детей;
     для глухих детей - 6 детей для обеих возрастных групп;
     для слабослышащих детей - до 6 и до 8 детей;
     для слепых детей - до 6 детей для обеих возрастных групп;
     для слабовидящих детей,  для детей с амблиопией, косоглазием - до
6 и до 10 детей;
     для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - до 6 и до
8 детей;
     для детей с нарушением интеллекта (умственной отсталостью) - до 6
и до 10 детей;
     для детей с задержкой психического развития - до 6 и до 10 детей;
     для детей с глубокой умственной  отсталостью  только  в  возрасте
старше 3-х лет - до 8 детей;
     для детей с туберкулезной интоксикацией - до 10 и до 15 детей;
     для детей  со сложными дефектами (2 и более дефекта) - до 5 детей
обеих возрастных групп;
     для детей, страдающих аллергодерматозами, - до 10 и до 15 детей.
     7. Для малокомплектных сельских  дошкольных  учреждений  норматив
финансирования  должен  учитывать затраты,  не зависящие от количества
воспитанников.
     8. Родители   (законные   представители)   имеют   право   выбора
дошкольного учреждения с  учетом  индивидуальных  способностей  детей,
состояния  их  здоровья,  уровня  физического  развития,  возможностей
семьи.
     9. Взимание   платы  с  родителей  (законных  представителей)  за
содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях,  независимо
от форм собственности, производится в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  нормативными  актами   исполнительной   власти
области и органов местного самоуправления.
     Размер указанной платы определяется учредителем исходя  из  общих
затрат   содержания   воспитанников,   но   не   более  установленного
законодательством Российской Федерации.
     10. Штатное  расписание  дошкольного  образовательного учреждения
устанавливается с учетом его статуса и на основании решения учредителя
в  пределах  средств,  выделенных учреждениям согласно типовым штатам,
утвержденным для данного вида образовательного учреждения.
     11. Органы  местного  самоуправления,исходя  из  потребности  и в
целям сохранения возможности обеспечения  детей  дошкольного  возраста
образовательными  услугами на уровне программы дошкольного образования
могут создавать общеобразовательные учреждения следующих видов:
     1) школа начального общего образования - детский сад;
     2) школа основного общего образования - детский сад;
     3) школа среднего (полного) общего образования - детский сад.
     12. Предприятия,  организации всех форм собственности, имеющие на
балансе  дошкольные  учреждения,  не  вправе  использовать  их  не  по
назначению.
     В случае  отказа  собственника  от дальнейшей эксплуатации здания
дошкольного образовательного учреждения оно передается в установленном
порядке в муниципальную собственность.
     При невозможности  использовать  переданное  здание   дошкольного
учреждения   по  целевому  назначению  из-за  снижения  потребности  в
образовательных услугах органы местного самоуправления  самостоятельно
решают  вопрос  об  использовании  его материальной базы без изменения
формы собственности.

     Статья 15. Общее среднее образование

     1. Общее  среднее  образование  включает  в  себя  три   ступени,
соответствующие  уровням  образовательных  программ:  начальное общее,
основное общее, среднее (полное) общее образование.
     2. С  учетом потребностей и возможностей личности образовательные
программы осваиваются на территории области в следующих формах: очной,
очно-заочной  (вечерней),  заочной,  в  форме  семейного  образования,
самообразования, экстерната.
     3. Возраст,    с    которого    допускается   прием   граждан   в
общеобразовательные  учреждения  области,   и   продолжительность   их
обучения   на   каждой   ступени   образования   определяются  уставом
общеобразовательного учреждения.
     4. Порядок   приема  учащихся  в  общеобразовательные  учреждения
Брянской области в части,  не урегулированной Федеральным законом  "Об
образовании",   определяется   учредителем  и  закрепляется  в  уставе
образовательного учреждения.
     5. Общеобразовательные   учреждения   области   до   перехода  на
четырехлетний срок  начального  обучения  реализуют  объем  содержания
образования  на  ступени  начального  общего образования по программам
1-13 и 1-4.
     6. Основное общее образование в области является обязательным.
     7. Исключение  учащихся  из   государственных   и   муниципальных
учреждений допускается за совершение противоправных действий, грубые и
неоднократные  нарушения  устава   образовательного   учреждения   при
достижении  ими  возраста  пятнадцати  лет и осуществляется по решению
органа управления образовательным учреждением.  Решение об  исключении
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей (законных
представителей),   принимается   с   согласия    органов    опеки    и
попечительства.
     8. Основанием  для  определения  уровня   образования   учащегося
общеобразовательного   учреждения   области  и  выдачи  ему  документа
установленного    образца    является    соответствие    его    знаний
государственному и региональному образовательным стандартам.
     9. Обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях,   имеющие
академическую  задолженность  по одному предмету,  получают задание на
лето.
     Если они   не   выдержали   осеннего  испытания,  то  могут  быть
переведены в следующий класс условно.
     Ответственность, за  ликвидацию ими академической задолженности в
течение следующего учебного года возлагается на их родителей (законных
представителей).

     Статья 16. Дополнительное образование детей

     Дополнительное образование       детей      осуществляется      в
общеобразовательных,  профессиональных   учреждениях   и   учреждениях
дополнительного образования.
     Дополнительные образовательные программы и  услуги  для  детей  в
возрасте   от  б  до  18  лет  обеспечивают  необходимые  условия  для
всестороннего     развития     личности,     укрепления      здоровья,
профессионального   самоопределения,   формирование   общей  культуры,
организацию содержательного досуга.
     На государственные   и   муниципальные   учреждения,  реализующие
программы      дополнительного      образования,      распространяются
государственные гарантии в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

     Статья 17. Уровни и формы организации профессиональной
                подготовки и профессионального образования

     1. Профессиональная    подготовка    имеет    целью    ускоренное
приобретение   учащимися   навыков,   необходимых    для    выполнения
определенной работы, группы работ.
     Профессиональная подготовка осуществляется:
     1) в    вузах,   техникумах,   колледжах,   училищах   (например,
музыкальном);
     2) в учреждениях начального профессионального образования;
     3) в межшкольных учебных комбинатах, учебных комбинатах;
     4) специализированных классах,  кружках и секциях образовательных
школ;
     5) в учреждениях дополнительного образования;
     6) в учебно-производственных мастерских, учебных участках;
     7) на   курсах   подготовки   кадров  предприятий  и  организаций
различных форм собственности;
     8) путем   производственного   ученичества   непосредственно   на
предприятиях и в организациях;
     9) в порядке индивидуальной подготовки у специалистов,  прошедших
аттестацию и имеющих соответствующие лицензии.
     2. Профессиональное образование подразделяется на уровни:
     1) начальное профессиональное образование;
     2) среднее профессиональное образование;
     3) высшее профессиональное образование;
     4) послевузовское профессиональное образование;
     5) дополнительное  профессиональное образование.

     Статья 18. Начальное профессиональное образование

     1. Начальное профессиональное  образование  обеспечивает  процесс
обучения  и  воспитания  обучающихся  с  целью  получения ими знаний и
умений  в  соответствии  с  государственными  стандартами   начального
профессионального  образования  по  основным  направлениям общественно
полезной деятельности в области согласно федеральному и  региональному
перечню профессий (специальностей).
     2. В  образовательных  учреждениях  начального  профессионального
образования   области   (профессиональных  училищах,  профессиональных
лицеях,  учебно-курсовых и учебнопроизводственных комбинатах и  других
образовательных  учреждениях  данного  уровня)  реализуются  следующие
основные  образовательные   программы   начального   профессионального
образования:
     1) единая интегрированная программа среднего (полного)  общего  и
начального  профессионального  образования  на  базе  основного общего
образования (9 классов) со сроком обучения 3-4 года;
     2) начальное   профессиональное  образование  на  базе  основного
общего образования (9 классов) без получения среднего (полного) общего
образования со сроком обучения 1-2 года;
     3) начальное  профессиональное  образование  на   базе   среднего
(полного) общего образования (11 классов) со сроком обучения 1-3 года;
     4) профессиональная подготовка лиц  в  возрасте  до  18  лет,  не
имеющих  основного общего образования (9 классов),  со сроком обучения
до 2-х лет;
     5) профессиональная   подготовка   для  лиц  из  числа  взрослого
населения на, базе любого уровня образования, имеющая целью ускоренное
приобретение   обучающимися   навыков,   необходимых   для  выполнения
определенной работы,  группы работ,  со сроком обучения до  1  года  и
выдачей  свидетельства.  Профессиональная подготовка не сопровождается
повышением образовательного уровня обучающихся;
     6) дополнительное   профессиональное  образование,  в  том  числе
переподготовка и повышение квалификации, со сроком обучения до 1 года.
     3. Образовательные    учреждения   начального   профессионального
образования могут осуществлять платную профессиональную подготовку лиц
из   числа   взрослого   населения   по   договорам  с  предприятиями,
учреждениями,  организациями,  службой занятости,  частными лицами или
давать  второе  начальное профессиональное образование за плату,  если
профессиональное образование данного уровня гражданин получил ранее.
     Учащиеся-сироты получают  вторую  профессию  бесплатно,  за  счет
средств учредителя. Порядок компенсации учредителям стоимости обучения
детей-сирот соответствующих образовательных учреждений устанавливается
администрацией области.
     4. Учреждения   начального  профессионального  образования  могут
объединяться с сохранением юридического лица в ассоциации  (союзы),  в
т.ч.  с  участием  учреждений,  предприятий и общественных организаций
(объединений) области,  с целью  развития  социального  партнерства  и
совершенствования начального профессионального образования.
     Допускается совместное   использование   материальной   базы    и
кадрового   потенциала   учреждений  начального,  среднего  и  высшего
профессионального образования области  на  взаимовыгодных  условиях  с
ориентацией  их  на  совмещение  учебных  программ  с целью укрепления
единого регионального образовательного пространства.
     5. Учреждения     начального     профессионального    образования
содействуют трудоустройству выпускников.

     Статья 19. Среднее профессиональное образование

     1. Среднее профессиональное образование  имеет  целью  подготовку
специалистов  среднего  звена,  удовлетворение  потребности личности в
углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего
(полного) общего или начального профессионального образования.
     2. Образовательные учреждения профессионального образования могут
интегрироваться  с  вузами,  получая  статус  колледжей или лицеев,  с
правом прохождения учащимися программ 1-2 курсов вузов и зачисления их
на третий курс соответствующего вуза.
     3. Учреждения  среднего  профессионального  образования  проводят
работу по содействию выпускникам в трудоустройстве.

     Статья 20. Высшее профессиональное образование

     1. Высшим учебным заведением является образовательное учреждение,
реализующее  профессиональные  программы  высшего,  послевузовского  и
дополнительного профессионального образования.
     2. Главными задачами высших учебных заведений области являются:
     1) удовлетворение   потребностей   личности  в  интеллектуальном,
культурном   и    нравственном    развитии,    приобретении    высшего
профессионального  образования  и  квалификации  в  избранной  области
профессиональной деятельности;
     2) организация  и проведение фундаментальных и прикладных научных
исследований и иных научно-технических работ;
     3) переподготовка   и   повышение   квалификации  специалистов  и
научно-педагогических кадров;
     4) содействие  решению социально-экономических,  образовательных,
экологических и других проблем области;
     5) распространение   знаний   среди   населения,   повышение  его
общеобразовательного и культурного уровня.
     3. В  высших  учебных  заведениях  области могут быть реализованы
различные по срокам и уровням подготовки специалистов профессиональные
образовательные     программы     начального,    среднего,    высшего,
послевузовского и дополнительного  профессионального  образования  при
наличии соответствующей лицензии.
     4. В  целях  содействия   в   подготовке   кадров   для   решения
социально-экономических проблем области вузы в рамках контрольных цифр
приема выделяют определенное количество мест  для  целевого  приема  и
организовывают  на данные места отдельный конкурс.  В этом случае вузы
заключают с  соответствующими  государственными  органами  и  органами
местного самоуправления договоры о целевой подготовке специалистов.
     5. Трудоустройство выпускников высших учебных  заведений  области
осуществляется  на  основании действующих нормативных актов Российской
Федерации порядок Трудоустройства выпускников  вузов,  поступивших  по
целевому  направлению,  определяется условиями договора или контракта,
заключаемого между студентом вуза и учреждением,  направляющим его  на
обучение.
     6. Учреждения  высшего  профессионального  образования   проводят
работу по содействию трудоустройству выпускников.

     Статья 21. Повышение квалификации и переподготовка
                педагогическим работников

     1. Общее руководство подготовкой,  переподготовкой  и  повышением
квалификации   педагогических   работников   образования   в   области
осуществляет управление образования администрации Брянской области.
     2. Научно-методическим и организационным центром,  осуществляющим
профессиональную переподготовку и  повышение  квалификации  работников
образовательных  учреждений,  подведомственных управлению образования,
является   областное   образовательное   учреждение    дополнительного
профессионального    образования   -   Брянский   институт   повышения
квалификации работников образования (БИПКРО).
     3. Главными целями БИПКРО являются:
     1) удовлетворение потребностей работников системы  образования  в
получении  знаний  о  новейших  достижениях  в  педагогической науке и
практике, передовом педагогическом отечественном и зарубежном опыте;
     2) организация  и  проведение  курсов  повышения  квалификации  и
профессиональной    переподготовки    специалистов     образовательных
учреждений, а также на основе договоров специалистов других отраслей;
     3) организация     и     проведение     научных     исследований,
опытно-экспериментальных работ, консультационная деятельность;
     4) научная экспертиза  программ,  учебников  и  учебных  пособий,
рекомендаций, других материалов по профилю работы института,
     5) проведение аттестации работников образования;
     6) участие    в    научно-методическом   обеспечении   реализации
региональной программы развития образования;
     7) оказание методической помощи другим структурным подразделениям
системы повышения квалификации и переподготовки педагогических  кадров
области,
     8) изучение,    обобщение    и     распространение     передового
педагогического опыта;
     9) проведение   научных,   научно-практических   и   методических
конференций,  выставок,  конкурсов,  других  форм внедрения достижений
педагогической науки и практики, выпуск научно-методической продукции;
     10) удовлетворение    потребностей   работников   образования   в
информации      о       духовно-культурных,       гражданско-правовых,
социально-политических  процессах,  происходящих  в  России  и  за  ее
пределами.
     Положение об    институте   повышения   квалификации   работников
образования и его ректоре утверждается главой администрации области.
     4. По решению органов местного самоуправления в районах и городах
области создаются методические центры (кабинеты),  основными  задачами
которых  являются:  обеспечение  своевременного повышения квалификации
педагогических работников района на базе БИПКРО (не реже 1  раза  в  5
лет);  организация и координация методической работы в образовательных
учреждениях района;  изучение,  обобщение и распространение передового
педагогического опыта, помощь в самообразовании педагогических кадров,
в творческих поисках учителей.
     Статус сотрудников      центров      (кабинетов)     определяется
представительными органами городов и районов.
     5. Вопросы    организации   и   совершенствования   методического
обеспечения   учебно-воспитательной    деятельности    педагогического
коллектива  учебного  заведения  решаются  на  уровне образовательного
учреждения.
     6. С   учетом  конкретных  условий  и  специфики  образовательных
учреждений  возможны  различные  формы  организации   коллективной   и
индивидуальной   методической   работы   -   предметные   и   цикловые
методические - объединения,  проблемные семинары,  творческие  группы,
школы  передового  опыта,  наставничество,  самообразование  и  другие
формы.
     7. Работники образовательных учреждений имеют право выбора форм и
содержания методической работы.

            РАЗДЕЛ V. СЕЛЬСКОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

     Статья 22. Политика в области образования на селе

     Государственные органы власти и  органы  местного  самоуправления
области  обеспечивают  приоритетное  развитие  на селе образовательных
учреждений,  укрепление их учебно-материальной базы  и  комплектование
педагогическими кадрами.

     Статья 23. Создание и ликвидация сельского образовательного
                учреждения

     1. Учредителем    (учредителями)    сельского    образовательного
учреждения могут быть:
     1) органы местного самоуправления;
     2) сельскохозяйственные и иные предприятия, организации всех форм
собственности, их объединения;
     3) граждане Российской Федерации и иностранные граждане;
     4) отечественные и иностранные общественные и частные фонды.
     Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.
     2. В сельских населенных пунктах  при  наличии  не  менее  десяти
детей,  подлежащих  обучению  и  воспитанию  в  школе  первой ступени,
создаются учреждения начального общего образования или учреждения типа
"школа-детский сад".
     Наполняемость классов      общеобразовательного       учреждения,
расположенного  в  сельской местности,  определяется исходя из наличия
детей.
     3. Ликвидация  сельского  дошкольного  либо  общеобразовательного
учреждения допускается только  с  согласия  схода  жителей  населенных
пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

     Статья 24. Материальная база сельского образовательного
                учреждения

     1. Развитие материально-технической базы сельских образовательных
учреждений  всех  типов,  видов  и  уровней,  организаций и учреждений
системы  образования  осуществляется  в  соответствии  с  требованиями
государственных   образовательных   стандартов,   социальных   норм  и
нормативов:
     1) предусматривается    приоритетное   обеспечение   капитального
строительства, ремонта зданий и сооружений системы образования;
     2) выделяются  в первоочередном "порядке средства на приобретение
материально-технических ресурсов,  считая приоритетными учреждения для
детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения родителей,  и детей с
отклонениями в развитии;
     3) образовательные   учреждения   обеспечиваются   в  необходимых
объемах учебниками,  справочной и учебно-методической литературой, для
чего предусматривается выделение соответствующих финансовых средств;
     4) реализуются   программы   по    внедрению    приборов    учета
энергоресурсов,   переводу  отопления  образовательных  учреждений  на
природный газ.
     2. Сельское  образовательное  учреждение  может иметь подсобное и
учебное хозяйства с земельным участком, сельскохозяйственной техникой,
поголовьем   животных.  Органы  местного  самоуправления  обеспечивают
сельским образовательным учреждениям выделение земельного участка  для
создания учебного и подсобного хозяйства.

     Статья 25. Обеспечение педагогическими кадрами образовательного
                учреждения на селе

     В целях подготовки и закрепления педагогических кадров в сельской
местности   учреждения   высшего   профессионального   образования  по
согласованию с образовательными учреждениями могут устанавливать квоту
приема выпускников сельских образовательных школ.
     Учреждения высшего профессионального образования в рамках квоты в
договоре   с   выпускниками   могут   устанавливать   срок   работы  в
образовательных учреждениях.

         РАЗДЕЛ VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
                              В ОБЛАСТИ

     Статья 26. Основные принципы экономической политики в области
                образования

     1. Экономическая политика области в сфере образования  направлена
на    поддержку    и    развитие   образовательных   учреждений   всех
организационно-правовых форм в интересах личности и общества.
     2. В   области   финансирование   образования   осуществляется  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     Администрация Брянской области осуществляет политику:
     1) адресной   экономической    поддержки    наиболее    одаренных
обучающихся,    лучших    педагогических   работников,   инновационных
образовательных учреждений и победителей конкурсов  проектов  развития
образования  в  форме  стипендий,  грантов,  целевого  финансирования,
порядок которых определяется администраций области;
     2) достаточного   финансирования   и   материального  обеспечения
детей-сирот и детей,  лишенных попечения родителей,  и  финансирования
учреждений  для  детей,  имеющих  недостатки в умственном и физическом
развитии.
     3. Образовательным      учреждениям     предоставляется     право
самостоятельного  ведения   финансово-хозяйственной   деятельности   и
создаются условия для эффективной реализации этого права.

     Статья 27. Финансирование образовательных учреждений

     1. Основой экономических гарантий на получение гражданами области
образования  в  пределах  государственных  образовательных  стандартов
является государственное и муниципальное финансирование.
     2. Брянская область как субъект Российской Федерации  гарантирует
ежегодное выделение финансовых средств на стабильное функционирование,
развитие учреждений образования и социальную поддержку их  работников,
обучающихся и воспитанников, а при наличии источников финансирования -
на разработку и реализацию региональной программы развития образования
области.
     3. Образовательные  учреждения  могут   использовать   наряду   с
бюджетным  финансированием  дополнительные  средства,  поступающие  за
счет:
     1) предоставления   населению   платных  образовательных  и  иных
предусмотренных их уставом услуг;
     2) своей предпринимательской деятельности;
     3) целевых взносов от юридических и физических лиц,  в том  числе
зарубежных;
     4) других источников, не запрещенных законодательством Российской
Федерации.
     4. Формирование  и  использование  образовательными  учреждениями
дополнительного  к  бюджетным отчислениям денежного фонда не влечет за
собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования  из
бюджетов учредителя.

     Статья 28. Создание условий для функционирования и развития
                образовательных учреждений

     1. Для юридических лиц, зарегистрированных на территории области,
а также для физических лиц, проживающих на ее территории, вкладывающих
свои  средства  в  развитие  образования  в  области  и  в  конкретные
образовательные  учреждения,  предусматриваются льготы,  установленные
федеральным и областным законодательством.
     2. Образовательные  учреждения  имеют право оказывать населению и
юридическим лицам платные  дополнительные  образовательные  услуги,  а
также  заниматься  предпринимательской  деятельностью в соответствии с
федеральным законодательством.

     Статья 29. Платные дополнительные образовательные услуги
                государственных и муниципальных образовательных
                учреждений

     1. Государственные и  муниципальные  образовательные  учреждения,
вправе оказывать населению,  предприятиям,  учреждениям и организациям
платные   дополнительные   образовательные   услуги    (обучение    по
дополнительным  образовательным  программам,  преподавание специальных
курсов и  циклов  дисциплин,  репетиторство,  занятия  с  обучающимися
углубленным  изучением предметов и другие услуги),  не предусмотренные
соответствующими  образовательными  программами   и   государственными
образовательными стандартами.
     2. Доход   от   указанной   деятельности   государственного   иди
муниципального  образовательного учреждения за вычетом доли учредителя
(собственника) реинвестируется в данное образовательное учреждение,  в
том   числе  на  увеличение  расходов  на  заработную  плату,  по  его
усмотрению. Данная деятельность не относится к предпринимательской.
     3. Платные  образовательные  услуги  не могут быть оказаны вместо
образовательной деятельности,  финансируемой за счет средств  бюджета;
средства,   заработанные   способом   такой   деятельности,  изымаются
учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе обжаловать
указанные действия учредителя в суд.

     Статья 30. Платная образовательная деятельность
            негосударственного образовательного учреждения

     1. Не государственное образовательное учреждение  вправе  взимать
плату  с обучающихся,  воспитанников за образовательные услуги,  в том
числе  за  обучение   в   пределах   государственных   образовательных
стандартов.
     2. Платная образовательная деятельность  такого  образовательного
учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый
от нее доход полностью  идет  на  возмещение  затрат  образовательного
процесса   (в   том   числе  на  заработную  плату),  его  развитие  и
совершенствование в данном образовательном учреждении.
     3. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения
и обучающегося,  воспитанника, его родителей (законных представителей)
регулируются   договором,   определяющим  уровень  образования,  сроки
обучения, размер платы за обучение, иные условия.

     Статья 31. Предпринимательская деятельность образовательного
                учреждения

     1. Образовательное  учреждение  вправе  вести предпринимательскую
деятельность, предусмотренную его уставом.
     2. К предпринимательской деятельности образовательного учреждения
относятся:
     1) реализация  и  сдача  в  аренду  основных  фондов  и имущества
образовательного учреждения;
     2) торговля покупными товарами, оборудованием;
     3) оказание посреднических услуг;
     4) долевое  участие в деятельности других учреждений (в том числе
образовательных) и организаций,  приобретение акций,  облигаций,  иных
ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
     5) ведение  приносящих  доход  иных  внереализационных  операций,
непосредственно    не    связанных    с   собственным   производством,
предусмотренных уставом производимой продукции,  работ,  услуг и с  их
реализацией.
     3. Деятельность   образовательного   учреждения   по   реализации
предусмотренных уставом этого образовательного учреждения производимой
продукции,  работ и услуг относится к предпринимательской лишь  в  той
части,   в   которой   получаемый   от   этой  деятельности  доход  не
реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение  и
(или)    на    непосредственные    нужды   обеспечения,   развития   и
совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную
плату) в данном образовательном учреждении.
     4. В  своей  предпринимательской   деятельности   образовательное
учреждение  приравнивается  к  предприятию  и  подпадает  под действие
законодательства Российской Федерации  в  области  предпринимательской
деятельности.
     5. Учредитель   или   органы   местного   самоуправления   вправе
приостановить    предпринимательскую   деятельность   образовательного
учреждения,  если  она  идет  в  ущерб  образовательной  деятельности,
предусмотренной уставом, до решения суда по этом вопросу.

     Статья 32. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность

     1. Индивидуальная     трудовая    педагогическая    деятельность,
сопровождающаяся    получением    доходов,     рассматривается     как
предпринимательская   и   подлежит   регистрации   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     2. Индивидуальная   трудовая   педагогическая   деятельность   не
лицензируется.   При   ее   регистрации   заявитель   представляет   в
соответствующий  орган местного самоуправления заявление и документы о
соответствующем образовании и об уплате регистрационного сбора.
     3. Незарегистрированная  индивидуальная  трудовая  педагогическая
деятельность  не  допускается.  Физические  лица,  занимающиеся  такой
деятельностью  с  нарушением  законодательства  Российской Федерации и
Брянской   области,   несут   ответственность   в    соответствии    с
законодательством.  Все  доходы,  полученные  от  такой  деятельности,
подлежат  взысканию  в  доход  соответствующего  местного  бюджета   в
установленном порядке.

       РАЗДЕЛ VII. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН
                            НА ОБРАЗОВАНИЕ

     Статья 33. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников

     1. Органы исполнительной власти области,  местного самоуправления
в   порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации,
осуществляют   в   государственных   и    муниципальных    учреждениях
здравоохранения  мероприятия  по оказанию детям бесплатной медицинской
помощи,  предусматривающие   профилактику   заболеваний,   медицинскую
диагностику,  лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное
наблюдение,  медицинскую  реабилитацию  детей   инвалидов   и   детей,
страдающих  хроническими заболеваниями,  и санаторно-курортное лечение
детей.
     2. Права     и     обязанности     обучающихся,     воспитанников
образовательного    учреждения    определяются     уставом     данного
образовательного  учреждения  и  иными  предусмотренными  этим уставом
локальными актами.
     3. Граждане,    получившие    образование   в   неаккредитованных
образовательных  учреждениях   в   форме   семейного   образования   и
самообразования,  имеют  право  на  аттестацию  в  форме  экстерната в
аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.
     4. Выпускники   образовательных   учреждений,  независимо  от  их
организационно-правовых форм,  имеющих  государственную  аккредитацию,
обладают  равными  правами  поступления  в  образовательное учреждение
следующего уровня.
     5. Обучающихся,  воспитанников  государственного и муниципального
образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции  и
в  соответствии  с  действующими нормативами обеспечивает стипендиями,
местами в общежитиях и интернатах,  льготным и бесплатным  питанием  и
проездом на транспорте,  учебниками, иными видами льгот и материальной
помощи.
     6. Граждане,   проживающие   на   территории  области,  вправе  в
установленном     порядке     неоднократно     получать     бесплатное
профессиональное  образование  по  направлению  государственной службы
занятости  в  случае  потери  возможности   работать   по   профессии,
специальности,  профессионального заболевания и (или) инвалидности,  в
иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     7. Обучающиеся  в  образовательных  учреждениях  по  очно-заочной
(вечерней) и заочной форме,  выполняющие учебный план,  имеют право на
дополнительный  оплачиваемый  отпуск  по месту работы,  на сокращенную
рабочую неделю и на другие льготы,  которые предоставляются в порядке,
установленном   законодательством   Российской  Федерации  и  Брянской
области.
     8. В  дополнение  к правам и гарантиям,  определенным федеральным
законодательством,  обучающимся  и  воспитанникам  государственных   и
муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также  из   числа   лиц   с
ограниченными возможностями здоровья,  органами государственной власти
области предоставляются следующие права, гарантии и льготы:
     1) внеочередное  устройство  в детские дошкольные образовательные
учреждения  по  месту   жительства   родителей   или   иных   законных
представителей,
     2) бесплатное обучение в учреждениях дополнительного  образования
(музыкальных и художественных школах,  школах искусств, домах детского
творчества и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии);
     3) внеконкурсное     зачисление     в    учреждения    начального
профессионального    образования    при     отсутствии     медицинских
противопоказаний;
     4) получение второго начального профессионального образования  на
бесплатной основе;
     5) бесплатное обучение на курсах по подготовке  к  поступлению  в
учреждения среднего и высшего профессионального образования;
     6) поступление в государственные и муниципальные  образовательные
учреждения   среднего  и  высшего  профессионального  образования  вне
конкурса без взимания платы за вступительные экзамены и  обучение  при
условии сдачи вступительных экзаменов.
     9. Дети-сироты и дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,  в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации имеют право на
полное государственное  обеспечение  в  период  учебы  во  всех  типах
государственных  и  муниципальных  учреждений  начального,  среднего и
высшего профессионального образования в возрасте от 16 до  23  лет,  а
при   наличии   попечителей  -  от  18  до  23  лет  за  счет  средств
соответствующих бюджетов.
     Решение об  отчислении  ребенка  из  числа  детей-сирот  и детей,
оставшихся без попечения родителей, из учреждений общеобразовательного
типа,  начального,  среднего  и  высшего профессионального образования
принимается с согласия его законных представителей,  органов  опеки  и
попечительства.
     10. Дети с отклонениями в развитии,  пользуясь  всеми  правами  и
социальными гарантиями обучающихся и воспитанников, имеют право на:
     1) бесплатное получение  дошкольного,  общего,  профессионального
образования в соответствии с медицинскими показаниями и индивидуальной
программой реабилитации с возраста шести-восьми лет;
     2) бесплатное     обследование    психолого-медико-педагогической
комиссией;
     3) бесплатную      психолого-медико-педагогическую      коррекцию
физических и (или) психических недостатков с  момента  их  обнаружения
независимо  от  степени  их  выраженности в соответствии с заключением
психолого-медико-педагогической комиссии.
     11. Лица  с  ограниченными  возможностями здоровья могут получать
специальное      образование      (на       основании       заключения
психолого-медико-педагогической  комиссии  и  с согласия родителей или
иных   законных   представителей)   в   специальных    (коррекционных)
образовательных      учреждениях,      специальных     (коррекционных)
образовательных  подразделениях,  образовательных  учреждениях  общего
назначения в формах, предусмотренных действующим законодательством.
     12. Для граждан,  содержащихся в воспитательных и  исправительных
учреждениях,   администрацией   этих   учреждений  и  государственными
органами  управления  образованием  создаются  условия  для  получения
основного   общего   и   начального   профессионального   образования,
профессиональной подготовки, а также самообразования.
     13. Органы    государственной    власти    и    органы   местного
самоуправления могут создавать  нетиповые  образовательные  учреждения
для   детей,   подростков   и  молодых  людей,  проявивших  выдающиеся
способности.  Сверхнормативное  финансирование  таких  образовательных
учреждений осуществляется за счет средств учредителя.
     Критерии отбора  таких  детей,  подростков  и  молодых  людей   в
указанные   образовательные   учреждения  определяются  учредителем  и
доводятся до сведения общественности.
     14. Привлечение     обучающихся,     воспитанников    гражданских
образовательных учреждений без согласия обучающихся,  воспитанников  и
их  родителей  (законных представителей) к труду,  не предусмотренному
образовательной программой, запрещается.
     15. В   случае   прекращения   деятельности  общеобразовательного
учреждения     или     образовательного     учреждения      начального
профессионального образования орган управления образованием,  которому
подведомственно  данное   образовательное   учреждение,   обеспечивает
перевод  обучающихся,  воспитанников  с  согласия  родителей (законных
представителей) в другие образовательные  учреждения  соответствующего
типа.
     16. В  случае  прекращения  деятельности   государственного   или
муниципального  гражданского учреждения среднего профессионального или
высшего профессионального образования студенты  переводятся  в  другие
образовательные учреждения.
     В этом случае полученные студентами  (независимо  от  продолжения
ими  обучения  в  другом  образовательном  учреждении)  суммы  личного
государственного образовательного кредита на текущий учебный год с них
не взыскиваются.
     17. Обучающиеся,  воспитанники имеют право на  перевод  в  другое
образовательное   учреждение,  реализующее  образовательную  программу
соответствующего   уровня,   при   согласии   этого   образовательного
учреждения и успешном прохождении ими аттестации.
     18. Обучающиеся в негосударственных образовательных  учреждениях,
имеющих государственную аккредитацию,  имеют право на получение льгот,
установленных  законодательством  Российской  Федерации   и   Брянской
области    для   обучающихся   в   государственных   и   муниципальных
образовательных учреждениях.
     19. Охрана  прав  детей,  находящихся  на  обучении  за границей,
осуществляется  в  соответствии  с  федеральным  законодательством   и
международными соглашениями.
     20. Брянская область обеспечивает создание  механизма  социальной
защиты  детей и подростков,  квотирование рабочих мест на предприятиях
для трудоустройства выпускников,  детей-сирот,  детей с отклонениями в
развитии  и поведении,  разрабатывает и осуществляет целевые программы
по обеспечению защиты прав,  охраны жизни  и  здоровья  детей,  защиты
детей от всех форм дискриминации.
     21. Социальные  гарантии  по  обеспечению  занятости  выпускников
образовательных  учреждений,  обратившихся  в органы службы занятости,
определяются  Законом  Брянской  области  "О  занятости  населения   в
Брянской области" от 16 марта 1998 года N 10-3.
     22. В случае приема на работу подростков,  достигших возраста  15
лет,   им   гарантируются   вознаграждение   за  труд,  охрана  труда,
сокращенное рабочее время, отпуск.
     23. Работникам   моложе   18   лет   предоставляются  льготы  при
совмещении работы с обучением,  проведении обязательного  медицинского
осмотра,  квотировании  рабочих мест для трудоустройства,  расторжении
трудового  договора  (контракта)  и   другие   льготы,   установленные
законодательством Российской Федерации.

     Статья 34. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников и
                работников образовательных учреждений

     1. Образовательное  учреждение  создает  условия,   гарантирующие
охрану и укрепление здоровья обучающихся,  воспитанников, обеспечивает
охрану труда при прохождении производственной практики и других работ,
связанных с учебных процессом.
     2. Учебная нагрузка,  режим занятий обучающихся, воспитанников, а
также  тепловой и световой режим определяются уставом образовательного
учреждения в  соответствии  с  действующими  санитарными  правилами  и
нормами.
     3. Для детей,  нуждающихся  в  длительном  лечении,  организуются
оздоровительные  образовательные  учреждения,  в том числе санаторного
типа.   Учебные   занятия   для   таких   детей   могут    проводиться
образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.
     4. Работники  образовательных   учреждений   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  в  целях  охраны  здоровья и
предупреждения  возникновения  и  распространения  заболеваний  должны
проходить  медицинские  осмотры  как  при  приеме  на работу,  так и в
последующем.  Количество медицинских осмотров  в  год  устанавливается
органами здравоохранения и санэпиднадзора. Оплата медицинских осмотров
работающих  в  образовательных  учреждениях  осуществляется  за   счет
средств учредителя.
     5. Медицинское    обслуживание     обучающихся,     воспитанников
образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения.
     Образовательное учреждение  обязано  предоставить   помещение   с
соответствующими условиями для работы медицинских работников.
     6. Расписание  занятий  в   образовательном   учреждении   должно
предусматривать  перерыв  достаточной  продолжительности  для  питания
обучающихся, воспитанников.
     7. Организация  питания  в образовательном учреждении возлагается
органами  местного  самоуправления  на  образовательные  учреждения  и
организации общественного питания. В образовательном учреждении должно
быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.
     8. Инфляционный  рост  расходов  на  питание  и  охрану  здоровья
обучающихся,  воспитанников компенсируется бюджетами  соответствующего
уровня.
     9. Ответственность за создание  необходимых  условий  для  учебы,
труда  и отдыха обучающихся,  воспитанников образовательных учреждений
несут должностные лица образовательных  учреждений  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    уставом   данного
образовательного учреждения.
     В случае  нанесения  ущерба здоровью обучающихся,  воспитанников,
связанного  с  несоблюдением  мер  по  охране  здоровья,  обучающиеся,
воспитанники,  их  родители (законные представители) вправе предъявить
образовательному учреждению иск по возмещению  дополнительных  затрат,
связанных с лечением или восстановлением здоровья.

     Статья 35. Права и обязанности родителей (законных
                представителей)

     1. Родители являются первыми  педагогами.  Они  обязаны  заложить
основы   физического,   нравственного   и  интеллектуального  развития
личности ребенка в раннем детском возрасте.
     2. Родители (законные представители) несовершеннолетних детей для
получения последними основного общего образования имеют право выбирать
формы,  программы,  сроки и язык обучения, образовательные учреждения,
защищать законные  права  и  интересы  ребенка,  принимать  участие  в
управлении образовательным учреждением.
     3. Родители (законные представители)  обучающихся,  воспитанников
обязаны признавать устав образовательного учреждения.
     4. Родители (законные представители)  имеют  право  дать  ребенку
начальное общее,  основное общее, среднее (полное) общее образование в
семье.  Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе
обучения   при  его  положительной  аттестации  по  решению  родителей
(законных представителей)  продолжить  образование  в  образовательном
учреждении.
     По желанию родителей (законных представителей),  чьи  дети  имеют
отклонения  в развитии,  органы местного самоуправления принимают меры
по их устройству (переводу) в специальные  образовательные  учреждения
коррекционного  характера,  обеспечивающие  их  лечение,  воспитание и
обучение.
     5. Родители  (законные представители) обучающихся,  воспитанников
несут ответственность за их воспитание,  получение ими среднего общего
образования в соответствии с действующим законодательством.
     6. Родители    (законные    представители)     несовершеннолетних
обучающихся,   воспитанников  несут  материальную  ответственность  за
ущерб, нанесеный их детьми образовательному учреждению, в соответствии
с действующим законодательством.
     7. Родители (законные представители) обучающихся и воспитанников,
чьи  дети  находятся  в  дошкольных,  интернатных и специализированных
учреждениях,  вносят родительскую плату за пребывание  своих  детей  в
данных    учреждениях,   за   исключением   случаев,   предусмотренных
законодательством.

              РАЗДЕЛ VIII. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ
            РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЛАСТИ

     Статья 36. Социальные гарантии и льготы

     1. Педагогические  работники образовательных учреждений области в
порядке,  установленном законодательством Российской Федерации,  имеют
право на своевременное вознаграждение за труд,  на получение пенсии за
выслугу лет до достижения  ими  пенсионного  возраста,  на  бесплатную
жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности,  рабочих
поселках (поселках городского типа).
     При отсутствии    жилой    площади   на   сельскую   (поселковую)
администрацию,    отдел    образования     возлагается     обязанность
непосредственного   заключения   арендных   договоров  по  обеспечению
педагогических работников сельских образовательных учреждений  жильем,
а  также  обеспечение  их освещением и топливом по действующим нормам.
Сумма арендной платы и сроки ее  выплаты  администрацией  определяются
арендным договором между сельской администрацией и собственником дома.
     Педагогические работники,  работающие в сельских  образовательных
учреждениях   и  проживающие  в  городе,  имеют  право  на  льготы  по
коммунальным  услугам  в  случае  невозможности  предоставления  жилой
площади по месту работы.
     За вышедшими на пенсию  педагогическими  работниками  сельских  и
поселковых  образовательных учреждений сохраняется право на бесплатное
жилье и  льготы  по  коммунальным  услугам,  если  они  проработали  в
указанных  учреждениях  не менее 10 лет и на момент перехода на пенсию
пользовались этими льготами.
     2. Выпускникам  учреждений  высшего,  среднего  профессионального
образования,  прибывшим   на   работу   в   сельские   образовательные
учреждения,  выплачивается  единовременное  пособие  на  хозяйственное
обзаведение в размере до 6 тарифных ставок (должностных окладов).
     3. Педагогическим  работникам  образовательных  учреждений (в том
числе  руководящим  работникам,   деятельность   которых   связана   с
образовательным   процессом)   в   целях   содействия  их  обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями  выплачивается
ежемесячная   денежная  компенсация  в  размере  полутора  минимальных
размеров  оплаты  труда  -  в  образовательных   учреждениях   высшего
профессионального   образования   и  соответствующего  дополнительного
профессионального образования,  в размере одного минимального  размера
оплаты  труда  -  в  других  образовательных  учреждениях  из  средств
соответствующих бюджетов.
     Сумма выплаченной   денежной   компенсации   налогообложению   не
подлежит.
     4. Педагогическим  работникам образовательных учреждений сельской
местности,  поселков (кроме поселков,  расположенных в  черте  города)
может  оплачиваться  проезд  до места работы и обратно за счет средств
соответствующих бюджетов.
     5. В    целях   развития   творческого   потенциала   научных   и
педагогических работников образовательных  учреждений  учреждаются  по
итогам конкурсов, начиная с 1999 года, почетные областные звания:
     "Учитель года",  "Воспитатель  года",  "Молодой   ученый   года",
"Преподаватель   (техникума,   колледжа,   училища)   года",   "Мастер
профтехобразования года".
     6. Работникам  системы образования области,  удостоенным почетных
званий "Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный мастер
профтехобразования   Российской   Федерации",   "Заслуженный   учитель
профтехобразования  Российской   Федерации",   "Заслуженный   работник
физической культуры Российской Федерации",  "Заслуженный мастер спорта
России",   "Заслуженный   деятель   науки    Российской    Федерации",
"Заслуженный  работник  высшей  школы  Российской  Федерации" и других
почетных званий,  соответствующих профилю выполняемой работы,  имеющим
ученую  степень  и ученое звание,  производится повышение оплаты труда
согласно действующим нормативам.
     7. Педагогическим    работникам    в    первоочередном    порядке
предоставляются льготные жилищные кредиты и субсидии.

                РАЗДЕЛ IX. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
                    В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ

     Статья 37. Международное сотрудничество

     Сотрудничество области    с   другими   государствами   в   сфере
образования строится на основе двухсторонних договоров  и  соглашений,
не противоречащих федеральному и областному законодательству.

     Статья 38. Координация международных связей

     Управление образования     администрации     Брянской     области
осуществляет  координацию  связей  органов  управления   образованием,
органов   местного   самоуправления  и  образовательных  учреждений  с
зарубежными     предприятиями,     организациями,     образовательными
учреждениями.

                  РАЗДЕЛ Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 39. Регулирование отношений, не предусмотренных
                настоящим Законом

     Вопросы деятельности  образовательных  учреждений   области,   не
урегулированные    настоящим    Законом,    разрешаются   в   порядке,
предусмотренном  Федеральным   законом   "Об   образовании",   другими
нормативными правовыми актами федеральных органов власти и управления.

     Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.

     Глава администрации
     Брянской области          Ю.Е.Лодкин

     г. Брянск,
     26 мая 1999 года,
     N 27-З