Закон Брянской области от 17.07.2000 № 41-з

                                 ЗАКОН
                           Брянской области

             Об административных комиссиях муниципальных
                    образований в Брянской области

     Принят Брянской областной Думой 5 июля 2000 года

     Настоящий Закон   в   соответствии   с   Кодексом    РСФСР    "Об
административных   правонарушениях",  другими  федеральными  законами,
законами   Брянской   области   определяет   порядок   организации   и
деятельности  административных  комиссий  в муниципальных образованиях
Брянской области.

             ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
                  КОМИССИЙ И ПОРЯДОК ИХ ОРГАНИЗАЦИИ

     Статья 1. Порядок образования административных комиссий

     Административные комиссии    являются   коллегиальными   органами
административной  юрисдикции.  Административные  комиссии  формируются
представительными  органами  местного  самоуправления по представлению
руководителей исполнительных органов местного самоуправления.
     Административные комиссии  создаются в муниципальных образованиях
районов,  городов областного значения  Брянской  области,  а  также  в
районах  города  Брянска  на  срок полномочий представительных органов
местного самоуправления.

     Статья 2. Полномочия административных комиссий

     Основными полномочиями административных комиссий являются:
     а) рассмотрение всех дел об административных правонарушениях,  за
исключением  отнесенных  в   соответствии   с   Кодексом   РСФСР   "Об
административных   правонарушениях",   федеральным  законодательством,
законами Брянской области к компетенции  иных  органов  и  должностных
лиц;
     б) осуществление  мероприятий  по  профилактике  административных
правонарушений.

     Статья 3. Состав административных комиссий

     Административные комиссии   образуются   в   следующем   составе:
председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены
комиссии.
     В состав  комиссии  на  правах   ее   членов   могут   включаться
заместитель  начальника  милиции общественной безопасности,  начальник
отдела по защите прав потребителей,  другие должностные лица,  а также
депутаты    представительного    органа    местного    самоуправления,
представители общественности.
     Персональный и   численный   состав   административных   комиссий
определяется   руководителями    исполнительных    органов    местного
самоуправления муниципального образования.

     Статья 4. Полномочия председателя административной комиссии

     Председатель административной      комиссии      руководит     ее
деятельностью,  председательствует на заседаниях и  организует  работу
комиссии, осуществляет общий контроль за исполнением принятых решений,
вносит от  имени  комиссии  предложения  руководителю  исполнительного
органа  местного  самоуправления  муниципального  образования,  другим
должностным  лицам  органов  местного   самоуправления   по   вопросам
профилактики административных правонарушений.

     Статья 5.  Полномочия  заместителя  председателя административной
комиссии

     Заместитель председателя  административной  комиссии   организует
предварительную  подготовку  дел об административных правонарушениях к
рассмотрению на заседании комиссии,  выполняет поручения  председателя
комиссии, а также исполняет обязанности председателя в его отсутствие.

     Статья 6.  Полномочия  ответственного  секретаря административной
комиссии

     Ответственный секретарь административной комиссии включается в ее
состав  из  числа  штатных  работников исполнительного органа местного
самоуправления муниципального образования и работает на  освобожденной
основе.
     Ответственный секретарь административной комиссии принимает  меры
к организационному обеспечению деятельности административной комиссии,
ведет подготовку рассмотрения дел об административных правонарушениях,
осуществляет  контроль  за  исполнением  принятых  комиссией  решений,
техническое обслуживание работы комиссии, ведет делопроизводство.

     Статья 7. Полномочия членов административной комиссии

     Члены административной комиссии участвуют в ее работе  на  равных
правах.
     Члены административной   комиссии   правомочны.   участвовать   в
подготовке  заседаний  комиссии,  обсуждении рассматриваемых комиссией
дел,  вносить предложения по  обсуждаемым  вопросам,  в  том  числе  в
порядке контроля за исполнением принятых комиссией решений.

     Статья 8. Эксперты и специалисты

     Административная комиссия  вправе  привлекать  к рассмотрению дел
специалистов,  экспертов,  должностных лиц муниципальных  организаций,
истребовать  от  муниципальных  предприятий,  организаций  необходимые
документы,  вызывать  их  должностных  лиц,  опрашивать  граждан   для
получения сведений по вопросам, рассматриваемым комиссией.

           ГЛАВА II. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ
                  КОМИССИЯМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
                           ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

     Статья 9.  Основания  для  рассмотрения  дела об административном
правонарушении и протокол заседания комиссии

     Основанием для    рассмотрения    дела    об     административном
правонарушении   является   протокол   (постановление),   составленный
уполномоченными   на   то   должностными    лицами,    представителями
общественных организаций или органами общественной самодеятельности.
     Содержание протокола   (постановления)   должно   соответствовать
законодательству,     иметь     необходимые     реквизиты.    Протокол
(постановление)   и    необходимые    документы    представляются    в
административную комиссию уполномоченными на то должностными лицами.

     Статья 10.  Подготовка  к  рассмотрению  дела об административном
правонарушении

     Ответственный секретарь    административной     комиссии     либо
уполномоченные  на  то  члены административной комиссии при подготовке
дела об административном правонарушении разрешают следующие вопросы:
     а) относится   ли   к   компетенции   административной   комиссии
рассмотрение данного дела;
     б) правильно  ли составлены протокол и оформлены другие материалы
дела об административном правонарушении;
     в) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и
месте его рассмотрения;
     г) истребованы ли необходимые дополнительные материалы;
     д) о  ходатайствах   лица,   привлекаемого   к   административной
ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката.

     Статья 11. Место и сроки рассмотрения дела

     Административными комиссиями     дела     об     административных
правонарушениях рассматриваются по месту жительства правонарушителей.
     Дела об   административных   правонарушениях   рассматриваются  в
пятнадцатидневный срок со дня поступления в административную  комиссию
протокола  (постановления) об административном правонарушении и других
материалов.  В иные сроки административными комиссиями рассматриваются
дела об административных правонарушениях, если это прямо предусмотрено
в законе.

     Статья 12.  Участие  лица,   привлекаемого   к   административной
ответственности, в рассмотрении дела

     Дело рассматривается административной комиссией при участии лица,
привлекаемого к административной ответственности.
     Дело может быть рассмотрено в отсутствие правонарушителя, если от
него не поступило ходатайство  об  отложении  рассмотрения  дела,  или
ввиду  его  неявки  без  уважительной  причины  при  наличии  данных о
надлежащем извещении привлекаемого к ответственности  о  дне  и  месте
заседания комиссии.

     Статья 13.   Порядок   рассмотрения   дела   об  административном
правонарушении административной комиссией

     Заседание комиссии считается правомочным,  если в  нем  принимает
участие не менее половины состава комиссии.
     Рассмотрение дела     начинается     с     объявления     состава
административной комиссии.
     Председательствующий на заседании объявляет,  какое дело подлежит
рассмотрению,  кто  привлекается  к  административной ответственности,
разъясняет  лицам,  учавствующим  в  рассмотрении  дела,  их  права  и
обязанности,  оглашает  протокол  (постановление)  об административном
правонарушении.
     Комиссией заслушиваются  лица,  участвующие  в рассмотрении дела,
исследуются доказательства и разрешаются ходатайства.
     В случае  участия в рассмотрении дела прокурора заслушивается его
заключение.

     Статья 14.  Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении
дела об административном правонарушении

     При рассмотрении    дела   об   административном   правонарушении
выясняются следующие обстоятельства:
     а) было ли совершено именно административное правонарушение;
     б) виновно ли данное лицо в его совершении;
     в) подлежит ли оно административной ответственности;
     г) имеются   ли   смягчающие   или   отягчающие   ответственность
обстоятельства.
     При рассмотрении дела  также  выясняются  другие  обстоятельства,
имеющие значение для правильного разрешения дела.

     Статья 15. Протокол заседания административной комиссии

     При рассмотрении  дела об административном правонарушении ведется
протокол, в котором указываются наименование и состав комиссии, дата и
место проведения заседания,  сведения о явке лиц,  участвующих в деле,
содержание  рассматриваемого  дела,  объяснения  лиц,  участвующих   в
рассмотрении    дела,   документы   и   вещественные   доказательства,
исследованные при рассмотрении дела.
     В протокол  заносятся сведения о принятом комиссией постановлении
и разъяснении порядка и сроков его обжалования.

     Статья 16. Постановление административной комиссии

     Рассмотрев дело  об  административном  правонарушении,   комиссия
выносит одно из следующих постановлений:
     а) о наложении административного взыскания;
     б) о прекращении дела производством.
     Постановление принимается простым большинством голосов  от  числа
присутствующих на заседании членов административной комиссии.
     При наличии в правонарушении  признаков  уголовного  преступления
дело передается прокурор) либо в органы внутренних дел.
     Дело прекращается   при   наличии   обстоятельств,    исключающих
производство по делу в соответствии с законодательством.

     Статья 17.  Объявление  постановления  и  вручение  постановления
липу, подвергнутому наказанию

     Принятое административной  комиссией  постановление   объявляется
немедленно  по  окончании  рассмотрения  дела.  Копия  постановления в
трехдневный срок вручается под роспись лицу,  подвергнутому наказанию,
а также потерпевшему по его просьбе или таковое высылается в их адрес,
о чем делается запись в деле.
     В случаях,  предусмотренных  законом,  постановление доводится до
сведения администрации или общественной организации по  месту  работы,
учебы   или  жительства  нарушителя.  Этим  организациям  предлагается
принять меры по устранению условий и  причин,  которые  способствовали
совершению административного правонарушения.

          ГЛАВА III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ
                    АДМИНИСТРАТИВНЫМИ КОМИССИЯМИ,
                        И ПОРЯДОК ИХ НАЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. Цели административных взысканий

     Административные взыскания   являются   мерой  ответственности  и
применяются  в  целях  воспитания  лиц,  совершивших  административное
правонарушение  в духе соблюдения законов,  правил общежития,  а также
предупреждения правонарушений этими и другими лицами.

     Статья 19.      Административные      взыскания,      применяемые
административными комиссиями

     За совершение  административных  правонарушений  административные
комиссии  в  соответствии  с  федеральным   законодательством   вправе
применять следующие административные взыскания:
     а)предупреждение;
     б) штраф;
     За одно  административное  правонарушение  может  быть   наложено
только одно взыскание.

     Статья 20.    Правила   наложения   взыскания   административными
комиссиями

     Взыскание за   административное   правонарушение   налагается   в
пределах,  установленных нормативным правовым актом, предусматривающим
ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с
законом и актом об административном правонарушении.

     Статья 21.  Наложение  административных  взысканий при совершении
нескольких административных правонарушении и сроки их наложения

     При совершении  одним  лицом  двух  или  более   административных
правонарушений   административные  взыскания  определяются  за  каждое
правонарушение в  отдельности.  Окончательно  наказание  налагается  в
пределах санкции, предусматривающей ответственность за более серьезное
правонарушение.
     Административные взыскания  могут  быть  наложены не позднее двух
месяцев   со   дня   совершения   правонарушения,   а   при   длящемся
правонарушении - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

         ГЛАВА IV. ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
                  ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

     Статья 22.  Порядок и срок обжалования постановления по  делу  об
административном правонарушении

     Постановление административной     комиссии     по     делу    об
административном  правонарушении  может  быть  обжаловано   лицом,   в
отношении которого оно вынесено,  а также потерпевшим в течение десяти
дней со дня его вынесения.
     Постановление обжалуется    в   исполнительный   орган   местного
самоуправления   муниципального    образования    или    в    районный
(городской) суд.
     При подаче жалобы в исполнительный орган местного  самоуправления
муниципального   образования   она   подается  через  административную
комиссию,  принявшую постановление  о  наказании,  которая  направляет
жалобу  вместе  с делом в исполнительный орган местного самоуправления
муниципального образования.

     Статья 23.  Принесение протеста на постановление административной
комиссии

     В соответствии   с  федеральным  законодательством  постановление
административной комиссии по делу об  административном  правонарушении
может быть опротестовано прокурором.
     Протест прокурора  вносится  в  исполнительный   орган   местного
самоуправления муниципального образования.

     Статья 24.  Срок  рассмотрения   жалобы  и  протеста  по  делу об
административном правонарушении

     Жалоба и  протест  на  постановление  административной   комиссии
рассматриваются  правомочным на то органом в десятидневный срок со дня
их поступления.
     Отмена постановления   о  прекращении  дела  об  административном
правонарушении влечет за собой возврат  взысканных  денежных  сумм,  а
также  отмену  установленных  административной комиссией ограничений в
обжалуемом постановлении.

          ГЛАВА V. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
                КОМИССИИ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
                              ВЗЫСКАНИЙ

     Статья 25.  Обращение постановления административной  комиссии  к
исполнению

     Постановление административной     комиссии    обязательно    для
исполнения государственными и муниципальными органами.  предприятиями,
учреждениями   и  организациями,  должностными  лицами  и  гражданами.
Постановление подлежит исполнению с момента его вынесения,  если  иное
не установлено федеральным законодательством.
     Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати  дней
со дня вручения ему постановления.  При обжаловании или опротестовании
постановления,  оно подлежит исполнению после  оставления  жалобы  или
протеста без удовлетворения.
     Если лицо,  подвергнутое штрафу,  не возмещает  его  добровольно,
штраф  может  быть  взыскан  принудительно  и  порядке,  установленном
административным законодательством.
     Постановление о  наложении административного взыскания обращается
к исполнению в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 26.  Прекращение и  давность  исполнения  постановления  о
наложении административных взысканий

     Административная комиссия  прекращает  исполнение постановления в
случаях:
     а) издания   акта   комиссии,   если   он   устраняет  применение
административного взыскания;
     б) отмены       акта,      устанавливающего      административную
ответственность;
     в) смерти лица. в отношении которого вынесено постановление.
     Не подлежит     исполнению     постановление     о      наложении
административного взыскания,  если оно не было обращено к исполнению в
течение трех месяцев со дня его вынесения.

     Статья 27.   Разрешение   вопросов,   связанных   с   исполнением
постановлении

     Контроль за  правильным и своевременным исполнением постановлений
о    наложении    административного    взыскания    возлагается     на
административную комиссию.
     Вопросы, связанные  с  правильным  и  своевременным   исполнением
постановления  о  наложении  административного взыскания,  разрешаются
административной комиссией муниципального образования.

     Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в  силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования.

     Глава администрации
     Брянской области          Ю.Е.Лодкин

     г.Брянск
     17 июля 2000 г.
     N 41-з