Закон Алтайского края от 30.06.2015 № 59-ЗС

 

 

 

 

ЗАКОН

Алтайского края

О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Алтайского края

Статья 1 Опрос граждан

1. Опрос граждан является формой выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования (далее – устав) и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (далее – муниципальный правовой акт) в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 2 Принципы проведения опроса граждан

1. Жители муниципального образования участвуют в опросе граждан на равных основаниях.

2. Участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

4. В ходе опроса граждан никто не может быть принуждён к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

6. Заинтересованным сторонам предоставляются равные права на изложение своих взглядов по вопросам, предлагаемым при проведении опроса граждан.

Статья 3 Территория опроса граждан

Опрос граждан проводится:

1) на всей территории муниципального образования;

2) на части территории муниципального образования.

Статья 4 Участники опроса граждан

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Статья 5 Инициаторы проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования – по вопросам местного значения;

2) главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

3) Администрации Алтайского края – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициирование опроса граждан главой муниципального образования или Администрацией Алтайского края осуществляется посредством внесения в представительный орган муниципального образования письменного обращения с указанием мотивов необходимости проведения опроса граждан.

3. Письменное обращение главы муниципального образования или Администрации Алтайского края подлежит обязательному рассмотрению в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 30 дней.

Статья 6 Порядок назначения опроса граждан

1. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

2. В муниципальном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан;

6) инициатор проведения опроса граждан;

7) территория опроса граждан;

8) участки для проведения опроса граждан (при необходимости).

3. Решение представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса граждан.

Статья 7 Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан

1. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан (далее – комиссия) формируется представительным органом муниципального образования.

2. Порядок и сроки формирования комиссии, а при необходимости – участковых комиссий устанавливаются муниципальным правовым актом.

3. Решение представительного органа муниципального образования о формировании комиссии с указанием адреса её места нахождения подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса граждан.

4. Комиссия:

1) составляет списки участников опроса граждан;

2) изготавливает опросные листы;

3) принимает меры по дополнительному информированию жителей муниципального образования о проведении опроса граждан, дате, сроках и методике проведения не менее чем за 10 дней до его проведения;

4) устанавливает результаты опроса граждан;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, уставом, муниципальным правовым актом.

Статья 8 Порядок проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится путём заполнения опросного листа участником опроса в срок, определённый решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

2. Порядок проведения опроса граждан определяется муниципальным правовым актом в соответствии с установленной методикой проведения опроса.

Статья 9 Установление результатов опроса граждан

1. Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией путём обработки данных, содержащихся в заполненных участниками опроса опросных листах, в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 5 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

2. По итогам обработки опросных листов комиссия составляет протокол о результатах опроса граждан, в котором указывается:

1) число граждан, включенных в список участников опроса;

2) число граждан, принявших участие в опросе (определяется по числу подписей участников опроса в списке участников опроса);

3) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

4) количество участников опроса, ответивших на вопрос положительно;

5) количество участников опроса, ответивших на вопрос отрицательно;

6) количество опросных листов, признанных недействительными (в которых отсутствует однозначный ответ на поставленный вопрос).

3. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

4. На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным).

5. Опрос граждан признаётся несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

6. Опрос граждан признаётся недействительным, если в соответствии с пунктом 6 части 2 настоящей статьи признаны недействительными более 50 процентов опросных листов, заполненных участниками опроса.

7. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

8. Решение комиссии о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным) подписывается председателем и секретарём комиссии.

9. Мнение населения по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан, считается выявленным, если опрос граждан признан состоявшимся и действительным.

10. Документы, указанные в частях 7 и 8 настоящей статьи, вместе с опросными листами передаются инициатору проведения опроса граждан в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 10 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

11. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 15 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

Статья 10 Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счёт средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счёт средств бюджета Алтайского края – при проведении опроса по инициативе Администрации Алтайского края.

Статья 11 Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Алтайского края                                                          А.Б. Карлин

г. Барнаул

30 июня 2015 года

№ 59-ЗС