Постановление Администрации Брянской области от 03.03.2006 № 153

                   АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
                     от 3 марта 2006 г. N 153                      

       (В редакции Постановлений Администрации Брянской области
           от 30.06.2006 г. N 421; от 10.12.2008 г. N 1133;
                       от 12.11.2009 г. N 1197)

  Об органе, специально уполномоченном на решение задач в области  
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных 
           ситуаций в муниципальных образованиях области           

     В  соответствии  с  Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N
28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера»,  от  6  октября  2003  г. N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 30 декабря 2003
г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций», Законом Брянской области от 9 марта 2005 г. N
3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа,
муниципального  района,  городского  поселения,  сельского поселения и
установлении  границ муниципальных образований в Брянской области» и в
целях выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций (В     редакции    Постановления
Администрации Брянской области от 30.06.2006 г. N 421)
      ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1.    Рекомендовать    главам    муниципальных    образований
(муниципального  района,  городского  округа, поселения) в пределах
общей  численности  и  расходов  на  содержание  органов   местного
самоуправления:
      1.1.    Предусмотреть     создание     органа,     специально
уполномоченного  на  решение  задач  в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
      в  городских  округах  области,  отнесенных  к   группам   по
гражданской  обороне  (гг.  Брянск,  Клинцы), - управления по делам
гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
      в  городских  округах,   муниципальных   районах,   городских
поселениях - отделы по делам гражданской обороны и защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      в сельских поселениях назначить ответственных  за  выполнение
задач  в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
      в организациях независимо от их организационно-правовой формы
-структурные  подразделения  (работники), уполномоченные на решение
задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
      1.2. (Утратил   силу   -  Постановление  Администрации  Брянской
области от 12.11.2009 г. N 1197)
      2.   Утвердить  прилагаемое  Типовое  положение  об   органе,
специально уполномоченном на выполнение задач в области гражданской
обороны,  предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
муниципального района (городского округа, городского поселения).
     3.  Методическое  руководство  и  контроль  за  созданием органа,
специально  уполномоченного  на  решение  задач  в области гражданской
обороны,  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций в
муниципальных  образованиях  области,  возложить на главное управление
МЧС   России   по   Брянской   области.   (В   редакции  Постановления
Администрации Брянской области от 12.11.2009 г. N 1197)
      4.   Контроль за исполнением данного постановления  возложить
на заместителя Губернатора области Кузавлёва Е.Д.

      Губернатор                                         Н.В. Денин

                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                     администрации Брянской области
                                             от 3 мая 2006 г. N 153

                         ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                         
об органе, специально уполномоченном на выполнение задач в области 
   гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных   
   ситуаций муниципального района (городского округа, городского   
                            поселения)                             

                        1. Общие положения                         

      1.1.  Орган, специально уполномоченный на выполнение задач  в
области    гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  муниципального  района  (городского  округа,
городского  поселения),  создается и функционирует в составе органа
местного  самоуправления   в   целях   реализации   на   территории
муниципального  района  (городского  округа,  городского поселения)
единой государственной  политики  в  области  гражданской  обороны,
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах.
      1.2.  Орган, специально уполномоченный на выполнение задач  в
области    гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  муниципального  района  (городского  округа,
городского   поселения),   в   своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  Федеральными  законами  от  21
декабря  1994  г.  N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля
1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря  1994  г.  N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера",  от  22  августа  1995  г.  N
151-ФЗ  "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от
6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления   в   Российской  Федерации"  и  иными  федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации,  постановлениями
и  распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом и
законами  Брянской  области,  уставом  муниципального  образования,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской
области, настоящим Типовым положением (далее - Положение).
     1.3. Положение об органе, специально уполномоченном на выполнение
задач  в  области  гражданской  обороны,  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   муниципального  района  (городского  округа,
городского  поселения),  утверждается  правовым  актом  муниципального
образования и согласуется с главным управлением МЧС России по Брянской
области.  (В  редакции Постановления Администрации Брянской области от
10.12.2008 г. N 1133)
      1.4.    Руководство    деятельностью    органа,    специально
уполномоченною  на  выполнение задач в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  муниципального
района  (городского  округа,  городского  поселения),  осуществляет
руководитель органа  местного  самоуправления,  который  определяет
штатное  расписание  и  численность  работников.  Орган, специально
уполномоченный на выполнение задач в области  гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций муниципального
района (городского округа, городского поселения), осуществляет свою
деятельность  во взаимодействии с вышестоящими органами управления,
а  также  с  организациями,  обеспечивающими  выполнение  задач   в
области    гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   на   территории   муниципального   района
(городского округа, городского поселения).

                        2. Основные задачи                         

      2.1.   Участие  в  предупреждении  и  ликвидации  последствий
чрезвычайных  ситуаций в границах муниципального района (городского
округа, городского поселения).
      2.2.  Организация и осуществление мероприятий по  гражданской
обороне,   защите  населения  и  территории  муниципального  района
(городского округа, городского поселения) от чрезвычайных  ситуаций
природного   и   техногенного   характера,  включая  поддержание  в
состоянии постоянной готовности к использованию  систем  оповещения
населения  об  опасности,  объектов гражданской обороны, создание и
содержание     в     целях     гражданской     обороны      запасов
материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных
средств.
      2.3.  Осуществление мероприятий по  обеспечению  безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
      2.4.   Обеспечение  первичных  мер  пожарной  безопасности  в
границах городского округа, городского поселения.
      2.5.   Создание,  содержание   и   организация   деятельности
аварийно-спасательных    служб    и   (или)   аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа, городского поселения.

                            3. Функции                             

      Орган,  специально  уполномоченный  на  выполнение  задач   в
области    гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  муниципального  района  (городского  округа,
городского  поселения),  в  соответствии  с  возложенными  на  него
задачами осуществляет следующие основные функции:
      3.1. Разрабатывает предложения по реализации  государственной
политики   в   области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит
на  рассмотрение  соответствующим органам местного самоуправления и
организациям, обеспечивающим выполнение задач в области гражданской
обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
пожарной  безопасности,  безопасности  людей  на  водных  объектах,
предложения по совершенствованию работы в этих областях.
      3.2.  Осуществляет в пределах своих  полномочий  методическое
руководство   организациями,  обеспечивающими  выполнение  задач  в
области   гражданской   обороны,   предупреждения   и    ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   по  определению  состава,  размещению  и
оснащению сил районного  (городского)  звена  областной  подсистемы
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
      3.3.   Координирует  в  установленном  порядке   деятельность
организаций,  обеспечивающих выполнение задач в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, штатных
и    нештатных    аварийно-спасательных   формирований,   а   также
организаций,    имеющих    уставные    задачи     по     проведению
аварийно-спасательных    работ    и   действующих   на   территории
муниципального района (городского округа, городского поселения).
      3.4.  Организует проведение мероприятий гражданской  обороны,
включая подготовку необходимых сил и средств.
      3.5.  Организует работу по созданию  и  поддержанию  резервов
финансовых   средств   и   материальных   ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,   а   также   первоочередного   обеспечения
населения в условиях чрезвычайных ситуаций.
      3.6.   Участвует  в  организации   ликвидации   муниципальных
чрезвычайных  ситуаций,  в том числе на водных объектах (в границах
территории муниципального  района,  городского  округа,  городского
поселения).
      3.7.  Координирует  работу  учреждений  сети   наблюдения   и
лабораторного  контроля в интересах гражданской обороны, а также по
осуществлению прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
      3.8.  Обеспечивает в  пределах  своих  полномочий  готовность
органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС, в
том  числе  поддерживает  в  состоянии  постоянной   готовности   к
использованию  по  предназначению  пункты  управления администрации
муниципального образования.
      3.9.  Осуществляет организационное  обеспечение  деятельности
комиссии  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и обеспечению
пожарной безопасности муниципального образования.
      3.10.    Организует   поддержание   в   готовности    системы
централизованного оповещения гражданской обороны.
      3.11.   Организует  оповещение   и   информирование   органов
местного  самоуправления,  организаций,  обеспечивающих  выполнение
задач в области гражданской обороны,  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций, а также населения о приведении в готовность
системы гражданской обороны, о возникновении (угрозе возникновения)
чрезвычайных  ситуаций  и ходе ликвидации их последствий, об угрозе
нападения противника и применения им средств массового поражения.
      3.12.   Организует   взаимодействие   с   органами   военного
командования  и  правоохранительными  органами  при решении задач в
области   гражданской   обороны,   предупреждения   и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
      3.13.   Организует  подготовку,  переподготовку  и  повышение
квалификации  должностными лицами органов местного самоуправления и
организаций  по  вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
      3.14.   Организует  разработку  и  внесение  на  рассмотрение
органам местного самоуправления проектов нормативных правовых актов
муниципального образования по вопросам гражданской обороны,  защиты
населения   и   территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах.
      3.15.    Участвует  в  подготовке  ежегодных  государственных
докладов  "О  состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и
"О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
      3.16.   Участвует  в  установленном  порядке  в  исследовании
причин,  условий  и  последствий  чрезвычайных  ситуаций, а также в
разработке мер, направленных на создание условий  для  успешной  их
ликвидации.
      3.17.   Участвует в работе  государственных  и  ведомственных
комиссий   по   вопросам   гражданской  обороны,  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      3.18.  Осуществляет  организационно-методическое  руководство
по   подготовке   нештатных   аварийно-спасательных   формирований,
обучению населения способам защиты от опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий, а также
способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
      3.19.   Участвует в проведении занятий, тренировок  и  учений
по   вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций с силами и средствами городского  (районного)
звена   территориальной  подсистемы  РСЧС,  различными  категориями
населения.
      3.20.   Осуществляет организационно-методическое  руководство
по   созданию  и  организации  деятельности  добровольной  пожарной
охраны, ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
      3.21.   Осуществляет организационно-методическое  руководство
по обучению населения мерам пожарной безопасности.
      3.22.    Организует  подготовку  предложений   по   отнесению
территорий к группам по гражданской обороне.
      3.23.   Организует мероприятия по  поддержанию  в  готовности
убежищ и иных объектов гражданской обороны, созданию и содержанию в
целях   гражданской   обороны   запасов    материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
      3.24.     Организует   прием    эвакуированного    населения,
материальных и культурных ценностей, их размещение.
      3.25.   Организует подготовку  предложений  по  развертыванию
лечебных  и  других  учреждений,  необходимых  для  первоочередного
обеспечения пострадавшего населения.
      3.26.   Организует подготовку предложений по привлечению  сил
и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      3.27.   Участвует  в  подготовке  предложений  по  разработке
мобилизационного  плана экономики муниципального района (городского
округа,  городского  поселения)  в  части,  касающейся  мероприятий
гражданской обороны.
      3.28.  Организует  мероприятия  по  поддержанию   устойчивого
функционирования организаций в военное время.
      3.29.   Участвует  в  подготовке  предложений  по  разработке
мероприятий  по  предупреждению  и  тушению пожаров, предупреждению
гибели людей от пожаров.
      3.30.    Организует  проведение  мероприятий  по  обеспечению
безопасности людей на водных объектах.
      3.31.     Принимает   меры   к   выявлению,    обобщению    и
распространению  передового  опыта по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  разрабатывает
меры по совершенствованию этой работы.
      3.32.    Организует  и   проводит   тематические   совещания,
семинары,    конференции    по    вопросам   гражданской   обороны,
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  обобщает  и
издает материалы по результатам этих мероприятий.
      3.33.    Организует  связь  с  общественностью  и  средствами
массовой информации по вопросам своей компетенции.
      3.34.    Оказывает  помощь  образовательным   учреждениям   в
программно-методическом  обеспечении  учебного процесса по вопросам
гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
      3.35.   Участвует в рассмотрении  писем,  жалоб  и  заявлений
граждан.

                           4. Полномочия                           

      Орган,  специально  уполномоченный  на  выполнение  задач   в
области    гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  муниципального  района  (городского  округа,
городского поселения), в пределах своей компетенции:
      4.1.   Проводит в установленном порядке проверки  организаций
по   вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
      4.2.   Запрашивает и  получает  в  установленном  порядке  от
органов   государственной   статистики,  организаций  информацию  и
сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

                          5. Руководство                           

     5.1.  Орган,  специально  уполномоченный  на  выполнение  задач в
области  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   муниципального   района   (городского   округа,  городского
поселения),   возглавляет   начальник,   назначаемый  на  должность  и
освобождаемый  от  нее  в  установленном  законодательством Российской
Федерации   порядке   руководителем  органа  местного  самоуправления;
кандидатура  на занимаемую должность согласуется с главным управлением
МЧС   России   по   Брянской   области.   (В   редакции  Постановления
Администрации Брянской области от 10.12.2008 г. N 1133)
      5.2.  Начальник   органа,   специально   уполномоченного   на
выполнение  чадам  в  области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района  (городского
округа, городского поселения):
      5.2.1.  Организует  работу  подчиненного  органа,  специально
уполномоченного  на выполнение задач в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  муниципального
района (городского округа, городского поселения).
      5.2.2.   Несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных задач.
      5.2.3.  Распределяет обязанности между подчиненными.
      5.2.4.   Вносит  в  установленном  порядке   предложения   по
совершенствованию структуры, штата (штатного расписания).
      5.2.5.   Вносит  в  установленном  порядке  на   рассмотрение
руководителю  органа  местного  самоуправления  проекты нормативных
правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,  пожарной  безопасности,
безопасности людей на  водных  объектах,  а  также  предложения  по
вопросам организации деятельности.
      5.2.6.  Участвует в  распределении  в  установленном  порядке
выделенных финансовых средств и материальных ресурсов.

                   6. Реорганизация и ликвидация                   

      Реорганизация и ликвидация органа, специально уполномоченного
на  выполнение  задач в области гражданской обороны, предупреждения
и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   муниципального    района
(городского   округа,   городского   поселения),  осуществляются  в
порядке, установленном действующим законодательством.