Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 855-п

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30 декабря 2013 г. N 855-п

Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства

    и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

           продовольствия Брянской области" (2014-2020 годы)

       (В редакции Постановлений Правительства Брянской области

                 от 07.04.2014 г. N 152-п; от 19.05.2014 № 193-п;

               от 30.06.2014 № 269-п;  от 20.10.2014 № 457-П;

               от 29.12.2014 № 638-П; от 29.12.2014 № 692-П;

                         от 13.03.2015 № 94-П)                       

     В соответствии с Законом Брянской области от 11 декабря 2013 года

N 113-З "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015  и

2016 годов" Правительство Брянской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   "Развитие

сельского  хозяйства  и  регулирование   рынков   сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014-2020 годы).

     2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:

     постановления администрации Брянской области:

     от 30 декабря 2011 года  N 1308  "Об утверждении  государственной

программы  "Развитие  сельского  хозяйства  и   регулирование   рынков

сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и   продовольствия   Брянской

области" (2012-2015 годы)";

     от  12   июля   2012   года   N 626   "О внесении   изменений   в

государственную   программу   "Развитие    сельского    хозяйства    и

регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  31   июля   2012   года   N 690   "О внесении   изменений   в

государственную   программу   "Развитие    сельского    хозяйства    и

регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  24  сентября  2012  года  N 896   "О внесении   изменений   в

государственную   программу   "Развитие    сельского    хозяйства    и

регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  8  октября  2012   года   N 937   "О внесении   изменений   в

государственную   программу   "Развитие    сельского    хозяйства    и

регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  18  декабря  2012  года  N 1184   "О внесении   изменений   в

государственную   программу   "Развитие    сельского    хозяйства    и

регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  29  декабря  2012  года  N 1344   "О внесении   изменений   в

государственную   программу   "Развитие    сельского    хозяйства    и

регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  29  декабря  2012  года  N 1359   "О внесении   изменений   в

государственную   программу   "Развитие    сельского    хозяйства    и

регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     постановления Правительства Брянской области:

     от  15  апреля  2013  года   N 35-п   "О внесении   изменений   в

постановление администрации области от 30  декабря  2011  года  N 1308

"Об утверждении   государственной   программы   "Развитие    сельского

хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  22  апреля  2013  года   N 45-п   "О внесении   изменений   в

постановление администрации области от 30  декабря  2011  года  N 1308

"Об утверждении   государственной   программы   "Развитие    сельского

хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от 27 мая 2013 года N 149-п "О внесении изменений в постановление

администрации области от 30 декабря 2011 года  N 1308  "Об утверждении

государственной   программы   "Развитие    сельского    хозяйства    и

регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  24  июня  2013   года   N 268-п   "О внесении   изменений   в

постановление администрации области от 30 декабря 2011 года N 1308";

     от  9  сентября  2013  года  N 482-п  "О внесении   изменений   в

постановление администрации области от 30  декабря  2011  года  N 1308

"Об утверждении   государственной   программы   "Развитие    сельского

хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  18  ноября  2013  года  N 643-п   "О внесении   изменений   в

постановление администрации Брянской области от 30 декабря  2011  года

N 1308 "Об утверждении государственной программы  "Развитие  сельского

хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  24  декабря  2013  года  N 736-п  "О внесении   изменений   в

постановление администрации Брянской области от 30 декабря  2011  года

N 1308 "Об утверждении государственной программы  "Развитие  сельского

хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы)".

     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

     4. Опубликовать  данное  постановление   на   официальном   сайте

Правительства Брянской области в сети "Интернет".

     5. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить  на  вице-

губернатора Брянской области Касацкого А.И.

     Губернатор Н.В. Денин

     Утверждена

     постановлением Правительства

     Брянской области

     от 30 декабря 2013 г. N 855-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 692-П)

ПАСПОРТ

государственной программы

Наименование государственной программы

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент сельского хозяйства Брянской области.

Соисполнители государственной программы

Управление ветеринарии Брянской области,

управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области,

департамент строительства и архитектуры Брянской области,

департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.

Перечень подпрограмм

1. "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (2014 - 2020 годы).

2. "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (2014 - 2020 годы).

3. "Развитие мясного скотоводства" (2014 - 2020 годы).

4. "Поддержка малых форм хозяйствования" (2014 - 2020 годы).

5. "Обеспечение реализации государственной программы" (2014 - 2020 годы).

6. "Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса" (2014 - 2020 годы).

7. "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы).

8. "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области" (2014 - 2020 годы).

9. "Реализация полномочий в области ветеринарии" (2014 - 2020 годы).

Цели государственной программы

Формирование устойчивой тенденции развития сельского хозяйства Брянской области;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

реализация полномочий в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулирования отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянской области.

Задачи государственной программы

Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулирования отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

повышение плодородия почв до оптимального уровня;

осуществление государственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

выполнение функций по эффективному ветеринарному обслуживанию и контролю;

предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.

Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию

государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 13.03.2015 № 94-П)

общий объем финансирования государственной программы составляет        17 109 189 725,54 рубля, в том числе:

на 2014 год – 8 559 789 880,32 рубля;

на 2015 год – 1 961 784 646,22 рубля;

на 2016 год – 1 249 115 590,00 рубля;

на 2017 год – 1 354 311 087,00 рубля;

на 2018 – 2020 годы – 3 984 188 522,00 рубля;

в том числе средства областного бюджета – 6 287 311 601,32 рубля:

на 2014 год – 1 537 257 471,32 рубля;

на 2015 год – 1 309 285 485,00 рубля;

на 2016 год – 683 308 729,00 рубля;

на 2017 год – 685 308 729,00 рубля;

на 2017 – 2020 годы – 2 072 151 187,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах):

2014 год - 108,0%;

2015 год - 126,1%;

2016 год - 104,8%;

2017 год - 101,2%;

2018 год - 101,5%;

2019 год - 101,2%;

2020 год - 101,2%;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах):

2014 год - 102,1%;

2015 год - 102,0%;

2016 год - 101,9%;

2017 год - 102,0%;

2018 год - 102,1%;

2019 год - 102,1%;

2020 год - 102,1%;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах):

2014 год - 114,4%;

2015 год - 149,1%;

2016 год - 106,7%;

2017 год - 100,8%;

2018 год - 101,1%;

2019 год - 100,7%;

2020 год - 100,7%;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах):

2014 год - 108,8%;

2015 год - 107,9%;

2016 год - 107,6%;

2017 год - 114,1%;

2018 год - 107,1%;

2019 год - 106,6%;

2020 год - 106,5%;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства:

2014 год - 78,9%;

2015 год - 23,0%;

2016 год - 104,3%;

2017 год - 104,5%;

2018 год - 104,1%;

2019 год - 104,9%;

2020 год - 105,0%;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) к 2020 году составит 15,48%;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2020 году составит 23300 рублей.

Показатели результативности, эффективности реализации государственной программы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).

1. Характеристика текущего состояния

агропромышленного комплекса Брянской области

Брянская область - один из регионов Российской Федерации с развитым сельским хозяйством. Она располагает земельным фондом в 3,5 миллиона гектаров. В целом умеренно-континентальный климат относительно благоприятен для земледелия. Почвенный покров области разнообразен по своему происхождению и составу, наибольший удельный вес занимают дерново-подзолистые и серые лесные почвы, характеризующиеся низким естественным плодородием и неблагоприятными физико-химическими свойствами.

Брянская область сильно пострадала от аварии на Чернобыльской АЭС. Радиоактивному загрязнению подверглось свыше 522 тыс. гектаров в семи юго-западных районах Брянской области.

В агропромышленном комплексе Брянской области работали более 400 сельскохозяйственных предприятий, около 243 тыс. личных подсобных хозяйств, более 300 крестьянских (фермерских) хозяйств. В области функционируют 384 организации пищевой и перерабатывающей промышленности, численность работающих в которых составляет 17,7 тыс. человек. В сельскохозяйственном производстве области были заняты 30,0 тыс. человек.

Ведущими направлениями сельскохозяйственного производства региона являются производство молока, мяса свиней и птицы, производство зерна и картофеля.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006 - 2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства составили 7,0%, пищевых продуктов - 6,3%. По сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 18%, картофеля - 73%, кукурузы на зерно - в 6 раз, сахарной свеклы - 14%, прирост производства скота и птицы - 28%, в том числе мяса свиней - 13%, мяса птицы - 62%.

За указанный период улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей, велось строительство крупных животноводческих комплексов, предприятий пищевой промышленности, получили развитие семейные молочные фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

спад производства продукции животноводства и растениеводства из-за низкой рентабельности и конкурентоспособности;

невысокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией;

медленные темпы социального развития сельских территорий.

Решение указанных проблем возможно за счет:

увеличения инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирования улучшения использования земельных угодий и освоения интенсивных технологий;

создания условий для наращивания производства молока;

создания условий для мясного скотоводства;

ускорения обновления технической базы агропромышленного комплекса;

создания условий для устойчивого развития сельских территорий.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере агропромышленного комплекса Брянской области,

цели и задачи государственной программы

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.

К первому уровню приоритетов относятся:

в сфере производства - животноводство (производство молока и мяса) и растениеводство (зерно, картофель, овощи) как системообразующие подотрасли, использующие конкурентные преимущества области, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование территориальных кластеров;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая растениеводство (овощеводство и плодоводство);

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции.

Реализация государственной программы позволит обеспечить население Брянской области продуктами питания за счет собственного производства, а также часть произведенной продукции поставлять на внутренний и внешний рынки.

Стратегическая цель государственной программы - формирование устойчивой тенденции развития сельского хозяйства Брянской области.

Целями государственной программы являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса.

Основными задачами государственной программы являются:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

повышение плодородия почв до оптимального уровня.

В реализации государственной программы принимают участие сельхозтоваропроизводители, в том числе хозяйственные общества с государственным участием, закрепленные за департаментом сельского хозяйства по перечню, утвержденному Правительством Брянской области.

В связи с актуальностью и большой значимостью развития отрасли сельского хозяйства сельхозтоваропроизводители нуждаются в предоставлении налоговых льгот, доступных кредитных ресурсах, возможности пользования объектами залогового фонда Брянской области для обеспечения кредитов.

В целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и поддержания доходности региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Основной задачей указанного направления является формирование регионального продовольственного фонда путем закупа зерна урожая текущего года в региональный продовольственный фонд, в том числе для нужд хлебопечения области для сглаживания колебаний цен на хлеб, а также закупа продовольствия, горюче-смазочных материалов, семян, средств химизации.

ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" привлекает на эти цели кредитные средства с использованием государственных гарантий согласно порядку предоставления государственных гарантий, установленному Законом Брянской области от 4 апреля 2008 года N 22-З "Об отдельных вопросах долговой политики Брянской области" и Постановлением от 29 мая 2008 г. N 516 "Об утверждении положения об отдельных вопросах реализации Закона Брянской области "Об отдельных вопросах долговой политики Брянской области".

Возврат бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) осуществляется в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В реализации государственной программы участвуют 18 открытых акционерных обществ "Агрогородок", а также ОАО "ССХП "Женьшень+М" с долей областной собственности в уставном капитале. Эти предприятия являются сельхозтоваропроизводителями и получают государственную поддержку в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность акционерных обществ направлена на увеличение производства продукции сельского хозяйства и в целом соответствует целям и задачам государственной программы.

Основной вид деятельности агрогородков - развитие отрасли животноводства посредством организации современных крупных производств в отрасли молочного скотоводства. Плановые производственные показатели агрогородков способствуют достижению целевого индикатора государственной программы "Производство молока в хозяйствах всех категорий", имеющего существенное значение для социально-экономического развития Брянской области. С каждым агрогородком заключено дополнительное соглашение к договору об участии Брянской области в собственности субъекта инвестиций из областного бюджета, которым установлен целевой индикатор "Увеличение производства молока". В 2013 году валовое производство молока в акционерных обществах составило 6,1 тыс. тонн (прирост к 2012 году - 0,6 тыс. тонн).

С целью сокращения государственного участия в план приватизации на 2014 год включены ОАО "Агрогородок "Жирятинский" и ОАО "Агрогородок "Домашовский". С 2015 года планируется приватизация остальных открытых акционерных обществ "Агрогородок".

ГУП "Унечский ветсанутильзавод" участвует в реализации мероприятия "Развитие животноводства" подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (2014 - 2020 годы) государственной программы.

3. Сроки реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Источниками финансирования государственной программы являются как средства областного бюджета, так и иные источники.

Общий объем финансирования государственной программы составляет        17 109 189 725,54 рубля, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 13.03.2015 № 94-П)

на 2014 год – 8 559 789 880,32 рубля;

на 2015 год – 1 961 784 646,22 рубля;

на 2016 год – 1 249 115 590,00 рубля;

на 2017 год – 1 354 311 087,00 рубля;

на 2018 – 2020 годы – 3 984 188 522,00 рубля;

в том числе средства областного бюджета – 6 287 311 601,32 рубля:

на 2014 год – 1 537 257 471,32 рубля;

на 2015 год – 1 309 285 485,00 рубля;

на 2016 год – 683 308 729,00 рубля;

на 2017 год – 685 308 729,00 рубля;

на 2017 – 2020 годы – 2 072 151 187,00 рубля.

План реализации государственной программы с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям и мероприятиям, а также по годам реализации приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Аналитическое распределение основных мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы) утверждается приказом департамента сельского хозяйства Брянской области.

В случае возникновения кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета предыдущего года возмещение затрат осуществляется в очередном финансовом году.

5. Основные меры правового регулирования, направленные

на достижение целей (решение задач) государственной программы

Правовое регулирование в сфере сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Стратегией социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

С целью реализации государственной программы планируется заключение соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о сотрудничестве при реализации государственной программы, соглашений о ее финансировании; разработка порядков предоставления финансовой помощи сельхозтоваропроизводителям, подготовка проектов постановлений Правительства Брянской области и приказов департамента сельского хозяйства об их утверждении.

Для достижения целей и конечных результатов государственной программы потребуется ее корректировка в случае необходимости с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнение целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям, а также внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Описание основных мер правового регулирования,

направленных на достижение целей и (или) конечных

результатов государственной программы

N	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1	Приказы департамента сельского хозяйства	Об утверждении ведомственных целевых программ	Департамент сельского хозяйства Брянской области, управление ветеринарии Брянской области	По мере необходимости
2	Постановление Правительства Брянской области	О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы)	Департамент сельского хозяйства Брянской области	По мере необходимости

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе ее реализации.

6. Состав государственной программы

В рамках государственной программы реализуются подпрограммы:

1) подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (2014 - 2020 годы), которая включает в себя следующие направления:

- "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

- "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства";

- "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства";

- "Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства";

- "Реализация отдельных мероприятий в сфере растениеводства";

- "Повышение плодородия почв";

- "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства".

В основное мероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства" входят:

- ведомственная целевая программа "Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства защищенного грунта в Брянской области» (2014 – 2016 годы); (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 13.03.2015 № 94-П)

- ведомственная целевая программа "Комплексное развитие плодоводства в Брянской области" (2014 - 2017 годы);

- ведомственная целевая программа "Развитие льняного комплекса Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Развитие производства женьшеня и других лекарственных растений в Брянской области" (2014 - 2017 годы);

- ведомственная целевая программа «Развитие овощеводства открытого грунта в Брянской области» (2015 – 2017 годы); (Дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 13.03.2015 № 94-П)

- ведомственная целевая программа «Создание и развитие логистического центра обеспечения продовольственной безопасности и поддержки АПК Брянской области» (2014 – 2016 годы) (Дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 13.03.2015 № 94-П)

2) подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (2014 - 2020 годы), в которую входят мероприятия:

- "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";

- "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства";

- "Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства";

- "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства";

- "Развитие животноводства";

- "Развитие птицеводства".

В основное мероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства" входят:

- ведомственная целевая программа "Развитие производства молока, имеющего существенное значение для социально-экономического развития Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Развитие первичной переработки скота в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Увеличение производства мяса птицы в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Развитие переработки птицы в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственного рыбоводства в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Развитие звероводства в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- ведомственная целевая программа "Развитие овцеводства и козоводства в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

3) подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" (2014 - 2020 годы), которая включает в себя следующие направления:

- "Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства";

- "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства".

Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства" включает в себя:

- ведомственную целевую программу "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2014 - 2016 годы);

4) подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" (2014 - 2020 годы), которая включает в себя следующие основные мероприятия:

- "Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования";

- "Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения";

- "Поддержка начинающих фермеров";

- "Развитие семейных животноводческих ферм".

Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров" включает в себя ведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2014 - 2016 годы).

Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм" включает в себя ведомственную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

5) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" (2014 - 2020 годы), которая включает в себя основное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области".

В рамках основного мероприятия реализуется следующее мероприятие:

- "Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области";

6) подпрограмма "Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса" (2014 - 2020 годы), которая включает в себя следующие основные мероприятия:

- "Учреждения, осуществляющие функции и полномочия по управлению сельским хозяйством";

- "Инженерно-техническое обеспечение агропромышленного комплекса";

- "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Брянской области";

- "Взносы Брянской области в уставные капиталы хозяйственных обществ";

- "Оценка имущества, признание прав и регулирование имущественных отношений";

- "Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году в рамках подпрограммы "Формирование официальной статистической информации" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

7) подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие основные мероприятия:

- "Бюджетные инвестиции в объекты капитальных вложений государственной собственности";

- "Софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности";

- "Устойчивое развитие сельских территорий";

8) подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области" (2014 - 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие мероприятия:

- "Культуртехнические мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями";

- "Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями";

9) подпрограмма "Реализация полномочий в области ветеринарии" (2014 - 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие мероприятия:

- "Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области";

- "Учреждения, оказывающие услуги в сфере ветеринарии";

- "Комплексные мероприятия по обеспечению эпизоотического благополучия";

- "Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части оборудования и содержания скотомогильников (биотермических ям), отлова и содержания безнадзорных животных".

7. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В ходе реализации мероприятий государственной программы будут достигнуты результаты, оцениваемые показателями (индикаторами) согласно приложению N 1 к государственной программе.

8. Применение государственной поддержки в виде налоговых льгот

В целях предоставления мер государственной поддержки предприятиям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, предусматривается предоставление налоговых льгот в соответствии с Законами Брянской области: от 19 августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области", от 27 ноября 2003 года N 79-З "О налоге на имущество организаций", от 26 ноября 2004 года N 73-З "О понижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков".

Сведения о "налоговых расходах"

на реализацию государственной программы

тыс. рублей

N п/п	Наименование сферы социально-экономического развития, на поддержку которой предоставляются налоговые льготы <*>	Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы	Оценка "налоговых расходов" (выпадающих доходов бюджета) на реализацию государственной программы			Оценка влияния предоставления налоговых льгот на достижение целей (решение задач) государственной программы
			соответствующий финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
1	Сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность	Налог на имущество организаций, налог на прибыль организаций	243826,0	255529,6	265239,7	Льготы оказывают положительное влияние на развитие инновационной деятельности и инновационное развитие агропромышленного комплекса; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития
Итого			243826,0	255529,6	265239,7	x

--------------------------------

<*> В соответствии с видами экономической деятельности получателей налоговых льгот.

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства,

переработки и реализации продукции растениеводства"

(2014 - 2020 годы) государственной программы

"Развитие сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент сельского хозяйства Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют.

Цели подпрограммы

Обеспечение выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере растениеводства;

повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках.

Задачи подпрограммы

Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

увеличение экспортного потенциала продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3721106235,71 рубля, в том числе из областного бюджета:

на 2014 год - 271566665,71 рубля;

на 2015 год - 378775000,00 рубля;

на 2016 год - 104125000,00 рубля;

на 2017 год - 103215000,00 рубля;

на 2018 - 2020 годы - 310645000,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы

и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный, плодоовощной и льняной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков.

Низкий уровень семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

II. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере растениеводства;

повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить экспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство зерновых и зернобобовых культур, овощей, картофеля и льноволокна;

площадь закладки многолетних насаждений.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна - до 597 тыс. тонн, картофеля - до 1402,0 тыс. тонн, муки - до 92,6 тыс. тонн, крупы - до 22,5 тыс. тонн, хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами, - до 6,2 тыс. тонн.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать ряд основных мероприятий:

1. "Возмещение части процентной ставки

по краткосрочным кредитам (займам) на развитие

растениеводства, переработки и реализации

продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

2. "Возмещение части процентной ставки

по инвестиционным кредитам (займам) на развитие

растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры

и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на срок от 2 до 8 лет, - на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнями, утверждаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области