ЗАКОН
Алтайского края
О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае
(В редакции Законов Алтайского края от 03.10.2008 г. N 88-ЗС;
от 31.12.2013 г. N 97-ЗС; от 18.12.2014 № 100-ЗС;
от 29.02.2016 № 9-ЗС; от 19.12.2016 г. № 89-ЗС;
от 04.04.2017 г. № 19-ЗС; от 05.12.2017 г. № 92-ЗС;
от 31.01.2018 г. № 2-ЗС)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы реализации
государственной аграрной политики в Алтайском крае.
Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере развития
сельского хозяйства в Алтайском крае
Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского
хозяйства Алтайского края, устойчивого развития территорий сельских
поселений осуществляется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N
264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", другими федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Алтайского края и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) сельскохозяйственные товаропроизводители Алтайского края
(далее -сельскохозяйственные товаропроизводители) - лица, отнесенные в
соответствии с федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О
развитии сельского хозяйства" (далее – Федеральный закон) к категории
сельскохозяйственных товаропроизводителей; (В редакции Закона
Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
2) научные и образовательные организации - организации,
осуществляющие научную деятельность в сфере сельского хозяйства,
связанную с научными исследованиями, а также организации высшего и
среднего профессионального образования, осуществляющие подготовку
специалистов для сельского хозяйства; (В редакции Закона Алтайского
края от 31.12.2013 г. N 97-ЗС)
3) уполномоченный орган - орган государственной власти Алтайского
края, осуществляющий разработку и реализацию в Алтайском крае
государственной аграрной политики;
4) агропромышленный комплекс - совокупность отраслей экономики,
включая сельское хозяйство, отрасли производственного обслуживания
сельского хозяйства и отрасли промышленности, осуществляющие
переработку, транспортировку, заготовку, хранение сельскохозяйственной
продукции и её реализацию;
5) государственная поддержка развития сельского хозяйства
система экономических, организационных, правовых мер, направленных на
создание благоприятных условий для производства. переработки,
транспортировки, заготовки, хранения, а также для
производственно-технического обслуживания, материально-технического
снабжения сельскохозяйственного производства; (В редакции Закона
Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
6) инфраструктура регионального аграрного рынка - система
взаимодействующих субъектов различных организационно-правовых форм,
обеспечивающих эффективный товарообмен между товаропроизводителями, а
также между товаропроизводителями и потребителями.
Статья 3. Государственная аграрная политика Алтайского края
1. Государственная аграрная политика Алтайского края (далее -
аграрная политика) является частью государственной аграрной политики
Российской Федерации, направленной на создание условий для устойчивого
развития сельскохозяйственного производства и территорий сельских
поселений.
2. Основными целями реализации аграрной политики являются:
1) повышение эффективности сельскохозяйственного производства
Алтайского края, конкурентоспособности продукции, произведенной
сельскохозяйственными товаропроизводителями;
2) обеспечение устойчивого развития территорий сельских
поселений, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни,
в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
3) формирование эффективно функционирующего рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
4) сохранение и воспроизводство природных ресурсов Алтайского
края, используемых для нужд сельского хозяйства;
5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение
объема инвестиций в сфере сельского хозяйства.
3. Основные принципы аграрной политики:
1) сочетание государственных интересов и интересов субъектов
агропромышленного комплекса Алтайского края в сфере развития
сельскохозяйственного производства;
2) доступность и адресность государственной поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или)
последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции,
научных организаций, профессиональных образовательных организаций,
образовательных организаций высшего образования, которые в процессе
научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности
осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную
и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем,
указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона;
(В редакции Законов Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС;
от 31.01.2018 г. № 2-ЗС)
3) обеспечение равных условий конкуренции в сфере оборота
сельскохозяйственной продукции;
4) (Действие пункта приостановлено с 1 января по 31 декабря 2018
года Законом Алтайского края от 05.12.2017 г. № 92-ЗС)
5) доступность информации о состоянии государственной аграрной
политики; (В редакции Закона Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
6) последовательность осуществления мер аграрной политики и ее
устойчивое развитие;
7) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
товаропроизводителей и научных организаций в формировании аграрной
политики.
Статья 4. Направления аграрной политики и меры по ее реализации
1. Основными направлениями аграрной политики Алтайского края
являются:
1) увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции
и поддержание стабильности обеспечения организаций перерабатывающей
промышленности сельскохозяйственным сырьем;
2) государственная поддержка сельскохозяйственных
товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую
(промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных
организаций, профессиональных образовательных организаций,
образовательных организаций высшего образования, которые в процессе
научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности
осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную
и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем,
указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона; (В редакции
Законов Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС; от 31.01.2018 г. № 2-ЗС)
3) содействие развитию аграрной науки и инновационной
деятельности в сфере развития сельского хозяйства;
4) защита экономических интересов сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
5) сохранение, восстановление и эффективное использование
земельных ресурсов;
6) совершенствование системы кадрового обеспечения
агропромышленного комплекса;
7) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, развитие его инфраструктуры;
8) устойчивое развитие территорий сельских поселений.
2. Для реализации аграрной политики могут применяться следующие
меры:
1) предоставление в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Алтайского края бюджетных средств и государственных
гарантий сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным
организациям, профессиональным образовательным организациям,
образовательным организациям высшего образования, которые в процессе
научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности
осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную
и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем,
указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона; (В редакции Закона
Алтайского края от 31.01.2018 г. № 2-ЗС)
2) предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям
налоговых льгот в части налогов, зачисляемых в краевой бюджет,
компенсация затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату
отдельных видов налогов;
3) информационное обеспечение сельскохозяйственных
товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им
консультационной помощи;
4) осуществление закупки, хранения. переработки и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных и муниципальных нужд;
5) содействие закреплению кадров на селе в целях устойчивого
развития территорий сельских поселений;
6) участие общественных организаций в формировании аграрной
политики;
7) иные меры, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Алтайского края.
Статья 5. Государственная поддержка в сфере развития сельского
хозяйства Алтайского края
1. Государственная поддержка в сфере развития сельского хозяйства
Алтайского края направлена на содействие: (В редакции Закона
Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
1) развитию инфраструктуры регионального аграрного рынка, в том
числе развитию биржевой торговли;
2) развитию всех форм кооперации сельскохозяйственных
товаропроизводителей, организаций перерабатывающей промышленности,
торговли;
3) внедрению инновационных технологий и систем ведения
сельскохозяйственного производства;
4) совершенствованию земельных отношений;
5) организации иных мероприятий, способствующих развитию
агропромышленного комплекса территорий сельских поселений. (В редакции
Закона Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
2. Государственная поддержка развития сельского хозяйства
Алтайского края осуществляется по следующим основным направлениям:
1) рациональное использование природных ресурсов, их
восстановление;
2) развитие приоритетных направлений растениеводства;
3) развитие приоритетных направлений животноводства;
4) обеспечение технического переоснащения сельскохозяйственных
товаропроизводителей, научных и образовательных организаций;
5) обеспечение доступности кредитных ресурсов для
сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих
сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих её переработку и
оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, а также организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую
(промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе
на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с
перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при
условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе
указанных организаций и указанных индивидуальных предпринимателей
составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год;
6) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
7) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям;
8) кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;
9) научное обеспечение сельского хозяйства;
10) развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;
11) обеспечение участия сельскохозяйственных товаропроизводителей
и иных организаций в российских и международных выставках и ярмарках;
12) обеспечение устойчивого развития территорий сельских
поселений;
13) развитие системы информационного обеспечения при реализации
аграрной политики.
(Пункт 2 в редакции Закона Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
3. Предоставление бюджетных средств на государственную поддержку
в сфере развития сельского хозяйства Алтайского края осуществляется в
соответствии с государственными программами, разрабатываемыми и
утверждаемыми в соответствии с действующим законодательством. (В
редакции Закона Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
4. Порядок предоставления бюджетных средств устанавливается
постановлением Правительства Алтайского края. (В редакции Закона
Алтайского края от 04.04.2017 г. № 19-ЗС)
Статья 6. Доклад о ходе и результатах реализации государственных
программ в сфере развития сельского хозяйства
(Наименование в редакции Закона Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
1. Уполномоченный орган ежегодно готовит и представляет
Губернатору Алтайского края доклад о ходе и результатах реализации
государственных программ в сфере развития сельского хозяйства (далее –
доклад) в предыдущем году. (В редакции Закона Алтайского края
от 29.02.2016 № 9-ЗС)
2. Доклад должен содержать:
1) итоги реализации государственных программ в сфере развития
сельского хозяйства за прошедший год в целом и в отношении отдельных
мероприятий, в случае их завершения - за весь период их реализации; (В
редакции Закона Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
2) основные показатели развития сельского хозяйства в
соответствии с целями и задачами, определенными государственными
программами; (В редакции Закона Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
3) прогноз развития сельского хозяйства на предстоящий год и при
необходимости предложения о корректировке государственных программ. (В
редакции Закона Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
3. Для оценки результатов реализации государственных программ в
сфере развития сельского хозяйства создается экспертная комиссия, в
состав которой входят независимые эксперты, представители
отраслевых ассоциаций сельскохозяйственных производителей,
представители научных и образовательных организаций, органов местного
самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей, органов
государственной власти Алтайского края, депутаты Алтайского краевого
Законодательного Собрания. Число государственных служащих в
составе экспертной комиссии должно быть не более одной трети общей
численности членов комиссии. (В редакции Закона Алтайского края
от 29.02.2016 № 9-ЗС)
4. Положение об экспертной комиссии, о ее работе и
финансировании утверждается постановлением Правительства Алтайского
края по предложению уполномоченного органа. (В редакции Закона
Алтайского края от 04.04.2017 г. № 19-ЗС)
5. Экспертная комиссия составляет заключение, содержащее оценку
результатов реализации государственных программ, эффективности каждого
мероприятия программ, степени достижения целей государственной
аграрной политики, а также рекомендации об изменении мероприятий. (В
редакции Закона Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
6. Заключение экспертной комиссии направляется Губернатору
Алтайского края.
7. Утвержденный Губернатором Алтайского края доклад
представляется в Алтайское краевое Законодательное Собрание и подлежит
опубликованию в средствах массовой информации. (В редакции Закона
Алтайского края от 29.02.2016 № 9-ЗС)
Статья 7. Государственная поддержка кадрового обеспечения
агропромышленного комплекса
1. Основными направлениями государственной поддержки кадрового
обеспечения агропромышленного комплекса являются:
1) повышение образовательного уровня и квалификации кадров для
сельского хозяйства;
2) закрепление квалифицированных кадров на селе.
2. Указанные направления осуществляются следующими способами:
1) целевая подготовка специалистов в образовательных
организациях; (В редакции Закона Алтайского края
от 31.12.2013 г. N 97-ЗС)
2) организация переподготовки и повышения квалификации
руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;
3) государственная поддержка руководителей и специалистов
агропромышленного комплекса Алтайского края;
4) организация трудового соревнования, материальное
стимулирование муниципальных районов, хозяйствующих субъектов, а также
отдельных работников агропромышленного комплекса, организация
конкурсов профессионального мастерства, материальное стимулирование их
участников;
4.1) поддержка развития физической культуры и массового спорта на
территории сельских поселений; (Дополнен - Закон Алтайского края
от 03.10.2008 г. N 88-ЗС)
5) иные мероприятия в соответствии с законодательством Алтайского
края.
3. Государственная поддержка кадрового обеспечения
агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии с
государственными программами. (В редакции Закона Алтайского края
от 29.02.2016 № 9-ЗС)
Статья 8. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) закон Алтайского края от 11 ноября 2003 года N 50-ЗС "Об
утверждении краевой целевой программы "Сады Алтая" на 2003-2010 годы"
(Сборник законодательства Алтайского края, 2003, N 91, часть I);
2) закон Алтайского края от 10 февраля 2005 года N 7-ЗС "Об
утверждении краевой целевой программы "Развитие личных подсобных
хозяйств Алтайского края на 2005-2008 годы" (Сборник законодательства
Алтайского края, 2005, N 106);
3) закон Алтайского края от 12 июля 2005 года N 44-ЗС "О развитии
сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Алтайском крае"
(Сборник законодательства Алтайского края, 2005, N 111 часть I);
4) закон Алтайского края от 16 января 2006 года N 1-ЗС "Об
утверждении краевой целевой программы "Развитие свеклосахарного
производства в Алтайском крае в 2006-2007 годах и на период до 2010
года" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 117);
5) закон Алтайского края от 7 марта 2006 года N 11-ЗС "Об
утверждении краевой целевой программы "Техническое перевооружение
сельского хозяйства Алтайского края" на 2006-2010 годы" (Сборник
законодательства Алтайского края, 2006, N 119, часть I);
6) закон Алтайского края от 13 апреля 2006 года N 34-ЗС "Об
утверждении краевой целевой программы "Кадровое обеспечение
агропромышленного комплекса Алтайского края" на 2006 - 2010 годы"
(Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 120, часть I);
7) закон Алтайского края от 6 мая 2006 года N 42-ЗС "О внесении
изменений в приложение к закону Алтайского края "Об утверждении
краевой целевой программы "Техническое перевооружение сельского
хозяйства Алтайского края" на 2006-2010 годы" (Сборник
законодательства Алтайского края, 2006, N 121,часть I);
8) закон Алтайского края от 7 июля 2006 года N 72-ЗС "О внесении
изменений в закон Алтайского края "О развитии сельского хозяйства и
агропродовольственного рынка в Алтайском крае" (Сборник
законодательства Алтайского края, 2006, N 123, часть II);
9) статью 1 закона Алтайского края от 9 ноября 2006 года N 128-ЗС
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Алтайского
края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 127, часть
II);
10) закон Алтайского края от 12 декабря 2006 года N 130-ЗС "Об
утверждении краевой целевой программы "Государственная поддержка
сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае" на
2006-2010 годы" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N
128, часть I);
11) статью 2 закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года N
131-ЗС "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N
128, часть I);
12) статью 2, 3 закона Алтайского края от 24 декабря 2007 года N
140-ЗС "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Алтайского края, регулирующие правоотношения в сфере государственной
поддержки развития сельского хозяйства" (Сборник законодательства
Алтайского края, 2007, N 140, часть I).
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
г.Барнаул
4 февраля 2008 года
N 2-ЗС
