Закон Алтайского края от 25.12.2007 № 149-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края


     О наделении органов местного самоуправления государственными
    полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности
       по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми,
                 оставшимися без попечения родителей


     (В редакции Закона Алтайского края от 11.02.2008 г. N 9-ЗС)


     Статья 1. Наделение     органов      местного      самоуправления
               государственными  полномочиями  в сфере  организации  и
               осуществления деятельности по опеке и попечительству


     1. Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
городских  округов  (далее  -  органы   местного   самоуправления)   в
соответствии   с   настоящим   Законом   наделяются   государственными
полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке
и попечительству (далее - государственные полномочия).
     2. Органы местного  самоуправления  осуществляют  государственные
полномочия:
     1) по выявлению и устройству детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей:
     а) принятие необходимых мер по защите прав и  интересов  детей  в
случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их
в родительских правах,  признания родителей  недееспособными,  болезни
родителей,  длительного  отсутствия родителей,  уклонения родителей от
воспитания детей или от защиты их прав и интересов,  в том  числе  при
отказе  родителей  взять  своих  детей  из  воспитательных учреждений,
лечебных учреждений,  учреждений социальной защиты населения и  других
аналогичных   учреждений,   а   также   в  других  случаях  отсутствия
родительского попечения;
     б)  исполнение  обязанностей  опекуна  (попечителя) до устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание
в  семью  или  учреждение  и  избрание  формы устройства детей-сирот и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей  назначение  опекуна
(попечителя); (В       редакции       Закона      Алтайского      края
от 11.02.2008 г. N 9-ЗС)
     в) немедленное  отобрание ребенка у родителей (одного из них) или
у других лиц,  на попечении которых он находится, при непосредственной
угрозе его жизни или здоровью и незамедлительное уведомление прокурора
об отобрании ребенка, обеспечение временного устройства ребенка;
     г) обращение  в суд с иском о лишении родителей родительских прав
или об  ограничении  в  них  и  участие  в  принудительном  исполнении
решений,  связанных  с отобранием ребенка и передачей его другому лицу
(лицам);
     д) выявление   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей и ведение учета выявленных детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечении родителей,  направление  сведений  о  детях,  в  течение
месяца  не  устроенных  на воспитание в семью,  в орган исполнительной
власти в сфере управления образованием, для учета в региональном банке
данных  о  детях,  оставшихся  без попечения родителей и ведение учета
лиц, желающих усыновить детей;
     е) проведение  обследования  условий  жизни ребенка и лица (лиц),
претендуюдующего  на  его  воспитание,  и  предоставления  суду   акта
обследования и основанного на нем заключения по существу спора;
     ж) дача  согласия  на  усыновление   ребенка   несовершеннолетних
родителей при отсутствии у них родителей или опекунов, участие в судах
по  рассмотрению  дел  об  установлении   усыновления   детей,   право
требования отмены усыновления детей, участие в рассмотрении в судебном
порядке  дел  о  лишении  или   ограничении   родительских   прав,   о
восстановлении в родительских правах;
     з) заключение и расторжение договора  с  приемными  родителями  о
передаче  ребенка  (детей)  на  воспитание в семью и оказание приемной
семье необходимой помощи,  способствование созданию нормальных условий
жизни и воспитания ребенка (детей);
     и)   осуществление  подбора  опекунов,  попечителей,  патронатных
воспитателей  и приемных родителей; (В редакции Закона Алтайского края
от 11.02.2008 г. N 9-ЗС)
     к) дача согласия на установление отцовства лица,  не состоящего в
браке  с  матерью  ребенка,  в  случае  смерти  матери,  признания  ее
недееспособной или в случае лишения ее родительских прав;
     2) по защите прав несовершеннолетних детей:
     а) защита прав выпускников  воспитательных  учреждений,  лечебных
учреждений и учреждений социальной защиты населения;
     б) дача согласия родителям, родительские права которых ограничены
судом,  на  контакты  с  ребенком,  если  это  не оказывает на ребенка
вредного влияния,  участие в судебных процессах по разрешению споров о
порядке   осуществления   родительских   прав  родителем,  проживающим
отдельно от ребенка и спорах, связанных с воспитанием детей;
     в) решение  вопросов  присвоения  или  изменения  фамилии,  имени
несовершеннолетних    в    случаях    и    порядке,    предусмотренных
законодательством;
     г) разрешение   разногласий   между   родителями   по   вопросам,
касающимся воспитания и образования детей, исходя из интересов детей и
с учетом их мнения и разрешение споров об общении ребенка  с  близкими
родственниками, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения;
     д)   дача   предварительного   разрешения   родителям   (законным
представителям)  на  расходование  в интересах несовершеннолетнего его
доходов,  в том числе, причитающихся несовершеннолетнему от управления
его  имуществом,  за  исключением доходов, которыми несовершеннолетний
вправе  распоряжаться  самостоятельно;  (В  редакции Закона Алтайского
края от 11.02.2008 г. N 9-ЗС)
     е)   дача   предварительного   разрешения   (согласия)  родителям
(законным   представителям)   на   совершение   сделок  по  отчуждению
имущества,  принадлежащего  несовершеннолетнему, в том числе по обмену
или   дарению,   сдаче   его   внаем   (в  аренду),  предоставлению  в
безвозмездное  пользование  или  в  залог (ипотеку), разделу имущества
несовершеннолетнего  или  выделу из него долей, сделок, влекущих отказ
от  принадлежащих  несовершеннолетнему  прав, раздел его имущества или
выдел  из  него долей,а также любых других сделок, влекущих уменьшение
имущества  несовершеннолетнего;  (В редакции Закона Алтайского края от
11.02.2008 г. N 9-ЗС)
     ж) закрепление  и  сохранение  за   детьми-сиротами   и   детьми,
оставшимися  без  попечения  родителей,  права  собственности на жилое
помещение или права пользования жилым  помещением,  а  при  отсутствии
жилого  помещения - права на получение жилого помещения в соответствии
с жилищным законодательством,  принятие мер по защите жилищных прав  в
случаях,  предусмотренных  законодательством,  заключение  договоров о
доверительном управлении имуществом лица,  над которым учреждена опека
(попечительство);
     з) разрешение разногласий,  возникающих между опекуном ребенка  и
его несовершеннолетними родителями;
     и) назначение представителей для защиты прав и интересов детей  в
случае разногласия между родителями и детьми;
     к) принятие решения об объявлении  несовершеннолетнего  полностью
дееспособным (эмансипированным);
     л) защита прав лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
     м)  дача  предварительного  согласия на обмен жилыми помещениями,
которые  предоставлены  по  догорам  социального  найма  и  в  которых
проживают   несовершеннолетние   граждане,  являющиеся  членами  семей
нанимателей  данных жилых помещений; (Дополнен - Закон Алтайского края
от 11.02.2008 г. N 9-ЗС)
     н)   дача   разрешения  на  раздельное  проживание  попечителя  с
подопечным,  достигшим  шестнадцати  лет,  при  условии,  что  это  не
отразится  неблагоприятно  на  вопитании  и  защите  прав  и интересов
подопечного;  (Дополнен  -  Закон  Алтайского  края от 11.02.2008 г. N
9-ЗС)
     о) участие в качестве законных представителей несовершеннолетнего
подозреваемого,   обвиняемого   в  ходе  досудебного  производства  по
уголовному делу, в судебном процессе по уголовному делу в случае, если
несовершеннолетний  не имеет родителей и проживает один или у лица, не
назначенного   надлежащим   образом   его  опекуном  или  попечителем;
(Дополнен - Закон Алтайского края от 11.02.2008 г. N 9-ЗС)
     3) по контролю и надзору за соблюдением прав и законных интересов
детей:
     а) освобождение  и  отстранение   опекунов   и   попечителей   от
выполнения  возложенных на них обязанностей и принятие необходимых мер
для  привлечения  виновного   гражданина   к   установленной   законом
ответственности  в  случаях  ненадлежащего  выполнения  лежащих на нем
обязанностей,  в  том   числе   при   использовании   им   опеки   или
попечительства  в  корыстных  целях или при оставлении подопечного без
надзора или необходимой помощи;
     б) рассмотрение   предложений,   заявлений  и  жалоб  граждан  по
вопросам опеки и  попечительства,  защиты  прав  несовершеннолетних  и
принятие по ним необходимых мер;
     в)  осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей,
приемных  родителей  и патронатных воспитателей, контроля за условиями
жизни  и вопитания детей в семьях усыновителей и контроля зa условиями
содержания,  воспитания  и образования детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  в  том числе в воспитательных учреждениях,
лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения.     (В
редакции Закона Алтайского края от 11.02.2008 г. N 9-ЗС)
     3. Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями на неограниченный срок.
     4. Настоящий   Закон   ежегодно   вводится   в  действие  законом
Алтайского края о  краевом  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период.

     Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления

     Органы местного  самоуправления при осуществлении государственных
полномочий:
     1) принимают  в  соответствии  с  требованиями бюджетного кодекса
Российской  Федерации  нормативные  правовые  акты   об   установлении
расходных обязательств при осуществлении государственных полномочий;
     2) распоряжаются переданными им финансовыми средствами;
     3) обеспечивают   условия   для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными органами исполнительной власти Алтайского края в сфере
финансов  и  управления образованием проверок осуществления переданных
полномочий и использования предоставленных субвенции;
     4) осуществляют     иные     полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

     Статья 3. Полномочия  органов  исполнительной  власти  Алтайского
               края в сфере финансов и управления образованием

     1. Уполномоченный  орган  исполнительной власти Алтайского края в
сфере финансов:
     1) своевременно и в полном объеме перечисляет финансовые средства
органам  местного  самоуправления  для  осуществления  государственных
полномочий;
     2) контролирует   целевое   использование   финансовых   средств,
предоставленных  для  осуществления  органами  местного самоуправления
государственных полномочий;
     3) взыскивает   в  установленном  порядке  использованные  не  по
целевому   назначению   финансовые   средств,    предоставленные   для
осуществления государственных полномочий.
     2. Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского  края  и
сфере управления образованием:
     1) даст обязательные для  исполнения  письменные  предписания  по
устранению  выявленных  нарушении  требований  федеральных  законов  и
законов Алтайского края по вопросам  осуществления  органами  местного
самоуправления   или   должностными   лицами  местного  самоуправления
государственных полномочий;
     2) вносит  предложения  по совершенствованию деятельности органов
местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     3) оказывает   методическую   помощь   в  осуществлении  органами
местного самоуправления государственных полномочий.
     3. Уполномоченные  органы исполнительной власти Алтайского края в
сфере финансов и управления образованием:
     1) в    случаях,   установленных   законодательством   Российской
Федерации и Алтайского края и в пределах своей компетенции  издают  по
вопросам     осуществления     органами     местного    самоуправления
государственных полномочий  обязательные  для  исполнения  нормативные
правовые акты;
     2) осуществляют    иные    полномочия    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

     Статья 4. Финансовое  обеспечение  осуществления  государственных
               полномочий

     1. Для осуществления государственных  полномочий  соответствующим
муниципальным  образованиям  передаются  в  виде субвенций необходимые
финансовые средства из краевого бюджета.
     2. Размер   предоставляемых   местным   бюджетам   субвенций  для
осуществления  государственных  полномочий   устанавливается   законом
Алтайского  края  о  краевом  бюджете  на  очередной  финансовый год и
плановый период.
     3. Общий   объем   субвенции,   передаваемых   органам   местного
самоуправления,  определятся исходя  из  затрат  на  администрирование
указанных  полномочий  включающих  в  себя  расходы  на  оплату  пруда
работников органов опеки и попечительства и  необходимые  материальные
затраты.
     4. Количество   работников   органов   опеки   и   попечительства
рассчитывается  исходя  из одной штатной единицы главного специалиста,
как правило,  на пять тысяч детей и лиц из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,  проживающих  на  территории
муниципального образования.
     5. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для  осуществления  государственных  полномочий  и  случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     6. Органы   местного   самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление  государственных  полномочий   в   пределах   выделенных
муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств.

     Статья 5. Контроль    за    осуществлением    органами   местного
               самоуправлении государственных полномочны

     1. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
государственных   полномочий   осуществляет    уполномоченный    орган
исполнительной власти Алтайского края в сфере управления образованием.
     2. Контроль  за  использованием  финансовых  средств,  переданных
органам   местного   самоуправления   для  реализации  государственных
полномочий,  осуществляет уполномоченный орган  исполнительной  власти
Алтайского края  сфере финансов.
     3. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий осуществляется путем:
     1) проведения     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     2) истребования  необходимых  документов  и  другой информации об
осуществлении государственных полномочий;
     3) заслушивания  должностных  лиц органов местного самоуправления
по вопросам осуществления государственных полномочий.

     Статья 6. Отчетность    органов   местного    самоуправления   об
               осуществлении государственных полномочий

     Органы местного   самоуправления  представляют  в  уполномоченные
органы исполнительной  власти  Алтайского  края  в  сфере  финансов  и
управления образованием документы, отчеты и иную информацию, связанную
с  осуществлением  государственных  полномочий,  в  порядке  и  сроки,
установленные указанными органами.

     Статья 7.  Условии  и  порядок прекращении осуществлении органами
                местного самоуправления государственных полномочий

     1. Осуществление  государственных  полномочий  органами  местного
самоуправлении может быть прекращено:
     1) в   случае   изменения   федерального   законодательства   или
законодательства  Алтайского  края,  в  связи  с которым осуществление
органами местного самоуправления государственных полномочии становится
невозможным;
     2) в случае установления уполномоченными органами  исполнительной
власти  Алтайского  края  в  сфере  финансов и управления образованием
фактов неисполнения  пли  ненадлежащее  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочии;
     3) по  соглашению  между  органами  местного   самоуправления   и
Губернатором Алтайского края.
     2. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  устанавливается  законом Алтайского края,
которым определяются порядок и  сроки  возврата  неиспользованных  или
использованных не по назначению финансовых средств, переданных органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.

     Статьи 8. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

     Статья 9.  Признание утратившими силу  отдельных  законодательных
                актов

     Признать утратившим  силу  со  дня  вступления  в силу настоящего
Закона:
     1) закон  Алтайского  края  от  10  февраля  1999 года N 5-ЗС "Об
органах опеки и попечительства" (Сборник  законодательства  Алтайского
края, 1999, N 34(54);
     2) закон Алтайского края  от  5  ноября  2001  года  N  88-ЗС  "О
внесении  изменений  и  дополнений в закон Алтайского край "Об органах
опеки и попечительства"  (Сборник  законодательства  Алтайского  края,
2001, N 67);
     3) закон Алтайского края от 6  сентября  2002  года  N  57-ЗС  "О
внесении  изменений  в  закон  Алтайского  края  "Об  органах  опеки и
попечительства" (Сборник законодательства  Алтайского  края,  2002,  N
77).
     4) закон Алтайского края от 6  сентября  2007  года  N  81-ЗС  "О
признании   утратившим   силу  абзаца  двенадцатого  статьи  4  закона
Алтайского  края  "Об  органах  опеки   и   попечительства"   (Сборник
законодательства Алтайского края, 2007, N 137 часть I).


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин


г.Барнаул
25 декабря 2007 года
N 149-ЗС