Закон Алтайского края от 09.11.2006 № 122-ЗС

                                ЗАКОН


                           Алтайского края


                    О правотворческой деятельности


     (В редакции Законов Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС;
         от 06.04.2009 г. N 23-ЗС; от 02.04.2010 г. N 24-ЗС;
         от 11.07.2011 г. N 92-ЗС; от 05.10.2012 г. N 68-ЗС;
         от 05.12.2012 г. N 93-ЗС; от 02.07.2013 г. N 44-ЗС;
         от 31.12.2013 г. N 97-ЗС; от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
                      от 05.11.2014 № 83-ЗС)

     Настоящий  Закон  определяет  основы правотворческой деятельности
органов  государственной власти Алтайского края, устанавливает порядок
подготовки,  принятия  (издания),  обнародования,  вступления в силу и
толкования нормативных правовых актов Алтайского края. (В     редакции
Закона Алтайского края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)


     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     1) нормативный правовой акт Алтайского края - акт правотворческой
деятельности управомоченных субъектов,  устанавливающий правовые нормы
(правила  поведения),  обязательные  для  неопределенного  круга  тип,
рассчитанные  на  неоднократное применение и действующие независимо от
того,   возникли   или   прекратились    конкретные    правоотношения,
предусмотренные актом;
     2)  правотворческая  деятельность  -  организационно  оформленная
публичная   деятельность   правотворческих  органов,  направленная  на
создание,  изменение или отмену правовых норм путем принятия (издания)
нормативных правовых актов; (В   редакции   Закона   Алтайского   края
от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     3)  правотворческие  органы  - Губернатор Алтайского края, органы
законодательной    и    исполнительной    власти    Алтайского   края,
управомоченные   на  принятие  (издание)  нормативных  правовых  актов
Алтайского края;  (В      редакции     Законов     Алтайского     края
от 06.02.2009 г. N 1-ЗС; от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     4) правотворческая   процедура   -  порядок  подготовки  проектов
нормативных  правовых  актов  Алтайского  края   и   внесения   их   в
правотворческие органы.

     Статья 2. Принципы правотворческой деятельности

     При осуществлении правотворческой деятельности должны соблюдаться
следующие принципы:
     1) законности;
     2) отражения в нормативных правовых актах интересов населения;
     3) демократизма и гласности;
     4) единства,  полноты и  непротиворечивости  системы  нормативных
правовых актов;
     5) планомерности;
     6) оперативности;
     6-1) соблюдения правил юридической техники; (В   редакции  Закона
Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)
     7) обязательности   создания  механизмов  реализации  нормативных
правовых актов;
     8)  открытости  и  доступности  информации  о принятых (изданных)
нормативных правовых актах. (В   редакции   Закона   Алтайского   края
от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)

     Статья 3. Содержание правотворческой деятельности

     Правотворческая деятельность включает в себя:
     1) правовой мониторинг; (В   редакции   Закона   Алтайского  края
от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)
     2) планирование правотворческой деятельности;
     3) разработку проектов нормативных правовых актов Алтайскою края;
     4) экспертизу  проектов  нормативных  правовых  актов  Алтайского
края;
     5) принятие (издание) нормативных правовых актов Алтайского края;
(В редакции Закона Алтайского края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     6) обнародование нормативных правовых актов Алтайского края:
     7) толкование нормативных правовых актов Алтайского края.

     Статья 4. Финансирование правотворческой деятельности

     1. Финансирование  правотворческой деятельности осуществляется из
краевого бюджета.
     2. Средства,  предназначенные  для финансирования правотворческой
деятельности,  предусматриваются в  составе  расходов  на  обеспечение
деятельности соответствующих правотворческих органов.
     3.  Порядок  расходовании средств, направляемых на финансирование
правотворческой   деятельности  Алтайского  краевого  Законодательного
Собрания, устанавливается Алтайским краевым Законодательным Собранием.
Порядок   расходования   средств,   направляемых   на   финансирование
правотворческой    деятельности    иных    правотворческих    органов,
устанавливается Администрацией Алтайскою края. (В    редакции   Закона
Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)

     Статья 5. Система нормативных правовых актов Алтайского края
     (В редакции Закона Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)

     1. Нормативные  правовые  акты  Алтайского края образуют единую и
целостную систему,  основанную на  принципе  верховенства  нормативных
правовых актов, обладающих большей юридической силой.
     2. Систему нормативных правовых актов Алтайского края составляют:
     1) Устав (Основной Закон) Алтайского края;
     2) законы Алтайского края;
     3) постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания;
(В редакции Закона Алтайского края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     4) указы Губернатора Алтайского края; (Дополнен      -      Закон
Алтайского края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     5) постановления Администрации Алтайского края; (Дополнен - Закон
Алтайского края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     6) нормативные правовые акты  иных органов исполнительной  власти
Алтайского края. (Дополнен      -      Закон      Алтайского      края
от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     3. Устав  (Основной   Закон)   Алтайского   края   определяет   в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации статус Алтайского
края,  устанавливает систему органов государственной власти Алтайского
края  и  закрепляет  иные  положения,  составляющие  основу  правового
регулирования в Алтайском крае.
     4.  Устав  (Основной Закон) Алтайского края принимается Алтайским
краевым   Законодательным  Собранием  на  основании  и  во  исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов. (В     редакции
Закона Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)
     5. Устав  (Основной   Закон)   Алтайского   края   имеет   высшую
юридическую  силу  по  отношению к законам и иным нормативным правовым
актом Алтайского края.
     6.  Законы Алтайского края регулируют наиболее значимые, типичные
и  устойчивые  общественные  отношения и принимаются Алтайским краевым
Законодательным  Собранием  либо  на  референдуме  Алтайского  края на
основании   и   во   исполнение   Конституции   Российской  Федерации,
федерального  законодательства,  Устава  (Основного  Закона) Алтайскою
края. (В редакции Закона Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)
     7. Законы  Алтайского  края  имеют  высшую  юридическую  силу  по
отношению к иным нормативным правовым актам Алтайского края.
     8.  Иные  нормативные  правовые  акты Алтайского края принимаются
(издаются)  правотворческими органами в пределах их полномочий либо на
референдуме  Алтайского края на основании и во исполнение федерального
законодательства,  Устава  (Основного Закона) Алтайского края, законов
Алтайского края.  (В      редакции     Законов     Алтайского     края
от 06.02.2009 г. N 1-ЗС; от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     9.  Принятие  и  вступление  в  силу  нормативных  правовых актов
Алтайского  края, принимаемых на референдуме Алтайского края, внесение
в  них  изменений  осуществляется в порядке, установленном Федеральным
законом   от  12  июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве.
(В редакции Закона Алтайского края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)

     Статья 6. Приоритет юридической силы федеральных законов

     1. Нормативные  правовые   акты   Алтайского   края   не   должны
противоречить  федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения
Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации
и  ее  субъектов.  В  случае  противоречия  между федеральным законом,
принятым  по  предметам  ведения   Российской   Федерации,   а   также
совместного   ведения   Российской   Федерации   и   ее  субъектов,  и
нормативными правовыми актами Алтайского  края  действует  федеральный
закон.
     2. Алтайский  край  вправе  осуществлять   собственное   правовое
регулирование  по предметам совместного ведения Российской Федерации и
ее  субъектов  до  принятия  федеральных   законов.   После   принятия
соответствующего   федерального   закона   нормативные  правовые  акты
Алтайского  края  подлежат  приведению   в   соответствие   с   данным
федеральным законом в течение трех месяцев.
     3. Алтайский край осуществляет собственное правовое регулирование
вне  предметов  ведения  Российской  Федерации,  а  также  совместного
ведения Российской Федерации и ее субъектов.

     Статья 7. Типовая (модельная) правотворческая деятельность

     1. Правотворческие   органы    вправе    разрабатывать    типовые
(модельные)  нормативные  правовые  акты,  в  том  числе  по вопросам,
отнесенным к компетенции  органов  местного  самоуправления,  а  также
органов, подчиненных правотворческим органам.
     2. Типовые   (модельные)   нормативные   правовые   акты    носят
рекомендательный характер.

     Глава 2. ПРАВОВОЙ МОНИТОРИНГ
     (Наименование     в     редакции     Закона    Алтайского    края
от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)

     Статья 8. Понятие правового мониторинга
     (Наименование     в     редакции     Закона    Алтайского    края
от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)

     1.  Правовой  мониторинг  -  комплексная и плановая деятельность,
осуществляемая  правотворческими  органами в пределах своих полномочий
по   сбору,   обобщению,  анализу  и  оценке  информации  о  состоянии
нормативных   правовых   актов  и  практике  их  применения.  Правовой
мониторинг включает в себя:
     1) мониторинг нормативных правовых актов;
     2) мониторинг правоприменения.
     (Пункт     1.     в     редакции     Закона    Алтайского    края
от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)
     1-1.  Основной целью осуществления правового мониторинга является
совершенствование правовой системы. (Дополнен  - Закон Алтайского края
от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)
     2. Основными задачами правового мониторинга являются: (В редакции
Закона Алтайского края от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)
     1)  получение  информации  о  тенденциях  и направлениях развития
системы нормативных правовых актов; (В редакции Закона Алтайского края
от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)
     2) определение проблем, требующих правового разрешения со стороны
органов государственной власти;
     3) выявление   общественных   отношений,   подлежащих   правовому
регулированию:
     4) определение методов правового регулирования;
     5) использование  в  правотворческой   деятельности   специальных
прогнозов в экономике, политике, экологии и иных сферах;
     6) установление наиболее  целесообразной  очередности  подготовки
проектов нормативных правовых актов;
     7) оценка эффективности исполнения нормативных правовых актов; (В
редакции Закона Алтайского края от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)
     8)   выявление   в  нормативных  правовых  актах  коррупциогенных
факторов  согласно  методике,  определенной  Правительством Российской
Федерации, и их последующее устранение. (В редакции Законов Алтайского
края от 02.04.2010 г. N 24-ЗС; от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)
     9)  выявление  и устранение противоречий, пробелов, недействующих
норм, дублирования, иных недостатков правового регулирования.
(Дополнен - Закон Алтайского края от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)
     3.    Результаты    правового   мониторинга   составляют   основу
правотворческой деятельности. (В   редакции   Закона  Алтайского  края
от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)

     Статья 9. Осуществление правового мониторинга
     (Статья     в     в     редакции     Закона    Алтайского    края
от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)

     1. Правотворческие  органы  осуществляют  мониторинг  нормативных
правовых актов в установленном ими порядке.
     2. Правотворческие  органы  в пределах полномочий в установленном
ими порядке участвуют в осуществлении мониторинга  правоприменения  во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года N
657  "О  мониторинге  правоприменения  в   Российской   Федерации"   в
соответствии   с   планом  мониторинга  правоприменения  и  методикой,
утвержденными Правительством Российской Федерации.
     3. Алтайское   краевое   Законодательное   Собрание   в  пределах
полномочий   по   собственной   инициативе   осуществляет   мониторинг
правоприменения  при  контроле  за  исполнением  и соблюдением законов
Алтайского края и иных нормативных правовых актов  Алтайского  края  в
соответствии  с законом Алтайского края от 8 мая 2001 года N 22-ЗС "Об
Алтайском краевом Законодательном Собрании".
     4. Иные   правотворческие   органы   в   пределах  полномочий  по
собственной  инициативе  осуществляют  мониторинг  правоприменения   в
соответствующих   сферах   деятельности   в   порядке,   установленном
Губернатором Алтайского края.
     5. При осуществлении мониторинга правоприменения в соответствии с
частями 3 и 4 настоящей статьи обобщается, анализируется и оценивается
информация   о  практике  применения  нормативных  правовых  актов  по
показателям,   определенным   методикой   осуществления    мониторинга
правоприменения,  утвержденной Правительством Российской Федерации,  и
правотворческими  органами,  а  также  информация   об   эффективности
исполнения   нормативных   правовых   актов   по   следующим  основным
показателям:
     1) актуальность нормативного правового акта;
     2) соответствие  нормативного  правового  акта   законодательству
Российской Федерации и Алтайского края;
     3) наличие финансовой,  организационной,  кадровой обеспеченности
исполнения нормативного правового акта;
     4)  результативность  принятия  (издания)  нормативного правового
акта   (социально-экономический   эффект,   изменения  в  регулируемых
отношениях, достижение нормативно установленных целей). (В    редакции
Закона Алтайского края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     6. Координацию  и  контроль  осуществления  правового мониторинга
органами   исполнительной   власти   Алтайского   края    обеспечивает
Администрация Алтайского края.
     7. По  предложению  правотворческих   органов   в   осуществлении
правового  мониторинга  могут  принимать  участие иные государственные
органы,   органы   местного   самоуправления,   научные   организации,
специалисты,   институты   гражданского  общества,  средства  массовой
информации.

     Глава 3. Планирование правотворческой деятельности

     Статья 10. Плановые основы правотворческой деятельности

     1. Правотворческая деятельность осуществляется на плановой основе
по результатам правового мониторинга. (В  редакции  Закона  Алтайского
края от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)
     2.   Планы   подготовки   проектов   нормативных  правовых  актов
Алтайского  края  могут  быть краткосрочными (на срок до одного года),
среднесрочными  (на срок до трех лет) и долгосрочными (на срок до пяти
лет). (В редакции Закона Алтайского края от 11.07.2011 г. N 92-ЗС)
     3. В целях оперативного руководства правотворческой деятельностью
разрабатываются  полугодовые  планы  подготовки  проектов  нормативных
правовых актов Алтайского края (планы-графики).
     4. В  случаях,  не  терпящих  отлагательств,  возможна разработка
проектов нормативных правовых актов Алтайского края вне  утвержденного
плана.

         Статья 11. Планирование подготовки проектов законов
                    Алтайского края и иных нормативных правовых актов,
                    принимаемых Алтайским краевым Законодательным
                    Собранием
     (Наименование     в     редакции     Закона    Алтайского    края
от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)

     1.  Планы  подготовки  проектом  законов  Алтайского  края и иных
нормативных    правовых    актов,    принимаемых   Алтайским   краевым
Законодательным  Собранием,  разрабатываются  на  каждое  полугодие на
основе   предложений  субъектов  права  законодательной  инициативы  в
Алтайском   краевом   Законодательном  Собрании.   (В редакции Законов
Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС; от 11.07.2011 г. N 92-ЗС)
     1-1.  План  подготовки  проектов  законов  Алтайского края и иных
нормативных    правовых    актов,    принимаемых   Алтайским   краевым
Законодательным  Собранием,  включается  как  самостоятельный раздел в
план   правотворческой,  организационной  и  контрольной  деятельности
Алтайского  краевого Законодательного Собрания, утверждаемый Алтайским
краевым   Законодательным   Собранием  на  каждое  полугодие.  Порядок
подготовки   плана   правотворческой,  организационной  и  контрольной
деятельности  Алтайского краевого Законодательного Собрания и контроля
его   выполнения   устанавливается   Регламентом  Алтайского  краевого
Законодательного Собрания. (Дополнен    -    Закон   Алтайского   края
от 11.07.2011 г. N 92-ЗС)
     2. Утвержденные планы подготовки проектов законов Алтайского края
и  иных  нормативных  правовых  актов,  принимаемых  Алтайским краевым
Законодательным  Собранием,  направляются Губернатору Алтайского края.
     (В  редакции  Законов  Алтайского  края  от 06.02.2009 г. N 1-ЗС;
от 11.07.2011 г. N 92-ЗС)

     Статья  12. Субъекты права законодательной инициативы в Алтайском
                 краевом Законодательном Собрании
     (В редакции Закона Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)

     1.   Право   законодательной   инициативы   в  Алтайском  краевом
Законодательном  Собрании принадлежит депутатам (депутату), постоянным
депутатским  объединениям, постоянным комитетам и комиссиям Алтайского
краевого   Законодательного  Собрания,  Губернатору  Алтайского  края,
представительным    органам   местного   самоуправления,   избирателям
Алтайского края в количестве не менее одного процента общего их числа,
представившим  в  Алтайское  краевое  Законодательное  Собрание проект
нормативного правового акта в порядке краевой народной законодательной
инициативы  в  соответствии  со  статьей  58 Устава (Основного Закона)
Алтайского   края,   членам   Совета  Федерации  -  представителям  от
Алтайского   краевого   Законодательного   Собрания   и  Администрации
Алтайского  края.  Право  законодательной инициативы принадлежит также
Алтайскому  краевому  суду,  иным  субъектам  в соответствии с Уставом
(Основным Законом) Алтайского края. Арбитражному суду Алтайского края.
Уполномоченному   по  правам  человека  в  Алтайском  крае,  прокурору
Алтайского   края,   Алтайскому   краевому   объединению   организаций
профсоюзов  и  Избирательной  комиссии  Алтайского края по вопросам их
ведения.   (В       редакции       Законов       Алтайского       края
от 06.02.2009 г. N 1-ЗС;                     от 06.04.2009 г. N 23-ЗС;
от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     2.   Право  законодательной  инициативы  реализуется  посредством
внесения в Алтайское краевое Законодательное Собрание соответствующего
проекта  закона Алтайского края или иного нормативного правового акта,
подлежащего  рассмотрению Алтайским краевым Законодательным Собранием,
с  соблюдением  условий,  установленных  статьями  17  и 18 настоящего
Закона. (В редакции Закона Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)

    Статья 13. Планирование подготовки нормативных правовых актов,
               принимаемых (издаваемых) Губернатором Алтайского края,
               Администрацией Алтайского края и иными органами
               исполнительной власти Алтайского края
     (Наименование     в     редакции     Закона    Алтайского    края
от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     (В редакции Закона Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)

     1.   Планы   подготовки   проектов  нормативных  правовых  актов,
принимаемых  Губернатором  Алтайского  края, Администрацией Алтайского
края   и   иными   органами  исполнительной  власти  Алтайского  края,
разрабатываются    соответственно    Губернатором   Алтайского   края,
Администрацией  Алтайского края и иными органами исполнительной власти
Алтайского края. (В      редакции      Закона      Алтайского     края
от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)
     2.  Губернатор  Алтайского  края,  Администрация  Алтайского края
направляют   планы  подготовки  проектов  нормативных  правовых  актов
Алтайскому краевому Законодательному Собранию. (В    редакции   Закона
Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)

     Глава 4.   Разработка проектов нормативных правовых актов
                Алтайского края

     Статья 14.  Рабочие группы  по  разработке  проектов  нормативных
                 правовых актов Алтайского края

     1. Правотворческие  органы  для  разработки  проектов нормативных
правовых актов Алтайского  края  вправе  создавать  рабочие  группы  с
участием   представителей  правотворческих  органов,  иных  органов  и
организаций.
     2. К  подготовке  проектов  нормативных правовых актов Алтайского
края,  затрагивающих  права  и  интересы  муниципальных   образований,
привлекаются соответствующие органы местного самоуправления.
     3. Правотворческие органы вправе создать несколько рабочих  групп
для разработки альтернативных проектов нормативных правовых актов.

     Статья 15.   Разработка   проектов   нормативных  правовых  актов
                  Алтайского края на договорной основе

     Правотворческие органы  вправе  заключать  договоры  с   научными
учреждениями,   учеными,   специалистами   или   группами   ученых   и
специалистов  на  разработку  проектов  нормативных   правовых   актов
Алтайского края, в том числе альтернативных проектов.

     Статья 16.   Разработка   проектов   нормативных  правовых  актов
                  Алтайского края на конкурсной основе

     1. Правотворческие органы вправе  объявлять  конкурсы  на  лучшие
проекты нормативных правовых актов Алтайского края.
     2.  Порядок  проведения  конкурсов устанавливается соответственно
Алтайским  краевым Законодательным Собранием и Губернатором Алтайского
края. (В редакции Закона Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)

     Статья 17.  Направление проектов законов Алтайского края на
                 заключение Губернатору Алтайского края
     (В редакции Закона Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)

     1. Проекты законов Алтайского края о введении или отмене налогов,
освобождении  от  их   уплаты,   изменении   финансовых   обязательств
Алтайского    края,    иные    проекты    законов   Алтайского   края,
предусматривающие  расходы,  покрываемые  за  счет  краевого  бюджета,
направляются на заключение Губернатору Алтайского края. (В    редакции
Закона Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)
     2.   Заключение  представляется  субъекту  права  законодательной
инициативы  и  в Алтайское краевое Законодательное Собрание не позднее
двадцати  календарных  дней со дня получения проекта закона Алтайского
края.    Заключение    Губернатора   Алтайского   края   подписывается
Губернатором  Алтайского  края или лицом, исполняющим его обязанности.
     (В  редакции  Законов  Алтайского  края  от 06.02.2009 г. N 1-ЗС;
от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     3.   Отрицательное  заключение  Губернатора  Алтайского  края  не
является  основанием,  препятствующим  рассмотрению  Алтайским краевым
Законодательным Собранием соответствующего проекта закона. (Дополнен -
Закон Алтайского края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)

     Статья 18.  Представление проектов нормативных правовых актов
                 Алтайского края в правотворческие органы

     1.  Проекты нормативных правовых актов Алтайского края вносятся в
правотворческой  органы вместе с пояснительными записками, включающими
в  себя  обоснования  необходимости  принятия  (издания)  этих  актов,
приведение  их  кратких  характеристик,  краткое  изложение содержания
разногласий   и  мотивированное  мнение  о  них.   (В редакции Законов
Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС; от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     2.  К  проектам  нормативных правовых актов Алтайского края также
прилагаются:
     1)   заключение   Губернатора  Алтайского  края  в  установленных
настоящим Законом случаях; (В    редакции   Закона   Алтайского   края
от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)
     2)   финансово-экономические  расчеты,  если  принятие  (издание)
нормативных  правовых  актов,  Алтайского  края  повлечет  расходы  из
краевого или местных бюджетов; (В   редакции  Закона  Алтайского  края
от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     3) заключения     государственной    экологической    экспертизы,
обязательной  независимой  экспертизы  и  иных   видов   экспертиз   в
установленных настоящим Законом случаях;
     3-1)  решение  краевой  трехсторонней  комиссии  по регулированию
социально-трудовых  отношений  в случае, установленном частью 3 статьи
20 настоящего Закона;(Дополнен     -     Закон     Алтайского     края
от 06.04.2009 г. N 23-ЗС)
     3-2) заключение об оценке регулирующего воздействия, проводимой в
соответствии со статьей 25-3 настоящего Закона. (Дополнен    -   Закон
Алтайского края от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
     4) статистические и  иные  сведения,  требуемые  для  обоснования
внесения  проектов  нормативных  правовых  актов  Алтайского  края (по
необходимости);
     5) результаты  согласования  проектов  нормативных правовых актов
Алтайского края с  заинтересованными  должностными  лицами,  органами,
организациями, оформленные соответствующими визами:
     6) перечень нормативных правовых актов Алтайского края, которые в
связи   с   принятием  (изданием)  предлагаемых  проектов  нормативных
правовых   актов   Алтайского  края  должны  быть  изменены,  признаны
утратившими силу или вновь разработаны; (В  редакции Закона Алтайского
края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     7) другие документы,  которые,  по мнению разработчиков  проектов
нормативных   правовых  актов,  необходимы  для  обоснования  вносимых
проектов.
     3.   К   проекту   закона   Алтайского  края  по  территориальной
организации  муниципальных образований, помимо документов, указанных в
части   2   настоящей  статьи,  прилагаются  документы  о  результатах
выяснения   мнения   населения,   решения   представительных   органов
муниципальных   образований  в  случаях,  предусмотренных  федеральным
законодательством. (В      редакции     Закона     Алтайского     края
от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
     4.  К  проекту  закона  Алтайского  края  об  установлении границ
муниципального  образования,  помимо  документов,  указанных в части 2
настоящей   статьи,   прилагается   описание   границ   муниципального
образования  (план границ, описание смежеств, геодезические данные), к
проекту  закона  Алтайского  края  об  изменении границ муниципального
образования  -  описание  изменяемого  участка  границы муниципального
образования с обозначением на плане границы до и после ее изменения.
(В редакции Закона Алтайского края от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
     5. В  пояснительной  записке  к проекту закона Алтайского края об
установлении  и   изменении   границ,   преобразовании   муниципальных
образований,  наделении  их  определенным  статусом должны содержаться
сведения о соблюдении требований статьи 11 Федерального  закона  от  6
октября  2003  года  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации".  В  письменном  обосновании
необходимости  принятия закона Алтайского края об установлении границ,
преобразовании муниципальных образований,  наделении  их  определенным
статусом  также  должны содержаться предложения об их административных
центрах.
     6.  Пояснительная  записка  к проекту нормативного правового акта
Алтайского   края,   принимаемого  Алтайским  краевым  Законодательным
Собранием,  а  также  документы,  указанные  в  пунктах  2 и 6 части 2
настоящей   статьи,   подписываются  субъектом  права  законодательной
инициативы   или   его   представителем,  наделенным  соответствующими
полномочиями.   Пояснительная   записка   к  проекту  правового  акта,
внесенному  в  Алтайское краевое Законодательное Собрание Губернатором
Алтайского  края,  подписывается  Губернатором Алтайского края (лицом,
исполняющим    его    обязанности),   иные   документы   подписываются
Губернатором Алтайского края, (лицом, исполняющим его обязанности) или
иным  уполномоченным  лицом.   (В  редакции  Законов  Алтайского  края
от 05.10.2012 г. N 68-ЗС; от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)

     Статья 19. Правотворческие процедуры

     1.  Правотворческая процедура в Алтайском краевом Законодательном
Собрании     устанавливается     Регламентом    Алтайского    краевого
Законодательного Собрания в соответствии с настоящим Законом.       (В
редакции Закона Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)
     2. Правотворческая процедура в Администрации  Алтайского  края  и
иных  органах  исполнительной  власти  Алтайского края устанавливается
Администрацией Алтайского края в соответствии с настоящим Законом.

     Статья 20.  Предварительное  рассмотрение  проектов   нормативных
                 правовых актов Алтайского края

     1. Для   предварительного   рассмотрения   проектов   нормативных
правовых  актов  Алтайского   края   правотворческие   органы   вправе
организовать   их   открытое   обсуждение   через   средства  массовой
информации,  публичные слушания,  депутатские слушания и  иные  формы,
предусмотренные   федеральным  законодательством  и  законодательством
Алтайского края.
     2. Предложения и замечания,  поступившие в правотворческие органы
по  результатам  обсуждения  проектов   нормативных   правовых   актов
Алтайского края, могут быть учтены при их доработке.
     3.  Проекты  нормативных  правовых  актов Алтайского края в сфере
труда,  а  также документы и материалы, необходимые для их обсуждения,
направляются   правотворческими   органами   в  краевую  трехстороннюю
комиссию   по   регулированию  социально-трудовых  отношений.  Решения
краевой  комиссии  по  регулированию  социально-трудовых  отношений по
проектам  нормативных  правовых  актов  Алтайского  края в сфере труда
подлежат  обязательному рассмотрению соответствующими правотворческими
органами.(Дополнен - Закон Алтайского края от 06.04.2009 г. N 23-ЗС)

     Глава 5. Экспертиза в правотворческой деятельности

     Статья 21.   Понятие и виды экспертизы в правотворческой
                  деятельности

     1.  Экспертиза  в правотворческой деятельности - правовое и (или)
специализированное  исследование  проектов  нормативных правовых актов
Алтайского   края   (нормативных   правовых  актов  Алтайского  края),
проводимое   с   целью   оценки  их  качества  и  выявления  возможных
последствий  их  принятия  (издания)  и  действия.   (В       редакции
Законов        Алтайского        края        от 02.07.2013 г. N 44-ЗС;
от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
     2. Проекты нормативных правовых актов Алтайского края, вносимые в
правотворческие органы,  подлежат обязательной внутренней экспертизе в
указанных органах.
     3.   Научная,  экологическая  и  иные  виды  экспертизы  проектов
нормативных правовых актов Алтайского края (нормативных правовых актов
Алтайского  края)  проводятся  в  случаях  и  порядке, предусмотренных
федеральным  законодательством,  настоящим Законом, иными нормативными
правовыми актами Алтайского края. (В  редакции  Закона Алтайского края
от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)

     Статья 22.  Внутренняя экспертиза проектов нормативных правовых
                 актов Алтайского края

     1. Правотворческие  органы в пределах своих полномочий организуют
и проводят внутреннюю экспертизу проектов нормативных  правовых  актов
Алтайского  края.  Внутренняя  экспертиза  включает  в себя правовую и
лингвистическую  экспертизы  проектов   нормативных   правовых   актов
Алтайского   края   и   направлена   на  определение  их  соответствия
Конституции  Российской  Федерации,   федеральному   законодательству,
Уставу (Основному Закону) Алтайского края,  законам Алтайского края, а
также правилам юридической техники.
     2. Внутренняя     экспертиза    осуществляется    уполномоченными
структурными  подразделениями  и  (или)   государственными   служащими
правотворческих органов,
     3. Порядок проведения внутренней экспертизы проектов  нормативных
правовых   актов   Алтайского  края  устанавливается  правотворческими
органами.

     Статья 23. Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов
                Алтайского края

     1.   Научная   экспертиза  проектов  нормативных  правовых  актов
Алтайского  края осуществляется по поручению правотворческих органов и
направлена на: (В       редакции      Закона      Алтайского      края
от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)
     1)  принятие  (издание)  научно обоснованных нормативных правовых
актов Алтайского края и обеспечение их высокого качества; (В  редакции
Закона Алтайского края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     2)   выявление  возможных  позитивных  и  негативных  социальных,
экономических,  правовых  и  иных  последствий  принятия  (издания)  и
действия нормативных правовых актов Алтайского края. (В       редакции
Закона Алтайского края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     2. Научная  экспертиза  в правотворческой деятельности может быть
экономической,  финансовой, технической, правовой и иной в зависимости
от   предмета   исследования   и   применяемых  научных  методов.  При
необходимости могут проводиться комплексные (с привлечением  ученых  и
специалистов  из  различных  отраслей науки) и узкоспециальные научные
экспертизы проектов нормативных правовых актов Алтайского края.
     3.   Научная   экспертиза  проектов  нормативных  правовых  актов
Алтайского    края   проводится   по   решению   Алтайского   краевого
Законодательного   Собрания,  его  постоянных  комитетов  и  комиссий,
Губернатора    Алтайского   края,   Администрации   Алтайского   края,
руководителей иных органов исполнительной власти Алтайского края.   (В
редакции Закона Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)
     4.   Научная   экспертиза  проектов  нормативных  правовых  актов
Алтайского    края    осуществляется   научными   и   образовательными
организациями,  экспертами  или комиссиями экспертов из числа ученых и
специалистов  по  согласованию с ними. К проведению научной экспертизы
проектов  нормативных  правовых  актов  могут быть привлечены ученые и
специалисты   из   других  субъектов  Российской  Федерации,  а  также
иностранных государств. (В    редакции    Закона    Алтайского    края
от 31.12.2013 г. N 97-ЗС)
     5. В качестве экспертов не могут привлекаться организации и лица,
принимавшие   непосредственное   участие   в   разработке   подлежащих
экспертизе  проектов  нормативных  правовых  актов  Алтайского края, а
также   депутаты   Алтайского   краевого   Законодательного  Собрания,
представительных  органов  местного  самоуправления, государственные и
муниципальные служащие. (В    редакции    Закона    Алтайского    края
от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)
     6. В  оценке  проектов нормативных правовых актов Алтайского края
эксперты независимы и не связаны мнением правотворческого  органа,  по
поручению которого проводится научная экспертиза.
     7. Организации и лица, осуществляющие научную экспертизу проектов
нормативных   правовых   актов  Алтайского  края,  вправе  получать  в
правотворческих органах,  иных органах и организациях необходимые  для
проведения экспертизы документы и материалы, а также принимать участие
в  работе  правотворческих   органов   при   обсуждении   и   принятии
соответствующих проектов нормативных правовых актов Алтайского края.
     8. Научная  экспертиза  проектов   нормативных   правовых   актов
Алтайского  края  проводится  в  течение  пятнадцати  дней  со  дня ее
назначения.  На   основании   мотивированного   ходатайства   эксперта
(комиссии  экспертов)  срок  проведения  научной экспертизы может быть
продлен до одного месяца,  а в  исключительных  случаях,  связанных  с
необходимостью проведения дополнительных исследований, до двух месяцев
со дня ее назначения.
     9. По   результатам   научной   экспертизы  проектов  нормативных
правовых актов Алтайского края эксперт (комиссия экспертов) составляет
письменное заключение, в котором должны быть указаны:
     1) фамилия, имя, отчество, должность эксперта (экспертов);
     2) время проведения научной экспертизы;
     3) основание проведения научной экспертизы;
     4) вопросы, поставленные перед экспертом (комиссией экспертов);
     5) содержание и результаты исследований;
     6) выводы эксперта (комиссии экспертов).
     10. Заключение по результатам научной экспертизы  направляется  в
соответствующий  правотворческий  орган на имя его руководителя в двух
экземплярах и подлежит обязательному рассмотрению.

     Статья 24.  Государственная  экологическая  экспертиза   проектов
                 нормативных правовых актов Алтайского края

     1.  Проекты  нормативных  правовых актов Алтайского края подлежат
государственной  экологической экспертизе в соответствии с Федеральным
законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
     2. Государственная экологическая экспертиза проводится в порядке,
установленном федеральным законодательством. (В     редакции    Закона
Алтайского края от 06.02.2009 г. N 1-ЗС)
     3. Расходы, связанные с проведением государственной экологической
экспертизы   проектов  нормативных  правовых  актов  Алтайского  края,
внесенных  на  рассмотрение  Алтайского   краевого   Совета   народных
депутатов    депутатами,   постоянными   депутатскими   объединениями,
постоянными  комитетами  и  комиссиями  Алтайского   краевого   Совета
народных  депутатов,  жителями  Алтайского края,  обладающими активным
избирательным  правом  в  порядке  краевой  народной   законодательной
инициативы,  производятся  за  счет  средств,  предусмотренных законом
Алтайском края о краевом бюджете  на  содержание  Алтайского  краевого
Совета народных депутатов.
     4. Расходы, связанные с проведением государственной экологической
экспертизы   проектов   нормативных   правовых   актов,  внесенных  на
рассмотрение  Алтайского  краевого  Совета  народных  депутатов  иными
субъектами  права  законодательной инициативы,  укачанными в статье 12
настоящего  Закона,  производятся  за  счет  средств   соответствующих
субъектов   права   законодательной  инициативы.  Экспертиза  проектов
нормативных правовых актов Алтайского  края,  проводимая  Общественной
палатой

     Статья 25.  Экспертиза проектов нормативных правовых актов
                 Алтайского края, проводимая Общественной палатой
                 Алтайского края

     Проекты нормативных   правовых  актов  Алтайского  края  подлежат
экспертизе в cooтветствии с законом Алтайского края от 3  ноября  2005
года N 87-ЗС "Об Общественной палате Алтайского края".

     Статья  25-1.  Антикоррупционная  экспертиза проектов нормативных
правовых  актов Алтайского края (нормативных правовых актов Алтайского
края)
     (Наименование     в     редакции     Закона    Алтайского    края
от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
     (Статья     25-1    в    редакции    Закона    Алтайского    края
от 02.04.2010 г. N 24-ЗС)

     1.  Антикоррупционная  экспертиза  проектов  нормативных правовых
актов  Алтайского  края  (нормативных  правовых актов Алтайского края)
является мерой по профилактике коррупции в Алтайском крае и проводится
в  целях  выявления  в  них коррупциогенных факторов и их последующего
устранения. (В       редакции       Закона       Алтайского       края
от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
     2.   Коррупциогенными   факторами   являются  положения  проектов
нормативных  правовых  актов  (нормативных  правовых  актов Алтайского
края),  устанавливающие  для  правоприменителя  необоснованно  широкие
пределы   усмотрения   или   возможность   необоснованного  применения
исключений   из   общих   правил,   а   также   положения,  содержащие
неопределенные,  трудновыполнимые и (или) обременительные требования к
гражданам  и организациям и тем самым создающие условия для проявления
коррупции.    Коррупциогенные    факторы    определяются   федеральным
законодательством. (В      редакции     Закона     Алтайского     края
от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
     3.  Правотворческие  органы,  их  должностные  лица  осуществляют
антикоррупционную   экспертизу  проектов  нормативных  правовых  актов
Алтайского  края  (нормативных  правовых  актов  Алтайского  края) при
проведении  их  правовой  экспертизы  согласно  методике, определенной
Правительством Российской Федерации. (В   редакции  Закона  Алтайского
края от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
     4.  Антикоррупционная  экспертиза  проектов  нормативных правовых
актов   (нормативных  правовых  актов  Алтайского  края),  принимаемых
Алтайским    краевым    Законодательным    Собранием,   осуществляется
уполномоченным    структурным   подразделением   Алтайского   краевого
Законодательного Собрания. (В    редакции   Закона   Алтайского   края
от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
     5.  Антикоррупционная  экспертиза  проектов  нормативных правовых
актов   (нормативных  правовых  актов  Алтайского  края),  принимаемых
(издаваемых)  Губернатором  Алтайского края, Администрацией Алтайского
края,   иными   органами   исполнительной   власти   Алтайского  края,
осуществляется  в порядке, установленном Губернатором Алтайского края.
     (В  редакции  Законов  Алтайского  края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС;
от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
     5-1.  Для  обеспечения  проведения  независимой антикоррупционной
экспертизы   правотворческие   органы  размещают  проекты  нормативных
правовых  актов Алтайского края на своих официальных сайтах не позднее
чем  за  пять  дней  до  дня их рассмотрения, если иное не установлено
федеральными   законами.   Порядок   размещения  проектов  нормативных
правовых  актов на официальных сайтах устанавливается правотворческими
органами.  (В       редакции       Законов       Алтайского       края
от 11.07.2011 г. N 92-ЗС; от 05.10.2012 г. N 68-ЗС)
     6.  Выявленные в проектах нормативных правовых актов (нормативных
правовых  актов  Алтайского края) коррупциогенные факторы отражаются в
заключении. (В       редакции       Закона       Алтайского       края
от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)
     7. Заключение  носит   рекомендательный   характер   и   подлежит
обязательному рассмотрению соответствующим правотворческим органом или
должностным лицом.

     Статья   25-2.   Направление  копий  нормативных  правовых  актов
Алтайского   края   в   прокуратуру  Алтайского  края  для  проведения
антикоррупционной экспертизы
     (Статья      дополнена      -      Закон      Алтайского     края
от 02.04.2010 г. N 24-ЗС)

     1.   Администрация   Алтайского  края  направляет  в  прокуратуру
Алтайского  края  для  проведения  антикоррупционной  экспертизы копии
Устава  (Основного  Закона)  Алтайского края, законов Алтайского края,
нормативных   правовых   актов,   принятых   (изданных)   Губернатором
Алтайского края, Администрацией Алтайского края, в течение десяти дней
с даты принятия. (В      редакции      Закона      Алтайского     края
от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     2. Иные органы исполнительной власти Алтайского края направляют в
прокуратуру   Алтайского   края   для   проведения   антикоррупционной
экспертизы  копии  принятых  ими  нормативных правовых актов в течение
десяти дней с даты принятия (издания). (В  редакции  Закона Алтайского
края от 02.07.2013 г. N 44-ЗС)
     3. Алтайское  краевое  Законодательное  Собрание   направляет   в
прокуратуру   Алтайского   края   для   проведения   антикоррупционной
экспертизы копии иных нормативных правовых актов,  принятых  Алтайским
краевым  Законодательным  Собранием,  в  течение  десяти  дней  с даты
принятия.

     Статья    25-3.   Оценка   регулирующего   воздействия   проектов
нормативных  правовых  актов  Алтайского  края,  затрагивающих вопросы
осуществления   предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности.
Экспертиза  нормативных  правовых актов Алтайского края, затрагивающих
вопросы    осуществления    предпринимательской    и    инвестиционной
деятельности
     (Дополнена - Закон Алтайского края от 07.05.2014 г. N 38-ЗС)

      1.    Проекты  нормативных  правовых  актов   Алтайского   края,
затрагивающие     вопросы    осуществления    предпринимательской    и
инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия
в целях:
      1)    выявления  положений,  вводящих  избыточные   обязанности,