Закон Алтайского края от 14.09.2006 № 94-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края


              О профилактике наркомании и токсикомании в
                            Алтайском крае


     Настоящий Закон  регулирует  отношения   в   сфере   профилактики
наркомании  и  токсикомании  в  Алтайском крае и направлен на создание
организационных и правовых гарантий для осуществления  системы  мер  в
сфере  профилактики наркомании и токсикомании на территории Алтайского
края.

     Статья 1. Основные понятия

     Для целей  настоящего  Закона  применяются   следующие   основные
понятия:
     1) антинаркотическая пропаганда - распространение  и  разъяснение
знаний,  взглядов  и  морально-этических  принципов,  направленных  на
формирование  здорового  образа  жизни  и  негативного   отношения   к
потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
     2) больной  наркоманией   -   лицо,   которому   по   результатам
медицинского   освидетельствования,   проведенного  в  соответствии  с
федеральным законодательством, поставлен диагноз "наркомания";
     3) больной   токсикоманией   -   лицо,  которому  по  результатам
медицинского  освидетельствования,  проведенною   в   соответствии   с
федеральным законодательством, поставлен диагноз "токсикомания";
     4) наркомания  -  заболевание,  обусловленное   зависимостью   от
наркотических средств или психотропных веществ;
     5) незаконное потребление наркотических средств,  психотропных  и
токсических веществ - потребление наркотических средств,  психотропных
и токсических веществ без назначения врача;
     6) профилактика  наркомании  и токсикомании - система комплексных
правовых,      организационных,      социальных,      психологических,
педагогических, медицинских и иных мер, направленных на предотвращение
незаконного  потребления   наркотических   средств,   психотропных   и
токсических веществ;
     7) субъекты   профилактики   -   органы   исполнительной   власти
Алтайского  края,  осуществляющие  государственную  политику  в  сфере
охраны  здоровья  населения,  образования  и  организации   работы   с
молодежью,  социальной  поддержки  населения,  физической  культуры  и
спорта,   культуры,   искусства,    кинематографии,    художественного
образования,  органы  местного самоуправлении.  Управление Федеральной
службы Российской Федерации по  контролю  за  оборотом  наркотиков  по
Алтайскому    краю,    органы    внутренних   дел,   негосударственные
некоммерческие организации;
     8) токсикомания обусловленное зависимостью от токсических веществ

     Статья 2.  Законодательство  Алтайского края в сфере профилактики
                наркомании и токсикомании

     Законодательство Алтайского края в сфере профилактики  наркомании
и  токсикомании  основывается  на  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных  законах,  иных  нормативных  правовых  актах   Российской
Федерации,  Уставе  (Основном  Законе)  Алтайского  края  и состоит из
настоящего  Закона,  а  также  принимаемых  в   соответствии   с   ним
нормативных правовых актов Алтайского края.

     Статья 3.  Основные  задачи  в  сфере  профилактики  наркомании и
                токсикомании в Алтайском крае

     Основными задачами в сфере профилактики наркомании и токсикомании
являются:
     1) создание  системы  комплексной   профилактики   наркомании   и
токсикомании на территории Алтайского края;
     2) выявление  и  устранение  причин  и  условий,   способствующих
распространению   наркомании,  токсикомании  и  преступлений  в  сфере
незаконного оборота наркотических средств,  психотропных и токсических
веществ;
     3) формирование в обществе потребности здорового образа  жизни  и
негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств,
психотропных и токсических веществ;
     4) обеспечение   взаимодействия  органов  государственной  власти
Алтайского   края,   территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной    власти    Алтайского    края,    органов    местного
самоуправления,  негосударственных   некоммерческих   организаций   по
вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании;
     5) создание системы раннего выявления лиц, незаконно потребляющих
наркотические средства,  психотропные и токсические вещества,  больных
наркоманией и токсикоманией;
     6) совершенствование системы лечения и реабилитации лиц,  больных
наркоманией и токсикоманией;
     7) проведение     комплексных    профилактических    мероприятий,
направленных  на  противодействие  незаконному  обороту  наркотических
средств, психотропных и токсических веществ.

     Статья 4.  Основные  направления деятельности Алтайского краевого
                Совета   народных  депутатов  в   сфере   профилактики
                наркомании   и токсикомании

     Основными направлениями  деятельности  Алтайского краевого Совета
народных депутатов в сфере профилактики наркомании  и  токсикомании  в
Алтайском крае являются:
     1) развитие законодательства Алтайского края в сфере профилактики
наркомании и токсикомании;
     2) утверждение   краевых   целевых   программ   по   профилактике
наркомании и токсикомании;
     3) утверждение  объемов  финансовых  средств,   направляемых   на
реализацию краевых целевых программ и иных мероприятий по профилактике
наркомании и токсикомании;
     4) осуществление   контроля   за   исполнением   законодательства
Алтайского края в сфере профилактики наркомании и токсикомании.

     Статья 5.   Основные   направления   деятельности   Администрации
                 Алтайского  края  в  сфере  профилактики наркомании и
                 токсикомании

     Основными направлениями  деятельности  Администрации   Алтайского
края  в  сфере профилактики наркомании и токсикомании в Алтайском крае
являются:
     1) реализация   полномочий  в  сфере  профилактики  наркомании  и
токсикомании в рамках единой государственной политики в пределах своей
компетенции;
     2) организация исполнения законодательства Российской Федерации о
наркотических  средствах  я  психотропных  веществах  в пределах своей
компетенции;
     3) разработка  и  реализация  краевых  целевых  программ  в сфере
профилактики наркомании и токсикомании;
     4) осуществление   взаимодействия   с  территориальными  органами
федеральных органов исполнительной власти,  уполномоченными на решение
задач в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных
и токсических веществ  и  в  области  противодействия  их  незаконному
обороту;
     5) координация  деятельности   органов   государственной   власти
Алтайского края,  органов местного самоуправления в сфере профилактики
наркомании и токсикомании;
     6) создание  и обеспечение деятельности межведомственной комиссии
по противодействию  злоупотреблению  наркотическими  средствами  и  их
незаконному обороту;
     7) организация и проведение  систематической  и  целенаправленной
антинаркотической  пропаганды,  в  том  числе  с  привлечением средств
массовой информации;
     8) организация  ведения на территории Алтайского края мониторинга
наркомании и токсикомании;
     9) разработка  и  реализация мероприятий,  направленных на раннее
выявление  лиц,   незаконно   потребляющих   наркотические   средства,
психотропные и токсические вещества;
     10) содействие   развитию   сети    учреждений    для    оказания
специализированной помощи лицам,  незаконно потребляющим наркотические
средства,  психотропные  и  токсические  вещества,  а  также   больным
наркоманией  и токсикоманией,  укрепление материально-технической базы
этих учреждений;
     11) обеспечение     медико-социальной     реабилитации    больных
наркоманией и токсикоманией и помощи их семьям;
     12) создание   условий   для   развития  научно-исследовательской
деятельности, связанной с лечением и реабилитацией больных наркоманией
и токсикоманией;
     13) привлечение негосударственных  некоммерческих  организаций  к
участию  в  реализации  мероприятий  по  предупреждению  наркомании  и
токсикомании,  в том числе к реализации  мероприятий  краевых  целевых
программ, направленных на профилактику наркомании и токсикомании.

     Статья 6.  Компетенция  органа  исполнительной  власти Алтайского
                края   в   сфере   здравоохранения   по  осуществлению
                профилактики  наркомании и токсикомании

     Орган исполнительной    власти    Алтайского    края    в   сфере
здравоохранения:
     1) осуществляет   организационное   и   методическое   содействие
муниципальным       органам        управления        здравоохранением,
лечебно-профилактическим  учреждениям  государственной и муниципальной
системы здравоохранения в их деятельности по профилактике наркомании и
токсикомании;
     2) организует лечение и реабилитацию в установленном  федеральным
законодательством   порядке   лиц,  в  том  числе  несовершеннолетних,
употребляющих  наркотические  средства,  психотропные  и   токсические
вещества;
     3) обеспечивает внедрение современных методов  раннего  выявления
лиц,   допускающих   незаконное   потребление  наркотических  средств,
психотропных и токсических веществ;
     4) организует    создание   и   ведение   регистра   потребителей
наркотических средств,  психотропных и токсических  веществ,  а  также
лиц, больных наркоманией и токсикоманией;
     5) осуществляет   контроль   за   деятельностью   организаций   и
учреждений здравоохранения в сфере профилактики и лечения наркомании и
токсикомании в пределах своих полномочий;
     6) обеспечивает  проведение  мероприятий  по пропаганде здорового
образа жизни и профилактике наркомании и токсикомании;
     7) обеспечивает регулярное информирование населения,  в том числе
через средства массовой информации,  о распространенности наркомании и
токсикомании;
     8) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации
специалистов  учреждений  здравоохранения,  участвующих в профилактике
наркомании и токсикомании.

     Статья 7.  Компетенция органа  исполнительной  власти  Алтайского
                края   в   сфере  образования  и  работы  с  молодежью
                по    осуществлению     профилактики    наркомании   и
                токсикомании

     Орган исполнительной власти Алтайского края в сфере образования и
работы с молодежью:
     1) осуществляет   организационное   и   методическое   содействие
муниципальным    органам    управления    образованием    и    краевым
образовательным   учреждениям   в   их  деятельности  по  формированию
здорового  образа  жизни,  ценностного  отношения  учащихся  к  своему
здоровью,   а   также   координацию   деятельности   негосударственных
некоммерческих  организаций,  которая  направлена  на   предупреждение
наркомании  и  токсикомании  в  молодежной среде,  организацию досуга,
занятости, отдыха и оздоровления молодежи;
     2) оказывает   содействие   медицинским   работникам  с  согласия
родителей  в  проведении   регулярного   мониторинга   распространения
употребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ
несовершеннолетними и молодежью в целях обеспечения анализа  ситуации,
выявления  негативных  тенденций  ее  развития  и принятия необходимых
организационных и методических мер;
     3) обеспечивает   внедрение  в  практику  работы  образовательных
учреждений современных  методов  раннего  выявления  лиц,  допускающих
незаконное   потребление   наркотических   средств,   психотропных   и
токсических веществ,  а также  использование  программ  и  методик  по
осуществлению профилактики наркомании и токсикомании учащихся;
     4) организует  реализацию  образовательных  программ,  проведение
семинаров по профилактике наркомании и токсикомании;
     5) обеспечивает  проведение   целевых   социально-психологических
консультирований и анкетирований учащихся;
     6) обеспечивает     социально-педагогическую     поддержку      и
психолого-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних,  находящихся
в  государственных   и   муниципальных   образовательных   учреждениях
Алтайского  края  для детей,  нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи;
     7) участвует  в  организации  летнего отдыха,  досуга и занятости
учащихся;
     8) организует  антинаркотические  профилактические акции во время
проведения массовых мероприятий в День  молодежи,  Международный  день
студентов,  Международный  день борьбы с наркоманией и наркобизнесом и
других мероприятиях;
     9) осуществляет   контроль   за   деятельностью   организаций   и
учреждений образования в сфере профилактики наркомании и  токсикомании
в пределах своих полномочий;
     10) организует    подготовку,    переподготовку    и    повышение
квалификации  педагогических  работников  для  работы  по профилактике
наркомании и токсикомании учащихся.

     Статья 8.  Компетенция органа  исполнительной  власти  Алтайского
                края     в     сфере     социального    обеспечения по
                осуществлению профилактики наркомании и токсикомании

     Орган исполнительной власти Алтайского края в  сфере  социального
обеспечения:
     1) обеспечивает развитие сети учреждений социального обслуживания
семей  и детей,  повышение качества социальных услуг,  предоставляемых
семьям с детьми;
     2) организует  выявление  семей,  находящихся в социально опасном
положении;
     3) осуществляет   оказание   несовершеннолетним,   находящимся  в
социально опасном положении,  социальной,  психолого-педагогической  и
иной помощи;
     4) организует оздоровление,  отдых и занятость  детей  из  семей,
находящихся   в   социально   опасном  положении,  несовершеннолетних,
состоящих  на  профилактическом  учете  в  органах  внутренних  дел  и
несовершеннолетних,   прошедших   курс   лечения   от   наркомании   и
токсикомании в период школьных каникул;
     5) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации
специалистов  учреждений  социального  обслуживания  семей  и   детей,
участвующих в профилактике наркомании и токсикомании;
     6) организует и  проводит  обучающие  семинары  для  специалистов
социальной сферы по проблемам профилактики наркомании и токсикомании.

     Статья 9.  Компетенция  органа  исполнительной  власти Алтайского
                края  в  сфере  физической  культуры   и   спорта   по
                осуществлению профилактики наркомании и токсикомании

     Орган исполнительной  власти  Алтайского  края в сфере физической
культуры и спорта:
     1) осуществляет   организационное   и  методическое  обеспечение,
координацию деятельности юридических лиц в сфере физической культуры и
спорта,  направленной  на  укрепление здоровья населения,  гармоничное
развитие личности;
     2) разрабатывает   и  реализует  комплекс  мер,  направленных  на
создание условий для  занятий  физкультурой  и  спортом,  формирование
потребности  в  занятиях  физкультурой  и  спортом  у  различных групп
населения,  укрепление  материально-технической  базы  соответствующих
организаций и учреждений;
     3) внедряет  технологии  и  модели  физкультурно-профилактической
работы,  направленной на предупреждение злоупотребления наркотическими
средствами, психотропными и токсическими веществами.

     Статья 10.  Компетенция органа исполнительной  власти  Алтайского
                 края     в     сфере    культуры    по  осуществлению
                 профилактики наркомании и токсикомании

     Орган исполнительной  власти  Алтайского   края,   осуществляющий
государственную   политику  в  сфере  культуры  в  целях  профилактики
наркомании и токсикомании осуществляет организационное и  методическое
обеспечение    деятельности   государственных   учреждений   культуры,
обеспечивающих необходимые условия для свободы творчества,  участия  в
культурной жизни, пользование учреждениями культуры.

     Статья 11.  Участие органов местного самоуправления в профилактике
                 наркомании и токсикомании

     Органы местного самоуправления в целях профилактики наркомании  и
токсикомании в пределах своей компетенции:
     1) обеспечивают     деятельность     муниципальных     учреждений
здравоохранения,  образования, культуры, физической культуры и спорта,
а также осуществляют контроль за их деятельностью в сфере профилактики
наркомании и токсикомании;
     2) совершенствуют  материально-техническую   базу   муниципальных
учреждений  здравоохранения,  осуществляющих  лечение  и  реабилитацию
больных наркоманией и токсикоманией;
     3) разрабатывают  и  реализуют  муниципальные целевые программы в
сфере профилактики наркомании и токсикомании;
     4) организуют  комплексные  мероприятия  по  пропаганде здорового
образа  жизни,  а   также   содействуют   развитию   антинаркотической
пропаганды;
     5) создают условия для организации досуга и  обеспечения  жителей
муниципального образования услугами организаций культуры;
     6) обеспечивают условия для развития на территории муниципального
образования физической культуры и массового спорта;
     7) создают условия для массового  отдыха  жителей  муниципального
образования и организуют обустройство мест массового отдыха населения;
     8) организуют и осуществляют мероприятия по  работе  с  детьми  и
молодежью;
     9) создают условия для участия населения в  охране  общественного
порядка, профилактической работе;
     10) организуют  уничтожение  дикорастущей  конопли   на   землях,
находящихся в муниципальной собственности.

     Статья 12.  Участие  органов  внутренних  дел  Алтайского  края и
                 Управления  Федеральной службы  Российской  Федерации
                 по  контролю  за оборотом  наркотиков  по  Алтайскому
                 краю в профилактике наркомании и токсикомании

     Органы внутренних дел Алтайского края  и  Управление  Федеральной
службы  Российской  Федерации  по  контролю  за оборотом наркотиков по
Алтайскому  краю  осуществляют  свои  полномочия  в  пределах  прав  и
обязанностей,   определенных   для   них  соответствующим  федеральным
законодательством, законодательством Алтайского края.

     Статья 13.  Межведомственная    комиссия    по    противодействию
                 злоупотреблению   наркотическими   средствами  и   их
                 незаконному обороту

     1. В целях обеспечения взаимодействия территориальных федеральных
органов исполнительной власти,  исполнительных органов государственной
власти Алтайского края,  органов местного самоуправления,  учреждений,
негосударственных  некоммерческих  организаций  в  сфере  профилактики
злоупотребления    наркотическими    средствами,    психотропными    и
токсическими    веществами,   обеспечения   координации   деятельности
субъектов  профилактики  наркомании  и  токсикомании   на   территории
Алтайского   края   при   Администрации   Алтайского   края  создается
межведомственная   комиссия   по    противодействию    злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту.
     2. Межведомственная комиссия по  противодействию  злоупотреблению
наркотическими  средствами  и  их  незаконному  обороту  действует  на
основании положения, утвержденного Администрацией Алтайского края.

     Статья 14. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

     В соответствии с законодательством Российской Федерации  комиссии
по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  пределах  своей
компетенции  организуют  и   координируют   работу   по   профилактике
наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.

     Статья 15. Участие негосударственных некоммерческих организаций в
                профилактике наркомании и токсикомания

     Негосударственные некоммерческие    организации    участвуют    в
деятельности  по  профилактике  наркомании,  токсикомании  в  случаях,
предусмотренных их учредительными документами.

     Статья 16. Средства массовой информации

     Средства массовой    информации    в    порядке,    установленном
законодательством  Российской Федерации,  осуществляют деятельность по
профилактике наркомании и токсикомании путем формирования  в  обществе
негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств,
психотропных  и  токсических  веществ,  информирования   населения   о
мероприятиях,  проводимых на территории Алтайского края,  направленных
на  предупреждение  наркомании  и  токсикомании,  а  также  пресечение
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

     Статья 17.    Меры    комплексном   профилактики   наркомании   и
токсикомании в Алтайском крае

     1. Меры  комплексной  профилактики  наркомании   и   токсикомании
включают:
     1) первичную профилактику, которая проводится в отношении лиц, не
имеющих   опыта  потребления  наркотических  средств,  психотропных  и
токсических веществ,  а  также  допускающих  нерегулярное  потребление
наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
     2) вторичную профилактику,  которая проводится в  отношении  лиц,
больных наркоманией и токсикоманией.
     3) третичную профилактику,  которая проводится в  отношении  лиц,
прошедших   курс   лечения  от  наркомании  или  токсикомании  в  виде
реабилитационных мероприятий, и направлена на восстановление личного и
социального статуса больного наркоманией или токсикоманией.
     2. Первичную,  вторичную и  третичную  профилактику  осуществляют
субъекты профилактики в пределах их компетенции.
     3. Наркологическая помощь гражданам оказывается в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 18.  Выявление  лиц,  потребляющих наркотические средства,
                 психотропные и токсические вещества

     1. В целях  раннего  выявления  лиц,  потребляющих  наркотические
средства,   психотропные   и   токсические   вещества,  на  территории
Алтайского    края    проводятся    предварительные    диагностические
исследования  на  предмет установления факта потребления наркотических
средств,  психотропных и токсических веществ (далее -  предварительные
диагностические исследования).
     2. Предварительные  диагностические  исследования  проводятся  на
добровольной   основе   при  проведении  профилактических  медицинских
осмотров  учащихся   общеобразовательных   учреждений   и   учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования.
     3. Порядок     проведения     предварительных     диагностических
исследований  устанавливается органом исполнительной власти Алтайского
края, уполномоченным Администрацией Алтайского края.
     4. В  целях  защиты  здоровья,  нравственности,  прав  и законных
интересов  граждан,  обеспечения   обороны   страны   и   безопасности
государства,   предотвращения   потребления   наркотических   средств,
психотропных и токсических веществ без назначения  врача  руководители
юридических    лиц    и   лица,   осуществляющие   предпринимательскую
деятельность без  образования  юридического  лица,  в  соответствии  с
федеральным законодательством:
     1) организовывают  проведение  предварительных  и   периодических
медицинских осмотров работников;
     2) отстраняют  от   выполнения   любых   видов   профессиональной
деятельности   и   деятельности,  связанной  с  источником  повышенной
опасности, лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения;
     3) принимают   меры   по   недопущению   незаконного  потребления
наркотических средств,  психотропных и токсических веществ в помещении
или   на   территории  юридического  лица  или  лица,  осуществляющего
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

     Статья 19.  Целевые  программы  по  профилактике   наркомании   и
                 токсикомании

     1. Целевые  программы  по  профилактике наркомании и токсикомании
разрабатываются    и     принимаются     соответствующими     органами
государственной   власти   Алтайского   края   и   органами   местного
самоуправления.
     2. Реализация  целевых  программ  по  профилактике  наркомании  и
токсикомании осуществляется соответствующими органами и  организациями
в  соответствии  с  их  компетенцией,  определенной  законодательством
Российской    Федерации,    законодательством     Алтайского     края,
муниципальными правовыми актами, а также настоящим Законом.
     3. Финансирование целевых программ по профилактике  наркомании  и
токсикомании осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

     Статья 20.  Территория   осуществления   контроля  за  хранением,
                 перевозкой  или  пересылкой   наркотических  средств,
                 психотропных веществ и их прекурсоров

     1. Территория  Алтайского  края является территорией,  на которой
осуществляется  контроль  за  хранением,  перевозкой  или   пересылкой
наркотических   средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров  в
соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 8 января 1998
года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
     2. Должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических
средств  и  психотропных веществ,  органов внутренних дел,  таможенных
органов,  органов федеральной службы  безопасности  при  осуществлении
контроля   за   хранением,  перевозкой  или  пересылкой  наркотических
средств,  психотропных веществ и  их  прекурсоров  вправе  производить
досмотр граждан, почтовых и багажных отправлений, транспортных средств
и перевозимых грузов при наличии достаточных оснований  полагать,  что
осуществляются    незаконные   хранение,   перевозка   или   пересылка
наркотических  средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,  с
соблюдением требований федерального законодательства.

     Статья 21. Ответственность за нарушение требований, установленных
                настоящим Законом

     Лица, виновные в нарушении  требований,  установленных  настоящим
Законом,  несут  административную  ответственность  в  соответствии  с
законом Алтайского края.

     Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня  его
официального опубликования.


Глава Администрации
Алтайского края                                            А.Б. Карлин


г.Барнаул
14 сентября 2006 года
N 94-ЗС