Закон Алтайского края от 09.11.2004 № 43-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края


         Об утверждении краевой целевой комплексной программы
    "О первоочередных мерах по улучшению социального обслуживания
    граждан пожилого возраста в Алтайском крае" на 2005-2010 годы"


     Статья 1.  Утвердить  краевую  целевую  комплексную  программу "О
первоочередных мерах по  улучшению  социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста в Алтайском крае" на 2005-2010 годы (прилагается).

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


Глава администрации
Алтайского края                                         М.С. Евдокимов


г.Барнаул
9 ноября 2004 года
N 43-ЗС



                                  Приложение
                                  к закону Алтайского края
                                  "Об утверждении краевой
                                  целевой комплексной программы
                                  "О первоочередных мерах по улучшению
                                  социального обслуживания граждан
                                  пожилого возраста в Алтайском крае"
                                  на 2005-2010 годы"

                Краевая целевая комплексная программа
    "О первоочередных мерах по улучшению социального обслуживания
    граждан пожилого возраста в Алтайском крае" на 2005-2010 годы

                          Паспорт программы

Наименование    Краевая целевая комплексная программа "О
Программы       первоочередных мерах  по  улучшению  социального
                обслуживания  граждан пожилого возраста в Алтайском
                крае"  на  2005-2010  годы (далее - Программа)

Основание для   Конституция Российской Федерации;
разработки      Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122 "О
Программы       социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
                инвалидов";
                Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195 "Об
                основах социального обслуживания населения в
                Российской Федерации"

Заказчик        администрация Алтайского края
Программы

Основной        комитет администрации  Алтайского  края  по
разработчик     социальной защите населения
Программы

Цели и задачи   обеспечение потребностей граждан пожилого  возраста
Программы       как требующей постоянного внимания
                социально-демографической категории населения

Сроки           2005-2010 годы
реализации
Программы

Основной        комитет администрации Алтайского края по социальной
исполнитель     защите населения
Программы

Источники       финансирование Программы осуществляется за счет
финансирования  средств краевого бюджета
Программы

Ожидаемые       развитие на местном уровне  системы  комплексных
результаты      услуг, экономически выгодных моделей их оказания,
реализации      соответствующих потребностям граждан пожилого
Программы       возраста и современным социально-экономическим
                условиям, а также  в целом развитие сети учреждений и
                служб, работающих с гражданами  пожилого  возраста,
                особенно   стационарных учреждений - районных домов
                ветеранов малой вместимости;
                улучшение качества жизни пожилых граждан края

Система         контроль за реализацией Программы осуществляет комитет
организации     администрации  Алтайского  края  по социальной защите
контроля за     населения;
исполнением     комитет  администрации Алтайского края по социальной
Программы       защите населения ежегодно в феврале представляет
                информацию о ходе реализации Программы администрации
                Алтайского края и Алтайскому краевому Совету народных
                депутатов

     Обоснование необходимости принятия краевой целевой программы
    "О первоочередных мерах по улучшению социального обслуживания
    граждан пожилого возраста в Алтайском крае" на 2005-2010 годы

     В настоящее   время   социальное  обслуживание  граждан  пожилого
возраста,  помощь им в удовлетворении основных жизненных  потребностей
является  важным  направлением  деятельности органов социальной защиты
населения.
     Социально-демографическая категория  "граждане пожилого возраста"
справедливо  характеризуется  как  уязвимая,   требующая   постоянного
внимания и формирующая возрастающий спрос на услуги социальной сферы.
     Проблемы со   здоровьем,   низкий   доход   и    часто    тяжелые
социально-бытовые условия существования пожилых людей обязывают органы
социальной защиты населения рассматривать их нуждаемость в  социальных
услугах как объект усиленного внимания и заботы.
     В Алтайском крае проживает около  700  тыс.  граждан  пенсионного
возраста,  что  составляет  более  26  процентов  от общей численности
населения.  Более 200 тыс. пенсионеров (30 процентов) имеют доход ниже
прожиточного  минимума.  Надомное социальное обслуживание по состоянию
на 1 июля  2004  года  получают  14500  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов,  2288 человек проживают в краевых стационарных учреждениях,
363 - в муниципальных домах ветеранов,  794 - размещены  в  социальных
квартирах и в социальных общежитиях, 1180 одиноких пожилых граждан - в
палатах  сестринского  ухода.  Следовательно,  всего  около  20  тысяч
человек  этой категории реально обеспечены социальной помощью.  Центры
социальной  помощи  населению,  функционирующие  в  крае,  в  основном
нацелены на предоставление услуг семьям с детьми, для граждан пожилого
возраста предусмотрен незначительный объем услуг.
     В крае   отсутствует   геронтологический   центр,   то  есть  нет
научно-практического учреждения,  являющегося базовым при разработке и
адаптации современных технологий работы с гражданами пожилого возраста
с учетом особенностей проживания в Алтайском крае. Хронический дефицит
бюджетов  муниципальных  образований  края позволяет обеспечивать лишь
существование, но не развитие стационарных учреждений местного уровня.
В  крае  практически  отсутствуют  такие  жизненно  важные для граждан
пожилого  возраста  службы,  как  социальное  такси,  пункты   проката
реабилитационного оборудования.
     Программа предусматривает меры  по  развитию  сети  учреждений  и
служб,  работающих  в  интересах граждан пожилого возраста,  улучшению
качества их деятельности.
     Основной целью   Программы   является   обеспечение  потребностей
граждан  пожилого  возраста   как   требующей   постоянного   внимания
социально-демографической категории населения.
     Результатом действия Программы должно  стать  улучшение  качества
жизни граждан пожилого возраста Алтайского края.

                             Мероприятия
    краевой целевой комплексной программы "О первоочередных мерах
        по улучшению социального обслуживания граждан пожилого
             возраста в Алтайском крае" на 2005-2010 годы

 --------------------------------------------------------------------------------------
|   Наименование   |          Объем финансирования (тыс. руб.)           | Исполнитель |
|   мероприятий    |                                                     |             |
|                  |-----------------------------------------------------|             |
|                  | 2005- |                 В том числе                 |             |
|                  | 2010  |---------------------------------------------|             |
|                  | гг.   |2005 г.|2006 г. |2007 г.| 2008 | 2009 | 2010 |             |
|                  |       |       |        |       | г.   | г.   | г.   |             |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|         1        |   2   |  3    |  4     |   5   |  6   |  7   |  8   |      9      |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|1. Развитие       |25300,0|1600,0 |9400,0  |6100,0 |6200,0|1000,0|1000,0|Комитет      |
|системы учреждений|       |       |        |       |      |      |      |администрации|
|и служб           |       |       |        |       |      |      |      |Алтайского   |
|социального       |       |       |        |       |      |      |      |края по      |
|обслуживания      |       |       |        |       |      |      |      |социальной   |
|граждан пожилого  |       |       |        |       |      |      |      |защите       |
|возраста          |       |       |        |       |      |      |      |населения    |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|1.1. Открытие     |2600,0 |       |1600,0  |500,0  |500,0 |      |      |             |
|краевого          |       |       |        |       |      |      |      |             |
|учреждения        |       |       |        |       |      |      |      |             |
|"Геронтологический|       |       |        |       |      |      |      |             |
|центр"            |       |       |        |       |      |      |      |             |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|1.2. Открытие     |14400,0|-      |4800,0  |4800,0 |4800,0|      |      |             |
|зональных         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|социально-оздоро- |       |       |        |       |      |      |      |             |
|вительных центров |       |       |        |       |      |      |      |             |
|для лиц пожилого  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|возраста (6       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|зональных центров |       |       |        |       |      |      |      |             |
|вместимостью 100  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|человек каждый)   |       |       |        |       |      |      |      |             |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|1.3. Приобретение |5500,0 |1000,0 |800,0   |800,0  |900,0 |1000,0|1000,0|             |
|для пунктов       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|проката при       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|муниципальных     |       |       |        |       |      |      |      |             |
|центрах социальной|       |       |        |       |      |      |      |             |
|помощи населению  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|реабилитационного |       |       |        |       |      |      |      |             |
|оборудования      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|(кресел-колясок,  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|тростей, костылей,|       |       |        |       |      |      |      |             |
|ходунков,         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|приспособлений для|       |       |        |       |      |      |      |             |
|купания,          |       |       |        |       |      |      |      |             |
|перемещения,      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|поднятия,         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|кормления         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|инвалидов и       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|другого           |       |       |        |       |      |      |      |             |
|оборудования)     |       |       |        |       |      |      |      |             |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|1.4. Приобретение |2800,0 |600,0  |2200,0  |       |      |      |      |             |
|автотранспорта для|       |       |        |       |      |      |      |             |
|действующих (3) и |       |       |        |       |      |      |      |             |
|открывающихся (11)|       |       |        |       |      |      |      |             |
|служб социального |       |       |        |       |      |      |      |             |
|такси             |       |       |        |       |      |      |      |             |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|2. Поддержка      |7990,0 |3415,0 |994,0   |994,0  |994,0 |799,0 |794,0 |Комитет      |
|действующих       |       |       |        |       |      |      |      |администрации|
|учреждений и      |       |       |        |       |      |      |      |Алтайского   |
|служб, работающих |       |       |        |       |      |      |      |края       по|
|с гражданами      |       |       |        |       |      |      |      |социальной   |
|пожилого возраста |       |       |        |       |      |      |      |защите       |
|                  |       |       |        |       |      |      |      |населения    |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|2.1. Обеспечение  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|действующих служб |       |       |        |       |      |      |      |             |
|социальной помощи |       |       |        |       |      |      |      |             |
|на дому           |       |       |        |       |      |      |      |             |
|средствами,       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|облегчающими уход |       |       |        |       |      |      |      |             |
|за обслуживаемыми:|       |       |        |       |      |      |      |             |
|  велосипедами и  |1000,0 |1000,0 |        |       |      |      |      |             |
|санками для       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|штатных социальных|       |       |        |       |      |      |      |             |
|работников в      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|сельской местности|       |       |        |       |      |      |      |             |
| сумками-тележками|145,0  |145,0  |        |       |      |      |      |             |
|для штатных       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|социальных        |       |       |        |       |      |      |      |             |
|работников в      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|городской         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|местности         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|  тонометрами (в  |120,0  |120,0  |        |       |      |      |      |             |
|количестве 191    |       |       |        |       |      |      |      |             |
|штука)            |       |       |        |       |      |      |      |             |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|2.2. Поддержка    |       |       |        |       |      |      |      |             |
|районных домов    |       |       |        |       |      |      |      |             |
|ветеранов:        |       |       |        |       |      |      |      |             |
| оснащение на     |300,0  |300,0  |        |       |      |      |      |             |
|основе нуждаемости|       |       |        |       |      |      |      |             |
|мини-прачечными   |       |       |        |       |      |      |      |             |
|  приобретение    |600,0  |600,0  |        |       |      |      |      |             |
|оборудования для  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|оснащения комнат  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|медико-социальной |       |       |        |       |      |      |      |             |
|помощи            |       |       |        |       |      |      |      |             |
|(стерилизаторов,  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|кварцевых ламп,   |       |       |        |       |      |      |      |             |
|кушеток,          |       |       |        |       |      |      |      |             |
|медицинских       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|столиков,         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|медицинских       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|шкафов,           |       |       |        |       |      |      |      |             |
|тонометров,       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|массажеров,       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|механических стоек|       |       |        |       |      |      |      |             |
|для капельниц и   |       |       |        |       |      |      |      |             |
|другого           |       |       |        |       |      |      |      |             |
|оборудования)     |       |       |        |       |      |      |      |             |
|  приобретение    |550,0  |150,0  |100,0   |100,0  |100,0 |50,0  |50,0  |             |
|реабилитационного |       |       |        |       |      |      |      |             |
|оборудования      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|(кресел-колясок,  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|кроватей          |       |       |        |       |      |      |      |             |
|медицинских       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|функциональных,   |       |       |        |       |      |      |      |             |
|подъемников,      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|прикроватных      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|столиков, ходунков|       |       |        |       |      |      |      |             |
|и другого         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|оборудования)     |       |       |        |       |      |      |      |             |
|  проведение      |3605,0 |650,0  |650,0   |650,0  |650,0 |505,0 |500,0 |             |
|ремонтных работ   |       |       |        |       |      |      |      |             |
| приобретение     |470,0  |100,0  |74,0    |74,0   |74,0  |74,0  |74,0  |             |
|кухонного         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|оборудования      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|(электроплит,     |       |       |        |       |      |      |      |             |
|микроволновых     |       |       |        |       |      |      |      |             |
|печей,            |       |       |        |       |      |      |      |             |
|электрочайников,  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|холодильников)    |       |       |        |       |      |      |      |             |
| оснащение комнат |200,0  |50,0   |30,0    |30,0   |30,0  |30,0  |30,0  |             |
|досуга (домашние  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|кинозалы,         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|библиотеки)       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|  строительство   |1000,0 |300,0  |140,0   |140,0  |140,0 |140,0 |140,0 |             |
|бань в районных   |       |       |        |       |      |      |      |             |
|домах ветеранов   |       |       |        |       |      |      |      |             |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|3. Сотрудничество |160,0  |26,5   |26,5    |26,5   |26,5  |26,5  |27,5  |Комитет      |
|с общественными   |       |       |        |       |      |      |      |администрации|
|организациями,    |       |       |        |       |      |      |      |Алтайского   |
|работающими с     |       |       |        |       |      |      |      |края       по|
|гражданами        |       |       |        |       |      |      |      |социальной   |
|пожилого возраста |       |       |        |       |      |      |      |защите       |
|                  |       |       |        |       |      |      |      |населения    |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|3.1. Проведение   |138,0  |23,0   |23,0    |23,0   |23,0  |23,0  |23,0  |             |
|ежегодных         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|конкурсов         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|социальных        |       |       |        |       |      |      |      |             |
|проектов          |       |       |        |       |      |      |      |             |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|3.2. Ежегодное    |22,0   |3,5    |3,5     |3,5    |3,5   |3,5   |4,5   |             |
|проведение        |       |       |        |       |      |      |      |             |
|"круглых столов"  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|по вопросам       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|улучшения качества|       |       |        |       |      |      |      |             |
|социального       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|обслуживания      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|граждан пожилого  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|возраста,         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|внедрения новых   |       |       |        |       |      |      |      |             |
|малозатратных форм|       |       |        |       |      |      |      |             |
|обслуживания      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|пожилых людей,    |       |       |        |       |      |      |      |             |
|использования     |       |       |        |       |      |      |      |             |
|опыта других      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|регионов          |       |       |        |       |      |      |      |             |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|4. Обучающие      |130,0  |61,5   |61,7    |1,7    |1,7   |1,7   |1,7   |Комитет      |
|семинары,         |       |       |        |       |      |      |      |администрации|
|методическое      |       |       |        |       |      |      |      |Алтайского   |
|обеспечение       |       |       |        |       |      |      |      |края       по|
|работников системы|       |       |        |       |      |      |      |социальной   |
|социальной защиты |       |       |        |       |      |      |      |защите       |
|края              |       |       |        |       |      |      |      |населения    |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|4.1. Ежегодный    |10,0   |1,5    |1,7     |1,7    |1,7   |1,7   |1,7   |             |
|мониторинг        |       |       |        |       |      |      |      |             |
|социально-        |       |       |        |       |      |      |      |             |
|экономического    |       |       |        |       |      |      |      |             |
|положения граждан |       |       |        |       |      |      |      |             |
|пожилого возраста,|       |       |        |       |      |      |      |             |
|анализ и обобщение|       |       |        |       |      |      |      |             |
|информации        |       |       |        |       |      |      |      |             |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
|4.2 Проведение    |120,0  |60,0   |60,0    |       |      |      |      |             |
|обучающих         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|семинаров         |       |       |        |       |      |      |      |             |
|                  |       |       |        |       |      |      |      |             |
| семинара         |       |30,0   |        |       |      |      |      |             |
|"Внедрение        |       |       |        |       |      |      |      |             |
|бригадного метода |       |       |        |       |      |      |      |             |
|социального       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|обслуживания      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|граждан пожилого  |       |       |        |       |      |      |      |             |
|возраста и        |       |       |        |       |      |      |      |             |
|инвалидов" (1     |       |       |        |       |      |      |      |             |
|квартал 2005 года)|       |       |        |       |      |      |      |             |
|                  |       |       |        |       |      |      |      |             |
| семинара         |       |30,0   |        |       |      |      |      |             |
|"Организация      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|деятельности      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|геронтологических |       |       |        |       |      |      |      |             |
|отделений центров |       |       |        |       |      |      |      |             |
|социального       |       |       |        |       |      |      |      |             |
|обслуживания      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|населения" (3     |       |       |        |       |      |      |      |             |
|квартал 2005 года)|       |       |        |       |      |      |      |             |
|                  |       |       |        |       |      |      |      |             |
| семинара         |       |       |30,0    |       |      |      |      |             |
|"Организация      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|обслуживания на   |       |       |        |       |      |      |      |             |
|дому неизлечимо   |       |       |        |       |      |      |      |             |
|больных людей" (1 |       |       |        |       |      |      |      |             |
|квартал 2006 года)|       |       |        |       |      |      |      |             |
|                  |       |       |        |       |      |      |      |             |
| семинара         |       |       |30,0    |       |      |      |      |             |
|"Социальная работа|       |       |        |       |      |      |      |             |
|с пожилыми людьми |       |       |        |       |      |      |      |             |
|на селе: проблемы,|       |       |        |       |      |      |      |             |
|пути решения,     |       |       |        |       |      |      |      |             |
|передовой опыт    |       |       |        |       |      |      |      |             |
|регионов" (4      |       |       |        |       |      |      |      |             |
|квартал 2006 года)|       |       |        |       |      |      |      |             |
|------------------|-------|-------|--------|-------|------|------|------|-------------|
| Итого:           |33580,0|5103,0 |10482,2 |7122,2 |7223,2|1827,2|1823,2|             |
 --------------------------------------------------------------------------------------