|
Расширенный поиск
Закон Алтайского края от 09.07.2002 № 45-ЗСРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АЛТАЙСКИЙ КРАЙ ЗАКОН АЛТАЙСКОГО КРАЯ О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 2002 - 2004 годы (В редакции Закона Алтайского края от 08.09.2003 г. N 38-ЗС) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом (Основным Законом) Алтайского края, иными законами Алтайского края устанавливает организационные и правовые основы реализации государственной политики в сфере малого предпринимательства в Алтайском крае. Статья 1. Утвердить Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 2002 - 2004 годы (прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Алтайская правда". Глава администрации Алтайского края А.А.Суриков г. Барнаул 9 июля 2002 года N 45-ЗС Приложение к закону Алтайского края "О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 2002 - 2004 годы" Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 2002 - 2004 годы Паспорт Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 2002 - 2004 годы Наименование Программы "Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 2002 - 2004 годы" Основание для разработки закон Алтайского края "О государственной поддержке малого предпринимательства в Алтайском крае" Заказчик Программы администрация Алтайского края Разработчики Программы комитет администрации Алтайского края по поддержке предпринимательства; Алтайское территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации; Алтайский Фонд поддержки малого предпринимательства; Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Алтайскому краю; комитет администрации края по труду; Алтайское региональное Агентство поддержки малого и среднего бизнеса; Алтайский региональный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере. Генеральная цель Программы повышение эффективности и социальной направленности экономики края путем развития сферы малого предпринимательства Цели Программы увеличение сферы малого предпринимательства; повышение уровня обеспечения населения товарами и услугами; создание дополнительных рабочих мест. Задачи Программы совершенствование правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства; развитие в крае системы государственной поддержки малого предпринимательства; создание новых и укрепление имеющихся звеньев инфраструктуры, обслуживающих малое предпринимательство. Основные исполнители Программы комитет администрации края по поддержке предпринимательства; Алтайское территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации (по согласованию); комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике; комитет администрации края по труду; комитет администрации края по образованию; пресс - служба администрации края; Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Алтайскому краю (по согласованию); Главное управление экономики и инвестиций администрации края; Главное управление сельского хозяйства администрации края; комитет администрации края по промышленности; комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края; лицензионная палата администрации края; абзац; (Исключен - Закон Алтайского края от 08.09.2003 г. N 38-ЗС) комитет администрации края по жилищно - коммунальному и газовому хозяйству; Алтайский региональный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере (по согласованию); Алтайское региональное Агентство поддержки малого и среднего бизнеса (по согласованию); Алтайский региональный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере (по согласованию); Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства (по согласованию); Федеральный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере (по согласованию); региональный центр повышения квалификации (по согласованию); общественный совет по малому и среднему предпринимательству при председателе краевого Совета народных депутатов и главе администрации края; межведомственная комиссия по борьбе с административными барьерами в развитии предпринимательства; Алтайский Союз предпринимателей (по согласованию); Союз промышленников Алтая (по согласованию); Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтая (по согласованию); Алтайская торгово - промышленная палата (по согласованию); ЗАО "Алтайская ярмарка" (по согласованию). Сроки реализации Программы 2002 - 2004 годы Объем и источники финансирования Общий объем финансирования - 112090 тыс. руб., из них: 2002 год Из бюджета края на финансирование инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства - 10000 тыс. руб. Из бюджета края на прямое финансирование мероприятий по поддержке малого предпринимательства - 390 тыс. руб. Из бюджета края на развитие краевой системы государственной поддержки малого предпринимательства - 3000 тыс. руб. Из Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства на развитие краевой системы государственной поддержки малого предпринимательства - 3000 тыс. руб. Из Федерального Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере на финансирование инвестиционных проектов - 1100 тыс. руб. Всего - 17490 тыс. руб. 2003 год (проект): Из бюджета Алтайского края на финансирование инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства - 30000* тыс. руб. Из бюджета Алтайского края на прямое финансирование мероприятий по поддержке малого предпринимательства - 690* тыс. руб. Из бюджета Алтайского края на развитие краевой системы государственной поддержки малого предпринимательства - 3500* тыс. руб. Из Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства на развитие краевой системы государственной поддержки малого предпринимательства - 3500 тыс. руб. из Федерального Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере на финансирование инвестиционных проектов - 1700 тыс. руб. Всего - 39390 тыс. руб. 2004 год (проект): Из бюджета Алтайского края на финансирование инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства - 50000* тыс. руб. Из бюджета Алтайского края на прямое финансирование мероприятий по поддержке малого предпринимательства - 910* тыс. руб. Из бюджета Алтайского края на развитие краевой системы государственной поддержки малого предпринимательства - 2000* тыс. руб. из Федерального Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере на финансирование инвестиционных проектов - 2300 тыс. руб. Всего - 55210 тыс. руб. Система контроля Межведомственная комиссия администрации края по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства; Общественный совет по предпринимательству при председателе краевого Совета народных депутатов и главе администрации края; комитет администрации края по поддержке предпринимательства; Попечительский совет Алтайского Фонда поддержки малого предпринимательства; Алтайский Союз предпринимателей (по согласованию); Алтайская торгово - промышленная палата (по согласованию). * - Суммы финансирования Программы из краевого бюджета носят проектный характер и будут уточняться при формировании проектов краевого бюджета на очередной финансовый год Введение Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 2002 - 2004 годы (далее по тексту - Программа) учитывает специфику социально - экономического развития края и приоритетные направления предпринимательской деятельности. Программа разработана на основе анализа современного состояния сферы малого предпринимательства и тенденций ее дальнейшего развития. Настоящая Программа является комплексным планом действий по созданию благоприятной среды для развития малого предпринимательства. С одной стороны, в Программе учтен опыт реализации предшествующих программ, с другой стороны, в Программе учтена необходимость совершенствования механизмов проведения государственной политики в области поддержки малого предпринимательства. Основные принципы Программы: комплексность (обеспечение основных потребностей субъектов малого предпринимательства); системность (обеспечение интеграции различных направлений государственной поддержки малого предпринимательства); делегирование функций (обеспечение участия в выполнении Программы различных государственных и негосударственных, некоммерческих и коммерческих организаций и объединений предпринимателей). Программа является основным механизмом координации разных организаций, способных содействовать развитию малого предпринимательства края. Выполнение Программы может быть обеспечено совместными усилиями органов власти и управления края и предпринимательского сообщества. Программа состоит из двух частей. В первой части после краткой справки о состоянии сферы малого предпринимательства сформулированы проблемы развития малого предпринимательства и обоснована необходимость их решения программными методами. Далее приведены основные цели и задачи Программы, а также пути решения поставленных задач. Центральным звеном первой части является описание основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства, где по каждому из выделенных направлений обосновываются практические меры, направленные на развитие этого сектора экономики. В третьем разделе первой части Программы дан перечень приоритетных направлений предпринимательской деятельности, представлены и обоснованы подходы по отбору инвестиционных проектов для предоставления финансово - кредитной поддержки за счет средств краевого бюджета. Вторая часть представляет собой перечень мероприятий по выбранным в первой части направлениям государственной поддержки малого предпринимательства. Мероприятия сопровождаются указаниями исполнителей, сроков выполнения, требующихся финансовых средств и их источников, а также комментариями по их результативности и социально экономическому значению. Часть 1. Основные положения программы Раздел 1. Обоснование Программы 1.1. Положение в сфере малого предпринимательства Развитие сферы малого предпринимательства способствует достижению целей, имеющих большое социально - экономическое значение. Это обусловлено тем, что развитие сферы малого предпринимательства: является основой развития рыночных отношений; обеспечивает создание новых рабочих мест; повышает эффективность общественного производства; обеспечивает пополнение бюджетов всех уровней; повышает жизненный уровень населения; повышает уровень обеспечения населения товарами и услугами; способствует созданию широкого слоя собственников. В настоящее время в Российской Федерации на малых предприятиях занято около 6 млн. человек. Если к ним добавить предпринимателей без образования юридического лица и работающих в фермерских хозяйствах, то общее число занятых превысит 13 миллионов человек, что составит около 18 процентов от числа всех занятых. Это незначительные цифры, так как доля работающих в сфере малого предпринимательства по отношению к общей численности занятых, исходя из возможностей рынка и потребностей экономики, должна быть в три - четыре раза выше, чем в настоящее время. Сфера малого предпринимательства в нашем крае представлена во всех основных сферах хозяйственной деятельности. Несмотря на то, что число малых предприятий на тысячу жителей в крае чуть ниже, чем по стране (5 против 6), число занятых в этой сфере у нас относительно больше. На сегодня с учетом работников фермерских хозяйств численность занятых в сфере малого предпринимательства составляет не менее 220 тыс. человек, что составляет более 23 процента. Суммарная численность занятых в сфере малого бизнеса края в течение нескольких лет (1996 - 1999гг.) оставалась стабильной, и составляла около 190 тысяч человек (без учета фермерских хозяйств). С 2000 года наметилась небольшая тенденция к ее росту, в прошедшем году указанная суммарная численность составила более 196 тысяч человек (Таблица). Сохраняется тенденция изменения субъектами малого предпринимательства организационно - правовой формы ведения хозяйственной деятельности. При этом ликвидированные малые предприятия фактически продолжают существовать и развиваться, но в форме "предпринимателей без образования юридического лица". В связи с этим по численности и основным финансово - экономическим показателям указанная категория субъектов составляет уже более половины сферы малого бизнеса. Вклад малого предпринимательства края в налоговые сборы по итогам 2001 года составляет 22,1 процента (в 2000 году было 20,5 процента). На протяжении последних лет этот показатель возрастает. Органами госстатистики не ведется сбор информации о деятельности предпринимателей без образования юридического лица. Отсутствие показателей по этому сектору сферы малого предпринимательства делает анализ общей ситуации ее развития неполным. Если все - таки отдельно рассмотреть данные Госкомстата по малым предприятиям края, то можно отметить, что на 1 января 2002 года в крае было учтено 12250 малых предприятий (по сравнению с их количеством в 2000 году рост составил 1,5 процента). В 2001 году на малых предприятиях края было занято 93,2 тыс. человек, среди них 84,5 тыс. человек (90,7 процента) работники, состоящие в штате предприятия. На условиях совместительства на этих предприятиях привлекалось 6,4 тыс. человек (6,8 процента в эквиваленте полной занятости на малых предприятиях) и по договорам гражданско - правового характера 2,3 тыс. человек (2,5 процента). На протяжении ряда последних лет происходит уменьшение численности работников, приходящихся на одно малое предприятие. В начале девяностых годов численность занятых на одном малом предприятии составляла более 20 человек, в 1996 году она составляла уже - 11, в 1997 г. - 10, а в 1998 - 2000 гг. - 9 человек. В настоящее время наибольшая средняя численность занятых наблюдается на предприятиях транспорта (18 человек) и промышленности (16 человек), наименьшая - на предприятиях торговли и общественного питания, образования, общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка - по 6 человек. Существующая дифференциация территориального размещения малых предприятий в крае остается без изменений около пяти лет. По состоянию на 1 января 2002 года каждое второе малое предприятие (55,3 процента от их общего количества) функционировало в г. Барнауле, среди других городов малые предприятия широко распространены в г. Бийске (9,1 процента), Рубцовске (4,3 процента); среди районов - в Бийском (1,4 процента), Рубцовском (1,2 процента), Первомайском (0,7 процента), Шипуновском (0,5 процента). На 1000 человек постоянного населения в среднем по краю приходится 5 малых предприятий, в том числе в городах края по 8 предприятий, в большинстве сельских районов - по одному. Деятельность малых предприятий края сосредоточена в трех отраслях: торговле и общественном питании (каждое второе малое предприятие), промышленности (каждое шестое), строительстве (каждое девятое). Совокупная доля данных отраслей в числе малых предприятий составляет 79,9 процентов. Этими отраслями получен 91 процент выручки от реализации продукции, работ, услуг, 98 процентов балансовой прибыли и освоено 97,6 процентов капитальных вложений малых предприятий Алтайского края. Таблица Динамика основных показателей в сфере малого предпринимательства края ----------------------------------------------------------------------------- |N | Наименование показателя |1996 |1997 |1998 |1999 |2000 |2001 | |п/п| | год | год | год | год | год | год | +---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+ |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | +---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+ |1 |Число малых предприятий |10098 |10258 |10827 |10635 |12070 |12250 | | |Алтайского края, ед. | | | | | | | |2 |Общее число занятых в сфере | | | | | | | | |малого предпринимательства в| | | | | | | | |Алтайском крае, чел. |187572|188769|185466|189147|192419|196877| | |В том числе: | | | | | | | | |- среднесписочная численность| | | | | | | | |работников малых предприятий,| | | | | | | | |чел. |114572|103769|93567 |98553 |95082 |93213 | | |- предпринимателей без| | | | | | | | |образования юридического лица,| | | | | | | | |чел. |73000 |85000 |91899 |90594 |97337 |103664| |3 |Выпуск товаров и услуг малыми| | | | | | | | |предприятиями Алт-го края в| | | | | | | | |фактических ценах, млн. руб. |7702 |2395 |2351 |3867 |4428 |6174 | |4 |Отгружено (передано) малыми| | | | | | | | |предприятиями края товаров в| | | | | | | | |фактических ценах (без НДС и| | | | | | | | |акциза), млн. руб. |- |- |6430 |9157 |11963 |32793 | |5 |Розничный товарооборот по| | | | | | | | |малым предприятиям Алтайского | | | | | | | | |края, млн. руб. | - |2528 |2557 |3244 |2351 |4813 | |6 |Объем платных услуг, оказанных| | | | | | | | |населению малыми предприятиями| | | | | | | | |Алтайского края, млн. руб. | - |- |125 |186 |265 |467 | |7 |Выручка от реализованной| | | | | | | | |продукции, млн. руб. | 6382 |3637 |н.д. |11311 |12651 |31247 | |8 |Поступление налогов и других| | | | | | | | |платежей по субъектам малого| | | | | | | | |предпринимательства в бюджеты| | | | | | | | |всех уровней, млн. руб. | 205 |420 |361 |648 |1546 |2007 | | |Доля от общего поступления| | | | | | | | |налогов и других платежей по| | | | | | | | |субъектам малого| | | | | | | | |предпринимательства в бюджеты| | | | | | | | |всех уровней, проц. | 5,8 |10,3 |10,3 |11,2 |20,4 |22,1 | | |В том числе: | | | | | | | | |- поступление налогов и других| | | | | | | | |платежей от "физических лиц",| | | | | | | | |млн. руб. | 34 | 52 |53 |102 |348 |434 | | |- доля от общего поступления,| | | | | | | | |проц. | 1,0 | 1,3 |1,5 |1,5 |4,6 |4,8 | | |- поступление налогов и других| | | | | | | | |платежей от малых предприятий| | | | | | | | |- "юридических лиц", млн. руб.| 170 | 368 |308 |546 |1197 |1573 | | |- доля от общего поступления,| | | | | | | | |проц. | 4,8 | 9,0 |8,8 |9,4 |15,8 |17,3 | ---+------------------------------+------+------+------+------+------+------ Наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера торговли. Каждое второе малое предприятие относится к этой сфере деятельности, каждый второй из общего числа занятых на малых предприятиях трудится в этой сфере (*). * - если учесть то, что большая часть малых предприятий ведет многопрофильную деятельность и так или иначе занимаются торговлей и то, что большинство предпринимателей без образования юридического лица занято в основном торговой деятельностью, можно оценивать совокупный вес торгового вида деятельности значительно выше приведенных показателей - около 70 процентов. В сфере промышленного производства функционируют 17,5 процентов предприятий, на них занят каждый пятый из общего числа работающих на малых предприятиях. В общем объеме промышленного производства по краю их доля составляет 5,8 процентов, в то же время в отдельных отраслях доля малых предприятий существенно выше: в стекольной и фарфорофаянсовой промышленности (29,7 процентов от производства отрасли), в полиграфической (15,9 процентов), в мукомольно - крупяной и комбикормовой (13,7 процентов). В строительстве сосредоточено 10,7 процентов предприятий. Каждый шестой из работающих на малых предприятиях занят в данной сфере. В объеме подрядных работ по краю в целом на малые предприятия приходится 22,6 процентов. В 2001 году общий выпуск товаров и услуг малыми предприятиями Алтайского края по всем видам деятельности составил на сумму 6174 млн. рублей. По основному виду деятельности был произведен выпуск продукции, работ, услуг на 5373 млн. рублей, 41,6 процентов этого объема приходится на объем промышленной продукции, 26,4 процента - на валовой доход предприятий торговли и общественного питания, 14 процентов - на объем произведенных строительных работ. При этом в объеме промышленной продукции доля пищевой промышленности составила 28,7 процентов, мукомольно - крупяной и комбикормовой - 25,4 процента, машиностроения и металлообработки - 16,4 процента. По сравнению с 2000 годом выпуск товаров и услуг по основному виду деятельности увеличился на 35,4 процента, в том числе в промышленности на 28,3 процента в строительстве - 12,8 процентов, в торговле и общественном питании - 53,0 процента. За 2001 год малыми предприятиями всех отраслей экономики отгружено потребителям продукции (товаров) на сумму 32793 млн. рублей. Необходимо отметить, что только 7,9 процентов отгрузки обеспечивает собственное производство, а 92,1 процента - товары, приобретенные для перепродажи. Инвестирование средств в основной капитал малых предприятий в 2001 году составило 468 млн. рублей, или 6,4 процента всех инвестиций, направленных на развитие экономики и социальной сферы Алтайского края. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года инвестиции малых предприятий увеличились на 88,1 процента. Платных услуг населению в 2001 году было оказано на сумму 467 млн. рублей, или 5,9 процентов услуг, оказанных предприятиями и организациями всех отраслей экономики края. Выручка, полученная малыми предприятиями от реализации товаров, продукции, работ, услуг в 2001 году, составила 31247 млн. рублей. Малые предприятия торговли и общественного питания получили 76 процентов выручки (23761 млн. рублей) всех малых предприятий, строительные организации - 4,1 процента (1282 млн. рублей) и промышленные предприятия - 10,9 процентов (3390 млн. рублей). 1.2. Проблемы развития малого предпринимательства Среди комплекса проблем, негативно влияющих на развитие сферы малого предпринимательства, в первую очередь нужно отметить следующие: 1) Высокий уровень ставок налогов и сложность налогообложения, загроможденная отчетность. Несмотря на попытки упрощения и облегчения налогового бремени для субъектов малого предпринимательства, которые делались в течение 5 последних лет, приходится констатировать, что пока эта проблема не решена. 2) Несовершенство законодательной базы предпринимательской деятельности. В законодательной базе существуют пробелы, заполненные ведомственными актами, порой меняющими в корне смысл первоначальных нормативно - правовых актов. Это, в частности, стало причиной избыточности контроля предпринимательской деятельности. 3) Проблемы финансово - кредитной поддержки малого предпринимательства. Малые предприятия и предприниматели испытывают трудности, связанные с получением кредитных ресурсов в банках. Лизинговые и страховые услуги развиты очень слабо и в связи с их высокой стоимостью для предпринимателей недоступны. Средства, выделяемые на эти цели из краевого бюджета, на два порядка ниже суммы инвестиций, вкладываемых самой сферой малого бизнеса в свое развитие, и не могут значительно повлиять на ситуацию. 4) Недостаточность развития инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства, а также рынка услуг, необходимых субъектам малого предпринимательства. Особенностью этой сферы является то, что субъект малого предпринимательства не в состоянии иметь собственный штат специалистов по всем вопросам деятельности, поэтому он должен иметь возможность получить извне те специальные услуги, потребность в которых у него возникает эпизодически. Перспективы развития малого предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого предпринимательства может успешно развиваться. 1.3. Основные цели и задачи Программы Генеральной целью Программы является повышение эффективности и социальной направленности экономики края путем развития сферы малого предпринимательства. Развитие этого сектора экономики призвано способствовать достижению целей, имеющих важное социально - экономическое значение. Такими целями, заложенными в Программу, являются: расширение сферы малого предпринимательства; повышение уровня обеспечения населения товарами и услугами; создание дополнительных рабочих мест. Для достижения поставленных целей предстоит решить следующие задачи: усовершенствовать региональное законодательство, регулирующее деятельность в сфере малого предпринимательства и его государственную поддержку; содействовать сокращению административного регулирования и контроля, повышению уровня правовой защиты субъектов малого предпринимательства; увеличить финансово - кредитную поддержку малого предпринимательства за счет ресурсов краевого и федерального бюджетов; наладить взаимодействие органов государственной власти края и органов местного самоуправления в конкурсном отборе инвестиционных проектов в их совместной финансовой поддержке; повысить имущественную поддержку сферы малого бизнеса; создать условия для оснащения субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и передовыми технологиями; обеспечить привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению заказов для государственных нужд, расширить возможности их участия во всех государственных программах; содействовать повышению доступности и качества услуг для субъектов малого предпринимательства; создать региональную систему информационного обеспечения сферы малого предпринимательства; расширить подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в сфере малого предпринимательства; обеспечить развитие контрактных и субконтрактных отношений субъектов малого предпринимательства, средних и крупных предприятий; содействовать решению социально - трудовых проблем в сфере малого предпринимательства. Раздел 2. Улучшение условий для развития малого предпринимательства в Алтайском крае 2.1. Основные формы поддержки малого предпринимательства Основной формой поддержки малого предпринимательства в крае является совершенствование его нормативно - правовой базы. Программа содержит меры, имеющие отношение как ко всей сфере малого предпринимательства, так и к отдельным группам субъектов малого предпринимательства. Финансовая поддержка предусматривается Программой для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих виды деятельности, отнесенные к числу приоритетных. Финансовая поддержка инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства осуществляется в следующих формах: непосредственная выдача займов и кредитов; заключение договоров поручительства и выдача гарантий, обеспеченных средствами краевого бюджета, перед банками; компенсация части банковской ставки при кредитовании субъектов малого предпринимательства банками; поддержка кредитных кооперативов Алтайского края; частичная компенсация затрат организациям, оказывающим различные услуги субъектам малого предпринимательства; передача оборудования в долгосрочную аренду с правом выкупа. В Программе отражена и такая форма поддержки малого предпринимательства, как обеспечение возможности получения информационных услуг. 2.2. Основные направления мероприятий Программы Программные мероприятия определены на основе анализа текущего состояния и тенденций развития малого предпринимательства Алтайского края и сформированы, исходя из принципа преемственности по отношению к предыдущим краевым программам государственной поддержки предпринимательства. Мероприятия по реализации Программы систематизируются по следующим направлениям: 1) Совершенствование нормативно - правовой базы, регулирующей малое предпринимательство. Задачи по этому направлению связаны с созданием благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности и включают в себя совершенствование, во - первых, общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая упорядочение контроля хозяйственной деятельности, и, во - вторых, налогообложения в рамках компетенции Алтайского края. Улучшение системы налогообложения малого бизнеса сводится к совершенствованию подходов при определении величины тех параметров специальных режимов, которые определяет субъект Российской Федерации. Сюда, прежде всего, необходимо отнести работу по совершенствованию законов края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Алтайского края" и "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории Алтайского края". Для развития предпринимательства необходимо улучшить общие условия ведения предпринимательской деятельности. В частности, необходимо придать реальную силу положениям федерального законодательства, касающимся государственной поддержки малого предпринимательства, создания здоровой конкурентной среды, ограничения монополистической деятельности на товарных рынках и защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля. Причиной появления барьеров в развитии предпринимательства являются противоречия, имеющиеся в законодательстве. Избыточное администрирование и регулирование любой хозяйственной деятельности превращается в серьезную проблему именно для малых предприятий и предпринимателей. Это происходит потому, что предприниматели, как правило, не имеют возможности произвести оплату авансом за получение тех или иных разрешений, кроме того, предпринимателю без специальных знаний сложно разобраться во всех нормативных правилах, и он с самого начала своей деятельности становится нарушителем. В первую очередь должны быть устранены преграды в следующих случаях: при оформлении права собственности на имущество; при получении права на осуществление хозяйственной деятельности; при осуществлении хозяйственной деятельности. Для решения указанных задач требуется постоянный мониторинг действующего законодательства и проблем, возникающих при его применении. Перечень первоочередных мер по этому направлению содержится в разделе I второй части Программы. 2) Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Сегодня на территории края действует более тридцати государственных и негосударственных организаций, чья деятельность направлена на предоставление услуг в области финансов, маркетинга, консалтинга, бухгалтерского учета, юридических и других услуг. Ключевые звенья краевой системы государственной поддержки предпринимательства приведены на схеме системы государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на странице 36. За годы своей работы эти и другие организации доказали на практике способность действовать на рынке и предоставлять услуги предпринимателям. Развитие системы поддержки малого предпринимательства включает в себя широкий спектр мероприятий, направленных: на частичную оплату информационных, юридических и др. услуг субъектам малого предпринимательства; на проведение курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников малых предприятий и предпринимателей; на создание и поддержку центров правовой защиты предпринимателей; на создание краевой базы данных по потребностям и ресурсам субъектов малого предпринимательства. Решением задачи дальнейшего развития государственной поддержки малого предпринимательства должно стать создание на базе действующих в крае организаций, занимающихся поддержкой малого бизнеса, краевого Центра поддержки малого предпринимательства. Центр поддержки предпринимательства должен взять на себя весь комплекс функций, выполняемых в настоящее время краевой системой государственной поддержки. Наличие Центра позволит проводить работу по поддержке предпринимательства на базе единого подхода. В городах и районах Алтайского края с целью оказания предпринимателям консультационных услуг, касающихся ведения предпринимательской деятельности, начата работа по организации информационно - консультационных центров. Информационно - консультационные центры будут связаны посредством телекоммуникационных технологий с Алтайским Союзом предпринимателей. Перечень первоочередных мер по этому направлению содержится в разделе II второй части Программы. 3) Финансово - кредитная поддержка малого предпринимательства. Особое место в государственной поддержке малого бизнеса занимают финансово - кредитные механизмы поддержки малого предпринимательства. Коммерческим банкам невыгодно работать с субъектами малого предпринимательства вследствие повышенного риска, незначительных по масштабам этих организаций запрашиваемых сумм и проблем залогового обеспечения. В связи с этим необходимо проводить с банками работу по разделению возникающих при кредитовании предпринимателей рисков, направленную на стимулирование кредитования ими сферы малого предпринимательства, и обеспечивающую доступность инвестиционных ресурсов для субъектов малого предпринимательства. Важнейшая роль в решении этих задач отводится Алтайскому Фонду поддержки малого предпринимательства. В связи с этим настоящей Программой планируется расширение спектра возможных схем доступа к кредитно - финансовым ресурсам субъектов малого предпринимательства. Кроме этого в Программе заложено значительное увеличение средств на поддержку предпринимательства в 2003 и 2004 годах. При этом основная часть всех средств направляется на развитие малого предпринимательства на селе. Основными целевыми группами, кому планируются дополнительные вложения, являются личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства. Становится все более востребованной со стороны субъектов малого предпринимательства имущественная поддержка. В предстоящие годы в этом направлении должны быть решены следующие задачи: создание баз данных по недвижимому имуществу, которое может быть передано в аренду, продано или передано в доверительное управление субъектам малого предпринимательства; создание возможности зачета денежных средств, израсходованных субъектами предпринимательской деятельности на ремонт и реконструкцию арендуемых помещений, в качестве платы за аренду; создание в городах и районах Алтайского края инкубаторов малого бизнеса на базе нежилых помещений, находящихся в краевой и муниципальной собственности. Перечень первоочередных мер по этому направлению содержится в разделе III второй части Программы. 4) Взаимодействие с объединениями предпринимателей и пропаганда предпринимательской деятельности. Одной из важных задач является ведение диалога с объединениями предпринимателей. В настоящее время на краевом уровне этот диалог имеет различные формы. Это и давно работающий Общественный совет при председателе Алтайского краевого Совета народных депутатов и главе администрации Алтайского края и встречи главы администрации края с руководителями и представителями предпринимательских объединений. Это краевые предпринимательские съезды, конференции, круглые столы. Отдельно необходимо отметить диалог, который происходит в рамках межведомственной комиссии по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства. Практика показывает, что сейчас это самый эффективный механизм наведения порядка в осуществлении проверок. Результативно проходят выездные заседания межведомственной комиссии по устранению административных барьеров. В планируемом периоде предусматривается продолжение и усиление этой работы. Важным направлением является проведение всесторонней пропаганды предпринимательской деятельности. Большое значение имеет проведение конкурсов среди субъектов малого предпринимательства края, привлечение лучших из них к участию в выставках и ярмарках. Представляется также актуальным проведение среди журналистов конкурсов по результатам освещения предпринимательской тематики, а также конкурсов на получение грантов под новые проекты, направленных на всестороннюю пропаганду в средствах массовой информации предпринимательской деятельности как общественно полезной и значимой для общества. Должно быть продолжено сотрудничество с изданиями, телерадиокомпаниями, освещающими мероприятия, проводимые органами власти и управления края совместно с предпринимательскими объединениями. Перечень первоочередных мер по этому направлению содержится в разделе IV второй части Программы. 2.3. Поддержка малого предпринимательства на селе В настоящее время созрели условия для перенесения центра тяжести всей работы на развитие предпринимательства в районах и городах Алтайского края. На краевом уровне имеется достаточная инфраструктура, появились возможности финансово - кредитной поддержки в разных формах. Во второй части Программы запланирован целый ряд мероприятий по организации этой работы. Малое предпринимательство на селе сегодня представлено тремя группами субъектов хозяйственной деятельности. Первую группу представляют зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством субъекты малого предпринимательства, работающие в сфере торговли, бытового обслуживания, строительства и по другим направлениям. Вторую группу составляют крестьянские и фермерские хозяйства, в которых на сегодня занято не менее 30 тысяч человек. Третья представлена личными подсобными хозяйствами. Последние две группы уже сейчас дают очень весомый вклад в экономику края. В 2001 году их суммарная доля составила в общем производстве в Алтайского крае: зерновых - 13,9 процентов, молока - 53 процента, мяса - 63 процента, картофеля и овощей - более 90 процентов. Особого внимания в настоящее время требуют личные подсобные хозяйства, так как организация их работы является явно недостаточной. Этому есть несколько причин. Прежде всего, это несовершенство законодательной базы, являющейся основой их функционирования. В настоящее время личные подсобные хозяйства обходятся без бюджетной поддержки. Значит, с экономических позиций эта форма производства эффективна. Для ее поддержки, прежде всего, необходимо пересмотреть кредитную политику. Эти средства необходимо направить на развитие процесса кооперирования, прежде всего, в сфере переработки, материально - технического обеспечения, приоритетно на лизинговой основе. Необходимо развивать формы кредитного и потребительского кооперирования, создавая тем самым финансовую базу для этого движения. В то же время организация работы этой группы субъектов помимо экономического эффекта имеет большое социальное значение. Раздел 3. Поддержка инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства 3.1. Принципы отбора инвестиционных проектов Программа предусматривает предоставление на конкурсной основе займов и кредитов субъектам малого предпринимательства. В соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" под субъектами малого предпринимательства понимаются организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, в строительстве и на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно - технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Указанная поддержка предусматривается для субъектов малого предпринимательства, занимающихся приоритетными направлениями деятельности. Причем поддержка оказывается в первую очередь тем инвестиционным проектам, которые предполагают: создание новых рабочих мест; переработку сырьевых ресурсов края; пополнение товарных рынков края конкурентоспособными товарами; решение социальных и трудовых проблем. Важная роль в реализации инвестиционных проектов отводится принципу долевого участия в их осуществлении самих субъектов малого предпринимательств. 3.2. Приоритетные направления предпринимательской деятельности Главным критерием при отборе инвестиционных проектов для предоставления займов и кредитов должно быть их соответствие актуальным задачам, стоящим перед экономикой Алтайского края. Настоящей Программой предусматривается выделение приоритетных направлений в сфере малого предпринимательства, перечень которых приведен ниже. Часть направлений касается общих целей улучшения структуры экономики, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и формирования в крае рыночной инфраструктуры (подпункт 1). Другая часть (подпункт 2) призвана стимулировать решение конкретных отраслевых социально - экономических задач. 1) Стимулирование структурных изменений в экономике и создание рыночной инфраструктуры: создание или внедрение принципиально новых, прогрессивных технологий, реализация инновационных проектов; организация центров научно - технической, правовой, деловой и другой информации, улучшение телекоммуникаций внутри края, а также с регионами в стране и за рубежом; формирование инфраструктуры, обеспечивающей функционирование предпринимательских формирований; развитие организаций, обслуживающих фермерские хозяйства. 2) Решение первоочередных задач по обеспечению расширения производства товаров и услуг: создание новых производств по переработке сельхозпродукции; производство сельскохозяйственной продукции субъектами малого предпринимательства, в том числе фермерскими и личными подсобными хозяйствами; предпринимательская деятельность в жилищно - коммунальной сфере; создание производств по выпуску новых строительных материалов, внедрение новых технологий строительства; совершенствование старых и создание новых производств, приводящих к принципиальному улучшению экологической обстановки в крае; создание новых пунктов бытового обслуживания, оказывающих услуги населению по ремонту аудио-, видео-, бытовой техники, одежды, обуви, а также химической чистке и крашению одежды; производство медицинской техники и оборудования для реабилитации инвалидов; оказание населению медицинских услуг оздоровительного и профилактического характера, зуболечение и зубопротезирование; производство товаров, относящихся к категории продукции ремесел и народных промыслов. 3.3. Поддержка проектов инновационного характера Опыт развития малого предпринимательства в мире показывает, что инвестиционные проекты в инновационной сфере имеют очень высокую экономическую эффективность. Вместе с тем особенностью инвестиционных проектов, в основе которых лежат новые технические решения, является повышенная степень риска при их инвестировании. В связи с этим должны быть приняты специальные меры государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих подобные проекты. Предпринимательская деятельность, направленная на создание или внедрение принципиально новых, прогрессивных технологий, должна стать приоритетной. Важная роль в реализации мероприятий по этому направлению отводится Алтайскому региональному Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере. Этот Фонд должен стать центром по экспертизе и продвижению инновационных проектов, предлагаемых субъектами малого предпринимательства края. Раздел 4. Обеспечение реализации Программы 4.1. Ресурсное обеспечение Программы На реализацию мероприятий Программы потребуются ассигнования в размере 112090 тыс. руб. ----------------------------------------------------------------------- |Разделы мероприятий | Ассигнования | | | (тыс. руб.) | | +-----------------------------------+ | | 2002 год|2003 год|2004 год|Всего | +-----------------------------------+---------+--------+--------+-------+ |1. Прямое финансирование| | | | | |мероприятий программы | 390 |690* |910* |1990 | |2. Финансово-кредитная поддержка| | | | | |малого предпринимательства | 10000 |30000* |50000* |90000 | |3. Финансирование краевого Центра| | | | | |поддержки малого| | | | | |предпринимательства | 3000 |3500* |2000* |8500 | |4. Средства Федеральных Фондов | 4100 |5200 |2300 |11600 | |Всего | 17490 |39390 |55210 |112090 | -----------------------------------+---------+--------+--------+------- * - Суммы финансирования Программы из краевого бюджета носят проектный характер и будут уточняться при формировании проектов краевого бюджета на очередной финансовый год 4.2. Организация управления Программой Заказчиком Программы является администрация края. Руководство и методическое обеспечение выполнения Программы возлагается на комитет администрации края по поддержке предпринимательства. Выполнение Программы предполагает сотрудничество органов власти и управления, звеньев краевой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и общественных объединений предпринимателей. Финансовое обеспечение выполнения мероприятий Программы возлагается на Алтайский Фонд поддержки малого предпринимательства, который определяется в соответствии с законом Алтайского края "О государственной поддержке малого предпринимательства в Алтайском крае" в качестве фонда - агента. 4.3. Механизм реализации Программы После принятия и утверждения Программы краевым Советом народных депутатов заказчик обеспечивает организационное и финансовое обеспечение выполнения Программы. Финансовые ресурсы на каждый год утверждаются в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и выделяются в бюджете края отдельной строкой. Функции исполнительного органа, координирующего выполнение Программы, возлагаются на комитет администрации края по поддержке предпринимательства. 4.4. Оценка эффективности реализации Программы В результате реализации Программы предполагается улучшить условия для деятельности субъектов малого предпринимательства. В результате выполнения мероприятий Программы должны увеличиться как темпы роста числа занятых в сфере малого предпринимательства не менее, чем в два раза, так и доли сферы малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений по сравнению с 2001 годом следующим образом: ------------------------------------------------------------------------ |Наименование показателя | Ассигнования | | | | (тыс. руб.) | | | +---------------------------+--------+ | | 2001 год|2002 год|2003 год|2004 год| +-----------------------------------+---------+--------+--------+--------+ |Число занятых в сфере малого| | | | | |предпринимательства края, включая| | | | | |фермерские хозяйства, тыс. чел.| | | | | |(темп роста по отношению к|225 |236 |250 |265 | |предыдущему году, проц.) |(103) |(105) |(106) |(106) | |Доля субъектов малого| | | | | |предпринимательства от общего| | | | | |поступления налогов и других| | | | | |платежей в бюджеты всех уровней,| | | | | |проц. |22,1 |24 |26 |28 | -----------------------------------+---------+--------+--------+-------- Часть 2. Основные мероприятия программы Список принятых сокращений: КПП Комитет администрации края по поддержке предпринимательства; АТУМАП Алтайское территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации; ГУЭИ Главное управление экономики и инвестиций администрации края; ГУСХ Главное управление сельского хозяйства администрации края; КП Комитет администрации края по промышленности; КО Комитет администрации края по образованию; КУГИ Комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края; ЛПАК Лицензионная палата администрации края; абзац; (Исключен - Закон Алтайского края от 08.09.2003 г. N 38-ЗС) КЖКГХ Комитет администрации края по жилищно - коммунальному и газовому хозяйству; АФПМП Алтайский Фонд поддержки малого предпринимательства; ФФПМП Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства; АРФПНТ Алтайский региональный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере; ФФПНТ Федеральный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере; ААПМСБ Алтайское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса; РЦПК Региональный центр повышения квалификации; ОСМСП Общественный совет по малому и среднему предпринимательству при председателе краевого Совета народных депутатов и главе администрации края; МВК Межведомственная комиссия по борьбе с административными барьерами в развитии предпринимательства; ДФГСЗН Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Алтайскому краю; ГФЗН Государственный Фонд занятости населения; АСП Алтайский Союз предпринимателей; СПА Союз промышленников Алтая; СКФФА Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтая; АТПП Алтайская торгово - промышленная палата; БК Бюджет края; КПР Комитет природных ресурсов. --------------------------------------------------------------------------------------------- |N | |Срок |Исполн-| Ис- | Финансирование |Ожидаемый | |п/п |Наименование мероприятий|выпол- |ители |точни-| тыс. руб. |эффект | | | |нения | |ки +-----------------------+ | | | | | |фи- |2002 г.|2003 г.|2004 г.| | | | | | |нанси-| | | | | | | | | |рова- | | | | | | | | | |ния | | | | | |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | +-----+------------------------+--------+-------+------+-------+-------+-------+--------------+ |I. Совершенствование нормативно - правовой базы регулирующей малое предпринимательство | +---------------------------------------------------------------------------------------------+ |1. |Разработка и реализация|2002- |КПП, | - | - |- |- |Улучшение | | |мероприятий по исполне- |2004 гг.|АТУМАП,| | | | |условий | | |нию Федеральных законов:| |ЛПАК, | | | | |развития | | | | |АСП, | | | | |малого | |1.1. |"О защите прав| |ОСМСП | | | | |предпринима- | | |юридических лиц и| | | | | | |тельства | | |индивидуальных | | | | | | |Алт. края | | |предпринимателей при| | | | | | | | | |проведении | | | | | | | | | |государственного | | | | | | | | | |контроля (надзора)" | | | | | | | | |1.2. |"О лицензировании| | | | | | | | | |отдельных видов| | | | | | | | | |деятельности" | | | | | | | | |1.3. |"О государственной| | | | | | | | | |регистрации юридических| | | | | | | | | |лиц" | | | | | | | | |2. |Совершенствование |2002- |КПП, | - | - |- |- | | | |Законов Алтайского края:|2004 гг.|АСП, | | | | | | |2.1. |"О государственной| |ААПМСБ,| | | | | | | |поддержке малого| |ОСМСП, | | | | | | | |предпринимательства в| |АТУМАП,| | | | | | | |Алтайском крае" | |АТПП | | | | | | |2.2. |"О едином налоге на| | | | | | | | | |вмененный доход для| | | | | | | | | |определенных видов| | | | | | | | | |деятельности на| | | | | | | | | |территории Алтайского| | | | | | | | | |края" | | | | | | | | |2.3. |"Об упрощенной системе| | | | | | | | | |налогообложения, учета и| | | | | | | | | |отчетности для субъектов| | | | | | | | | |малого | | | | | | | | | |предпринимательства на| | | | | | | | | |территории Алтайского| | | | | | | | | |края" | | | | | | | | |3. |Разработка нормативной|2002- |КПП, | - | - |- |- | | | |базы для передачи|2004 гг.|АСП, | | | | | | | |неиспользуемых | |ААПМСБ,| | | | | | | |производственных | |КП, | | | | | | | |площадей и| |АТПП | | | | | | | |технологического | | | | | | | | | |оборудования субъектам| | | | | | | | | |малого | | | | | | | | | |предпринимательств | | | | | | | | |4. |Разработка и реализация|2002 |СКФФА, | - | - |- |- | | | |целевой программы| |ГУСХ, | | | | | | | |государственной | |КПП | | | | | | | |поддержки крестьянских| | | | | | | | | |(фермерских) хозяйств | | | | | | | | |5. |Разработка и реализация|2003г. |СКФФА, | - | - |- |- | | | |целевой программы| |КПП, | | | | | | | |государственной | |ГУСХ | | | | | | | |поддержки личных| | | | | | | | | |подсобных хозяйств | | | | | | | | |6. |Разработка и реализация|2003- |КПП, | - | - |- |- | | | |целевой программы по|2004 гг.|КПР | | | | | | | |сбору, переработке и| | | | | | | | | |реализации дикорастущих| | | | | | | | | |природных ресурсов края | | | | | | | | |7. |Разработка методических|2003- |СКФФА, | - | - |- |- | | | |рекомендаций по созданию|2004 гг.|КПП, | | | | | | | |сельских потребительских| |ГУСХ | | | | | | | |и кредитных кооперативов| | | | | | | | |8. |Разработка Концепции|2003- |АСП, | - | - |- |- | | | |поддержки и продвижения|2004 гг.|АТПП | | | | | | | |качественных товаров и| | | | | | | | | |услуг на рынках всех| | | | | | | | | |уровней | | | | | | | | |9. |Разработка нормативной|2003г. |КПП, | - | - |- |- | | | |базы для размещения у| |АСП, | | | | | | | |субъектов малого| |КП, | | | | | | | |предпринимательства | |АТПП | | | | | | | |части государственного и| | | | | | | | | |муниципального заказа | | | | | | | | |10. |Разработка и внедрение|2003г. |ААПМСБ | - | - |- |- | | | |методики перехода| | | | | | | | | |субъектов малого| | | | | | | | | |предпринимательства на| | | | | | | | | |международную систему| | | | | | | | | |контроля качества ISO | | | | | | | | |11. |Разработка проекта|2004 г. |КПП | - | - |- |- | | | |Программы поддержки| | | | | | | | | |малого | | | | | | | | | |предпринимательства в| | | | | | | | | |Алтайском крае на| | | | | | | | | |2005 - 2006 годы | | | | | | | | |12. |Пресечение действий|2002- |АТУМАП | - | - |- |- |Создание | | |хозяйствующих субъектов,|2004 гг.| | | | | |благоприятны | | |доминирующих на товарных| | | | | | |условий | | |рынках, направленных на| | | | | | |хозяйствования| | |ограничение и ущемление| | | | | | |субъектам | | |прав хозяйствующих| | | | | | |малого | | |субъектов | | | | | | |предпринимате-| | | | | | | | | |льства | |13. |Устранение |2002- |КПП, | - | - |- |- |Оживление | | |административных |2004 гг.|АТУМАП,| | | | |конкуренции, | | |барьеров | |ЛПАК, | | | | |Создание | | |в том числе: | |МВК | | | | |благоприятств-| |13.1 |упорядочение работы| | | | | | |ующих условий| | |контролирующих и| | | | | | |развития | | |регулирующих органов; | | | | | | |малого | |13.2 |устранение | | | | | | |предпринимате-| | |необоснованного | | | | | | |льства | | |предоставления льгот| | | | | | | | | |отдельным хозяйствующим| | | | | | | | | |субъектам, ставящим их в| | | | | | | | | |преимущественное полож. | | | | | | | | |14. |Совершенствование и|2002- | | - | - |- |- |Снижение | | |разработка |2004 гг.|ГУЭИ | | | | |темпов роста| | |законодательной базы для| |КЖКГХ, | | | | |цен и тарифов,| | |регулирования | |АТУМАП | | | | |повышение | | |естественных монополий| | | | | | |конкурентоспо-| | |на региональном и| | | | | | |собности | | |местном уровнях,| | | | | | |конечной | | |обеспечение единого| | | | | | |продукции | | |подхода к регулированию| | | | | | | | | |деятельности субъектов| | | | | | | | | |естественных монополий| | | | | | | | | |на региональном и| | | | | | | | | |местном рынках | | | | | | | | (В редакции Закона Алтайского края от 08.09.2003 г. N 38-ЗС) |15. |Обеспечение применения|2002- |АТУМАП | - | - |- |- |Обеспечение | | |установленных |2004 гг.| | | | | |равных условий| | |законодательством анти- | | | | | | |хозяйствования| | |монопольных принципов | | | | | | | | | |при | | | | | | | | | |проведении конкурсов,| | | | | | | | | |торгов, аукционов, в том| | | | | | | | | |числе обеспечение| | | | | | | | | |участия субъектов малого| | | | | | | | | |предпринимательства в| | | | | | | | | |реализации | | | | | | | | | |государственных и| | | | | | | | | |муниципальных заказов | | | | | | | | |16. |Разработка новой|2003 г. |ДФГСЗН,| - | - |- |- |Повышение | | |Концепции подготовки| |КПП, | | | | |квалификации | | |кадров для сферы малого| |РЦПК, | | | | |субъектов | | |предпринимательства Алт.| |КО | | | | |малого бизнеса| | |края, в том числе для| | | | | | | | | |сферы малого| | | | | | | | | |предпринимательства на| | | | | | | | | |селе | | | | | | | | |17. |Издание методических|2002- |КПП, | БК | 25 |50 |75 | | | |пособий для|2004 гг.|АСП, | | | | | | | |предпринимателей и| | | | | | | | | |руководителей малых| | | | | | | | | |предприятий по вопросам| | | | | | | | | |ведения хозяйственной| | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | |Итого: | | | | 25 |50 |75 | | +-----+------------------------+--------+-------+------+-------+-------+-------+--------------+ | II. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | +---------------------------------------------------------------------------------------------+ |1. |Создание краевого|2002- |КПП, |ФФПМП |6000 |7000 |2000 |Создание | | |"Центра поддержки|2003 гг.|АСП, |БК | | | |единого | | |предпринимательства" с| |АТПП, | | | | |информационно-| | |сетью информационно- | |ААПМСБ,| | | | |го | | |консультационных | |АФПМП, | | | | |пространства, | | |центров в районах | |ФФПМП | | | | |развитие | | |и городах Алт. края | | | | | | |консультацион-| | |В том числе: | | | | | | |ных услуг | |1.1. |Оборудование краевого| | |ФФПМП |3000 |3500 |- | | | |"Центра поддержки| | | | | | | | | |предпринимательства" | | | | | | | | |1.2. |Подготовка здания| | |БК |2000 |2500 |- | | | |"Центра поддержки| | | | | | | | | |предпринимательства" | | | | | | | | |1.3. |Организация | | |БК |1000 |1000 |2000 | | | |информационно-консульта-| | | | | | | | | |ционных центров в райо- | | | | | | | | | |нах и городах Алт. края | | | | | | | | |2. |Участие в создании|2002- |КПП, |БК |15 |30 |45 | | | |инкубаторов малого|2004 гг.|АСП, | | | | | | | |бизнеса в районах и| |АТПП, | | | | | | | |городах Алтайского края | |ААПМСБ,| | | | | | | | | |АФПМП | | | | | | |3. |Создание центра|2002- |КПП,КП,|БК |5 |10 |15 | | | |контрактации и|2004 гг.|АСП, | | | | | | | |субконтрактации с базами| |СПА, | | | | | | | |данных по потребностям и| |АТПП | | | | | | | |ресурсам субъектов| | | | | | | | | |малого | | | | | | | | | |предпринимательства | | | | | | | | |4. |Создание базы данных по|2002 г. |ААПМСБ,|БК |5 |10 |15 | | | |недвижимому имуществу и| |АФПМП, | | | | | | | |земельным участкам,| |КУГИ | | | | | | | |которые могут быть| | | | | | | | | |переданы субъектам| | | | | | | | | |малого предприниматель- | | | | | | | | | |ства Алтайского края | | | | | | | | |5. |Организация и проведение|2002- |КПП,КП,|БК |15 |25 |35 |Повышение | | |обучения представителей|2004 гг.|АСП, | | | | |квалификации | | |малых предприятий и| |ААПМСБ,| | | | |предпринимате-| | |предпринимателей по| |АТПП | | | | |лей и| | |вопросам | | | | | | |работников | | |налогообложения, | | | | | | |малых | | |ценообразования, ведения| | | | | | |предприятий | | |бухгалтерского учета,| | | | | | |края | | |трудовых отношений,| | | | | | | | | |охраны труда,| | | | | | | | | |сертификации продукции и| | | | | | | | | |правовой защиты | | | | | | | | |6. |Организация обучения с| |ААПМСБ,|БК |- |10 |5 | | | |использованием | |КПП, | | | | | | | |международной системы| |АСП | | | | | | | |контроля качества ISO | | | | | | | | |7. |Организация и проведение|2002- |КПП, |БК |15 |20 |35 |Повышение | | |обучения государственных|2004 гг.|АСП, | | | | |квалификации | | |и муниципальных| |РЦПК, | | | | |государствен- | | |служащих, занимающихся| |ААПМСБ,| | | | |ных и| | |вопросами поддержки| |АТПП | | | | |муниципальных | | |малого | | | | | | |служащих | | |предпринимательства | | | | | | | | |8. |Обучение безработных|2002- |ДФГСЗН,|БК |25 |45 |65 |Повышение | | |граждан основам|2004 гг.|КПП, | | | | |уровня | | |предпринимательской | |АТПП, | | | | |занятости и| | |деятельности, оказание| |ААПМСБ | | | | |самозанятости | | |им финансовой, правовой| | | | | | |населения края| | |и организационной| | | | | | | | | |поддержки | | | | | | | | |9. |Частичная оплата|2002- |КПП, |БК |70 |85 |110 |Улучшение | | |информационных, |2004 гг.|АСП, | | | | |условий для| | |юридических и других| |ААПМСБ,| | | | |развития сферы| | |услуг оказанных| |АФПМП | | | | |малого | | |субъектам малого| | | | | | |предпринимате-| | |предпринимательства | | | | | | |льства края | |10. |Создание и поддержка|2002- |АСП, |БК |10 |45 |60 |Повышение | | |специализированных |2004 гг.|ААПМСБ,| | | | |информирован- | | |веб-сайтов для малого| |АФПМП | | | | |ности | | |бизнеса | | | | | | |руководителей | |11. |Создание и поддержка|2003- | |БК |- |10 |15 |малых | | |международного веб-сайта|2004 гг.| | | | | |предприятий и| | |по малому и среднему| | | | | | |предпринимате-| | |бизнесу Алтайского края,| | | | | | |лей Алт. края | | |интегрированного в| | | | | | | | | |Российскую | | | | | | | | | |информационную систему | | | | | | | | |12. |Мониторинг отношения|2003- |КПП, |БК |- |75 |75 | | | |населения Алтайского|2004 гг.|ГУЭИ | | | | | | | |края к развитию| | | | | | | | | |предпринимательства | | | | | | | | | |В том числе: | | | | | | | | |12.1 |Опрос основных| | | | | | | | | |социальных групп региона| | | | | | | | | |"Моя оценка| | | | | | | | | |предпринимательства на| | | | | | | | | |Алтае" | | | | | | | | |12.2 |Экспертный опрос| | | | | | | | | |предпринимателей на тему| | | | | | | | | |"Помощь | | | | | | | | | |предпринимательству на| | | | | | | | | |Алтае: роль| | | | | | | | | |государственных, | | | | | | | | | |муниципальных и| | | | | | | | | |общественных | | | | | | | | | |организаций" | | | | | | | | | |Итого: | | | |6160 |7365 |485 | | +-----+------------------------+--------+-------+------+-------+-------+-------+--------------+ | III. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства | +---------------------------------------------------------------------------------------------+ |1. |Разработка и внедрение|2002 г. |КПП, | - |- |- |- |Создание | | |новых схем кредитования| |АФПМП | | | | |условий для| | |субъектов малого| | | | | | |улучшения | | |предпринимательства, в| | | | | | |доступа | | |том числе с участием| | | | | | |субъектов | | |банков | | | | | | |малого | |2. |Разработка механизмов|2003г. |КПП, | - |- |- |- |предпринимате-| | |стимулирования и| |АФПМП | | | | |льства к| | |поддержки лизинговых| | | | | | |кредитнофинан-| | |компаний, | | | | | | |совым ресурсам| | |специализирующихся на| | | | | | | | | |работе с субъектами| | | | | | | | | |малого | | | | | | | | | |предпринимательства | | | | | | | | |3. |Финансово-кредитная |2002- |КПП, |БК |10000 |30000 |50000 |Поддержка | | |поддержка субъектов|2004 гг.|АФПМП | | | | |инвестиционных| | |малого | | | | | | |проектов | | |предпринимательства | | | | | | |субъектов | | |через Алтайский Фонд| | | | | | |малого | | |поддержки малого| | | | | | |предпринимате-| | |предпринимательства | | | | | | |льства | | |В том числе: | | | | | | | | |3.1. |Поддержка субъектов| | |- |10000 |10000 |15000 | | | |малого | | | | | | | | | |предпринимательства по| | | | | | | | | |различным направлениям| | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | |3.2. |Поддержка фермерских| | |- |- |10000 |15000 | | | |хозяйств | | | | | | | | |3.3. |Поддержка личных| | |- |- |10000 |20000 | | | |подсобных хозяйств | | | | | | | | |4. |Предоставление льготных|2002- |ФФПНТ, |ФФПНТ |1000 |1500 |2000 | | | |займов и кредитов|2004 гг.|РФПНТ, | | | | | | | |субъектам малого| |КПП | | | | | | | |предпринимательства в | | | | | | | | | |научно-технической сфере| | | | | | | | |5. |Проведение конкурсов|2002- |ФФПНТ, |ФФПНТ |100 |200 |300 | | | |"Ползуновские гранты"|2004 гг.|РФПНТ, | | | | | | | |для субъектов малого| |КПП | | | | | | | |предпринимательства в| | | | | | | | | |научно-технической сфере| | | | | | | | | |Итого: | | | |11100 |31700 |52300 | | +-----+------------------------+--------+-------+------+-------+-------+-------+--------------+ | IV. Взаимодействие с объединениями предпринимателей и пропаганда | | предпринимательской деятельности | +---------------------------------------------------------------------------------------------+ |1. |Проведение краевых|2002- |АСП, |БК | 50 | 55 | 60 |Обсуждение | | |Съездов предпринимателей|2004 гг.|ОСМСП, | | | | |проблем | | |Алтая | |АФПМП, | | | | |развития | | | | |КПП, | | | | |малого | | | | |АТПП | | | | |предпринимате-| | | | | | | | | |льства края | |2. |Проведение |2002- |АСП, |БК | 25 | 30 | 35 | | | |научно-практических |2004 гг.|ОСМСП, | | | | | | | |конференций и семинаров| |АФПМП, | | | | | | | |по стратегии развития| |КПП, | | | | | | | |малого бизнеса в| |АТПП | | | | | | | |Алтайском крае | | | | | | | | |3. |Привлечение к участию в|2002- |КПП, |БК | 15 | 20 | 25 |Представление | | |выставках и ярмарках|2004 гг.|"Алтай-| | | | |товаров и| | |субъектов малого пред- | |ская яр| | | | |услуг, | | |принимательства Алт.края| |марка",| | | | |производимых | | |В том числе: | |АТПП, | | | | |сферой малого| |3.1 |Частичная компенсация| |АФПМП, | | | | |предпринимате-| | |затрат на участие| |РФПНТ | | | | |льства края на| | |субъектов малого| | | | | | |краевом, | | |предпринимательства в| | | | | | |межрегиональн-| | |провидимых | | | | | | |ом и| | |выставкахярмарках | | | | | | |федеральном | |3.2 |Долевое участие в| | | | | | |уровнях | | |проведении | | | | | | | | | |специализированных | | | | | | | | | |выставок-ярмарок | | | | | | | | | |товаров, производимых| | | | | | | | | |субъектами малого| | | | | | | | | |предпринимательства | | | | | | | | |4. |Организация мероприятий|2002- |КПП, |БК | 30 | 50 | 70 |Формирование | | |по пропаганде|2004 гг.|АСП, | | | | |позитивного | | |предпринимательства в| |ОСМСП, | | | | |общественного | | |средствах массовой| |АФПМП, | | | | |мнения о| | |информации | |Пресс- | | | | |предпринимате-| | |В том числе: | |служба | | | | |лях | |4.1. |Проведение конкурсов| |админис| | | | | | | |среди журналистов и| |трации | | | | | | | |средств массовой| |края | | | | | | | |информации на лучшее| | | | | | | | | |освещение темы| | | | | | | | | |предпринимательства | | | | | | | | |4.2. |Проведение конкурсов на| | | | | | | | | |получение грантов среди| | | | | | | | | |средств массовой| | | | | | | | | |информации с целью| | | | | | | | | |открытия рубрик и| | | | | | | | | |передач по| | | | | | | | | |предпринимательской | | | | | | | | | |тематике | | | | | | | | |5. |Проведение конкурсов|2002- |КПП, |БК | 20 | 40 | 65 | | | |среди субъектов малого|2004 гг.|АСП, | | | | | | | |предпринимательства края| |ОСМСП, | | | | | | | | | |АФПМП | | | | | | |6. |Работа межведомственной|2002- | - | - | - | - | - |Организация | | |комиссии по борьбе с|2004 гг.| | | | | |диалога | | |административными | | | | | | |органов власти| | |барьерами в развитии| | | | | | |и управления с| | |предпринимательства | | | | | | |предпринимате-| |7. |Работа Общественного|2002- | - | - | - | - | - |льским | | |совета по|2004 гг.| | | | | |сообществом | | |предпринимательству при| | | | | | |Алт. края | | |председателе краевого| | | | | | | | | |Совета народных| | | | | | | | | |депутатов и главе| | | | | | | | | |администрации края | | | | | | | | |8. |Частичная компенсация|2002- |КПП, |БК | 25 | 25 | 25 | | | |расходов исполнительной|2004 гг.|АФПМП | | | | | | | |дирекции Алтайского| | | | | | | | | |союза предпринимателей | | | | | | | | |9. |Командировочные расходы|2002- |АФПМП |БК | 20 | 30 | 45 | | | |представителей краевой|2004 гг.| | | | | | | | |системы государственной| | | | | | | | | |поддержки | | | | | | | | | |предпринимательства | | | | | | | | |10. |Информационно-методичес-|2003 г. |КПП |БК | 20 | 25 | 25 | | | |кое и| | | | | | | | | |экспертно- | | | | | | | | | |социологическое | | | | | | | | | |обеспечение развития| | | | | | | | | |предпринимательства на| | | | | | | | | |Алтае (издание| | | | | | | | | |литературы о| | | | | | | | | |предпринимательстве | | | | | | | | | |Алтайского края) | | | | | | | | | |Итого: | | | | | | | | | | | | |205 |275 | 350 | | | -----+------------------------+--------+-------+------+-------+-------+-------+-------------- В том числе: -------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | +--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------+ |Из бюджета края на прямое|Из бюджета Алт. края на прямое|Из бюджета края на прямое| |финансирование мероприятий по|финансирование мероприятий по|финансирование мероприяти по| |поддержке малого|поддержке малого|поддержке малого| |предпринимательства - 390 тыс.|предпринимательства - 690* тыс.|предпринимательства - 910* тыс.| |руб. |руб. |руб. | +--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------+ |Из бюджета края на|Из бюджета Алтайского края на|Из бюджета края на| |финансирование инвестиционных|финансирование инвестиционных|финансирование инвестиционных| |проектов в сфере малого|проектов в сфере малого|проектов в сфере малого| |предпринимательства - 10000 тыс.|предпринимательства - 30000*|предпринимательства - 50000*| |руб. |тыс. руб. |тыс. руб. | +--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------+ |Из бюджета края на развитие|Из бюджета Алт. края на развитие|Из бюджета Алт. края на развитие| |краевой системы государственной|краевой системы государственной|краевой системы государственной| |поддержки малого|поддержки малого|поддержки малого| |предпринимательства - 3000 тыс.|предпринимательства - 3500* тыс.|предпринимательства - 2000* тыс.| |руб. |руб. |руб. | +--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------+ |Из Федерального Фонда поддержки|Из Федерального Фонда поддержки| | |малого предпринимательства на|малого предпринимательства на| | |развитие краевой системы|развитие краевой системы| | |государственной поддержки малого|государственной поддержки малого| | |предпринимательства - 3000 тыс.|предпринимательства - 3500тыс.| | |руб. |руб. | | +--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------+ |Из Федерального Фонда содействия|из Федерального Фонда содействия|из Федерального Фонда содействия| |развитию малых форм предприятий|развитию малых форм предприятий|развитию малых форм предприятий| |в научно-технической сфере на|в научно-технической сфере на|в научно-технической сфере на| |финансирование инвестиционных|финансирование инвестиционных|финансирование инвестиционных| |проектов - 1100 тыс. руб. |проектов - 1700 тыс. руб. |проектов - 2300 тыс. руб. | +--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------+ |Всего - 17490 тыс. руб. |Всего - 39390 тыс. руб. |Всего - 55210 тыс. руб. | --------------------------------+--------------------------------+-------------------------------- * - Суммы финансирования Программы из краевого бюджета носят проектный характер и будут уточняться при формировании проектов краевого бюджета на очередной финансовый год Схема системы государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае -------------------- -------------------- -------------------- |Общественный Совет| |Комитет краевого| |Алтайское | |по малому и среднему| |Совета народных| |территориальное | |предпринимательству | |депутатов по| |управление | |при председателе| |экономической | |Министерства по| |краевого Совета| |политике, | |антимонопольной | |народных депутатов и| |промышленности и| -+политике и поддержке| |главе администрации| |собственности | ||предпринимательства | |края | --------------------- | -------------------- --------------------- | | --------------- | ------+-------------- | | | |Алтайский | -------------------------- -+------+------+----- |Бизнес-Центр | |----------------- | |Администрация края --+-------------- ||Ассоциация оптовиков | | | ------------------- ||------------------ | |Комитет по поддержке| |Алтайский центр| |||Ассоциация риэлтеров | |предпринимательства-+-+основателей бизнеса| |||------------------- +--+ | |(Бизнес-инкубатор) | | ||---------------------- | | Межведомственная | ------------------- | || Другие объединения|| | комиссия по | ------------------ | | предпринимателей || | устранению | |Региональный Центр| | ----------------------| | административных +-+повышения | | Алтайский Союз | |барьеров в развитии| |квалификации и| | предпринимателей | |предпринимательства | |переподготовке | -------------------------- -------------------- |кадров при АлтГТУ | | | | | ------------------ | | | | +------------------ | | | | |Алтайский | | | | ----+региональный | | | | |Фонд содействия | | | | |развитию | | | | |малых форм | | | | |предприятий в | | | | |научно-технической| | | | |сфере | | | | ------------------ | | | +---------- | | | |Технопарк | | | | --------- --------------+- ------------+------ --+--------+- ---------- |Центр правовой | | Алтайский Фонд | |Алтайское --- Центр | | защиты | | поддержки малого | |региональное| |Деловой | |предпринимателей| |предпринимательства| |Агентство | |Информации| ---------------- ------------------- |поддержки | ---------- |малого и | |среднего | |бизнеса | ------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
