Закон Алтайского края от 14.01.2000 № 3-ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            АЛТАЙСКИЙ КРАЙ


                                ЗАКОН

                           АЛТАЙСКОГО КРАЯ


           О территориальном дорожном фонде Алтайского края

    (В редакции Законов Алтайского края от 13.10.2000 г. N 63-ЗС;
          от 28.11.2000 г. N 71-ЗС; от 05.02.2001 г. N 7-ЗС;
         от 05.07.2001 г. N 35-ЗС; от 01.11.2001 г. N 78-ЗС;
         от 13.02.2002 г. N 12-ЗС; от 11.07.2002 г. N 51-ЗС;
                      от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     ГЛАВА 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования

     Настоящий Закон  принят  в  соответствии  с  Законом   Российской
Федерации  "О  дорожных  фондах  в  Российской Федерации" и определяет
порядок,   источники   образования,   назначение    и    использование
территориального    дорожного   фонда   Алтайского   края   (далее   -
территориальный дорожный фонд).

     Статья 2. Основные понятия

     1.   Территориальный  дорожный  фонд  -  целевой  государственный
бюджетный  фонд  Алтайского  края,  создаваемый  в  целях  финансового
обеспечения содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог
общего   пользования   на   территории   края,   представляющий  собой
образованную в соответствии с законодательством Российской Федерации и
края  обособленную  часть финансовых ресурсов, имеющую самостоятельные
источники формирования и специальное назначение. (В   редакции  Закона
Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     2. К   автомобильным   дорогам   общего   пользования   относятся
внегородские автомобильные дороги  и  сооружения  на  них,  являющиеся
собственностью  Российской Федерации и края и обеспечивающие перевозки
грузов и пассажиров между городскими и сельскими населенными  пунктами
для  удовлетворения  социально-экономических  и оборонных потребностей
государства и нужд населения.

     Статья 3. Назначение территориального дорожного фонда, управление
его средствами и выполнение работ за счет данных средств

     1. На   территории   края   финансирование  затрат,  связанных  с
управлением дорожным хозяйством, содержанием, ремонтом, реконструкцией
и    строительством    автомобильных    дорог,    являющихся   краевой
собственностью,  осуществляется за счет целевых внебюджетных  средств,
концентрируемых в территориальном дорожном фонде.
     2. Средства территориального дорожного  фонда  имеют  специальное
назначение,   не  подлежат  изъятию  или  расходованию  на  нужды,  не
связанные  с  содержанием  и  развитием  автомобильных  дорог   общего
пользования,  управлением дорожным хозяйством и не облагаются налогами
в соответствии с действующим законодательством.
     3.  Администрация  Алтайского  края  может разрешить использовать
часть    средств   территориального   дорожного   фонда   на   ремонт,
реконструкцию  и строительство автомобильных дорог общего пользования,
относящихся  к  федеральной  собственности, а также для финансирования
работ  по  приведению  в  нормативное состояние связывающих населенные
пункты  автомобильных  дорог, которые в установленном порядке подлежат
приемке в сеть территориальных автомобильных дорог общего пользования.
(В редакции Закона Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     4. Управление  дорожным   хозяйством   края   за   счет   средств
территориального  дорожного  фонда  осуществляет территориальный орган
управления  дорожным  хозяйством  края  -  государственное   унитарное
предприятие "Алтайавтодор".
     5.   Организации,  на  балансе  которых  состоят  территориальные
автомобильные   дороги   общего   пользования  и  сооружения  на  них,
относящиеся   к   государственной   собственности   Алтайского   края,
освобождаются  от  уплаты  земельного  налога  в  части, зачисляемой в
краевой  бюджет,  за  земли,  занятые  этими автомобильными дорогами и
сооружениями  на  них,  а  также  от внесения платы за отвод земли под
строительство,  реконструкцию  и  ремонт  автомобильных  дорог  общего
пользования. (В       редакции       Закона       Алтайского      края
от 05.02.2001 г. N 7-ЗС)
     6. Выполнение  работ  по  ремонту,  реконструкции и строительству
дорог  всех  форм  собственности  выполняется  на  конкурсной   основе
специализированными   организациями,   имеющими   лицензию   на  право
выполнения работ.
     7. (Исключен - Закон Алтайского края от 28.11.2000 г. N 71-ЗС)

     Статья 4.  Полномочия органов  государственной  и  исполнительной
власти по управлению территориальным дорожным фондом

     1.  Краевой  Совет  народных  депутатов  по  вопросам  управления
средствами  территориального  дорожного  фонда  осуществляет следующие
полномочия:(Абзац     в     редакции     Закона     Алтайского    края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     1)  при  принятии  краевого  бюджета  утверждает размер доходов и
расходов территориального дорожного фонда; (В      редакции     Закона
Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     2) осуществляет    изменение    ставок   налоговых   платежей   в
установленных федеральным законодательством пределах;
     3)   утверждает   годовые   планы   работы  дорожно-строительного
комплекса  края в соответствии с доходами и расходами территориального
дорожного фонда; (В      редакции      Закона      Алтайского     края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     4) заслушивает    информацию     об     использовании     средств
территориального дорожного фонда;
     5) осуществляет контроль за целевым использованием средств фонда.
     2. Администрация   края   по   вопросам   управления   средствами
территориального дорожного фонда осуществляет следующие полномочия:
     1)   представляет  в  краевой  Совет  народных  депутатов  проект
территориального  дорожного  фонда; (В редакции Закона Алтайского края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     2) разрабатывает,    утверждает    и    реализует    долгосрочные
перспективные планы развития автомобильных дорог общего пользования  в
крае,   обеспечения  безопасности  дорожного  движения  и  иные  планы
развития дорожного хозяйства края;
     3) утверждает    годовые   планы   работы   дорожно-строительного
комплекса края в соответствии с территориальным дорожным фондом;    (В
редакции Закона Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     4) обеспечивает целевое использование средств фонда;
     5) утверждает  порядок  приема  и  передачи  автомобильных  дорог
общего  пользования  и  дорожных  сооружений  на  них  в  сеть   дорог
Алтайского края;
     6) осуществляет взаимодействие с федеральным  органом  управления
дорожным хозяйством;
     7) утверждает перечень территориальных автомобильных дорог общего
пользования  и  дорожных сооружений на них и вносит в него изменения и
дополнения.


     ГЛАВА 2.    Порядок    формирования    и   расходования   
                   территориального дорожного фонда
     (В редакции Закона Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     Статья  5.  (Исключена      -      Закон      Алтайского     края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     Статья 6. Источники формирования территориального дорожного фонда
     (В редакции Закона Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     1. Доходная часть территориального дорожного фонда формируется за
счет   отчислений   от  федеральных  и  краевых  налогов  и  сборов  в
соответствии   с   федеральным   и   краевым   налоговым  и  бюджетным
законодательством,  а  также  за  счет  прочих налоговых и неналоговых
поступлений. (В       редакции       Закона       Алтайского      края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     2. Прочие налоговые и неналоговые поступления включают в себя:
     1) средства,   поступающие   в   счет   погашения  задолженности,
образовавшейся по налогам,  формирующим территориальный дорожный фонд,
а также штрафы и пени за несвоевременную уплату указанных налогов;
     2) доходы  от  эксплуатации   платных   автомобильных   дорог   и
сооружений на них;
     (Подпункт      исключен      -      Закон     Алтайского     края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     3) доходы    от    использования    имущества     территориальных
автомобильных   дорог,  договоров  на  использование  земель,  занятых
полосами отвода  территориальных  автомобильных  дорог,  договоров  на
размещение рекламы в пределах полосы отвода;
     4) доходы  от  взимания  платы  с  владельцев  или  пользователей
автомобильного     транспорта,     перевозящего     тяжеловесные     и
крупногабаритные грузы,  при проезде по территориальным  автомобильным
дорогам  в  порядке,  установленном  федеральными  и краевыми органами
государственной власти;
     5) средства,    полученные    в    результате    применения   мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности  за
правонарушения,  совершенные на территориальных автомобильных дорогах,
связанные   с   нарушением   правил   использования    территориальных
автомобильных  дорог,  правил  перевозки  тяжеловесных  и негабаритных
грузов,  правового   режима   использования   земель   территориальных
автомобильных  дорог  и придорожных полос,  правил размещения наружной
рекламы в полосах отвода и придорожных зонах  указанных  автомобильных
дорог,    а   также   средств   от   возмещения   вреда,   нанесенного
территориальным автомобильным дорогам;
     6) средства, поступающие от займов, лотерей и продажи акций;
     7) средства добровольных пожертвований.
     3. (Исключен - Закон Алтайского края от 05.02.2001 г. N 7-ЗС)

     Статья  7. Основные статьи распределения средств территориального
дорожного фонда
     (В редакции Закона Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     1. Расходы территориального  дорожного  фонда  осуществляются  по
следующим статьям:
     1) содержание, ремонт, реконструкция, строительство автомобильных
дорог общего пользования, являющихся краевой собственностью;
     2) переходящий остаток средств;
     3) резерв;
     4) затраты на управление дорожным хозяйством;
     (подпункт  исключен  -  Закон  Алтайского края от 01.11.2001 г. N
78-ЗС)
     5)     содержание,     ремонт,    реконструкция,    строительство
автомобильных  дорог общего пользования за счет субвенций и дотаций из
федерального  бюджета.  (Подпункт в редакции Закона Алтайского края от
28.11.2000 г. N 71-ЗС)
     2. Содержание, ремонт, реконструкция, строительство автомобильных
дорог общего пользования,  являющихся краевой собственностью, включает
в себя:
     1) реализация   мер,  направленных  на  обеспечение  безопасности
дорожного движения;
     2) развитие    производственно-бытовой    базы    и    социальной
инфраструктуры    дорожных    дочерних    государственных    унитарных
предприятий, при использовании собственных средств, предусмотренных на
эти цели и по нормативам, ежегодно утверждаемым администрацией края;
     3) приобретение   дорожно-эксплуатационной   техники   и  другого
имущества,   необходимого   для    функционирования    и    содержания
территориальных автомобильных дорог;
     4) финансирование                       научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и внедренческих работ;
     5) финансирование вновь начинаемых  строительством  автомобильных
дорог и сооружений на них, проектирование этих объектов;
     6) уплата земельного налога;
     7) финансирование объектов развития дорожного сервиса;
     8) пополнение оборотных средств;
     9) приведение  в  нормативное  состояние  связывающих  населенные
пункты автомобильных дорог,  которые по своему назначению относятся  к
автомобильным  дорогам  общего  пользования,  приемка  которых  в сеть
автомобильных дорог общего пользования предусмотрена  утвержденными  в
установленном порядке перечнями;
     (Подпункт      исключен      -      Закон     Алтайского     края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     10) надзор за состоянием автомобильных дорог,  являющихся краевой
собственностью,  и  сооружений на них,  включая контроль,  технические
обследования, испытания, паспортизацию;
     11) разработка   долгосрочных  планов,  перспективных  и  годовых
прогнозов технического состояния,  содержания и развития автомобильных
дорог;
     12) проведение конкурсов и заключение  контрактов  на  выполнение
работ  по ремонту,  реконструкции и строительству автомобильных дорог,
являющихся собственностью края,  и сооружений на  них,  финансирование
этих работ, надзор за их выполнением и приемка;
     13) информационное обеспечение;
     14) осуществление      весового     контроля     и     содержание
специализированного отделения дорожной инспекции;
     15) разработка  проектов нормативных правовых актов,  в том числе
технических норм для автомобильных дорог;
     16) лицензирование, сертификация;
     17) разработка   мер   по   повышению   пропускной   способности,
благоустройству  автомобильных  дорог  и  сооружений  на  них,  охране
окружающей среды,  особо охраняемых  историко-культурных  и  природных
территорий,  через которые проходят автомобильные дороги,  организация
движения  и  информация  для  пользователей  этих  дорог  об  условиях
движения.
     3. Переходящий остаток средств территориального дорожного фонда в
размере  не  более 5 процентов поступлений годовых доходов по основным
источникам    предназначается    для     обеспечения     непрерывности
финансирования в первом квартале года, следующего за годом, на который
утвержден территориальный дорожный фонд. (В редакции Закона Алтайского
края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     4.    Резерв    средств    территориального    дорожного    фонда
устанавливается  в  размере до 5 процентов поступления годовых доходов
по  основным  источникам  и  может  расходоваться  в  течение  года по
распоряжению  главы  администрации  края  на финансирование ликвидации
последствий   стихийных   бедствий   и   других  затрат,  связанных  с
восстановлением   нормального  функционирования  автомобильных  дорог.
Резерв  может  пополняться  за счет средств, полученных сверх доходной
части  территориального дорожного фонда.  (В      редакции     Законов
Алтайского края от 13.02.2002 г. N 12-ЗС; от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     5. Затраты  на  управление дорожным хозяйством не могут превышать
2,5 процентов  годовых  поступлений  средств  по  основным  источникам
формирования доходной части территориального дорожного фонда.
     (Пункт       исключен      -      Закон      Алтайского      края
от 01.11.2001 г. N 78-ЗС)
     6.  Доходы,  фактически  полученные при исполнении доходной части
территориального  дорожного  фонда,  в том числе субвенции, субсидии и
дотации,   свыше   утвержденных   законом   о   краевом   бюджете   на
соответствующий  год,  направляются  администрацией края на увеличение
расходов,  указанных  в  пункте 1 статьи 7 настоящего Закона. При этом
администрация   края  утверждает  территориальному  органу  управления
дорожным хозяйством дополнительное задание. (В     редакции     Закона
Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     7.  В  случае  снижения доходной части территориального дорожного
фонда,  администрация  края  имеет  право на сокращение его расходов с
учетом приоритетных направлений финансирования. (В   редакции   Закона
Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     Статья    8.    Основные    направления    расходования   средств
территориального дорожного фонда на управление дорожным хозяйством
     (Наименование     в     редакции     Закона    Алтайского    края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     Финансирование расходов на управление дорожным хозяйством за счет
средств  территориального  дорожного фонда осуществляется по следующим
направлениям:
     1) все   виды   оплаты   труда  по  фонду  потребления  и  выплат
социального характера сотрудникам управления  с  отчислением  в  фонды
государственного   социального  страхования  (социальное  страхование,
пенсионный фонд, медицинское страхование, фонд занятости и другие);
     2) уплата налогов, предусмотренных законодательством;
     3) оплата  услуг  сторонних  организаций  (лабораторные испытания
материалов, получение технических условий и т.д.);
     4) почтово-телеграфные    расходы,    приобретение     инвентаря,
канцелярских и хозяйственных товаров;
     5) командировочные расходы;
     6) аренда, капитальный и текущий ремонт производственных зданий;
     7) приобретение  компьютеров,  принтеров,  факсов,  лабораторного
оборудования,  оргтехники,  программного  обеспечения  АСУ,  легкового
транспорта, другого имущества длительного пользования;
     8) мобилизационная   подготовка   территориальных   автомобильных
дорог;
     9) подготовка  и  переподготовка кадров в порядке,  установленном
законодательством;
     10) учет  изменений  балансовой  стоимости и износа автомобильных
дорог, ведение статистической и бухгалтерской отчетности о затратах на
содержание, развитие дорог и управление ими;
     11) разработка    предложений    по     распределению     средств
территориального дорожного фонда;
     12) разработка  предложений  о  внесении  изменений  в   перечень
автомобильных дорог, относящихся к собственности края;
     13) учет имущества, необходимого для нормального функционирования
и содержания автомобильных дорог, и управление этим имуществом;
     14) разработка   предложений   о   временном   ограничении    или
прекращении     движения     по     краевым     дорогам     вследствие
дорожно-климатических условий и организации пропуска движения;
     15) амортизационные отчисления;
     16) оплата коммунальных услуг;
     17) оплата транспортных услуг;
     18) затраты на социальную сферу;
     19) охрана служебного помещения;
     20) прочие затраты.

     ГЛАВА 3.  Порядок  исчисления  и уплаты налогов в территориальный
дорожный фонд

     Статья 9.(Исключена       -       Закон      Алтайского      края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     Статья 10. (Исключена      -      Закон      Алтайского      края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     Статья 11.  (Исключена      -      Закон      Алтайского     края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     Статья   11-1.  (Исключена     -     Закон     Алтайского    края
от 01.11.2001 г. N 78-ЗС)

     Статья 12. (Исключена      -      Закон      Алтайского      края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     Статья 13. (Исключена      -      Закон      Алтайского      края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     ГЛАВА 4.  Образование и использование прочих  источников  доходов
фонда

     Статья 14. Проведение займов, лотерей и продажа акций

     Проведение займов,   лотерей   и   продажа  акций  для  получения
дополнительных   средств   на   строительство   автомобильных   дорог,
являющихся   краевой   собственностью,  организуется  и  проводится  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и края.

     Статья 15. Использование добровольных пожертвований

     1. Поступившие  добровольные  пожертвования   в   территориальный
дорожный  фонд от юридических и физических лиц используются в порядке,
предусмотренном настоящим Законом.
     2. Целевые   добровольные   взносы  используются  по  желанию  их
вкладчиков, если это не противоречит настоящему Закону.

     Статья 16. Средства других источников

     Абзац.      (Исключен      -      Закон      Алтайского      края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     К другим источникам формирования территориального дорожного фонда
относятся  иные  платежи  и сборы,  устанавливаемые на территории края
соответствующими нормативными правовыми актами.

     Статья 17.  Использование  свободных   средств   территориального
дорожного фонда

     Средства,   неиспользованные   в  результате  экономии  расходов,
остаются  в  распоряжении территориального дорожного фонда, выделяются
как  переходящий  остаток  средств  и  используются для финансирования
работ  в последующие периоды в соответствии с утвержденными доходами и
расходами  территориального  дорожного  фонда  на очередной финансовый
год. (В редакции Закона Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     ГЛАВА 5. Заключительные положения

     Статья 18.  Контроль  за  поступлением  и  целевым использованием
средств территориального дорожного фонда

     (Пункт исключен - Закон Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     (Пункт  исключен  -  Закон  Алтайского  края  от  11.07.2002 г. N
51-ЗС)
     1.    Оперативное   распоряжение   средствами,   поступившими   в
территориальный    дорожный   фонд,   осуществляется   государственным
унитарным предприятием "Алтайавтодор" в соответствии с утвержденными в
краевом  бюджете доходами и расходами территориального дорожного фонда
на соответствующий год. (В    редакции    Закона    Алтайского    края
от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)
     2. Оперативный     контроль     за     использованием     средств
территориального дорожного фонда осуществляет администрация края.
     3.  Контроль  за  целевым использованием средств территориального
дорожного фонда осуществляется Счетной палатой Алтайского края.     (В
редакции Закона Алтайского края от 15.11.2002 г. N 77-ЗС)

     Статья 19. Порядок вступления настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2000 года.

     Статья 20.  О  признании  утратившими  силу  нормативных правовых
актов о территориальном дорожном фонде

     Со дня вступления в силу настоящего Закона  признать  утратившими
силу законы Алтайского края:
     "О ставках налога на пользователей автомобильных дорог"  (Сборник
законодательства Алтайского края N 14(34);
     "О внесении изменений и дополнений в  закон  Алтайского  края  "О
ставках   налога   на   пользователей  автомобильных  дорог"  (Сборник
законодательства Алтайского края N 17(37);
     "О внесении  дополнения в закон Алтайского края "О ставках налога
на  пользователей  автомобильных  дорог"   (Сборник   законодательства
Алтайского края N 27 (47).


     Глава администрации
     Алтайского края          А.А.Суриков

     г. Барнаул
     14 января 2000 года
     N 3-ЗС