Закон Алтайского края от 11.10.1999 № 48-ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            АЛТАЙСКИЙ КРАЙ


                                ЗАКОН

                           АЛТАЙСКОГО КРАЯ


                О научной деятельности и региональной
             научно-технической политике Алтайского края


     Настоящий Закон является правовой базой формирования и реализации
региональной научно-технической  политики   и  научной   деятельности,
регламентирует государственную поддержку и отношения между  субъектами
научной  деятельности  и  (или)  научно-технической  деятельности   на
территории Алтайского края.

     ГЛАВА 1. Общие положения

     Статья 1. Основные цели настоящего Закона

     Основные цели настоящего Закона:
     1) закрепление существующих  и  создание дополнительных  правовых
гарантий   для   обеспечения  эффективной   научной   деятельности   и
использования ее результатов в экономике и социальной жизни Алтайского
края;
     2) определение основных положений региональной научно-технической
политики;
     3) создание  организационных   форм,   механизмов  управления   и
финансирования научной деятельности;
     4) определение     дополнительных    прав,     обязанностей     и
ответственности субъектов научной и научно-технической деятельности.

     Статья 2. Законодательство Алтайского края о научной деятельности
и научно-технической политике

    Законодательство Алтайского   края   о  научной   деятельности   и
научно-технической   политике   состоит  из   Конституции   Российской
Федерации,   Федерального   закона   "О   науке   и    государственной
научно-технической   политике",   иных  нормативных   правовых   актов
Российской  Федерации,  Устава  (Основного  Закона)  Алтайского  края,
настоящего Закона и других нормативных правовых актов края.

     Статья 3. Субъекты научной и научно-технической деятельности

     1. Научная  и  научно-техническая деятельность  осуществляется  в
порядке,   установленном   настоящим   Законом,   физическими   лицами
гражданами  Российской  Федерации, а  также  иностранными  гражданами,
лицами    без    гражданства   в    пределах    прав,    установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством  Алтайского
края,   и   юридическими   лицами  при   условии,   если   научная   и
научно-техническая   деятельность  предусмотрена   их   учредительными
документами.
     2. Органы государственной власти Алтайского края в соответствии с
настоящим Законом:
     1) гарантируют    субъектам    научной    и    научно-технической
деятельности  свободу   творчества,  предоставляя   им  право   выбора
направлений   и    методов   проведения    научных   исследований    и
экспериментальных разработок;
     2) гарантируют    субъектам    научной    и    научно-технической
деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;
     3) признают   право   на   обоснованный   риск   в   научной    и
научно-технической деятельности;
     4) обеспечивают свободу  доступа к  научной и  научно-технической
информации, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством
Российской  Федерации  в  отношении  государственной,  служебной   или
коммерческой тайны;
     5) гарантируют    подготовку,     повышение    квалификации     и
переподготовку  научных  работников  и  специалистов   государственных
научных организаций;
     6) гарантируют    финансирование   проектов,    выполняемых    по
государственным заказам.

     Статья 4.  Организация  и  принципы   регулирования   научной   и
научно-технической деятельности

     1. Управление  научной  деятельностью  осуществляется  на  основе
сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления.
     2. Органы  государственной   власти   Алтайского  края,   научные
организации  и  организации  научного обслуживания  в  пределах  своих
полномочий определяют соответствующие приоритетные направления науки и
техники, обеспечивают осуществление межотраслевой координации  научной
деятельности,  разработку и  реализацию  научных и  научно-технических
программ  и  проектов,  интеграции науки  и  производства,  реализацию
достижений науки и техники.
     3. Управление научной деятельностью осуществляется в пределах, не
нарушающих свободу научного творчества. Органы государственной  власти
Алтайского края, учреждающие государственные научные организации:
     1) утверждают уставы государственных научных организаций;
     2) осуществляют   контроль   за  эффективным   использованием   и
сохранностью предоставленного государственным организациям имущества;
     3) осуществляют  другие   функции  в   пределах  их   полномочий.
Руководители государственных  и негосударственных научных  организаций
назначаются  (избираются)  в  соответствии  с  законодательством  и  в
порядке, предусмотренном их уставами.
     5. Ученые    советы    государственных    научных     организаций
разрабатывают   и   утверждают   планы  научных   работ   и   развития
государственных научных организаций гласно, исходя из  государственных
заданий, профиля  государственных  научных организаций,  их научных  и
экономических интересов.

     Статья 5.  Договоры (контракты) на  создание,  передачу  и  (или)
использование научно-технической продукции

     1. Основной правовой формой отношений между научной организацией,
заказчиком и   иными   потребителями   научно-технической   продукции,
расположенными на  территории Алтайского  края, в  том числе  органами
исполнительной власти края являются договоры (контракты) на  создание,
передачу и (или) использование научно-технической продукции,  оказание
научных,  научно-технических,   инженерно-консультационных  и   других
услуг,  а   также  другие   договоры,   в  том   числе  о   совместной
научно-технической деятельности и распределении прибыли.
     2. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные
исследования и экспериментальные  разработки для государственных  нужд
Алтайского края. В этих случаях договоры (контракты) заключаются между
государственным органом-заказчиком и организацией-исполнителем.
     3. Администрация  Алтайского   края   вправе  устанавливать   для
учрежденных  ею   государственных  научных  организаций   обязательный
государственный   заказ   на   выполнение   научных   исследований   и
экспериментальных разработок.

     ГЛАВА 2.     Формирование     и      реализация      региональной
     научно-технической политики

     Статья 6.     Основные     цели     и    принципы    региональной
научно-технической политики

     1. Основными  целями  региональной  научно-технической   политики
являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование
научно-технического потенциала,  увеличение вклада науки  и техники  в
развитие  экономики региона,  реализация  важнейших социальных  задач,
обеспечение  прогрессивных   структурных   преобразований  в   области
материального   производства,    повышение    его   эффективности    и
конкурентоспособности,  улучшение  экологической обстановки  и  защиты
информационных ресурсов, укрепление связи науки и образования.
     2. Региональная научно-техническая политика осуществляется исходя
из следующих принципов:
     1) признание  науки  социально-значимой  отраслью,   определяющей
уровень развития производительных сил региона;
     2) гласность   и   использование  различных   форм   общественных
обсуждений  при  выборе  приоритетных  направлений  развития  науки  и
техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов,
реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
     3) гарантии приоритетного развития научных исследований в области
экологии и  рационального  природопользования,  новых  технологий  для
агропромышленного    комплекса     и    промышленности,     сохранения
научно-технического потенциала  региона, здравоохранения,  социологии,
информатизации   образования,   промышленности   и   агропромышленного
комплекса;
     4) интеграция  научной,   научно-технической  и   образовательной
деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и
студентов   образовательных   учреждений   высшего   профессионального
образования в  научных исследованиях  и экспериментальных  разработках
посредством создания учебно-научных комплексов на базе образовательных
учреждений высшего профессионального образования, научных  организаций
академий наук, имеющих государственный статус;
     5) поддержка  конкуренции  и предпринимательской  деятельности  в
области науки и техники;
     6) стимулирование научной, научно-технической деятельности  через
систему экономических и других льгот;
     7) стимулирование  научной  и научно-технической  деятельности  в
области  межрегиональных  связей   с  другими  субъектами   Российской
Федерации;
     8) развитие   международного   научного   и   научно-технического
сотрудничества Алтайского края.

     Статья 7.  Полномочия  органов  государственной власти Алтайского
края  в  области   формирования   и   реализации   государственной   и
региональной научно-технической политики

     1. К  ведению  органов  государственной  власти  Алтайского  края
относятся:
     1) участие    в    выработке   и    реализации    государственной
научно-технической политики;
     2) определение приоритетных направлений развития науки и  техники
в Алтайском крае;
     3) формирование научных и научно-технических программ и  проектов
Алтайского края;
     4) финансирование научной  и  научно-технической деятельности  за
счет бюджета Алтайского края и межрегиональных органов;
     5) формирование   органов   управления   в   сфере   научной    и
научно-технической   деятельности,   в   том   числе   их    создание,
реорганизация и ликвидация;
     6) контроль за деятельностью государственных научных  организаций
федерального значения по  вопросам, относящимся к полномочиям  органов
государственной власти Алтайского края;
     7) создание условий для более эффективного использования имеющих-
ся материальных и информационных ресурсов;
     8) формирование межрегиональных  и региональных фондов  научного,
научно-технического и технологического развития;
     9) осуществление  иных  полномочий,  не  отнесенных  федеральными
законами   к  ведению   органов   государственной  власти   Российской
Федерации.
     2. К   совместному   ведению   органов   государственной   власти
Российской Федерации и органов государственной власти Алтайского  края
относятся:
     1) формирования     экономического    механизма     осуществления
государственной научно-технической политики;
     2) организации научно-технического прогнозирования;
     3) размещения объектов научно-технического потенциала и  создания
инфраструктуры научно-технической деятельности;
     4) формирования  рынка  научной  и  научно-технической  продукции
края;
     5) разработки и  реализации мер  по социальной  защите научных  и
научно-технических работников;
     6) формирования совместных фондов научного, научно-технического и
технического развития;
     7) международных научных связей.
     3. По вопросам совместного ведения органы государственной  власти
Алтайского края при  осуществлении своих полномочий взаимодействуют  с
органами  государственной   власти  Российской   Федерации  в   форме,
предусмотренной федеральным законодательством.

     Статья 8. Полномочия и функции Алтайского научно-образовательного
комплекса

     1. Органом,  осуществляющим  координацию   работ  по  научной   и
научно-технической    деятельности,    формированию    и    реализации
научно-технической  политики в  Алтайском  крае на  основе  соглашения
между органами государственной власти Российской Федерации и  органами
государственной   власти    Алтайского    края   является    Алтайский
научно-образовательный комплекс.
     2. Алтайский   научно-образовательный   комплекс   по   поручению
администрации края:
     1) выполняет  роль головного  исполнителя  работ по  координации,
экспертизе,   научно-организационному    сопровождению   и    контролю
выполнения   научных  и   научно-технических   программ  и   проектов,
выполняемых в интересах Алтайского края;
     2) осуществляет    аналитическую    работу   по    выявлению    и
прогнозированию возникновения проблем Алтайского края;
     3) представляет в администрацию края предложения о приоритетности
выявленных проблем и объемов необходимых ресурсов для их решения;
     4) формирует краевые  программы и проекты  по решению  выявленных
проблем, с учетом выделяемых и привлекаемых ресурсов;
     5) содействует администрации края в реализации конкурсного отбора
исполнителей научных и научно-технических программ и проектов;
     6) осуществляет координацию краевых научных и  научно-технических
программ   и  проектов   с   аналогичными  работами   федерального   и
муниципального уровня;
     7) содействует развитию инфраструктуры, обеспечивающей научную  и
научно-техническую     деятельность,     продвижению     научной     и
научно-технической продукции на рынок;
     8) содействует развитию  рыночных отношений в  научно-техническом
комплексе;
     9) содействует  созданию  благоприятных  условий  для  интеграции
научной и образовательной деятельности;
     10) взаимодействует     с    международным     научно-техническим
сообществом;
     11) совместно с органами  государственной власти Алтайского  края
информирует население о ходе выполнения настоящего Закона.

     Статья 9.  Формирование региональной научно-технической  политики
Алтайского края

     1. Основные  направления научно-технической  политики  Алтайского
края  на  долгосрочный  и среднесрочный  периоды  принимаются  краевым
Законодательным Собранием по представлению главы администрации края.
     2. Представление должны сопровождать следующие документы:
     1) оценка  текущего  состояния  и  развития  науки  и  техники  в
интересах    Алтайского    края    и    их    влияние    на    решение
социально-экономических проблем края;
     2) перечень  основных   направлений  краевой   научно-технической
политики;
     3) обоснование приоритетных направлений научной деятельности;
     4) объемы финансирования и механизмы поддержки научных программ и
проектов;
     5) рекомендации  по  совершенствованию  правового,   финансового,
материально-технического и прочего обеспечения научной деятельности.
     3. Принятые  основные   направления  краевой   научно-технической
политики  передаются  в   органы  государственной  власти   Российской
Федерации  для  включения в  основные  направления  научно-технической
политики Российской Федерации.

     Статья 10. Региональные научно-технические программы и проекты

     1. Основой реализации научно-технической политики Алтайского края
являются краевые  и  межрегиональные  научно-технические  программы  и
проекты.
     2. Краевые научно-технические программы и проекты разрабатываются
и реализуются на основе приоритетных направлений и прогнозов  развития
науки  и техники  с  учетом задач  социально-экономического  развития,
результатов   анализа   экономического  и   экологического   состояния
Алтайского края и внешнеэкономических условий.
     3. Администрация края вправе организовывать проведение  экспертиз
научных и  научно-технических  программ и  проектов, финансируемых  за
счет средств краевого бюджета.

     Статья 11. Гарантии приоритетности научной деятельности

     1. Основой гарантий  приоритетности научной  деятельности в  крае
являются:
     1) дополнительное       к       федеральному       финансирование
научно-технических программ и проектов в интересах развития края;
     2) создание      благоприятного     инвестиционного      климата,
способствующего   привлечению  средств   из   разных  источников   для
финансирования научной деятельности в крае;
     3) информационная поддержка;
     4) организация  выставок,  ярмарок,  конкурсов,  реклама  научных
разработок ученых края.
     2. Имущество,  находящееся   в  краевой  собственности,   сдается
субъектам научной деятельности в  аренду по льготным ставкам  арендной
платы.
     3. Краевое     Законодательное    Собрание    по    представлению
администрации  края  вправе  принимать  решения  о  поддержке  научных
исследований  по  проектам,  включенным  в  краевые научно-технические
программы,   выполняемым   студентами,    аспирантами    и    молодыми
специалистами, в том числе путем выделения именных стипендий и грантов
на  научные  исследования,  назначаемых  по   открытым   конкурсам   в
соответствии с положением, утвержденным администрацией края.
     4. Администрация края способствует представлению наиболее  важных
результатов  научных   исследований  на   международных  выставках   и
ярмарках.
     5. Администрация   края   всемерно  содействует   организации   в
Алтайском   крае    представительств   отечественных   и    зарубежных
государственных инновационных  фондов и  специализированных краевых  и
региональных научных и инновационных фондов.

     Статья 12.   Финансирование    научной    и    научно-технической
деятельности

     1. Финансирование  научной  и научно-технической  деятельности  в
Алтайском  крае   имеет   целевое  назначение   и  осуществляется   из
федерального   бюджета,  краевого   бюджета,   за  счет   внебюджетных
источников  и  иных  источников  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законами Алтайского края.
     2. Прикладные научные исследования и опытные разработки,  включая
сформированные и реализуемые  на основе международных и  межотраслевых
соглашений, финансируются непосредственно  или при долевом участии  из
федерального бюджета,  краевого  бюджета, фондов  поддержки научной  и
научно-технической   деятельности   и  фондов   развития   добровольно
участвующих хозяйствующих  субъектов на  основе заключенных  договоров
(соглашений).
     3. Научные   работы   межрегионального   и   краевого    значения
финансируются на  условиях долевого участия  из федерального  бюджета,
краевого  бюджета,  бюджетов других  субъектов  Российской  Федерации,
участвующих в соответствующих программах и проектах.
     4. В целях финансирования работ по реализации  научно-технических
программ  и  исследований,  выполняемых  по  государственному   заказу
администрации края,  в законе  Алтайского  края о  краевом бюджете  на
очередной финансовый год предусматривается отдельная расходная  статья
на эти цели.
     5. Для обеспечения  финансирования  научной и  научно-технической
деятельности    органами    государственной    власти    и    местного
самоуправления, а  также хозяйствующими  субъектами могут  создаваться
внебюджетные  научные  фонды  за  счет  разрешенных  законодательством
отчислений.
     6. Органы  государственной  власти  Алтайского  края  содействуют
привлечению  дополнительных  средств  для  финансирования  научной   и
научно-технической  деятельности, поддерживая  развитие  инновационной
деятельности, международного сотрудничества и участвуя в федеральных и
межрегиональных научно-технических программах.

     Статья 13.    Международное    и    межрегиональное   научное   и
научно-техническое сотрудничество Алтайского края

     1. Органы государственной власти Алтайского края и находящиеся на
его территории  субъекты  научной  и  научно-технической  деятельности
вправе  осуществлять   международное  и   межрегиональное  научное   и
научно-техническое    сотрудничество   в    формах,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     2. Органы   государственной   власти  Алтайского   края   создают
правовые,  экономические,   материальные,  организационные  и   другие
условия для  наиболее эффективного  международного и  межрегионального
сотрудничества субъектов научной деятельности, поддерживают  свободные
контакты научных  и  инновационных организаций,  научных работников  и
специалистов Алтайского края с международным сообществом.
     3. Субъекты научной и научно-технической деятельности имеют право
заключать контракты с зарубежными организациями на работу за границей,
выезжать за рубеж для  участия в конференциях, симпозиумах,  встречах,
совместных научных исследованиях и других мероприятиях в  соответствии
с действующим  законодательством Российской  Федерации. На  территории
Алтайского  края в  установленном  законом порядке  могут  создаваться
совместные  научные  организации  и фонды  с  участием  представителей
международного научного общества.
     4. Международное    сотрудничество    в   области    научной    и
научно-технической деятельности и подготовки или переподготовки кадров
осуществляется  на  основе международных  договоров,  договоров  между
отдельными регионами  стран-участниц  международного сотрудничества  и
Алтайским краем.

     ГЛАВА 3. Заключительные положения

     Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования в газете "Алтайская правда".

     Глава администрации
     Алтайского края          А.Суриков

     г. Барнаул
     11 октября 1999 года
     N 48-ЗС