Закон Алтайского края от 03.11.1997 № 55-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края


            О порядке предоставления дополнительных льгот
          по налогам и сборам, зачисляемым в краевой бюджет


      (В редакции Закона Алтайского края от 07.07.98 г. N 37-ЗС)



     Настоящий Закон разработан в соответствии  с  Законом  Российской
Федерации  "Об  основах  налоговой  системы  в  Российской Федерации",
Законом Российской Федерации "Об основах налоговой службы в Российской
Федерации",  Законом Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и
прав   по   формированию   и   использованию    внебюджетных    фондов
представительных   и  исполнительных  органов  государственной  власти
республик  в  составе  Российской   Федерации,   автономной   области,
автономных    округов,    краев,    областей,    городов    Москвы   и
Санкт-Петербурга,  органов местного самоуправления", Уставом (Основным
Законом) Алтайского края.
     Настоящий Закон определяет порядок предоставления  дополнительных
льгот  по налогам и сборам,  установленных налоговым законодательством
Российской  Федерации  и   законами   края,   права,   обязанности   и
ответственность участников правоотношений по налоговым льготам.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Сфера действия Закона

     Действие настоящего  Закона  распространяется  на  предоставление
дополнительных льгот по краевым налогам  и  сборам,  местным  налогам,
которые   в   соответствии   с  федеральными  законами  зачисляются  в
определенной доле в краевой бюджет,  а также по  федеральным  налогам,
являющимся регулирующими доходными источниками, зачисляемыми полностью
или частично непосредственно в краевой бюджет.

     Статья 2. Дополнительные льготы по налогам и сборам

     Дополнительной льготой   по   налогам   и    сборам    признается
предоставляемая   налогоплательщику   в   порядке   и   на   условиях,
определяемых  настоящим  Законом,  возможность  уменьшения  подлежащей
уплате   суммы   налога   и   сбора   помимо   предоставления   льгот,
предусмотренных федеральными законами по налогообложению.
     Дополнительные льготы    по   налогам   и   сборам   могут   быть
предоставлены отдельным категориям плательщиков,  под которыми следует
понимать   группу  юридических  и  физических  лиц,  расположенных  на
территории края и выполняющих идентичные виды работ, услуг.
     Налоговые льготы могут устанавливаться категориям плательщиков:
     производящим и   создающим   производство   социально    значимой
продукции  и  услуг.  При  этом  указанная деятельность в общем объеме
производства налогоплательщика должна занимать не менее 70 процентов.
     Перечень социально  значимых направлений деятельности юридических
и физических лиц определяется  администрацией  края  и  публикуется  в
средствах  массовой  информации  до  утверждения  краевого  бюджета на
предстоящий финансовый год;
     общественным организациям,    образованным    категориями    лиц,
нуждающихся в социальной защите;
     использующим в  определенной мере труд работников,  нуждающихся в
социальной защите;
     направляющим средства   на   финансирование   мер  по  разрешению
социально-экономических проблем, определяемых администрацией края;
     направляющим средства на инвестиционную деятельность.
     Размер льгот,   предоставляемых   двум    последним    категориям
плательщиков,  не  должен  превышать  суммы  средств,  направленных на
финансирование вышеназванных целей.
     Общий размер  налоговых  льгот  не  может  превышать  2 процентов
собственных доходов краевого бюджета.
     Сумма льгот по каждому налогу и сбору, которые будут вводиться по
настоящему  Закону,  не  должна  уменьшать   сумму   налога   (сбора),
исчисленную без учета этих льгот, более чем на 50 процентов.

     Статья 3. Виды дополнительных льгот по налогам и сборам

     Краевым Законодательным Собранием могут предоставляться следующие
дополнительные льготы  по  платежам,  поступающим  в  краевой  бюджет:
     установление необлагаемого минимума объекта налога и сбора;
     изъятие из обложения  определенных  элементов  объекта  налога  и
сбора;
     освобождение полностью или частично от уплаты  налогов  и  сборов
отдельных лиц или категорий плательщиков;
     понижение налоговых ставок;
     вычет из налогового платежа за расчетный период;
     целевые налоговые льготы,  включая  налоговые  кредиты  (отсрочку
взимания налогов и сборов);
     прочие налоговые льготы.

        Глава II. Порядок предоставления дополнительных льгот
                         по налогам и сборам

     Статья 4.  Порядок  и  сроки рассмотрения,  установления и отмены
дополнительных льгот по налогам и сборам

     Дополнительные  льготы  по  налогам  и сборам, а также условия их
предоставления  или  отмены  устанавливаются  краевым  Законодательным
Собранием  в  порядке,  предусмотренном  настоящим  Законом  или  иным
специальным  законом  края в части отношений, регулируемых специальным
законом.(Абзац      в      редакции     Закона     Алтайского     края
от 07.07.98 г. N 37-ЗС)
     Абзац. (Исключен - Закон Алтайского края от 07.07.98 г. N 37-ЗС)
     Налоговые льготы предоставляются законом края не позднее принятия
краевого бюджета на предстоящий год.  В указанном Законе  определяются
льготы  по видам налогов и сборов,  по категориям и видам деятельности
льготируемых плательщиков,  вид и размеры  льгот,  срок  их  действия,
требования к налогоплательщикам,  на которых распространяется действие
льгот.   После    утверждения    краевого    бюджета    предоставление
дополнительных  льгот  по  налогам  и сборам допускается со следующего
финансового года.
     В исключительных  случаях  при  необходимости  введения льготного
налогообложения после утверждения краевого бюджета в  период  текущего
финансового  года  краевое  Законодательное Собрание рассматривает эти
вопросы на сессиях по представлению главы администрации края. На сумму
предоставленной  льготы вносятся уточнения в краевой бюджет,  при этом
не допускается превышение размера его дефицита.
     Льготы по  налогам  и  сборам  предоставляются  на  срок не более
одного финансового года  и  могут  быть  пролонгированы  на  следующий
финансовый год по предоставлению администрации края.
     Льготы по налогам и сборам,  зачисляемым в краевой бюджет,  могут
предоставляться    только    при   наличии   подтверждения   о   ранее
предоставленных льготах по налоговым платежам в местные бюджеты.
     Налогоплательщики для  получения  налоговых  льгот на предстоящий
год  имеют  право  обращаться  в  администрацию  края  с  необходимыми
обоснованиями и документами до 1 сентября текущего года.  Рассмотрение
ходатайств,  поступивших  после  указанного  срока,   переносится   на
следующий финансовый год.
     Администрация края рассматривает полученные материалы и  дает  по
ним  заключения,  после  чего  в срок до 1 ноября направляет в краевое
Законодательное Собрание проект закона края о предоставлении льгот  по
налогам  и  сборам  на  очередной  финансовый год отдельным категориям
налогоплательщиков с приложением документов,  определенных в статье  5
настоящего Закона.
     Администрация края  при  разработке  проекта   краевого   бюджета
учитывает  величину  денежных  средств,  которые не поступят в связи с
предоставлением льгот по налогам и сборам.
     Краевое Законодательное  Собрание  в соответствии с регламентом и
требованиями   настоящего   Закона   рассматривает   поступившие    от
администрации  края  документы и принимает решение по данному вопросу.
Оно вправе утвердить,  вернуть на доработку или отклонить предлагаемые
льготы по налогам и сборам.
     Приостановка или отмена налоговых льгот рассматривается в  каждом
конкретном  случае,  может  носить  как  общий,  так  и индивидуальный
характер и имеет место при превышении максимального размера  налоговых
льгот  или  при  нарушении  конкретным  плательщиком условий и порядка
предоставления льгот по  налогам  и  сборам,  установленных  настоящим
Законом.

     Статья 5. Документы и обоснования, необходимые для предоставления
дополнительных льгот по налогам и сборам

     Для рассмотрения     вопроса     о     предоставлении      льготы
налогоплательщики  обращаются  в  администрацию  края  с  необходимыми
расчетами и обоснованиями.
     Для получения льгот по налогам и сборам налогоплательщики обязаны
представить в администрацию края на рассмотрение следующие документы:
     обращение с   просьбой   о   предоставлении   налоговых  льгот  и
обоснование в необходимости их получения;
     бухгалтерский баланс     за     предыдущий     год,    заверенный
государственной   налоговой   инспекцией    по    месту    регистрации
налогоплательщика, с приложениями;
     справку из налоговых органов по месту  нахождения  плательщика  о
суммах  уплаченных им налогов в краевой бюджет в предшествующем году и
на последнюю отчетную дату и наличию к нему  претензий  по  соблюдению
налогового законодательства;
     справку из финансовых органов по месту нахождения  плательщика  о
суммах   выпадающих   доходов   из   краевого   бюджета  в  результате
предоставления налоговых льгот в предстоящем финансовом году;
     отчеты о   финансовых   результатах  и  использовании  финансовых
ресурсов  на  последнюю  отчетную  дату,   подписанные   руководителем
предприятия (организации,  учреждения) и заверенные финансовым органом
по месту нахождения плательщика;
     справку о  выполнении  объемов  производства  продукции   (работ,
услуг)  в натуральном и денежном выражении в динамике за два последних
года;
     справку о среднесписочной численности работающих и среднемесячной
заработной плате одного работающего за прошедший и текущий год;
     справку о заработной плате руководителя организации за  прошедший
и текущий год;
     справку о сумме дивидендов, выплаченных организацией за прошедший
и текущий год;
     направление и  цели  использования  средств,  высвобождающихся  в
результате предоставления налоговых льгот;
     отчет об  использовании  высвободившихся  средств,  полученных  в
результате предоставления налоговых льгот в предшествующем году.

     Статья 6.    Учет    средств,    высвободившихся   в   результате
предоставления льгот по налогам и сборам

     Суммы льгот  по  налогам  и  сборам   учитываются   плательщиками
отдельно и имеют строго целевое использование.
     Плательщики представляют в государственную налоговую инспекцию по
месту своего нахождения расчеты по видам налогов и сборов с выделением
отдельной строкой сумм льгот и целевом их использовании.
     Государственная налоговая    инспекция    по    Алтайскому   краю
ежеквартально до 25  числа  следующего  за  отчетным  периодом  месяца
представляет  в  администрацию края и краевое Законодательное Собрание
информацию о суммах средств,  недопоступивших в краевой бюджет в связи
с предоставлением налоговых льгот.
     В случае не предоставления плательщиком  указанных  материалов  в
налоговую  инспекцию  сумма  полученной  льготы  подлежит  взысканию в
установленном в статье 7 настоящего Закона порядке.


     Статья 7.  Ответственность  субъектов льготного налогообложения и
контроль за целевым использованием средств,  полученных  в  результате
предоставления налоговых льгот

     В случае  невыполнения  налогоплательщиками обязательств,  взятых
ими в качестве условий для получения дополнительных  налоговых  льгот,
они  обязаны внести в краевой бюджет всю причитающуюся по действующему
законодательству сумму налога и сбора, включая штрафные санкции.
     Порядок контроля за выполнением обязательств налогоплательщиков и
механизм возврата в краевой бюджет средств от необоснованно полученных
льгот устанавливает администрация края через систему налоговых органов
в соответствии с действующим законодательством о налоговой службе.

        Глава III. Порядок предоставления отсрочек и рассрочек
                    по налогам и платежам в бюджет

     Статья 8. Отсрочки и рассрочки по налогам и сборам

     Отсрочки и  рассрочки по налогам и сборам,  зачисляемым в краевой
бюджет,  предоставляются комитетом  администрации  края  по  финансам,
налоговой  и кредитной политике по согласованию с главой администрации
края с уведомлением налоговых органов о принятых решениях.
     Отсрочки и  рассрочки  платежей в бюджеты производятся в пределах
текущего года и на срок не более шести месяцев.  При этом  отсрочки  и
рассрочки  платежей  по  налогам  и  сборам  в  краевой  бюджет  могут
предоставляться   только   при   наличии   подтверждения    о    ранее
предоставленных льготах по платежам в местные бюджеты.
     Ходатайства о предоставлении отсрочек и рассрочек рассматриваются
финансовыми   органами  по  письменной  просьбе  налогоплательщиков  с
приложением   необходимых   материалов,   определяемых   Министерством
финансов Российской Федерации.
     За период отсрочки или рассрочки могут взиматься проценты, размер
которых устанавливается в законе края о краевом бюджете.

     Статья 9. Отсрочки и рассрочки по штрафным санкциям

     Отсрочки и   рассрочки   по   уплате  штрафов  в  краевой  бюджет
предоставляются налоговыми органами по ходатайству администрации  края
на следующих основаниях:
     задержка финансирования из краевого и федерального  бюджетов  или
оплаты выполненного государственного заказа - без начисления процентов
на сумму отсроченной задолженности;
     угроза банкротства   в  случае  единовременной  выплаты  штрафных
санкций - с взиманием платы в виде процентов за пользование бюджетными
средствами  в  размере  3/4 ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации;  нанесения значительного материального ущерба  в
результате стихийного бедствия - с взиманием платы в виде процентов за
пользование   бюджетными   средствами    в    размере    1/2    ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

          Глава IV. Замена налоговых платежей определенными
              видами продукции, материалами, выполнением
                            работ (услуг)

     Статья 10. Замена денежных платежей натуральными

     Администрация края    по    соглашению    с   налогоплательщиками
осуществляет замену платежей,  подлежащих внесению в  краевой  бюджет,
определенными видами продукции, материалами, а также выполнением работ
и оказанием услуг, предусмотренных в статьях расхода краевого бюджета,
не  допуская при этом нерационального использования и потерь бюджетных
средств. Порядок замены утверждается администрацией края.

                  Глава V. Заключительные положения

     Статья 11. Издание методических указаний

     Инструкции и  методические  указания  по  применению   настоящего
Закона издаются комитетом администрации края по финансам,  налоговой и
кредитной  политике  по  согласованию  с   государственной   налоговой
инспекцией по Алтайскому краю.

     Статья 12. Вступление в силу законов края по налоговым льготам

     Законы края   по  предоставлению  налоговых  льгот,  принятые  до
утверждения краевого бюджета,  вступают в силу  с  начала  финансового
года,   а   принятые   в  исключительных  случаях  в  период  текущего
финансового года - с момента внесения уточнений в краевой бюджет.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу   с   дня   его   официального
опубликования в газете "Алтайская правда".


Глава Администрации края                                    А. Суриков


г.Барнаул
3 ноября 1997 года
N 55-ЗС