Закон Алтайского края от 09.06.1997 № 27-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края


        О порядке лицензирования деятельности по производству
           пищевых продуктов на территории Алтайского края

      (В редакции Закона Алтайского края от 10.09.98 г. N 46-ЗС)



     Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Закона

     Настоящий Закон   устанавливает   организационно-правовые  основы
лицензирования  деятельности,  связанной   с   производством   пищевых
продуктов   на   территории   края,  порядок  лицензирования,  выдачи,
приостановления,  аннулирования лицензий,  порядок и размер  платы  за
рассмотрение  заявления  о выдаче лицензий,  платы за выдачу лицензии,
обязанности лицензиата,  функции  и  компетенцию  лицензионной  палаты
администрации    края    (далее   лицензионной   палаты)   и   органов
государственного контроля и надзора.
     Действие настоящего    Закона    распространяется    на    органы
государственной  власти  края,  органы  государственного  контроля   и
надзора,  органы местного самоуправления,  юридических лиц, независимо
от их организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  а  также
индивидуальных предпринимателей.
     Действие настоящего Закона не распространяется на физических лиц,
перерабатывающих   продовольственное   сырье  и  производящих  пищевые
продукты собственных приусадебных и дачных участков, подворий.
     Отношения  по  поставке  пищевых  продуктов  для  нужд края могут
регулироваться нормативными правовыми актами администрации края.
(Дополнен - Закон Алтайского края от 10.09.98 г. N 46-ЗС)

     Статья 2. Основные понятия, употребляемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе употребляются следующие основные понятия:
     Пищевые продукты - продукты,  произведенные из продовольственного
сырья и используемые в пищу в натуральном или переработанном виде.
     Продовольственное сырье   -   объекты  растительного,  животного,
микробиологического,  а также минерального происхождения, используемые
при производстве пищевых продуктов.
     Производство -  технологический  процесс   изготовления   пищевых
продуктов,  в  соответствии  с действующими стандартами,  техническими
условиями и санитарно-гигиеническими требованиями, предназначенных для
обеспечения жизнедеятельности человека.
     Хранение и транспортировка - комплекс мероприятий, обеспечивающих
полную   сохранность  качества  пищевых  продуктов  в  соответствии  с
требованиями  нормативно-технической  документации  и   правилами   их
перевозки.
     Лицензия - официальный документ,  который разрешает осуществление
указанного  в нем вида деятельности в течение установленного срока,  а
также определяет условия его осуществления при  соблюдении  владельцем
лицензии  (далее  лицензиата)  действующего законодательства,  условий
лицензирования и требований настоящего Закона.

     Статья 3.  Перечень  пищевых  продуктов,   производство   которых
подлежит лицензированию

     Лицензированию подлежит производство следующих пищевых продуктов:
     сахар-песок и сахар-рафинад;
     хлеб и хлебобулочные изделия;
     сахаристые кондитерские изделия всех видов, какао-порошок, халва,
восточные   сладости,   искусственный   мед,  глазированные  фрукты  и
мучнистые кондитерские изделия с кремом и без крема;
     макаронные изделия всех видов;
     растительное масло, гидрогенизация жиров, маргариновая продукция,
майонез, саломас;
     пиво всех видов, товарный солод;
     квас хлебный,  морс,  бражка,  фруктовые воды, газированные воды,
безалкогольные сухие напитки (концентраты), розлив минеральных вод;
     пекарские дрожжи;
     сырой и сухой крахмал,  патока  крахмальная,  глюкоза,  мальтоза,
саго, кукурузный экстракт и другие крахмалопродукты;
     соленые, замороженные, сушеные овощи и фрукты, сиропы, экстракты,
соки  и  другая продукция по переработке овощей,  фруктов и картофеля,
плодоовощные  консервы  (включая  мясо-растительные   и   сало-бобовые
консервы);
     поваренная соль (добыча и размол);
     чайный лист (первичная переработка, развеска и прессовка);
     пищевые концентраты, соевая продукция, продукты из кукурузы, овса
и  других  зерновых  культур  (в  том  числе муки и крупы всех видов),
натуральный  кофе,  суррогаты кофе, детские питательные смеси, детская
мука, цикорий, чайные и кофейные напитки, смеси и пряности;(Абзац    в
редакции Закона Алтайского края от 10.09.98 г. N 46-ЗС)
     пищевые кислоты, углекислоты, уксус, сахарин;
     колбасы, копчености  и  другие мясные продукты,  мясные консервы,
птица (включая яйцепродукты), желатин;
     животное масло, цельномолочная продукция, сыр, брынза, мороженое,
сухое молоко, другая молочная продукция, молочные консервы;
     рыбопродукты, рыбокулинарные и рыбоконсервные продукты.

     Статья 4. Орган лицензирования

     Лицензирование деятельности  по  производству  пищевых  продуктов
осуществляется  лицензионной  палатой  администрации  края  (далее   -
лицензионная палата).
     Коллективным консультационным органом является лицензионный Совет
при   лицензионной   палате,   действующий   на  основании  положения,
утвержденного распоряжением администрации края от 26 октября 1994 года
N 912-р.
     Лицензирование  деятельности  по  закупке, поставке, переработке,
хранению   и   реализации   зерна  и  продуктов  его  переработки  для
государственных  нужд предприятиями с объемом выпуска свыше 0,5 тонн в
час осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
(Дополнен - Закон Алтайского края от 10.09.98 г. N 46-ЗС)

     Статья 5. Лицензия

     Лицензия должна содержать следующие реквизиты:
     наименование органа, выдавшего лицензию;
     для юридических   лиц   -   наименование   и   юридический  адрес
организации, получающей лицензию;
     для физических лиц - фамилия,  имя,  отчество,  паспортные данные
(серия,  номер,  кем  и  когда  выдан,  место  жительства)   и   адрес
осуществления заявленного вида деятельности;
     вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
     срок действия лицензии;
     условия осуществления данного вида деятельности;
     территория действия лицензии;
     регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     Лицензии на  производство  пищевых  продуктов  выдаются на каждую
отраслевую группу отдельно, с учетом выполнения требований действующей
нормативной документации.
     При осуществлении производства различных видов пищевых продуктов,
подлежащих лицензированию, соискатель может быть владельцем нескольких
лицензий.
     Передача лицензии  другому  юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю запрещается.
     Лицензия подписывается  руководителем  (в случае его отсутствия -
заместителем руководителя) лицензионной палаты  и  заверяется  печатью
этого органа.
     Лицензия выдается на заявленный срок действия.

     Статья 6. Порядок выдачи лицензии

     Для получения   лицензии   на   осуществление   деятельности   по
производству  пищевых  продуктов заявитель представляет в лицензионную
палату:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     для юридически  лиц  -  наименования  и   организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего
банка;
     для индивидуальных предпринимателей - фамилии,  имени,  отчества,
паспортных данных (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
     вида деятельности;
     срока действия лицензии;
     перечня территориально  обособленных  объектов,  на которых будет
осуществляться указанная в заявлении деятельность;
     б) копии   учредительных   документов   (если   они  не  заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
     в) копию документа о государственной регистрации предприятия;
     г) документ, подтверждающий плату за рассмотрение заявления;
     д) копию  документа о профессиональной подготовке индивидуального
предпринимателя и специалистов, руководящих технологическим процессом;
     е) справку   налогового   органа   о   постановке   на  учет  или
свидетельство  о  государственной  регистрации  физического   лица   в
качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа;
     ж) сведения о наличии разрешения на открытие производства пищевых
продуктов,   выданные  органами  санитарно-эпидемиологической  службы,
противопожарной службы,  комитета экологии и природных  ресурсов  (при
необходимости), управления ветеринарии (при необходимости);
     з) сертификат соответствия на изготавливаемые  пищевые  продукты,
выданный Алтайским центром стандартизации, метрологии и сертификации.
     Заявление о выдаче лицензии принимается к рассмотрению только при
наличии всех перечисленных документов.
     Субъекты лицензирования несут  ответственность  за  достоверность
представленных сведений.
     Требовать от    заявителя    представления     документов,     не
предусмотренных настоящей статьей, запрещается.
     Все документы,    представленные    для    получения    лицензии,
регистрируются лицензионной палатой в день их поступления.
     Решение о выдаче или  отказе  в  выдаче  лицензии  принимается  в
течение  10  дней  со  дня  получения  заявления со всеми необходимыми
документами.
     Дополнительная, в том числе и независимая,  экспертиза проводится
в течение 10 дней со дня  принятия  решения  о  проведении  экспертизы
лицензионной палатой.
     В случае проведения дополнительной,  в том числе  и  независимой,
экспертизы,  решение  принимается  в  5-дневный  срок  после получения
экспертного заключения.
     Уведомление об  отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в
письменной форме в  3-дневный  срок  после  принятия  соответствующего
решения с указанием причин отказа.
     Основанием для отказа являются:
     наличие в  документах,  представленных заявителем,  недостоверной
или искаженной информации;
     экспертное заключение,   установившее   несоответствие  условиям,
необходимым для осуществления заявленного вида деятельности.
     Лицензия выдается   после   представления  заявителем  документа,
подтверждающего плату за выдачу лицензии.
     В случае,  если  лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких   территориально    обособленных    объектах,    лицензиату
одновременно  с  лицензией  выдаются  ее  заверенные копии с указанием
местоположения каждого объекта.
     Копии лицензии регистрируются лицензионной палатой.
     При ликвидации  юридического   лица,   прекращения   деятельности
физического  лица  в качестве индивидуального предпринимателя лицензия
теряет юридическую силу.
     В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,
изменения паспортных данных  индивидуального  предпринимателя,  утраты
лицензии  лицензиат  обязан  в  15-дневный  срок  подать  заявление  о
переоформлении лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
     При этом    предоставляются   все   необходимые   документы,   за
исключением предусмотренных в подпунктах д) и з) статьи  6  настоящего
Закона.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании  ранее  выданной  лицензии,  а в случае утраты лицензии - на
основании временного разрешения, выдаваемого лицензионной палатой.
     Лицензии оформляются     на    типовом    бланке,    утвержденном
Министерством   экономики   Российской   Федерации,   имеют    степень
защищенности   на  уровне  ценной  бумаги  на  предъявителя,  являются
документом строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.
     Приобретение, учет  и  хранение  бланков  лицензий возлагаются на
лицензионную палату.

     Статья 7. Приостановление действия и аннулирование лицензии

     Лицензионная палата  приостанавливает   действие   лицензии   или
аннулирует ее в случаях:
     представления владельцем лицензии соответствующего заявления;
     обнаружения недостоверных данных в документах,  предъявленных для
получения лицензии;
     нарушения лицензиатом условий действия лицензии,  предусмотренных
статьей 8 настоящего Закона;
     невыполнения лицензиатом     предписаний     или     распоряжений
государственных  органов  контроля   и   надзора,   органов   местного
самоуправления   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;
     возникновения пищевых  отравлений  или  инфекционных  заболеваний
из-за недоброкачественной продукции;
     нарушения стандартов   или   другой   нормативной   документации,
приводящей к ухудшению качества при выработке пищевых продуктов;
     ликвидации юридического    лица    или    прекращения    действия
свидетельства  о  государственной  регистрации  физического   лица   в
качестве индивидуального предпринимателя.
     Приостановление действия  лицензии  производится  до   устранения
нарушений, повлекших ее приостановление.
     В случае  изменения  обстоятельств,   повлекших   приостановление
действия   лицензии,  лицензионная  палата  может  принять  решение  о
возобновлении ее действия.
     Лицензионная палата  в  3-дневный  срок со дня принятия решения о
приостановлении действия лицензии или ее  аннулировании  в  письменной
форме  информирует об этом решении лицензиата и территориальные органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации, Алтайский центр
стандартизации,  метрологии и сертификации,  государственную инспекцию
по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Алтайскому
краю.
     Лицензионная палата ведет  реестр  выданных,  приостановленных  и
аннулированных лицензий, который доводится до контролирующих органов.
     Решение о приостановлении  или  аннулировании  действия  лицензии
может быть обжаловано в установленном порядке в суд.

     Статья 8. Обязанности лицензиата

     Лицензиат обязан:
     соблюдать действующее  законодательство  Российской  Федерации  и
края, решения органов местного самоуправления;
     обеспечить соответствие     помещений     и      технологического
оборудования,    объектов    водоснабжения,   канализации,   паро-   и
хладообеспечения       санитарно-гигиеническим,       технологическим,
экологическим и противопожарным нормам и правилам;
     иметь весовое,  мерное оборудование,  в том  числе  лабораторное,
прошедшее  госповерку  Алтайского центра стандартизации,  метрологии и
сертификации и его органов с наличием подтверждающих документов;
     обеспечить проведение   технологического   контроля   и  контроля
готовой   продукции   в   соответствии   с   действующей   нормативной
документацией  (при отсутствии собственной лаборатории - по договору с
аттестованной или аккредитованной лабораторией другого предприятия);
     соблюдать правила     ведения     финансовой    документации    и
бухгалтерского учета,  представлять по требованию лицензионной  палаты
сведения о лицензируемой деятельности;
     соблюдать условия хранения и транспортировки пищевых продуктов;
     иметь удостоверение  качества  на  пищевые  продукты  с указанием
срока реализации и даты выработки;
     вести   книгу   учета  приобретенного  для  производства  пищевых
продуктов продовольственного сырья. (Дополнен  - Закон Алтайского края
от 10.09.98 г. N 46-ЗС)

     Обеспечить наличие:
     нормативной документации,      технологического     оборудования,
обеспечивающих выработку стандартной продукции и получение ее качества
в   соответствии   с  действующими  государственными  стандартами  или
техническими условиями и санитарными нормами и правилами.
     пропускного и внутриобъектного режимов;
     производственных помещений,    обеспечивающих     технологический
процесс;
     технологической схемы производства;
     емкостей, пригодных  для  приема  и  хранения готовой продукции и
обеспечивающих ее качественную сохранность;  журналов технологического
и химического контроля.


     Статья 9.  Плата  за  рассмотрение  заявления  о выдаче лицензии,
выдачу лицензии и сертификат соответствия

     Рассмотрение заявления  о  выдаче  лицензии,  выдача  лицензии  и
сертификата соответствия осуществляются на платной основе.
     Размер платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдачу
лицензии   на   осуществление  деятельности  по  производству  пищевых
продуктов определяется  применением  соответствующего  коэффициента  к
установленному законодательством минимальному размеру оплаты труда:

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————
|                            |   Коэффициент оплаты |  Коэффициент      |
|                            |   за рассмотрение    |  оплаты за        |
|                            |   заявления          |  выдачу лицензии  |
|————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|    1. Государственные      |                      |                   |
|       и муниципальные      |     0,1              |      3            |
|       унитарные предприятия|                      |                   |
|————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|    2. Юридические лица     |    0,1               |      5            |
|————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|    3. Индивидуальные       |    0,1               |      2            |
|       предприниматели      |                      |                   |
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————

     Установленный законом   минимальный   размер   оплаты  труда  при
осуществлении платы за рассмотрение заявления  применяется  на  момент
подачи  заявления,  платы  за  выдачу  лицензии  -  на момент принятия
решения о выдаче лицензии.
     Для сельских   товаропроизводителей,   имеющих  в  своем  составе
подразделения  по  производству  пищевых  продуктов:   при   получении
лицензии  плата за выдачу лицензии не взимается;  при сертифицировании
пищевых  продуктов  Алтайский  центр  стандартизации,   метрологии   и
сертификации  применяет пониженную до 50 процентов плату за проведение
работ по выдаче сертификата  соответствия,  включая  испытания.  Плата
привлекаемым  экспертам  за  проведение  дополнительной,  в  том числе
независимой,  экспертизы проводится лицензионной палатой на договорной
основе.

     Статья 10. Осуществление контроля

     Контроль за  соблюдением  лицензиатом  лицензионных  требований и
условий  осуществляется  лицензионной   палатой,   органами   местного
самоуправления   и   органами  государственного  контроля  и  надзора:
государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей   по   Алтайскому  краю  (Госторгинспекция);  управлением
государственной противопожарной службы УВД Алтайского края;  Алтайским
центром  стандартизации,  метрологии  и сертификации;  краевым центром
государственного   санитарно-эпидемиологического   надзора    и    его
территориальными       органами;      территориальным      управлением
Государственного  антимонопольного  комитета   Российской   Федерации;
другими уполномоченными органами.
     Лицензионная палата,  органы  местного  самоуправления  и  органы
государственного контроля и надзора в пределах своей компетенции имеют
право:  проводить   проверки   деятельности   лицензиата,   выполнения
лицензионных  требований  и условий,  федеральных законов,  настоящего
Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и  края,
регламентирующих подлежащую лицензированию деятельность; запрашивать и
получать от лицензиатов необходимые объяснения,  справки по  вопросам,
возникающим   при   проведении  проверок;  составлять  по  результатам
проверки акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений и сроков их
исправления;   выносить   предупреждения   лицензиату   об  устранении
выявленных нарушений в форме предписаний.
     Органы государственного   контроля  и  надзора,  органы  местного
самоуправления  при  выявлении  нарушений  лицензионных  требований  и
условий   сообщают  лицензионной  палате  о  выявленных  нарушениях  и
наложенных в установленном порядке санкциях.
     Лицензиат обязан  по  истечении установленного предписанием срока
представить  в  лицензионную  палату  и  орган,  выявивший  нарушения,
сведения   об  устранении  нарушений.  Лицензиат  обязан  представлять
необходимую информацию и документы,  а также обеспечивать условия  для
проведения проверки в соответствии с настоящим Законом.

     Статья 11. Ответственность за исполнение настоящего Закона

     Запрещается   реализация   и   использование  в  перерабатывающем
производстве  пищевых продуктов, изготовленных из сырья предприятиями,
не имеющими лицензию на производство пищевых продуктов. (Дополнен    -
Закон Алтайского края от 10.09.98 г. N 46-ЗС)
     Перерабатывающие организации    обязаны   вести    книгу    учета
приобретенного для  производства пищевых продуктов  продовольственного
сырья,   с   указанием   реквизитов   продавцов   и   сопроводительной
документации к продовольственному сырью. (Дополнен  - Закон Алтайского
края от 10.09.98 г. N 46-ЗС)
     За невыполнение  или   нарушение  требований  настоящего   Закона
взыскивается штраф в  размере от 2 до  20 минимальных размеров  оплаты
труда, налагаемый в судебном порядке. (Дополнен   -  Закон  Алтайского
края от 10.09.98 г. N 46-ЗС)
     Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
деятельность  по  производству  пищевых  продуктов  без лицензии или с
нарушением  лицензионных требований и условий, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
     Деятельность по    производству    пищевых   продуктов   является
незаконной  в  случае,  если  юридическими   лицами,   индивидуальными
предпринимателями не получена лицензия в сроки, установленные графиком
лицензирования, утвержденным лицензионной палатой.
     Абзац. (Исключен - Закон Алтайского края от 10.09.98 г. N 46-ЗС)

     Статья 12. Заключительные положения

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования  в газете "Алтайская правда" и действует до вступления в
силу федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности
на территории Российской Федерации.


Глава администрации края                                  А.А. Суриков


г.Барнаул
9 июня 1997 года
27-ЗС