Закон Алтайского края от 04.02.1997 № 2-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края


                О свободной экономической зоне "Алтай"


     (В редакции Законов Алтайского края от 30.04.97 г. N 21-ЗС;
                       от 08.12.97 г. N 71-ЗС)


     1. Настоящий  закон  разработан  в  соответствии  с распоряжением
Председателя  Верховного  Совета  РСФСР  от  25  мая  1991   года   "О
хозяйственно-правовом  статусе свободной экономической зоны Алтайского
края",  постановлением Совета Министров РСФСР от 7 июня 1991 г.  N 314
"О  первоочередных  мерах  по  развитию  свободной  экономической зоны
Алтайского края (СЭЗ "Алтай"), постановлением правительства Российской
Федерации   "О   мерах   государственной   поддержки   в   преодолении
депрессивных явлений в экономике Алтайского края" от 21  октября  1996
года N 1256, определяет правовые и организационно-экономические основы
хозяйственной деятельности в свободной экономической зоне  "Алтай"  (в
дальнейшем  - СЭЗ "Алтай"),  расположенной в административных границах
территории Алтайского края.
     2. СЭЗ  "Алтай"  осуществляет свою деятельность в виде локальных,
функциональных,  таможенных  и  иных  свободных  экономических  зон  в
административных границах Алтайского края.

         Глава 1. Цели создания и правовой режим СЭЗ "Алтай"

     Статья 1. Цели создания СЭЗ "Алтай"

     Целями создания  СЭЗ "Алтай" являются подъем экономики Алтайского
края,   активизация   предпринимательской   деятельности   на   основе
рационального    использования    природных    и   людских   ресурсов,
рекреационного   потенциала,    широкого    привлечения    иностранных
инвестиций,      торгово-экономического      и     научно-технического
сотрудничества  с  зарубежными  странами,  подъема   промышленного   и
сельскохозяйственного производства,  инфраструктуры, налаживания новых
форм хозяйствования.
     Хозяйственные преобразования   должны   стать  базой  социального
развития Алтайского края,  повышения жизненного уровня его  населения,
прекращения миграции за границу, создания новых рабочих мест.

     Статья 2. Правовой режим СЭЗ "Алтай"

     1. На   территории   СЭЗ   "Алтай"   действует   законодательство
Российской Федерации и Алтайского края.
     2. Территории  функционирования  локальных,  таможенных  и других
типов свободных экономических зон определяются краевым Законодательным
собранием по представлению администрации Алтайского края. Материалы по
локальным,  функциональным  и  иным  свободным   экономическим   зонам
направляются  в  федеральные  органы  государственной  власти  для  их
внесения  в  государственный  реестр   свободных   экономических   зон
Российской  Федерации  после  принятия  соответствующего  федерального
закона.
     3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
осуществляют свои полномочия на территории СЭЗ "Алтай" в  соответствии
с действующим законодательством и в пределах своей компетенции.
     4. Меры  по  развитию  СЭЗ  "Алтай"  осуществляет   администрации
Алтайского края.
     5. В СЭЗ "Алтай" не  допускаются  не  основанные  на  федеральном
законе  меры  по  принудительному  изъятию инвестиций (национализация,
реквизиция, конфискация и иные, аналогичные по своим последствиям).
     6. Право  собственности,  в том числе на землю и другие природные
ресурсы,   регулируется   действующим   законодательством   Российской
Федерации с учетом особенностей, установленных законодательными актами
Алтайского края.
     7. За  экологические   правонарушения,   а   также   за   занятие
запрещенными  видами  деятельности юридические и физические лица несут
ответственность  в  соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации и Алтайского края.

            Глава 2. Механизм функционирования СЭЗ "Алтай"

     Статья 3. Органы управления СЭЗ "Алтай"

     1.   Государственное   управление   СЭЗ   "Алтай"  осуществляется
администрацией  Алтайского  края. В СЭЗ "Алтай" создается единый орган
хозяйственного   управления  -  администрация  СЭЗ  в  виде  открытого
акционерного  общества  с  контрольным  пакетом  акций  (не  менее  51
процента), находящимся в краевой собственности. Управление контрольным
пакетом акций осуществляет администрация Алтайского края. (В  редакции
Закона Алтайского края от 30.04.97 г. N 21-ЗС)
     2. Администрация   СЭЗ    "Алтай"    возглавляется    генеральным
директором,  который  избирается  акционерами сроком на четыре года по
рекомендации администрации края и краевого Законодательного Собрания.
     3. Администрация  Алтайского края и по ее поручению администрация
СЭЗ "Алтай" осуществляет следующие функции:
     - разработка и реализация программ развития СЭЗ "Алтай";
     - экспертиза предложений отечественных и иностранных инвесторов;
     - подготовка     нормативных     документов,     регламентирующих
хозяйственную деятельность в СЭЗ "Алтай";
     - подготовка     и     представление     предложений     краевому
Законодательному   собранию   по   налоговым   и   иным   льготам  для
приоритетного развития отраслей экономики,  социальной сферы, вопросам
функционирования СЭЗ;
     - организация  работы  по привлечению и регистрации предприятий в
качестве участников  СЭЗ  "Алтай",  заключение  с  ними  хозяйственных
договоров;
     - привлечение инвестиций  для  развития  СЭЗ  "Алтай"  на  основе
выпуска ценных бумаг, получения кредитов и др.;
     - организация   работы   по   объединению   финансовых   ресурсов
участников СЭЗ "Алтай" для создания новых предприятий и рабочих мест;
     - поддержка и развитие малого предпринимательства;
     - развитие межрегиональных связей;
     - совершенствование внешнеэкономических связей;
     - подготовка кадров для СЭЗ "Алтай";
     - реклама, научные исследования развития СЭЗ "Алтай";
     - консультационная деятельность;
     - работа  с  федеральными  органами  государственной  власти   по
вопросам СЭЗ "Алтай" и другое.
     4. Администрация  СЭЗ  "Алтай"  не наделяется функциями и правами
органов исполнительной власти Алтайского края, как субъекта Российской
Федерации.

     Статья 4. Участники СЭЗ "Алтай"

     Участникам    СЭЗ   "Алтай"   могут   являться   коммерческие   и
некоммерческие  организации  всех  организационно-правовых форм и форм
собственности,  зарегистрированные  в  качестве  юридического  лица на
территории функционирования СЭЗ "Алтай":(Абзац   в   редакции   Закона
Алтайского края от 30.04.97 г. N 21-ЗС)
     1) на конкурсной основе:(Абзац  в редакции Закона Алтайского края
от 30.04.97 г. N 21-ЗС)
     при условии,   что   они   были   зарегистрированы   в   качестве
юридического лица на территории Алтайского края до вступления  в  силу
настоящего закона;(Абзац    в    редакции   Закона   Алтайского   края
от 30.04.97 г. N 21-ЗС)
     при условии,  что  их  учредителями  являются  юридические  лица,
зарегистрированные  на  территории  Алтайского  края,  за  исключением
случаев  перерегистрации  коммерческих  и  некоммерческих  организаций
из-за пределов края;(Абзац   в   редакции   Закона   Алтайского   края
от 30.04.97 г. N 21-ЗС)
     2)  иное  -  вне  конкурса.  По решению краевого Законодательного
Собрания    могут    быть   зарегистрированы   участниками   свободной
экономической  зоны  "Алтай" находящиеся на территории Алтайского края
филиалы  коммерческих  и  некоммерческих организаций, расположенных за
пределами     Алтайского     края,     являющиеся     самостоятельными
налогоплательщиками  в  соответствии  с  законодательством  и  имеющие
существенное  значение  в  социально-экономическом развитии Алтайского
края.  (В  редакции Законов Алтайского края от 30.04.97 г. N 21-ЗС; от
08.12.97 г. N 71-ЗС)
     Факт  регистрации  юридического  лица  в  качестве  участника СЭЗ
подтверждается  выданным  свидетельством  на основании заключенного до
говора  между  администрацией  СЭЗ  "Алтай" и хозяйствующим субъектом.
Конкурсные   условия   и   правила   регистрации   разрабатываются   и
утверждаются администрацией Алта йского края.


     Статья 5. Условия деятельности участников СЭЗ "Алтай"

     1. Участникам  СЭЗ  "Алтай"  разрешается  осуществлять любые виды
деятельности,  не запрещенные действующим законодательством Российской
Федерации.
     2. При  осуществлении  природоохранной,  управленческой  и   иной
деятельности участники СЭЗ "Алтай" обязаны обеспечивать:
     - соблюдение необходимых  условий  жизнедеятельности  и  здоровья
человека;
     - сохранение природного, исторического и культурного наследия;
     - развитие   СЭЗ   "Алтай"   на   базе   обоснованного  сочетания
экономических и социальных интересов;
     - проведение   комплексной   экспертизы  проектов  строительства,
реконструкции предприятий,  производства продукции,  наиболее значимых
для социально-экономического развития Алтайского края.
     3. Юридические лица,  зарегистрированные в СЭЗ "Алтай" в качестве
ее участников, могут на добровольных началах объединяться в финансовые
группы,  союзы,  ассоциации  и  другие  объединения  на  условиях,  не
противоречащих   антимонопольному   законодательству,   и  в  порядке,
предусмотренном законодательными актами Российской Федерации.
     4. На  территории  СЭЗ "Алтай" разрешается создание предприятий с
иностранными инвестициями в банковской и  страховой  сферах,  а  также
предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам.
     5. Условия  деятельности  участников  СЭЗ  "Алтай"   регулируются
специальным  договором,  заключенным  с  администрацией СЭЗ "Алтай" на
основе добровольности, взаимовыгодности и равноправия сторон.
     Условия договора   о   деятельности  хозяйствующих  субъектов  на
территории СЭЗ "Алтай" включают:
     - признание   целей   и  руководящих  принципов  организации  СЭЗ
"Алтай";
     - взаимоотношения  участников  СЭЗ  "Алтай" с органами управления
СЭЗ "Алтай";
     - обязательства     хозяйствующих     субъектов,    на    которые
распространяется правовой,  организационный и экономический статус СЭЗ
"Алтай";
     - определенные отчисления в виде членских взносов на развитие СЭЗ
"Алтай";
     - обязательства  органов   управления   СЭЗ   "Алтай"   оказывать
содействие   участникам   СЭЗ  "Алтай"  в  решении  их  хозяйственных,
финансовых, социальных, организационных и иных задач;
     - ответственность сторон за выполнение договорных обязательств;
     - условия расторжения договора.

     Статья 6. Права иностранных и российских инвесторов

     Иностранные и  российские  инвесторы  имеют  право   осуществлять
инвестирование на территории СЭЗ "Алтай" путем:
     - долевого  участия  в  предприятиях,  создаваемых  совместно   с
юридическими  и  физическими  лицами  Российской  Федерации  и  других
государств;
     - создания   предприятий,   полностью  принадлежащих  иностранным
инвесторам,  а   также   филиалов   и   представительств   иностранных
предприятий;
     - приобретения  предприятий,  имущественных  комплексов,  зданий,
сооружений,  долей участия в предприятиях,  акций,  облигаций и других
ценных бумаг,  а также  иного  имущества  в  порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
     - приобретение   прав   пользования  землей  и  иными  природными
ресурсами,  а также других имущественных прав в порядке и на условиях,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации и Алтайского
края;

     Статья 7. Трудовые отношения в СЭЗ "Алтай"

     1. Трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения, режима
труда   и   отдыха,   социальных    гарантий    и    компенсаций    на
предприятиях-участниках   СЭЗ   "Алтай",   регулируются   коллективным
договором и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами).
     Условия и  размеры  оплаты  труда,  а  также  другие виды доходов
работников    устанавливаются    предприятиями     и     организациями
самостоятельно.
     2. Условия  коллективного  и  индивидуальных  трудовых  договоров
(контрактов) не могут ухудшать положения работников этих предприятий и
организаций по сравнению с условиями,  предусмотренными действующим  в
Российской Федерации законодательством.

     Статья 8. Хозяйственные споры в СЭЗ "Алтай"

     Хозяйственные споры,   в   том   числе  споры  между  участниками
предприятий с иностранными инвестициями,  находящимися в СЭЗ  "Алтай",
могут  рассматриваться  по  договоренности  сторон,  а  при отсутствии
договоренности - в арбитражном суде.

     Статья 9.  Правовая основа налоговых и  таможенных  льгот  в  СЭЗ
"Алтай"

     Налоговые и    таможенные    льготы    участникам   СЭЗ   "Алтай"
предоставляются   в   порядке   и   на    условиях,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации о налогах, таможенных пошлинах,
платежах   и   сборах,   а   также   законами   Алтайского   края    и
нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 10. Налоговые льготы

     1. Участники  СЭЗ  "Алтай"  освобождаются на пять лет от налогов,
платежей и  сборов  в  части,  поступающей  в  краевой  бюджет,  кроме
перечисленных в пункте 5 настоящей статьи.
     2. Участники СЭЗ "Алтай" освобождаются на десять  лет  от  уплаты
налога на прибыль (доход) и НДС в части, поступающей в краевой бюджет,
полученные  от  строительства  и  эксплуатации  объектов   энергетики,
средств   связи,   аэропортов,   дорог,  газопроводов,  восстановления
экосистем,   строительства   объектов    социальной    инфраструктуры,
производства стройматериалов,  производства и переработки промышленной
и    сельскохозяйственной    продукции,    строительства     гостиниц,
туристических комплексов,  производства и внедрения ресурсосберегающих
и безотходных технологий,  переработки лекарственного  и  технического
сырья.
     В последующие пять  лет  эта  категория  участников  СЭЗ  "Алтай"
уплачивает  не  более  50  %  ставки налога на прибыль (доход) и НДС в
части, поступающей в краевой бюджет.
     3. По     истечении    сроков    действия    льготного    режима,
предоставленного участниками СЭЗ "Алтай" пунктами 1 и 2 статьи 10,  из
объекта  налогообложения  при  исчислении  налога на прибыль (доход) в
части,  поступающей в краевой  бюджет,  исключаются  в  полном  объеме
суммы,   направляемые  участниками  СЭЗ  "Алтай"  на  реинвестирование
программ СЭЗ "Алтай", суммы процентов за долгосрочные кредиты и займы,
фактически используемые для реализации программ СЭЗ "Алтай".
     4. Представительные органы местного самоуправления  на  основании
данного  закона  могут  устанавливать  льготы аналогичного характера в
части платежей, поступающих в местный бюджет.
     5. Все налоги в части,  зачисляемой в федеральный бюджет, а также
плата за природные ресурсы,  лицензионные сборы,  плата  за  нарушение
экологических нормативов,  отчисления в фонды:  пенсионный,  занятости
населения,   социального   страхования,   обязательного   медицинского
страхования подлежат уплате участниками СЭЗ "Алтай" на общих условиях,
установленных  действующим  законодательством  Российской   Федерации.
Предприятия-участники   СЭЗ  "Алтай"  перечисляют  удерживаемые  суммы
подоходного  налога  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     (Исключен - Закон Алтайского края от 30.04.97 г. N 21-ЗС)й".

                  Глава 3. Заключительные положения

     Статья 11. Социально-экономическое развитие Алтайского края

     Социально-экономическое развитие Алтайского  края  обеспечивается
на   основе   комплексного   подхода   к  обоснованию  разрабатываемых
прогнозов,  планов,  программ и проектов.  Деятельность участников СЭЗ
"Алтай"   по   приоритетным   направлениям   развития   обеспечивается
государственной поддержкой Алтайского края.

     Статья 12.    Государственный    контроль    за    развитием    и
функционированием СЭЗ "Алтай"

     Государственный контроль   за   исполнением   настоящего   закона
осуществляют органы государственной власти Алтайского края. Контроль в
пределах   своей   компетенции   осуществляют  также  органы  местного
самоуправления.

     Статья 13. Государственные гарантии в СЭЗ "Алтай"

     Органы государственной  власти  Алтайского  края  гарантируют   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  необходимую
стабильность экономических и правовых условий  деятельности  субъектов
хозяйствования  СЭЗ "Алтай",  защиту вложенных ими инвестиций,  прав и
свобод граждан.

     Статья 14.  Настоящий  закон  вступает  в  силу  с  момента   его
опубликования в газете "Алтайская правда".


Глава Администрации края                                  А.А. Суриков


г.Барнаул
4 февраля 1997 года
N 2-3С